MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
TARACO
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DEL DISTRITO DE
TARACO
(PMRS – TARACO)
ANDRES INCAHUANACO TICONA
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
GESTIÓN 2011 – 2014
CAPITULO I
DIAGNOSTICO
INTRODUCCIÓN
En los últimos años el país ha experimentado un crecimiento importante de su economía a nivel latinoamericano y mundial, debido a la estabilidad económica del cual goza ahora, sin embargo ese crecimiento económico y social que a experimentado el país también se ha visto reflejado en un aspecto que guarda relación directa entre el desarrollo económico y un incremento en la generación de los residuos sólidos municipales, está relación de crecimiento económico del país y la generación per cápita de residuos sólidos municipales se visto afectada, en los últimos años la población ha venido creciendo, principalmente por los procesos migratorios desordenados de diferentes lugares hacia la zona urbana del distrito de Taraco, sumándose a ello hábitos de consumo Inadecuado y flujos comerciales insostenibles. Este incremento se ha reflejado en el crecimiento del área urbano bajo ningún plan de desarrollo urbano.
El presente documento es una herramienta de gestión integral en el manejo de residuos sólidos que desarrolla los componentes: Político institucional; técnico operacional (desde el almacenamiento en el lugar de generación, hasta la disposición final incluyendo los aspectos económico, administrativo y financiero) y educación ambiental; es aplicable en municipalidades que tienen un compromiso de mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales para lo cual se detalla los pasos para la formulación de Planes de Manejo de Residuos Sólidos, que se realizan en coordinación y participación activa de los funcionarios, técnicos administrativos y operativos de los municipios y actores claves involucrados en el manejo de los residuos sólidos, para generar cambios en las actitudes y conductas a favor de una mejora de la calidad de vida y de nuestro ambiente. Esta competencia se fomenta en el contexto de mayor eco eficiencia en el servicio que entre otros aspectos significa ver a los residuos como recursos. No obstante la cobertura de la disposición final a nivel nacional está apenas en el 26%, por ello es importante que los esfuerzos públicos y privados con el impulso de la cooperación internacional extiendan las estrategias logradas en Lima a todo el país. El programa de Municipios Eco eficientes tiene ese reto y el reciclaje de los residuos es un componente previo y esencial para mejorar la disposición final.
I. DIAGNÓSTICO
1.1. Información del contexto 1.1.1.Aspectos generales Ubicación Geográfica:
El Distrito de Taraco se encuentra ubicado en la región de la sierra del Perú, en el piso ecológico Suni. Se ubica en el norte del departamento de Puno y oeste del capital de la provincia de Huancané, a las orillas del lago sagrado de los Incas – Titicaca, formando una especie de isla Quechua en el área Aymara de la población de Huancané.
El Distrito de Taraco pertenece a la provincia de Huancané, está ubicado en la región sierra sur del Perú, en el piso ecológico Suni. Entre las coordenadas 15°17 54” Latitud sur y 69° 48 44” Longitud oeste, ubicado al noroeste del lago Titicaca y al sur la de la laguna de Arapa.
El distrito tiene una superficie de 198.02 Km2, con una población total de 14,657 habitantes; con una densidad poblacional de 74 personas por Km2; la mayoría de la población es de religión católica; El Distrito limita al noroeste con Distrito de Samán, Norte con el distrito de Samán y Distrito de Huancané; al nor-este distrito de Huancané, y al oeste con el distrito de Samán, al sur con el Distrito de Pusi, Sur Este lago Titicaca. Los límites del distrito son:
Por el norte : Con los distritos de Huancané y Samán
( provincia Azángaro)
Por el sur: Con el distrito de Pusi (provincia de Huancané) Por el este: Con el distrito de Huancané y Lago Titica.
Por el oeste: Con el distrito de Samán (Provincia de Azángaro) Extensión
Taraco abarca aproximadamente un área de 553 Km2 de extensión territorial, lo que representa al 12.2% de la superficie territorial de la provincia de Huancané y el 0.8% de la Región de Puno.
El suelo del distrito de Taraco es irregular, pues muestra elevaciones y planicies, siendo la mayor parte llana, lo cual favorece la comunicación entre el pueblo y las diversas comunidades y parcialidades, centros poblados, por medio de trochas carrozables y caminos de herradura.
Vías de acceso:
CUADRO N° 01
TRAMO DISTANCIA TIEMPO TIPO DE VIA
Puno - Juliaca 45 (Km) 45 min Asfaltada
Juliaca - Taraco 35 ( Km) 35 min Asfaltada
Huancané - Taraco 40 (Km) 40 min Asfaltada
Fuente: Elaboración Propia
El distrito de Taraco políticamente está dividido en centros poblados, comunidades y parcialidades, siendo:
Centros Poblados:
- Centro Poblado de Ramis - Centro Poblado de Puquis
Comunidades:
- Comunidad Campesina de Requena - Comunidad campesina de Ramis - Comunidad campesina de Huancolluco, - Comunidad campesina de Tuni Requena - Comunidad Campesina de Patascachi - Comunidad Campesina de Tuni Grande - Comunidad Campesina de Collana
- Comunidad campesina de Atún Isla (de reciente reconocimiento)
Parcialidades:
- Parcialidad de Jasana, dividido en cuatro: - Parcialidad Jasana Huarizán
- Parcialidad de Jasana Capallino - Parcialidad de Jasana Pocsellin - Parcialidad de Jasana Central - Parcialidad de Sacasco
- Parcialidad de Chapajachi
1.1.2. Aspectos ambientales
1.1.2.1. Clima
El clima de Taraco en general es gélido y seco con constantes heladas, esto debido principalmente a la altura en la que se encuentra, Taraco se encuentra a 3,820 m.s.n.m. y tiene las siguientes coordenadas geográficas:
1.1.2.2. Aspectos físicos –geográficos
El Distrito de Taraco se encuentra ubicado en la región de la sierra del Perú, en el piso ecológico Suni. Se ubica en el norte del departamento de Puno y oeste del capital de la provincia de Huancané, a las orillas del lago sagrado de los Incas – Titicaca, formando una especie de isla Quechua en el área Aymara de la población de Huancané.
El Distrito de Taraco pertenece a la provincia de Huancané, está ubicado en la región sierra sur del Perú, en el piso ecológico Suni. Entre las coordenadas 15°17 54” Latitud sur y 69° 48 44” Longitud oeste, ubicado al noroeste del lago Titicaca y al sur la de la laguna de Arapa.
El distrito tiene una superficie de 198.02 Km2, con una población total de 14,657 habitantes; con una densidad poblacional de 74 personas por Km2; la mayoría de la población es de religión católica; en el ámbito de distrito se hallan las cuencas del Río Ramis
1.1.2.3. Unidades hidrográficas
Taraco esta bañado por el único río que es Ramis, que cruza a las tierras de Taraco de oeste a este y que des emboca en el Lago Titicaca y que ésta a su vez aumenta su volumen caudal cada temporada de las precipitaciones pluviales.
1.1.3.Aspectos sociales y económicos
1.1.3.1. Estructura de la población
El distrito de Taraco, tiene una población total de 14,657 habitantes con una relación de urbano/rural lo que representa un 82% asentada en el área urbana y 18% en el área rural, lo que determina las características principales de este distrito eminentemente Urbano.
CUADRO N° 02: Sub división de población distrital
POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE TARACO
Variable/Indicador CantidadTotal Porcentaje(%)
Población censada 14657 100
Hombres 7,232
Mujeres 7,425
Zona Urbana 1,387 10
Zona Rural 13, 270 90
FUENTE: Censo poblacional y vivienda del 2007- INEII
1.1.3.2. Características de la vivienda
En materia de vivienda, 89 familias no cuentan con una vivienda adecuada, que representa un 0.6% de la población, de ellos en su totalidad están asentadas en el medio rural del distrito de Taraco.
CUADRO Nº 03 : VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA Y RURAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA
1.1.3.3. Aspectos sociodemográficos
Situación de Pobreza.- Para determinar la situación de pobreza y extrema pobreza de la población indistintamente se han considerado variables como son: Los ingresos económicos no monetarios o la canasta de consumo; niveles educativos y tasa de analfabetismo; servicios y niveles de salud; viviendas sin agua potable y sin servicios de alumbrado eléctrico; población económicamente activa (PEA) y niveles de ocupación; población rural y población desocupada; esta información, se ha estimado en el mapa de pobreza, donde el Distrito de Taraco está considerado como “extrema Pobreza”
Fenómeno Migratorio.- Es normal el desplazamiento de grupos humanos del medio rural al urbano, como del medio urbano al rural, así de una zona a otra, o de estas a otras regiones, en el caso de Taraco, se
observa que hay más personas que frecuentan éste ámbito y se establecen como futuros ciudadanos y muy pocos del lugar que salen a otras regiones.
Percepción de la Población.- La población del Distrito de Taraco tiene sus expectativas con la ejecución del proyecto directa e indirectamente apoyará al desarrollo; pero los ejecutores o beneficiarios deben contemplar como aporte a la comunidad, o una política de responsabilidad empresarial por parte de las organizaciones mineras deben buscar un impacto positivo.
Aspiraciones de la Comunidad de Taraco.- Los pobladores de la comunidad tienen como aspiración auto generarse trabajo para él y su familia.
Religión y la Población.- Las entrevistas arrojan que el 87.6% son católicos, sin embargo, es necesario indicar que existe un sector de 12.4% de las iglesias evangélicas o adventistas, lo propio ocurre con las encuestas aplicadas a los grupos interesados en el proyecto.
Características Principales de la Población.- El proyecto se encuentra dentro del ámbito del distrito de Taraco de la Provincia de Huancané. El Distrito de Taraco, según el último censo del INEI, tiene una Población de 14, 657 habitantes, que representa el 21% de la población provincial; dentro de ellos 7,232 son varones y 7,425 son mujeres y una tasa de crecimiento inter censal de – 0.42%. La población del Distrito es eminentemente rural con una población de 13, 270 habitantes, que representa un 90% de la población total, lo cual indica que el Distrito económicamente depende de las actividades agropecuarias mayoritariamente y el 10% corresponde a la población urbana.
Cuadro N° 04: Población Total, por Área Urbana y Rural y Sexo, Según Grupos de Edad del Distrito de Taraco
1.1.3.4. Aspectos económicos
Actualmente el Distrito de taraco, tiene una población de 14, 657 habitantes, que representa el 21% de la población provincial; dentro de ellos 7,232 son varones y 7,425 son mujeres y una tasa de crecimiento inter censal de – 0.42%. La población del Distrito es eminentemente rural con una población de 13, 270 habitantes, que representa un 90% de la población total, lo cual indica que el Distrito económicamente depende de las actividades agropecuarias mayoritariamente y el 10% corresponde a la población urbana. La Población Económicamente Activa (PEA) es de 45.7 % con respecto a la población total. Con un ingreso promedio familiar per cápita de por mes es de S/. 210 Nuevos Soles según el Informe de PNUD 2006.
Cuadro Nº 06: PEA Ocupada del Distrito de Taraco.
1.1.4.Aspectos de salud
En el distrito de Taraco, tenemos los siguientes establecimientos de salud:
Cuadro N° 07: Servicio de salud y personal que labora en el Distrito de Taraco.
LUGAR CATEGORÍA PERSONAL
1.- TARACO (capital)
Centro de Salud 01 Médico
03 Enfermeras
Fuente: Dirección Regional de Salud Puno. Dirección Estadística e Informática-2007
SALUD
Distrito Taraco Cifras Absolutas (%) Población con seguro de salud 2250 10.9
Hombre 1214 10.3
Mujer 1036 11.8
Urbana 1825 10.8
Rural 425 11.6
Población con Seguro Integral de
Salud 1682 8.2
Urbana 1348 8
Rural 334 9.1
Población con ESSALUD 304 1.5
Urbana 263 1.6
Rural 41 1.1
FUENTE: Censo Poblacional y Vivienda 2007-INEI
1.1.5. Aspectos educativos
Cuadro Nº 09: características de la educación en el Distrito de Taraco
EDUCACIÓN
Distrito Taraco Cifras Absolutas (%) Asistencia al sistema educativo
regular (6 a 24 años) 2998 39.9
De 6 a 11 años 1526 90.5
De 6 a 11 años 970 79.8
De 12 a 16 años 502 10.9
De 17 a 24 años 1658 10.8
Pobl.con educ. superior (15 y más
años) 1202 13.3 Hombre 456 7.3 Mujer 599 3.9 Pobl.analfabeta (15 y más años) 140 1.5 Hombre 459 7.4 Mujer 377 3 Urbana 222 8.2 Rural 2998 39.9
1.1.6. Riesgos naturales
Entre los diferentes riesgos naturales a los cuales está expuesta la población del distrito de Taraco es la intensa ola de frío y las inundaciones producidas por la intensidad de las lluvias en la región a esto se suma el desborde el río Ramis Además de ello existen otros peligros que ponen en riesgo la salud de la población de localidad de Taraco, y esta es de origen antrópico ello debido a las inadecuadas prácticas y hábitos de población con respecto al manejo de los residuos sólidos y la disposición final inadecuada, las cuales son vertidas en los cerros que rodean la localidad, así como también son depositados en hoyos dejados por la actividad minera y son aprovechados por algunos pobladores como botaderos donde son vertidos los residuos sólidos originando focos infecciosos y que dan mal aspecto a la ciudad.
CAPITULO II
MARCO LEGAL
2.- Situación actual del manejo de los residuos sólidos
2.1 Marco legal local, provincial, regional y nacional
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos – su Reglamento D.S. N° 057-2004- PCM y Modificatoria D.L. N° 1065
Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.
Ley N° 26842, Ley General de Salud
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos.
Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG
Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el Sector público, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificadas por las Leyes N° 28802 y 28522, creada para optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios, procesos, metodológicas y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión pública.
Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional.
ASPECTOS
TÉCNICO
OPERATIVOS
3. Aspectos técnico-operativos
3.1. Generación y composición de residuos sólidos
CUADRO N° 10
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR RUBROS EN EL DISTRITO DE TARACO
TIPO POBLACIÓN GENERACIÓNPER CAPITA GENERACIÓN TOTAL Kg/día GENERACIÓ N TOTAL Tn/día GENERACIÓ N TOTAL Tn/mes GENERACIÓ N TOTAL Tn/Anual DOMICILIA RIOS VIVIENDAS 1387 0.45 Kg/hab./día 624.15 0.62 18.72 227.81 NO DOMICILIA RIOS RESTAURAN
TES 10 20.93 Kg/Rest. /día 209.3 0.21 6.28 76.39
COMERCIAL 25 0.87 Kg/Estab./día 21.75 0.02 0.65 7.94
ía INSTITUCION
ES 4 1.64 Kg/Inst./día 6.56 0.01 0.20 2.39
VIAS
PÚBLICAS 10 7.85 Kg/barrd./día 78.5 0.08 2.36 28.65
TOTAL GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 941.08 0.94 28.23 343.49
Para el presente Plan de Manejo de Residuos Sólidos se tomó como referente el estudio de caracterización realizado en el mes de noviembre del presente año en la localidad de Taraco en la cual se obtuvo que la generación de residuos sólidos a nivel domiciliario es de 0.45 Kg/hab./día, así como también se realizó los estudios para determinar la generación de residuos sólidos a nivel no domiciliario tomándose en cuenta establecimiento como restaurantes, tiendas comerciales, mercados, instituciones y vías públicas, resultados que se tiene expresados en el cuadro 11 anterior que se muestra. Para conocer la generación per capital total de residuos sólidos se consideró la suma de la generación per cápita de RS domiciliarios y las suma de la generación per cápita de los RS No domiciliarios obteniéndose de esta manera que la Generación Per cápita Total de los Residuos Sólidos es de 0.56 Kg/Hab./día, dato que servirá como base para la proyección de generación de residuos sólidos a nivel de todo el distrito. (Cuadro Nº 12 )
CUADRO N° 11
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE TARACO
TIPO GENERACIÓN POBLACIÓN GENERACIÓN TOTAL Kg/día GENERACI ÓN TOTAL Tn/día GENERACI ÓN TOTAL Tn/mes GENERACI ÓN TOTAL Tn/Anual GPC DE RS MUNICIPALES (Kg/Hab./día) 0.56 1387 929.29 0.93 27.88 339.19 La percepción de los entrevistados muestra que ellos consideran que el mayor % de residuos que generan es el plástico, sin embargo tal como
se muestra en la tabla de composición podemos observar que el mayor porcentaje es el de materia orgánica.
GRAFICO Nº 01 28% 29% 6% 36% 0%
7.- ¿Que es lo que mas bota en el tacho de basura de casa?
La composición física de los residuos sólidos municipales en el distrito de Taraco, para fines de planificación estará representada por la composición de residuos sólidos domiciliarios en el distrito, ya que representan una mayor cantidad en cuanto a las demás fuentes de generación.
La composición ponderada de los residuos sólidos para el distrito se ha obtenido considerando el porcentaje de población representativa en la generación de residuos sólidos, lo cual fue detallado en la obtención de la Generación Per Cápita de residuos sólidos en el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios.
La fracción de residuos sólidos reciclables representa el 31.4%, de residuos compostificables el 36% y de residuos no reaprovechables el 32.6%; a continuación se ilustra lo descrito.
3.2. Generación de los residuos sólidos domiciliarios
Un índice importante que se determinó parta estimar la generación total de residuos sólidos fue la Generación Per Cápita de residuos sólidos, la cual se mide en kg/hab/día; y que expresa el promedio ponderado de la generación de residuos sólidos; es decir es una estimación de la cantidad de residuos sólidos que genera una persona en un día a nivel domiciliario.
CUADRO N° 13: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS TARACO
TIPO POBLACIÓN GENERACIÓNPER CAPITA GENERACIÓN TOTAL Kg/día GENERACI ÓN TOTAL Tn/día GENERACI ÓN TOTAL Tn/mes GENERACI ÓN TOTAL Tn/Anual DOMICILIA RIOS VIVIENDAS 1387 0.45 Kg/hab./día 624.15 0.62 18.72 227.81
Como se observa, se obtiene una GPC ponderada de 0.45 Kg/hab/día; es decir que para fines de proyecciones, se considerará que cada habitante en el distrito, genera 450 gramos de residuos sólidos por día.
Se ha obtenido también la tasa de crecimiento poblacional se obtuvo a partir de los censos de los años 1993 y 2007, realizando el cálculo bajo el supuesto de un crecimiento exponencial; esta fue de 6.56% anual, de ahí que se ha realizado la proyección de los residuos sólidos a nivel distrital. Por ello en cuadro que a continuación se muestra se observa que para el año 2022 se tendrá una población de 53546 habitantes, con una generación de residuos sólidos domiciliarios de 20.53 ton/día y de residuos no municipales de 9.95 tn/día.
CUADRO Nº 13
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL DEL DISTRITO DE TARACO
Generación Per Capita de RSD = 0.45 kg/hab.dia Tasa de Creciemiento poblacional = 6.56 %
Tasa de Creciemiento de RSD = 1 %
Poblacion del ambito de estudio(2013) = 14657 hab
Nº Días por año (2013) = 365 días
% de Residuos Solidos
Domiciliarios 0.67
Nº AÑO Población Hab.
GPc Kg/hab/dí a Generació n de RSD ton/día Generaci ón de RSM ton/día Generació n de RSM ton/día Generaci ón de RSM ton/año 0 2012 14657 0.45 6.60 3.25 9.84 3593.15 1 2013 15618 0.455 7.10 3.50 10.59 3867.15 2 2014 16643 0.459 7.64 3.76 11.40 4162.05 3 2015 17735 0.464 8.22 4.05 12.27 4479.43 4 2016 18898 0.468 8.85 4.36 13.21 4821.01 5 2017 20138 0.473 9.52 4.69 14.22 5188.64 6 2018 21459 0.478 10.25 5.05 15.30 5584.31 7 2019 22867 0.482 11.03 5.43 16.47 6010.14 8 2020 24367 0.487 11.87 5.85 17.72 6468.45 9 2021 25965 0.492 12.78 6.29 19.07 6961.71 10 2022 27669 0.497 13.75 6.77 20.53 7492.58
3.3. Generación de los residuos sólidos comerciales
La generación de residuos sólidos no domiciliarios está dada por
todos los residuos sólidos de manejo municipal que no son
generados en viviendas, en la Localidad de Taraco se ha estimado
en 0. t/día; pudiéndose notar que el mayor porcentaje de la
generación per cápita a nivel comercial se da por los residuos
sólidos de los restaurantes y uno de los componentes con mayor
porcentaje el orgánico, la contribución de cada grupo de fuente de
generación considerada se muestra a continuación:
CUADRO Nº 14
TIPO POBLACIÓN GENERACIÓNPER CAPITA GENERACIÓN TOTAL Kg/día GENERACIÓ N TOTAL Tn/día GENERACIÓ N TOTAL Tn/mes GENERACIÓ N TOTAL Tn/Anual NO DOMICILIA RIOS RESTAURAN
TES 10 20.93 Kg/Rest. /día 209.3 0.21 6.28 76.39
COMERCIAL 25 0.87 Kg/Estab./día 21.75 0.02 0.65 7.94 MERCADOS 1 0.82 Kg/Puesto/día 0.82 0.00 0.02 0.30 INSTITUCION ES 4 1.64 Kg/Inst./día 6.56 0.01 0.20 2.39 VIAS PÚBLICAS 10 7.85 Kg/barrd./día 78.5 0.08 2.36 28.65
TOTAL GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 316.93 0.32 9.51 115.67
3.4. Almacenamiento de residuos
3.4.1. Almacenamiento domiciliario
El almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos en la Localidad de Taraco se lleva a cabo mayormente en bolsas de plástico 48%, en la encuesta de percepción realizada, se evidenció esto también por las respuestas dadas de los entrevistados. Respecto al almacenamiento intradomiciliario, la encuesta comprendida en el presente estudio mostró los siguientes resultados.
10% 6%
48% 24%
10% 1%
8.-¿En que tipo de recipiente almacena la basura en su casa?
Para conocer los buenos hábitos de la población con respecto a la forma como realiza la entrega y que es lo que hace con los residuos sólidos en las viviendas, se preguntó a los entrevistados que es lo que hace cuando no viene el carro recolector.
GRAFICO Nº 4
82% 1.87
15.89
15 . ¿Como entrega su basura al servicio de recolección?
La mayoría de los entrevistados aseveró que cuando no viene el vehículo recolector ellos adoptan el mal hábito de verter los residuos sólidos a los botaderos
14% 2%
2%
50% 33%
16. ¿Que se hace con la basura cuando se acumula por varios días en la casa?
3.4.2 . Almacenamiento en espacios públicos
El servicio de almacenamiento público de residuos sólidos en la localidad de Taraco se viene llevando a cabo utilizando papeleras, en la actualidad el número de estas resulta insuficiente, ya que sólo se cuentan con estas en la Plaza de Armas de la localidad de Taraco, y no en las zonas de mayor concentración o flujo de peatonal, esta deficiencia también se da en las demás localidades urbanas del distrito, como en los centros poblados y comunidades.
El almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios, es inadecuado, debido a que la población no tiene conocimiento del manejo de los residuos sólidos, es así que lo disponen en diversos envases tales como (cartones, sacos de costales, bolsas delgadas de plásticos, etc.) En la plaza principal de la localidad de Taraco (existe 5 tachos de 0.08m3 de capacidad para el almacenamiento de los residuos en la vía pública, lo cual actualmente es suficiente para el almacenamiento de residuos de las vías principales pero aún hace falta de recipientes en puntos críticos y en los colegios, produciendo estos puntos críticos la formación de focos infecciosos y el incremento de los residuos (montículo) en botaderos a cielo abiertos y al mismo tiempo conllevándonos a la contaminación del medio ambiente.
3.4.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales
El almacenamiento en establecimientos comerciales de residuos sólidos en la Localidad de Taraco se lleva a cabo mayormente en tachos de plásticos y bolsas de plástico con porcentajes de 33% y 34%, en la encuesta de percepción realizada, se evidenció esto también por las respuestas dadas de los entrevistados.
Respecto al almacenamiento intradomiciliario, la encuesta comprendida en el presente estudio mostró los siguientes resultados.
GRAFICO Nº 06 Cilindro; 8% Bolsa de Plastica; 33% Costal; 17% Tacho de Plástico; 33% Otro; 8%
8. ¿En que tipo de recipiente almacena la basura?
Caja Cilindro Bolsa de Plastica Costal Tacho de Plástico Otro3.4.4. Dificultades del almacenamiento
En la localidad de Taraco la deficiencia para el almacenamiento se origina debido a que en este periodo se viene ejecutando obras de ampliación y mejoramiento de agua y saneamiento en el localidad ocasionando que no la implementación e instalación de equipos para el almacenamiento en vías públicas se efectuara una vez concluido la ejecución de la obras.
Sin embargo en los centros poblados de la Rinconada y Cerro Lunar, donde se encuentran también concentrada gran parte de la población de Taraco, es necesario la instalación e implementación de equipos y contenedores para el almacenamiento en las vías públicas, debido a que
la poca accesibilidad y la presencia de pendientes, y pequeñas las calles dificultan la buena prestación de los servicios de recolección originando la presencia de residuos sólidos en a las vías públicas por ello es necesario realizar un estudio para colocar en puntos estratégicos equipos para el almacenamiento de residuos sólidos.
3.5.- Servicio de Barrido
En cuanto al servicio del barrido, este servicio se viene cumpliendo diariamente solo en la localidad de Taraco, en la que el personal está compuesto por 10 personas que tiene un rendimiento de 1.09 Km/barredor/día, llegando a cubrir 3.27 km/día que equivale un 68.67% de cobertura de vías públicas a nivel de la localidad de Taraco y un 31.33% a nivel de todo el área urbana del distrito, evidenciándose un déficit que será revertido con el presente proyecto. Para realizar un buen barrido, es necesaria la adquisición de nuevos equipos.
El servicio de barrido se realiza por 10 personas en forma diaria, excepto los días sábados.
3.5.1. Descripción del equipamiento
CUADRO Nº 15
Materiales Cantidad Vida Útil Compactador Taraco 1 5
Triciclos 4 1
Material de Limpieza
Escobas de Paja 10 1 mes
Palas Picos
Rastrillos 10 6 meses
Escobillones Secadores
3.5.2. Cobertura de barrido de vías
La cobertura se alcanza a cubrir 3.27 km/día que equivale un 68.67% de cobertura de vías públicas a nivel de la localidad de Taraco y un 31.33% a nivel de todo el área urbana del distrito, evidenciándose un déficit que
será revertido con el presente proyecto. Para realizar un buen barrido, es necesaria la adquisición de nuevos equipos.
3.6. Servicio de recolección de residuos sólidos
En cuanto a la prestación del servicio de recolección y transporte para localidad de Taraco se realiza 3 veces a la semana (lunes y jueves). El camión compactador de la municipalidad presta el servicio y recolecta los residuos de las casas y los esparcidos en algunos puntos críticos. No se cuenta con rutas establecidas, por lo que el conductor las establece de acuerdo a criterio en el día que realiza la recolección.
3.6.1. Descripción del personal
CUADRO N° 17
LISTA DEL PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA
PERSONAL NOMBRADO CONTRATADO TOTAL
ADMINISTRATIVO 1 1 TRANSPORTE DE SOLIDOS Transporte de Sólidos Chofer 1 1 Capataz 1 LIMPIEZA PUBLICA Triciclos 0 Barrenderas 10 10 Papeleras 11 Reten 0 Guardian
Capataz de Limpieza Pública 1 1
3.6.2. Descripción del equipamiento
El equipamiento con el que se cuenta en la localidad de Taraco es mínimo tal como se muestra en la cuadro anterior, tanto para brindar el servicio de barridos de calles, almacenamiento, recolección y transporte
de residuos sólidos, se cuenta con 10 barrenderos, una vehículo de recolección, escobas
3.7. Servicio de recuperación y tratamiento de residuos
sólidos
Los residuos sólidos inorgánicos que se generan en la localidad de Taraco tales como: plástico, latas, cartón y papel no son reaprovechados debidos a la baja cultura ambiental de población en su conjunto y de la gestión municipal de no promover campañas de sensibilización ambiental y reaprovechamiento de las mismas (reciclaje).
En caso de los residuos orgánicos, procedentes de los residuos de la comida lo aprovechan en parte como alimento para los cerdos y otros animales (80%) y el 20% restante lo depositan en los lugares críticos a cielo abierto y en muchos caso lo queman generando la contaminación del medio ambiente y atentando contra la salud de los pobladores por la disposición inadecuadas de las mismas generando focos infecciosos y propagación de vectores, etc.
Para esta etapa en el área de intervención del proyecto no se cuenta con ningún tipo de infraestructura, herramientas y personal, con lo que resalta una posible implementación del componente, que será analizado.
3.8. Transferencia de residuos sólidos
En localidad de Taraco donde actualmente se brinda el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos, no se cuenta y no resulta necesario la transferencia de los residuos sólidos, debido a la poca generación de residuos sólidos.
3.9.- Servicio de disposición final y reciclaje
3.9.1 Descripción básica del servicio de disposición finalLa disposición final, es la última etapa operacional del servicio de limpieza pública que se realiza a nivel nacional y siendo la opción técnica más común y utilizada es la disposición por el método de relleno sanitario.
Para la disposición final de los residuos sólidos municipales, la localidad Taraco como también los centros poblados cuenta con diferentes botaderos y no un relleno sanitario utiliza un punto crítico a cielo abierto en las afueras de localidad con una antigüedad de 4 años aprox. Ubicado a 1500 mts de distancia, la misma que presentan problemas ambientales. Estos residuos son arrastrados por el viento hacia terrenos pastizales, produciendo (degradación de suelos, contaminación del recurso hídrico).
Foto : Residuos dispuestos en el Botadero (carretera Juliaca –Huancané)
Al no contarse entonces con los recursos económicos necesarios para el traslado de los residuos hasta el botadero (carretera Juliaca – Huancané), lo que se hace en el mejor de los casos es destinar estos residuos a los lugares de espacio abierto más cercano en las afueras de los centros poblados. En el caso de la Rinconada se suele disponer los residuos en las afueras del mismo centro poblado, a unos 400 metros de la entrada,
mientras que en el caso de Cerro Lunar, según su alcalde los residuos están disponiéndose en el botadero (carretera Juliaca – Huancané),
Reciclaje
Se tiene información que existen pequeños grupos de recicladores que visitan las zonas aledañas (puntos críticos específicamente) para practicar esta actividad. Se menciona que se ve frecuentemente a un grupo de 4 a 5 personas separando los residuos y principalmente el plástico de tipo PET para trasladarlo posteriormente a Juliaca para su comercialización.
En los días de la visita (setiembre 2011), se evidenciaron las prácticas de segregación para su posterior reciclaje en las afueras de Taraco, se pudo apreciar a un par de personas de sexo femenino que estaban buscando entre los desperdicios objetos de valor para su reciclaje. Esta práctica se realizaba sin algún tipo de implemento de protección personal.
4.- Aspectos administrativos, económicos y financieros
4.1. La organización del servicio
En cuanto a la gestión del servicio es muy limitado debido a que la municipalidad por el momento realiza la prestación del servicio en forma
improvisada, pero existe la voluntad política de esta gestión por lo que la Municipalidad ya que se incorporará a la Unidad de Medio Ambiente y Minería una Sub Unidad denominada “Unidad de Limpieza Pública Parques y Jardines”, oficina que se hará cargo de la gestión de los servicio de residuos sólidos en toda el área urbana del distrito, así mismo con el presente proyecto se implementara los servicios de gestión de limpieza, dado que la Sub Unidad de Limpieza Publica centralizado para la localidad de Taraco, pero no se cuenta con el personal requerido para esta actividad. No se cuenta con presupuesto propio para la administración de este servicio porque es improvisado.
4.1.1. Del personal
El servicio cuenta con el siguiente personal, distribuidos como a continuación se detalla:
CUADRO N° 18
Personal que trabaja en la Gestión de Residuos Sólidos
PERSONAL NOMBRADO CONTRATADO TOTAL
ADMINISTRATIVO 1
Jefe de Limpieza Pública 1
PERSONAL DE BARRIDO 11
Barredores contratados 10
Coordinador 1
PERSONAL DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE
MERCADOS 1
Operario nombrado 1
PERSONAL DE RECOLECCIÓN 1
Chofer contratado 1
TOTAL 13
Todo el personal (barredores, ayudante, chofer y supervisor) el presenta año se ha adquirido la indumentario y los equipos para poder desarrollar adecuadamente y con seguridad su trabajo.
CUADRO N° 19 VARONE
S MUJERES VIDA UTIL IMPLEMENTOS
mameluco: camisa y
pantalón X
mandiles x
Gorras X x 6 meses
Cortaviento X x 6 meses
Barbijo de tela X x 6 meses
Zapatos X x 6 meses
Guantes de cuero X x 1 mes
Guantes de jebe X x 1 mes
Botas de jebe x x 6 meses
Poncho de plástico x x 6 meses
Chaleco x x 1 año
EQUIPOS E IMPLEMENTOS
Rastrillo x x 6 meses
Escoba de paja x x 1 mes
Escoba sintética x x 1 mes
Recogedor x x 3 meses
Carretilla x x 1 año
Jalador x x 1 mes
Manguera x x 3 meses
IMPLEMENTOS DE ASEO PERSONAL
Jabón carbólico x x 15 días
Toalla x x 3 meses
4.1.2. Financiamiento
En cuanto al financiamiento para la prestación de los servicios de la gestión y manejo de los residuos sólidos, las fuentes de gasto para el servicio de limpieza pública se dividen utilizan los Recursos Directamente Recaudados y Recursos Determinados.
Así como también se hace uso de los recursos determinados, estos comprenden los Rubros; Contribuciones a Fondos, Fondo de Compensación Municipal, Impuestos Municipales, Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones, El presupuesto estimado para el presente año es el que se presenta en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 20
Componente Rubro Presupuesto S/.
Personal Chofer, ayudante,
Equipos Protección y aseo personal 2,038.00 Indumentaria Vestimenta 1,946.40 Operación y Mantenimiento de equipos Combustible, llantas, aceite, reparaciones 7,680.00
Otros gastos No programado 25,000.00
Total 168664.4
5.- Conclusiones y recomendaciones
1. En las localidades de Taraco y los centros poblados son zonas ganaderas y agricultoras Lo cual hace que estos centros poblados atraigan a personas de lugares aledaños, generando que sus poblaciones crezcan abruptamente año tras año. Por este motivo existe población predominantemente flotante e influyendo considerablemente en la producción per cápita de los residuos sólidos.
2. La existencia de población del tipo flotante y no haber vínculos fuertes con el territorio donde se habita estos generan residuos los que muchas veces no son considerados en cantidad para su adecuada gestión.
3. El desarrollo de la actividad ganadera y los ingresos generados ha causado el desarrollo de una gran cantidad de establecimientos comerciales, establecimientos que generan grandes volúmenes de residuos los que disponen en su mayoría de forma inadecuada.
4. Existe una gran cantidad de establecimientos de salud (boticas, centros médicos, etc.) los cuales, según la apreciación de la población, no disponen adecuadamente sus residuos que están clasificados como residuos hospitalarios (inyectables, punzocortantes, químicos, etc.). 5. El gran número de establecimientos de salud en las zonas de estudio es
un claro indicador de la necesidad que existe en los centros poblados por mantener un adecuado estándar de salud, pero el manejo inadecuado de los residuos sólidos es uno de los principales vectores que son la causa principal de las enfermedades existentes en los centros poblados. Según los datos del año 2002 los índices de morbilidad en ambos centros poblados son altos.
6. Se han desarrollado campañas exitosas de limpieza organizadas entre las autoridades y su población
7. El distrito de Taraco cuenta con un sólo vehículo para la recolección de residuos, este opera cada 15 días mientras.
8. En la localidad de Taraco y en los centros poblados cuentan con un espacio para la disposición final de residuos pero que se han convertido en botaderos y en ellos se realiza el cubrimiento de los residuos una vez al mes, sin embargo por escasez de recursos económicos este espacio no se cuenta con rellenos sanitarios para su disposición adecuada.
9. El espacio destinado para la disposición final de residuos, (carretera Juliaca – Huancané), es un espacio abierto que no cuenta con limitaciones y control alguno.
10.En la actualidad ya se cuenta con un estudio de caracterización de residuos sólidos conociéndose que la generación per capita de RSD es de 0.45 Kg/hab/día
11.La actividad de reciclaje se desarrolla a micro escala, los centros poblados no están al tanto de detalles de su funcionamiento.
Recomendaciones
Es necesario que la población conozca el alto impacto que genera el manejo inadecuado de los residuos sólidos, para esto es necesario que los municipios desarrollen campañas de sensibilización con su población, especialmente los grupos organizados como presidentes de barrios, asociaciones, entre otros.
Es muy recomendable que las autoridades trabajen de la mano con la población, para esto es necesario formar mesas de diálogo en las que se logren acuerdos importantes tales como el desarrollo de campañas de limpieza, establecimiento de tarifas, disposición correcta de los residuos sólidos, entre otros.
Es importante que la actividad minera se involucre en el desarrollo y saneamiento de los centros poblados, por esto es necesario que se les
sensibilice en el tema para que luego puedan generar algún tipo de aporte.
Es necesario que cada centro poblado realice un inventario detallado (por barrio) de sus establecimientos y sus puntos críticos con la finalidad de identificar los principales focos infecciosos y las mejores alternativas para su solución.
Es necesario acondicionar el espacio otorgado para la disposición final de residuos con la finalidad de tener mayor control sobre el mismo y evitar problemas a futuro.
Es necesario contar con los medios y tecnologías adecuadas para el buen uso del terreno para la disposición final de los residuos sólidos. Es recomendable el desarrollo de estudios de caracterización en ambos
centros poblados y que se realice de manera periódica por las condiciones especiales de población migrante..
Se debe fortalecer y concientizar a los lugareños en el tema de gestión de residuos sólidos de tal manera que pongan mayor interés y dedicación en el tema, esto es necesario para desarrollar efectivamente los planes de gestión en el corto plazo.
CAPITULO IV
PLAN DE MANEJO
DE RESIDUOS
DISTRITO DE
TARACO
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
El plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Taraco, se enmarca en instrumentos de gestión de nivel nacional, como la Política Ambiental Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Acción Ambiental, el establecimiento de las políticas ambientales en gestión de residuos sólidos enmarca los ejes de minimización y reciclaje de residuos sólidos, gestión de servicios de residuos sólidos, involucramiento de actores e inclusión de poblaciones vulnerables para la generación de una cultura ambiental responsable, compromisos ambientales y fiscalización ambiental, mejora continua e innovación tecnológica.
Como se nota, no se ha tomado como referencia el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, ya que fue aprobado el año 2005 y presenta metas en un horizonte de 05 años en implementación y de 10 años en monitoreo y capacitación.
2.1. Objetivos
Se puede definir manifestando que estos se orientan a una Gestión integral, viable, concertada, eficaz, eficiente, participativa y sostenible de los Residuos Sólidos del Distrito de Taraco para mejorar la calidad de vida y coadyuvar a proteger nuestro deteriorado entorno ambiental.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PMRS:
Incrementar los niveles de cultura en el manejo de residuos sólidos, educando y sensibilizando a la población y diferentes grupos de interés organizados del distrito de Taraco incluyendo a los tomadores de decisión.
Fortalecer la gestión de las municipalidades referente a sus capacidades operativas, Gerenciales y financieras para una adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
Viabilizar mecanismos de concertación interinstitucional y de la participación de la ciudadanía a fin de garantizar la sostenibilidad del PMRS de Taraco.
2.2 Visión del Plan
“Al 2022 el distrito de Taraco es reconocido como un Municipio Ecoeficiente, consolidado en la gestión ambiental, siendo limpio, sano y saludable, a nivel urbano y rural en donde los residuos sólidos son tratados adecuadamente y se aprovecha adecuadamente con la participación de todos sus actores de la gestión de residuos sólidos”
2.4. Líneas de acción y metas
Con la implementación del Plan es necesario incorporar tres (3) líneas de acciones para fortalecer el manejo de residuos sólidos.
Línea de acción 1: Fortalecimiento de la conciencia y sensibilización ambiental
Línea de acción 2: Fortalecimiento de la capacidad operativa, gerencial y administrativa.
Línea de acción 3: Mecanismo de concertación institucional.
Para realizar un adecuado planteamiento de las metas del Presente Plan de Manejo, se debe tener claro el nivel de servicio que es posible alcanzar con los recursos financieros y de personal que cuenta la Municipalidad, por lo que se plantea un escenario conservador para el establecimiento del servicio:
Para el año 2022, la Municipalidad Distrital de Taraco contara con un sistema de Limpieza Pública optimizado y sostenible.
Para el año 2022, la Municipalidad Distrital de Taraco brindara un sistema de limpieza pública a la totalidad de la población del Distrito. Para el año 2022, la Municipalidad contara con un sistema de
reaprovechamiento efectivo de la fracción inorgánica reciclable con un sistema de segregación en la fuente con una participación de la población de manera progresiva del 7% poco a poco
Para el año 2022, La Municipalidad contara con sistema consolidado de mejora continua y capacitación acorde con los cambios tecnológicos, legislativos, administrativos y ambientales.
2.5. Estrategias
Se plantea los Objetivos Estratégicos, siguientes:
Estrategias al objetivo 1: “Incrementar los niveles de cultura en el manejo de residuos sólidos, educando y sensibilizando a la población y diferentes grupos de interés organizados, incluyendo a los tomadores de decisión”.
Implementar mecanismos de difusión masiva para lograr la concientización y participación ciudadana.
Promover el reciclaje así como el rehúso de los residuos de la población.
Generar una cultura responsable relacionado al pago de arbitrios de Limpieza Pública.
Promover la realización de eventos de carácter provincial orientados a capacitar y actualizar los conocimientos en
materia de residuos sólidos, tanto de los actores, técnicos y tomadores de decisión.
Estrategias al objetivo 2: “Fortalecer la gestión de las municipalidades referente a sus capacidades operativas, gerenciales y financieras para una adecuada prestación del servicio de limpieza pública”.
Promover el equipamiento y mantenimiento de vehículos convencionales y no convencionales encargada del servicio de limpieza pública.
Poseer un Relleno Sanitario operativo en el distrito de Taraco, fomentar la construcción y funcionamiento de otro micro rellenos sanitarios en los demás centros poblados y comunidades.
Contar con una planta de reaprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos que coadyuven al funcionamiento del sistema integrado de disposición final de residuos sólidos.
Base de Datos actualizada y sistematizada de los beneficiarios del servicio de limpieza pública con tarifas diferenciadas.
Estructura organiza municipal consolidada para una buena gestión de residuos sólidos, con sus respectivos instrumentos como ordenanza, reglamento, manual de funciones entre otros. Programas de capacitación implementados en cada una de las
etapas del manejo de los residuos sólidos.
Lograr una cobertura del 100% de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos en el distrito de Taraco y coadyuvar en el mejoramiento de la cobertura de recolección de residuos sólidos en los centros poblados Cierre Botaderos y recuperación de botaderos y sitios abandonados.
Evaluar la posibilidad de Privatización del servicio de limpieza pública y/o el otorgamiento en calidad de concesión a EPs, en parte o la totalidad del servicio.
Estrategias al objetivo 3: “Viabilizar mecanismos de concertación interinstitucional y de la participación de la ciudadanía a fin de garantizar la sostenibilidad del PMRS”.
Aprobar el PMRS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos del distrito de Taraco.
Implementar procedimientos de comunicación e información interinstitucional.
Potenciar y capacitar en tema de residuos a la Comisión Ambiental Municipal y mesa de concertación y al Consejo de Coordinación Local (CCL).
Implementar equipos de fiscalización y/o vigilancia a nivel de la población.
2.6. Planes de Acción.
1.- PRIMERA LÍNEAS DE ACCIÓN DE EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
a) Campañas de Capacitación.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con la implementación de promotores ambientalistas de la Municipalidad, además de desarrollar capacidades en la población en el proceso de segregado desde la fuente de generación. Por tal razón se preparara material de difusión como volantes, cartillas, afiches, etc. (Costo S/. 600.00 Nuevos Soles).
b) Campañas de limpieza.- Realizar campañas de limpieza en barrios, lugares críticos de acumulación de residuos, entre otros.
La meta será impactar de manera positiva a la población del distrito de Taraco, mediante la difusión de estas campañas en los diferentes medios de comunicación, esto se puede potenciar aún más si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Día Mundial del Ambiente, el día Interamericano de Limpieza y Ciudadanía (Costo S/. 3 000.00 Nuevos Soles).
c) Incentivos de Sensibilización Tributaria.- Implementar este tipo de campañas que comprende la difusión de spots a través de medios de comunicación radial y televisiva en la ciudad Taraco y Centros poblados promoviendo lo siguiente: (1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2) ventajas y beneficios de Reducir, Reusar y Reciclar residuos sólidos; y, (3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pública: rutas, horarios y frecuencias. (Costo S/. 1 500.00 Nuevos Soles).
d) Campañas de Difusión Radial y Televisiva.- Programar diferentes espacios radiales y televisivos para la difusión de Spot, entrevistas programas ambientales relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos sólidos (Costo S/. 500.00 Nuevos Soles).
e) Campaña de Segregación desde la fuente. Extender el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario, también a nivel de las instituciones y comercios. S/. 11,000.00
2.- SEGUNDA LÍNEA DE ACCIÓN DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICO – OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES.
a) Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal.-Donde se señale el marco ambiental para el distrito de Taraco, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos
sólidos, donde se señale los temas, participación de la población, sistema de tarifas y cobranza, programa de incentivos y sanciones, control de fiscalización descentralizada, entre otros. Encargados Municipalidades distrital y Comité de Gestión de Residuos Sólidos. (Costo S/. 1 500.00 Nuevos Soles) b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del
sistema de recolección de los residuos en la localidad de Taraco (Costos S/. 3 000.00 Nuevos Soles)
c) Elaborar el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. ( Costos S/. 1 000.00 Nuevos Soles)
d) Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado la Oficina de Administración (generar un programa de incentivos y premios para los mejores pagadores). (Costos S/. 2 000.00 Nuevos Soles).
e) Elaboración de estudios definitivos, ubicación y costos de construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario. (Costos S/. 80,000.00 Nuevos Soles).
f) Elaboración de estudios definitivos y construcción de la planta de tratamiento y reaprovechamiento de los residuos inorgánicos segregados en los domicilios y mercados. (Costos S/. 20,000.00 Nuevos Soles).
g) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este está orientado a poner en total renovación y funcionamiento de vehículos convencionales y no convencionales del servicio de limpieza. (Costos S/. 700 000.00 Nuevos Soles)
h) Remediación de Botaderos, Una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario de la localidad de Taraco, se procederá a cerrar el botadero a cielo abierto. El costo para la ejecución de este sub-programa es de: (Costos S/. 70 000,00 Nuevos Soles).
i) Promover la participación de EPRS en la Gestión de Residuos sólidos. (Costo S/. 4 000.00 Nuevos Soles).
3.- TERCERA LÍNEA DE ACCIÓN DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL
a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comité de Gestión de Residuos Sólidos de Taraco incorporando los aportes del PMRS, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional. (Costos S/. 1 000.00 Nuevos Soles)
b) Aprobar el PMRS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de Taraco. (Costos S/. 4 000.00 Nuevos Soles)
c) Fiscalización descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalización y vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación. (Costos S/ 1000.00 Nuevos Soles)
2.7. Mecanismos de ejecución
CUADRO N° 22
Objetivo Sub-programa Costo aproximado
Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interés de la población de Ananea (incluyendo tomadores de decisión) en asuntos ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de
Campañas de Capacitación, Bolsa Sana, Segregación 1, 000.00 Campañas de clausura de botaderos y remediación ambiental 1, 500.00 Sensibilización tributaria. 1, 500.00
residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.
Difusión radial 500.00 Campaña de segregación en la fuente 8, 000.00 Sub-total S/. 12, 500.00
Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública en una perspectiva de lograr una cobertura universal al cabo de 5 años. Elaboración de Ordenanzas 1, 500.00 Optimización de rutas, frecuencia y horarios 3, 000.00 Calculo de costos 1, 000.00 Evaluación y Seguimiento de cobranzas 5, 000.00 Elaboración de expediente técnico para relleno sanitario
80, 000.00 Elaboración de expediente de planta de tratamiento de RS 20, 000.00 Equipamiento de flota Vehicular 800, 000.00 Remediación de botaderos 70, 000.00 Promover empresas recicladoras de residuos sólidos 4, 000.00 Sub-total S/. 984, 500.00
Reforzar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS.
Plan de trabajo del Comité de Gestión de Residuos, Acciones de seguimiento. 1, 000.00 Aprobar el PMSR y asegurar su implementación con participación de instituciones. 4, 000.00 Fiscalización descentralizada 1, 000.00 Sub-total S/. 6,000.00
Total plan de acción de corto plazo S/. 1 000, 300.00
2.8. Monitoreo y evaluación
MONITOREO Y RESULTADOS POR SUBACTIVIDAD DEL PMRS-TARACO
SUB PROGRAMA RESULTADOS
ESPERADOS EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
a) Campañas de Capacitación.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con la implementación de promotores ambientalistas de la Municipalidad.
Preparara material de difusión como volantes, cartillas, afiches, etc.
50 % de la Población Participando en talleres ,% 50 de los centros educativos participando de Cursos, Seminarios y talleres
b) Campañas de limpieza.- Realizar campañas de limpieza en barrios, lugares críticos de acumulación de residuos, entre otros. La meta será impactar de manera positiva a la población al distrito de Taraco, mediante la difusión de estas campañas en los diferentes medios de comunicación, esto se puede potenciar aún más si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Día Mundial del
12 Campañas de Limpieza en barrios y urbanizaciones de la ciudad, se reduce en un 25 % los puntos críticos en las vías y publicas
Ambiente, el día Interamericano de Limpieza y Ciudadanía, el día de Taraco, el aniversario de cada distrito y 17 de mayo día mundial del reciclaje.
c) Incentivos de Sensibilización Tributaria.- Implementar este tipo de campañas que comprende la difusión de spots a través de medios de comunicación radial y televisiva en la ciudad capital promoviendo lo siguiente
(1)cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2)ventajas y beneficios de Reducir, Rehusar y Reciclar residuos sólidos; y, (3)difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pública: rutas, horarios y frecuencias.
50 % aumenta el pago por los arbitrios de limpieza pública, se incrementa en un 20 % el reciclaje de residuos sólidos, el 80 % de la población conoce los horarios, rutas y frecuencias de recolección
d) Campañas de Difusión Radial y Televisiva.- Programar diferentes espacios radiales y televisivos para la difusión de Spot, entrevistas programas ambientales relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos sólidos
% 50 de la población tiene conocimientos sobre la gestión de residuos sólidos a) Campaña de Segregación desde la fuente. Extender
el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario, también a nivel de las instituciones y comercios.
El 7 % de la viviendas `participan del Programa de Segregación en la fuente y este se incrementa la 20 % a partir del 2 año.
CAPACIDADES TÉCNICO – OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES.
a) Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal.-Donde se señale el marco ambiental para la Provincia, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos sólidos,
01 Ordenanza que aprueba el PMRS, 01 Ordenanza que regula la gestión ambiental de residuos
b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de recolección de los residuos en el distrito
Plan de Rutas
Evaluación de Rutas y Horarios
100 % de cobertura del servicio de recolección, 100 % del personal trabaja adecuadamente
c) Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. (COSEPRE, software diseñado por CEPIS).
01 Plan tarifario real que permite cubrir los costos del servicio de limpieza
d) Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado: Gerencia de Administración Tributaria. (Generar un programa de incentivos y premios para los mejores pagadores).
50 % se reduce la morosidad en la cobranza por el servicio de limpieza
e) Elaboración de estudios definitivos, ubicación y Costos de construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario.
01 estudios de Ubicación de RS, 01 Expediente técnico para la construcción del RS, 01 Manual de Operación y mantenimiento de RS
f) Elaboración de estudios definitivos y construcción de la planta de tratamiento de los residuos inorgánicos segregados en los domicilios y comercios mercados.
01 Expediente técnico para la construcción de una planta de tratamiento de Residuos Sólidos
g) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este está orientado a poner en total renovación y funcionamiento de vehículos convencionales y no convencionales del servicio de limpieza.
100 % de renovación de la Flota vehicular convencional y no convencional
j) Remediación de Botaderos, Una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial, se procederá a cerrar el botadero a cielo abierto.
100 % de Botaderos Clausurados y recuperados
k) Promover la participación de EPRS en la Gestión de Residuos sólidos.
100 % de Reciladores formalizadas y participan activamente en la gestión de residuos sólidos
REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL
a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comité de Gestión de Residuos Sólidos al distrito de Taraco incorporando los aportes del PMRS, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional.
01 Plan de Trabajo aprobado, 50 % de las instituciones participan activamente en el cumplimiento de las acciones
b) Fiscalización descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalización y vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación.
Barrios participan como fiscalizadores y vigilantes vecinales que hacen seguimiento y evalúan el sistema
c) Aprobar el PMRS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos al distrito de Taraco
PMRS aprobado y
implementados actividades con la participación de la población e instituciones
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. Conclusiones
1) Se requiere la fortalecer el Equipo Técnico Multidisciplinario y multigerencial para la implementación del Plan de manejo de residuos
