Evolución y
tendencias de
la pobreza
en España
Luis Ayala Cañón
Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión Social
Madrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE
LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala Cañón
Universidad Rey Juan Carlos
Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión Social
Madrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE
LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala Cañón
Universidad Rey Juan Carlos
Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión Social
Madrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE
LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala Cañón
Universidad Rey Juan Carlos
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE
LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala Cañón
INTRODUCCIÓN (1)
a) EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN EL LARGO PLAZO
- Reducción continuada hasta los años noventa
- Larga etapa de crecimiento económico (1995-2007): ¿por qué no
disminuyó la pobreza?
-Aumento de la pobreza en la crisis
OBJETIVO (1): análisis de tendencias
OBJETIVO (2): patrones y procesos de vulnerabilidad
b) LOS CAMBIOS EN LOS PROCESOS Y EN EL PATRÓN DE POBREZA
- ¿Qué grupos han mejorado/empeorado su vulnerabilidad? - Limitada convergencia territorial
- Factores de riesgo ante la crisis
INTRODUCCIÓN (2)
c) LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE
- El lento camino hacia la convergencia - Lecciones de la etapa expansiva:
convergencia macroeconómica
≠
convergencia socialLA POBREZA EN EL LARGO PLAZO
Evidencia conocida → reducción de pobreza y desigualdad 1973-90 AÑOS 70
Leve reducción de la desigualdad y la pobreza
Fuerzas contrapuestas: - crisis industrial y del empleo
- aumento de salarios y del gasto social
AÑOS 80
Intensa reducción de la desigualdad y la pobreza Ajuste drástico a la crisis
Recuperación del empleo y aumento del gasto social
TENDENCIAS DE LA POBREZA (1)
ALGUNOS “HECHOS ESTILIZADOS”
¿QUÉ HA SUCEDIDO DESDE LOS AÑOS NOVENTA? CONTEXTO FAVORABLE
- Crecimiento mayor que la UE
- Crecimiento muy intenso del empleo
Reducción esperable de la desigualdad y la pobreza
TENDENCIAS DE LA POBREZA (2)
FACTORES EXPLICATIVOS
1.- Mercado de trabajo
insuficiencia del empleo creado
asimetría en los efectos del empleo / desempleo 2.- Políticas públicas
falta de definición de la última red limitada adecuación
fragmentación
3- Nuevos procesos de vulnerabilidad inmigración
cambios en la estructura de hogares
TENDENCIAS DE LA POBREZA (4)
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL LARGO PLAZO
Problemas para reconstruir tendencias en el largo plazo Criterio de medición “oficial”
¿QUÉ HA SUCEDIDO DESDE LOS AÑOS 90?
TENDENCIAS DE LA POBREZA (3)
- Inversión del proceso de
reducción de la pobreza
- Enquistamiento de un núcleo
LA POBREZA EN LA CRISIS
2.- Indicadores adelantados (I): registros de beneficiarios
TENDENCIAS DE LA POBREZA (6)
Beneficiarios de prestaciones de desempleo
TENDENCIAS DE LA POBREZA (5)
LA POBREZA EN LA CRISIS
1.- Límites de los indicadores de pobreza relativa en una recesión: compresión de la estructura de rentas
mejora relativa de los perceptores de rentas fijas
Tasas de variación interanual
PREDICCIONES
Podemos simular la evolución del porcentaje de hogares en pobreza extrema teniendo en cuenta el valor de esta variable y los cambios en el desempleo
TENDENCIAS DE LA POBREZA (9)
TP: 21% TP: 22% TP: 23% TP: 24% TP: 25% 445.000 530.000 601.000 633.000 Hasta 360.000 personas más en pobreza extrema LA POBREZA EN LA CRISIS2.- Indicadores adelantados (II): evolución del desempleo
2. EMPLEO DE BAJOS SALARIOS / VÍNCULO DESEMPLEO-POBREZA
- Empeoramiento de los trabajadores con salarios más bajos - Intensificación del vínculo desempleo/pobreza
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (II)
Tasas de pobreza según la relación con la actividad
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (I)
1. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SALARIAL
- Contención de las remuneraciones en el largo plazo
4. LA SINGULARIDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA POR EDAD
- Tasas muy altas de pobreza infantil en el contexto comparado - Empeoramiento de la situación relativa de las personas mayores
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (IV)
Tasas de pobreza según la edad
3. RIESGOS ASOCIADOS A LA ESTRUCTURA DE HOGARES
-Pérdida de peso de los hogares de mayor tamaño pero aumento de su riesgo
- Consolidación en el tiempo del riesgo de los hogares monoparentales
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (III)
5. LA INMIGRACIÓN: PRINCIPAL CAMBIO EN EL PATRÓN DE POBREZA
- Tasas de pobreza elevadas
- Indicadores muy altos de privación multidimensional - “Reforma laboral encubierta”
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (VI)
Diferencia entre número de ocupados extranjeros (EPA) y afiliados a la S.S.
600 700 800 900 1000 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
4. LA SINGULARIDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA POR EDAD
- Resultado de la limitada adecuación del sistema de prestaciones - ¿Se deberían vincular las prestaciones al ciclo económico?
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (V)
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE (I)
RALENTIZACIÓN DEL PROCESO DE CONVERGENCIA- Años 80: disminución de las diferencias con la UE
-Importancia del gasto social y modificación más pausada de la estructura demográfica
Evolución de la pobreza en los años ochenta
LOS PERFILES DE RIESGO EN LA CRISIS (EPA) 1.- Hogares con niños
Monoparentales y familias numerosas
2.- Personas con redes familiares frágiles
Menor colchón
3.- Jóvenes
Sin redes de protección específicas
4.- Inmigrantes
Uno de cada tres hogares sin ingresos
5.- Trabajadores de bajos salarios
Fuera de la red de protección
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE (III)
RALENTIZACIÓN DEL PROCESO DE CONVERGENCIA- Años 00s: convergencia macroeconómica ≠ convergencia social
- Reducción de la capacidad del sistema de prestaciones Evolución de la pobreza en la última década
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE (II)
RALENTIZACIÓN DEL PROCESO DE CONVERGENCIA- Años 90: oportunidad perdida para recortar las distancias
- Cambios de ciclo económico, temporalidad del empleo y caída del gasto social
Evolución de la pobreza en los años noventa
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% Su Al Ho Di Au Lu Fi Be Fr RU Po Es It Gr Ir 1993 2000
