Los derechos laborales no tienen fronteras

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(1)Los derechos laborales no tienen fronteras ABRIL 2012. La migración irregular responde a condiciones estructurales. Durante una celebración del 1 de mayo en Costa Rica, inmigrantes nicaragüenses se manifiestan por la firma de contratos de trabajo.. CONTENIDOS La migración irregular responde a condiciones estructurales.............................................................................1 El sistema de migraciones regionales y las características de la población migrante......................................................2 América Central en la era de las migraciones.............................................................................................2 La formación de un sistema de movilidad espacial de mano de obra en América Central................................................................2. Los atributos que hacen de la migración un fenómeno con características irregulares no son el resultado de las condiciones individuales de los sujetos migrantes ni de sus estrategias migratorias particulares. Por el contrario, los atributos de la irregularidad se pueden identificar en dos ámbitos que ejercen dominio sobre las condiciones bajo las cuales se organiza el sistema de las migraciones laborales en Centroamérica: por una parte, en el ámbito institucional, caracterizado por la falta de regulación y las deficiencias de los sistemas de gestión y control de los flujos que propician la diseminación de prácticas migratorias al margen de la protección de los Estados; por otra parte, en el de los mercados de trabajo, que se caracterizan por la aparición de una demanda de empleo no regulada, sometida a una informalización creciente, con predominio de empleos de baja remuneración y no sometidos a las regulaciones en materia de protección de los derechos laborales. Aunque se ha vuelto un lugar común hacer referencia a las migraciones irregulares como si fueran sinónimo de la condición jurídica de la persona inmigrante considerada como “ilegal”, es imperativo comprender la migración irregular no como la causa sino como el resultado de condiciones estructurales; son estas últimas las que determinan la adopción de estrategias migratorias por parte de individuos que carecen de medios para emprender el desplazamiento bajo las condiciones consideradas como legítimas por la institucionalidad estatal.. Dimensiones y contexto del sistema de migraciones regionales......................................................................................2 El subsistema regional de fuerza de trabajo......................................................2 Características de la población inmigrante en tres países receptores....................................................................................4 Personas migrantes relativamente jóvenes........................................................5 Movilidad altamente feminizada.......................................................................6 Baja escolaridad en la movilidad intrarregional...............................................6 Concentración de la inmigración en zonas urbanas y fronterizas de los países de destino.....................................................................................7 Migraciones y derechos laborales en Centroamérica: condiciones para impulsar un proceso de armonización de políticas y prácticas en el marco de la integración regional..........................................................8. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - Sede Costa Rica De Plaza del Sol en Curridabat, 200 metros sur y 25 metros este, San José, Costa Rica. Teléfono: (506) 2224-8059 Fax:(506) 2224-2638 www.flacso.or.cr.

(2) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica. El sistema de migraciones regionales y las características de la población migrante América Central en la era de las migraciones. Si bien los flujos de fuerza de trabajo vinculados a la formación de una oferta de trabajo asalariada se iniciaron en el Siglo XIX con la conexión de las emergentes economías nacionales al mercado mundial, fue a partir de la transnacionalización de dichas economías, en las últimas décadas del siglo XX, que esos flujos se convirtieron en elementos clave de la vida social y económica. La movilidad de la fuerza de trabajo se convirtió en un bastión del proceso de transnacionalización de las economías, las sociedades y los sistemas culturales de las formaciones históricas centroamericanas. La movilidad más reciente coincide con la “era de las migraciones” (Castles y Miller, 1998) y su expresión concreta con la formación de un sistema de oferta de fuerza de trabajo migrante a nivel global. La formación de un sistema de movilidad espacial de mano de obra en América Central. La intensificación de las migraciones, cuyo desarrollo ha tomado casi dos decenios, tiene tres características básicas: • un mayor peso relativo de la emigración extrarregional • la persistencia de migraciones internas y transfronterizas • la heterogeneidad de su composición espacial, sociodemográfica y laboral. Dimensiones y contexto del sistema de migraciones regionales. Se estima que poco más de cinco millones personas originarias de América Central están en condición de inmigrantes en diferentes destinos. Eso equivale a más de 12% del total de habitantes de la región, a alrededor del 14% si se considera la Población Económicamente Activa (PEA), y a casi 17% de los trabajadores calificados (ver cuadro 1).. Más de cinco millones de personas originarias de América Central están en condición de inmigrantes en diferentes destinos. Eso equivale a más de 12% del total de habitantes de la región. En los flujos intrarregionales se concentra casi el 20% de las personas migrantes: más de medio millón de individuos en toda la región.. El flujo migratorio más importante se dirige a Estados Unidos y tiene a México como territorio de tránsito. Aproximadamente el 83% de los centroamericanos en Estados Unidos procede de tres países: El Salvador, Guatemala y Honduras. Ese mismo grupo representa casi la mitad de los migrantes de la región.. Más de la mitad de las personas inmigrantes en Estados Unidos procedentes de El Salvador, Guatemala y Honduras son inmigrantes no autorizados (ver cuadro 2). Los migrantes centroamericanos registran una de las tasas de participación laboral más elevadas entre todos los inmigrantes en Estados Unidos, pero la participación de las y los centroamericanos en la oferta de mano de obra en los Estados Unidos está caracterizada por la precarización y la exclusión sociolaboral. El subsistema regional de fuerza de trabajo. Las actividades de cosecha constituyen el principal mercado de trabajo para trabajadores y trabajadoras migrantes temporales. Sus derechos laborales no están bien protegidos.. 2. Los flujos intrarregionales contribuyen a formar un mercado de trabajo regional desregulado, que hace competitivas ciertas actividades que de otra forma.

(3) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica Cuadro 1 Población total y total de emigrantes en los países de Centroamérica Países. Población total. Total de emigrantes en Estados Unidos1. Total emigrantes. % de emigrantes sobre población total. 313.000. 49.000. n.d.. 15,7. Belice Costa Rica. 4.640.000. 86.000. 182.589. 5,8. El Salvador. 6.194.000. 1.250.000. 1.350.000. 22,0. Guatemala. 14.377.000. 799.000. 1.288.333. 9,0. Honduras. 7.616.000. 468.000. 887.453. 11,7. Nicaragua. 5.822.000. 253.000. 740.608. 12,7. Panamá Total 1. 3.508.000. 104.000. 104.000. 3,0. 42.470.000. 2.909.000. 5.152.983. 12,1. Estimaciones con base en US Census Buereau, 2009. Cuadro 2 Estados Unidos: Total de inmigrantes de México y Centroamérica, 2009 Inmigrantes en Estados Unidos (miles). El Salvador. Porcentaje sobre el total de habitantes de EE.UU.. Población estimada en el país de origen (miles). Emigrados a Estados Unidos como porcentaje de la población del país de origen. Porcentaje sobre el total de migrantes de la región. 1.150. 0,4. 6.194. 18,6. 8,0. Belice. 49. 0,02. 313. 15,7. 0,3. México. 11.478. 3,8. 110.695. 10,4. 79,8. Honduras. 468. 0,15. 7.616. 6,1. 3,3. Guatemala. 799. 0,26. 14.377. 5,6. 5,6. Nicaragua. 253. 0,08. 5.822. 4,3. 1,8. Panamá. 104. 0,03. 3.508. 3. 0,7. 86. 0,02. 4.640. 1,9. 0,6. 14.387. 4,7. 153.115. 9,4. 100. Costa Rica Total. Fuente: US Census Bureau, 2009 American Community Survey (Washington, DC: US Census Bureau, 2009); Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008_highlights.pdf.. Los flujos intrarregionales contribuyen a formar un mercado de trabajo regional desregulado, que hace competitivas ciertas actividades que de otra forma serían menos rentables; además, constituyen la principal fuente para la obtención de divisas mediante la apropiación de las remesas familiares. Las migraciones han dejado de ser un factor marginal para constituir un motor importante de los procesos de acumulación de ganancias.. serían menos rentables; además, constituyen la principal fuente para la obtención de divisas mediante la apropiación de las remesas familiares. Las migraciones han dejado de ser un factor marginal para constituir un motor importante de los procesos de acumulación de ganancias. Las migraciones laborales constituyen en sentido estricto la extensión al plano externo de las distorsiones históricas de los mercados de trabajo, de los regímenes de regulación del empleo y de las relaciones laborales en los países de la región. En los flujos intrarregionales se concentra casi el 20% de. las personas migrantes: más de medio millón de individuos en toda la región. Esa cifra es mayor que los registros de inmigrantes irregulares y documentados en México; en 2005 se estimó a ese grupo en 433 000 eventos migratorios1. Los flujos intrarregionales son más intensos entre países limítrofes. Constituyen un movimiento sur-sur, directa o indirectamente conectado a la integración de las economías y de los mercados de trabajo, cuando menos en la agricultura, el sector de la construcción inmobiliaria y los servicios. Entre estos últimos destacan el servicio doméstico remunerado, el turismo y otros servicios personales o comunitarios. La mayor movilidad de mano de obra se produce desde Nicaragua y Panamá a Costa Rica (país que tiene una de las tasas de inmigración más altas del hemisferio), de Nicaragua a El Salvador y de Guatemala a Belice y a México. Hay flujos poco conocidos pero importantes desde diversos países hacia Guatemala y Belice. El Salvador, en los últimos años, se ha convertido en un destino de migraciones de relevo, que llegan a. 1- http://www.inm.gob.mx/static/Centro_de_Estudios/Investigacion/Avances_Investigacion/APUNTES_N1_Jul2011.pdf. 3.

(4) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica. localidades adonde los emigrantes envían remesas, por lo que se ha activado un mercado laboral que recibe trabajadores y trabajadoras de Nicaragua y Honduras (Morales, Andrade y otros, 2008). Del total de inmigrantes regionales, Nicaragua contribuye con alrededor del 80%. Es el país que más aporta inmigrantes internacionales dentro de la región. Se puede sostener que dentro de la división social del trabajo a escala regional, Nicaragua se ha especializado en la provisión de mano de obra barata para los demás mercados laborales. La mayoría de los migrantes regionales están ubicados en tres países receptores de la región: Belice, Costa Rica y Panamá. En esos tres países se concentra el 85% del total de inmigrantes de la región. Los migrantes regionales están altamente concentrados en Costa Rica: más de la mitad del total se localizan en ese país, y son originarios mayoritariamente de Nicaragua y Panamá, los dos países limítrofes con Costa Rica. Guatemala, por el contrario, no tiene el perfil de un país receptor de inmigrantes. Sin embargo, ha sido el destino de una movilidad dispersa y cíclica, que en 4. ocasiones entremezcla distintos flujos, lo que es propio de un escenario migratorio altamente desregulado. En el caso de El Salvador, entre el 18 y el 22% de la población reside en Estados Unidos, según estimaciones de algunas fuentes. La emigración es emblemática en esta pequeña nación centroamericana, sobre todo porque muchas de las dinámicas asociadas a la economía, la política y la vida cultural responden a los diversos modos de vida producidos por la migración. Características de la población inmigrante en tres países receptores Este análisis parte principalmente de la información disponible en tres escenarios: El Salvador,. Los inmigrantes intrarregionales están altamente concentrados en un solo destino: Costa Rica; más de la mitad se localizan en ese país, y son originarios mayoritariamente de Nicaragua y Panamá. Del total de inmigrantes regionales, Nicaragua contribuye con alrededor del 80%. Dentro de la división social del trabajo a escala regional, Nicaragua se ha especializado en la provisión de mano de obra barata para los demás mercados laborales..

(5) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica Costa Rica y Guatemala, que fueron identificados como receptores de flujos intrarregionales. El total de inmigrantes centroamericanos que fueron captados por los censos de población de Costa Rica, El Salvador y Guatemala, ascendía a 302 088; dichos censos fueron aplicados en momentos distintos de la década de 2000 y con diferencias considerables de años entre cada uno de ellos. No obstante, esos datos censales permiten hacer estimaciones sobre las características de dicha población. Según la estadística, los inmigrantes están altamente concentrados en Cuadro 3 Distribución de inmigrantes en países seleccionados,. “Por medio de otras amigas (...) fue una cadena, a ella se la trajeron, de allá también a mi prima, y entonces esa amiga se la trajo y la fue a meter a esa casa. Y la fue a meter a esa casa a la zona 10 y vino de cocinera, y esa amiga de allá también se la trajeron, es una cadena y ella me habló a mí, así veníamos, así fue que yo conocí mucho Guatemala, me gustó y me quedé. (Inmigrante salvadoreña en Guatemala).. según país de origen País de origen Belice. Costa Rica. El Salvador. Guatemala. 0,04. 1,0. 2,0. 2,9. 3,0. Costa Rica El Salvador. 3,48. Guatemala. 0,8. 29,8. Honduras. 1,18. 39,1. 22,0. Nicaragua. 90,4. 26,2. 22,0. 4,1. 1,0. 1,0. 100 = 250.404. 100 = 26.547. 100 = 25.137. Panamá Total. 50,0. Fuente: Estudios nacionales, FLACSO/IDHUCA 2011.. un solo destino, que es Costa Rica: el 83% de inmigrantes intrarregionales se localizaban en ese país. Nicaragua era el país que más aportaba inmigrantes internacionales dentro de la región. Nicaragua aportaba más del 90% del total de inmigrantes centroamericanos que se encontraban en Costa Rica. Además, aportaba una cuarta parte de la inmigración que llegaba a El Salvador y también más de una quinta parte de todos los inmigrantes que se ubicaban en Guatemala. En años recientes también se ha configurado un flujo migratorio de personas nicaragüenses hacia Panamá, que hasta el momento ha sido poco reconocido en los registros estadísticos. Por el carácter temporal e irregular que caracteriza a las migraciones laborales de nicaragüenses, es de suponer que esos porcentajes pueden llegar a ser mayores en todos los casos, incluyendo a otros países receptores como Belice y Panamá. Existe una distribución bastante heterogénea de flujos, puesto que aunque El Salvador no sea un receptor neto de inmigrantes, también se ha convertido en un destino de flujos procedentes de Guatemala, Honduras y Nicaragua. En Guatemala hay un número importante de inmigrantes tanto de Nicaragua como de Honduras, pero el intercambio migratorio con El Salvador parece ser el rasgo más relevante de ese país.. Condiciones en los lugares de origen En un contexto de precariedad en el que sobresale especialmente la inserción rural de buena parte de las personas informantes, las migraciones constituyen un intento de salida desde una realidad caracterizada por condiciones de exclusión hacia otras iguales o peores, según consta en diversos testimonios. La articulación de cadenas migratorias, como recurso para hacer frente a la irregularidad de las migraciones, ocurre en todas las dimensiones de los sistemas migratorios, pero se intensifica dentro de los flujos intrarregionales, dadas las ventajas de la cercanía geográfica y las similitudes culturales. Personas migrantes relativamente jóvenes Al tratarse de personas que en su mayoría emigran para insertarse en los mercados laborales de los países de destino, la edad promedio de las personas registradas no supera los 30 años. En el caso de Guatemala se registra un porcentaje elevado de menores de edad y jóvenes menores de 20 años nacidos en otro país centroamericano: se trata sobre todo de niños, niñas y personas jóvenes, en su mayoría nacidas en El Salvador, que habían emigrado con sus padres como parte de una emigración familiar. Ese grupo de personas menores de 20 años constituye la mitad de los inmigrantes registrados en ese país, mientras que el grupo entre los 20 y los 64 años representa el 47%. En consecuencia, la inmigración centroamericana en Guatemala se caracteriza por estar constituida por el grupo de inmigrantes más joven de los tres países receptores analizados. En El Salvador las personas más jóvenes son las nicaragüenses, cuyo promedio de edad apenas sobrepasa los 25 años. Si a ello añadimos que la inmigración centroamericana en Costa Rica se caracteriza por un 90% de nicaragüenses y que el 5.

(6) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica Cuadro 4. Cuadro 5. Edades de los grupos de inmigrantes, según país de destino. Distribución por sexo de las personas emigradas según grupos de edad. Grupos de edad. Nacidos en CA, residen en Costa Rica. Nacidos en CA, residen en Guatemala*. Nacidos en CA, residen en El Salvador. Grupos de edad. Menor de 10 años. 4%. 24%. 8%. Menor de 10 años. 10-19 años. 16%. 25%. 17%. 20-39 años. 48%. 36%. 45%. 40-64 años. 27%. 11%. 24%. 5%. 4%. 5%. 100%. 100%. 100%. 65- en adelante Total. Distribución de inmigrantes por sexo Mujeres. Varones. 4%. 24%. 10-19 años. 16%. 25%. 20-39 años. 48%. 36%. 40-64 años. 27%. 11%. 65- en adelante Total. 5%. 4%. 100%. 100%. Fuente: Estudios nacionales, FLACSO/IDHUCA 2011.. Fuente: Estudios nacionales, FLACSO/IDHUCA 2011. *Datos del año 2002. 68% de los inmigrantes tiene menos de 40 años, puede señalarse, sin lugar a dudas, que las migraciones están incidiendo sobre un importante reacomodo espacial de los segmentos más jóvenes del mercado de trabajo de la región.. mercado laboral que comprende los servicios domésticos y otras actividades de cuido, las actividades de comercio y la agroindustria.. Movilidad altamente feminizada.. Baja escolaridad en la movilidad intrarregional. En promedio, las mujeres son el 52,6% del total de inmigrantes en los tres países. La presencia de mujeres en las migraciones se manifestó con mayor fuerza a partir de los años noventa. El único flujo cuyo perfil masculino se mantiene es el de los nicaragüenses que se movilizan hacia El Salvador; en todos los demás casos más de la mitad del total de inmigrantes son mujeres. La inmigración femenina se manifiesta con más fuerza en el caso de las salvadoreñas y hondureñas que se dirigen a Guatemala. La distribución relativa por sexo de las personas emigradas de Nicaragua a Costa Rica y a Guatemala es muy similar, con una mayoría relativa de mujeres en ambos casos. Esto concuerda con las transformaciones ocurridas en el mercado laboral en sus países de origen, donde las mujeres se han incorporado a diferentes oficios. Su incorporación a los flujos migratorios obedece a la formación de una demanda de mano de obra femenina para un sector del. En promedio, las mujeres son el 52,6% del total de inmigrantes en los tres países. La presencia de mujeres en las migraciones se manifestó con mayor fuerza a partir de los años noventa. El único flujo cuyo perfil masculino se mantiene es el de los nicaragüenses que se movilizan hacia El Salvador; en todos los demás casos, más de la mitad del total de inmigrantes son mujeres.. En general, la población que se moviliza entre los países centroamericanos tiene bajo nivel educativo. Solamente una quinta parte tiene estudios secundarios. Las personas hondureñas y salvadoreñas en Guatemala son las que presentan los mayores índices de analfabetismo. Esta es población predominantemente rural, de comunidades fronterizas. En Costa Rica, aunque hay mucho analfabetismo entre los inmigrantes nicaragüenses, en esa población también se encuentra el mayor porcentaje de migrantes con educación media o secundaria, y por encima del promedio regional en educación básica.. Cuadro 6 Total de inmigrantes e inmigrantes centroamericanos y distribución por sexo según países de destino País. Total de inmigrantes. Inmigrantes centroamericanos. % de Centroamericanos sobre total. Varones. % hombres. Mujeres. % mujeres. Costa Rica. 333.193. 277.223. 83,2. 133.855. 48,3. 143.368. 51,7. El Salvador. 37.820. 26.028. 68,8. 11.933. 45,8. 14.095. 54,2. 49.999. 25.137. 50,3. 9.789. 38,9. 15.348. 61,1. 421.012. 328.388. 78. 155.577. 47,4. 172.811. 52,6. Guatemala Total. Fuente: Estudios nacionales, FLACSO/IDHUCA 2011.. 6.

(7) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica Cuadro 7 Características educativas de la población móvil Flujo. Nivel Educativo (%) Analfabeta. Educación Básica. Educación Media. Nicaragua a Costa Rica. 11%. 43,6%. 32,5%. Nicaragua a El Salvador. 0,4%. 61%. 21%. Nicaragua a Guatemala. 4%. 31%. 23%. Honduras a Guatemala. 28%. 45%. 11%. Honduras a El Salvador. 0,2%. 73%. 13%. El Salvador a Guatemala. 19%. 47%. 11%. Fuente: Estudios nacionales, FLACSO/IDHUCA 2011.. Las desventajas educativas constituyen un factor de vulnerabilidad que reduce las posibilidades de una mejor inserción laboral, limita la integración social en la sociedad de destino y constituye un importante obstáculo para la defensa de los derechos laborales. En la medida en que la persona que se moviliza carezca de destrezas básicas como leer y escribir, aumentan las probabilidades de que sus derechos sean violentados. Un caso a destacar es el de las personas migrantes indígenas panameñas en Costa Rica, cuyo dominio del castellano es limitado.. En Guatemala, los departamentos de mayor concentración de inmigrantes son Izabal, Guatemala, Escuintla, Chiquimula y Petén. Se produce una importante afluencia se inmigrantes hacia las principales ciudades de dichos departamentos. Un rasgo particular es la baja presencia de inmigrantes en los demás departamentos, cuya población es mayoritariamente maya.. Concentración de la inmigración en zonas urbanas y fronterizas de los países de destino. En los tres países analizados se reproduce un patrón geográfico similar: las personas inmigrantes se concentran en las zonas metropolitanas centrales y en los territorios colindantes de los países desde los cuales se originan los respectivos flujos. Ese patrón se explica principalmente por el hecho de que los flujos intrarregionales son principalmente transfronterizos y conectan los mercados de trabajo de países colindantes. En las ciudades, la población migrante se ubica en condiciones altamente precarias; en las regiones de frontera convergen factores de riesgo que afectan tanto a quienes van de paso como a quienes se asientan en localidades fronterizas. En El Salvador, la zona metropolitana del Gran San Salvador se ha convertido en la principal receptora de inmigrantes centroamericanos. En el departamento de San Salvador se concentra la mayoría de guatemaltecos y hondureños. Los inmigrantes nicaragüenses, por el contrario, aunque también se desplazan a la capital y a la zona metropolitana periférica, manifiestan una tendencia a concentrarse en otros departamentos y en especial en la zona fronteriza. La mayor concentración está en La Unión, y los otros destinos importantes son Morazán y San Miguel. En esos tres destinos se concentra el 54%. El 88% de los nicaragüenses se concentran en 5 departamentos.. La condición de migrante indocumentado no debería ser justificación para negar el acceso a los derechos laborales a la persona que está en esa categoría. La mayoría de las personas inmigrantes en Costa Rica se concentran igualmente en la zona central del país, sobre todo en las zonas urbanas. La Gran Área Metropolitana constituye el principal mercado de trabajo del país. Sin embargo, la distribución relativa de la población inmigrante tiene variaciones, en función del tamaño poblacional de las distintas regiones del país, las características de cada mercado de trabajo y la cercanía con los países de origen. La región en la que existe mayor concentración relativa de acuerdo con el total de habitantes es la región Huetar Norte, conformada por territorios aledaños a la frontera con Nicaragua; allí los inmigrantes representan el 14% del total de habitantes.. 7.

(8) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- Sede Costa Rica. Migraciones y derechos laborales en Centroamérica: condiciones para impulsar un proceso de armonización de políticas y prácticas en el marco de la integración regional Entre 2010 y 2011, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO Costa Rica) y el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (IDHUCA) de El Salvador, desarrollaron conjuntamente el proyecto “Migraciones y derechos laborales en Centroamérica: condiciones para impulsar un proceso de armonización de políticas y prácticas en el marco de la integración regional”. Se estudiaron las características de la migración laboral entre los países de la región y los mecanismos para que los países apliquen políticas relacionadas con esa migración laboral, desde una perspectiva que garantice la integración social de las personas migrantes y el respeto de los derechos laborales. El proyecto contó con el apoyo financiero de la Fundación Ford. A partir de la evidencia obtenida, se considera importante avanzar en la adopción de mecanismos para: •. Resolver los vacíos de información y las asimetrías en los sistemas de recolección de datos y de registro de la movilidad regional entre los países, para contar con mayor conocimiento sobre magnitud, modalidades y características de los flujos permanentes y temporales y de los mercados de trabajo que demandan esa mano de obra.. •. Impulsar una agenda sobre empleo y mercado laboral dentro del proceso de integración centroamericana, que contribuya a facilitar la movilidad regularizada de mano de obra en la región bajo la garantía de los derechos laborales y el acceso a la justicia laboral, sin distinción del país en que se encuentre la persona trabajadora, respetando la legislación nacional y los tratados internacionales vigentes.. •. Mejorar la cooperación entre los países de origen y destino en materia de gestión de las migraciones laborales.. •. Procurar una mayor articulación entre instancias formales de consulta y diálogo con la sociedad civil sobre migraciones laborales en el seno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).. •. Lograr un mayor involucramiento del SICA en la discusión de los temas migratorios desde una perspectiva integral, que considere los temas del trabajo como un eje para el fortalecimiento de la integración regional de grupos en condición de exclusión.. •. Elevar el fortalecimiento organizativo e institucional de las organizaciones de la sociedad civil, y en especial de las organizaciones de trabajadores migrantes, como un medio para contribuir al diálogo entre gobiernos y sociedad civil y mejorar la cooperación regional.. La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales es un organismo internacional, con carácter regional y autónomo, fundado en 1957 con el propósito de promover la enseñanza, la investigación y la cooperación en el campo de las ciencias sociales en América Latina. La FLACSO Sede Académica Costa Rica se constituyó en 1997. Si bien el asiento de esta Sede Académica es Costa Rica, sus actividades de investigación, docencia, cooperación y difusión tienen una orientación regional. El Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (IDHUCA) fue creado en 1985. Hoy en día, además de realizar una amplia labor de investigación y docencia, el IDHUCA brinda información y acompañamiento a víctimas de violaciones a los derechos humanos. Desde enero del 2001, el IDHUCA ha extendido sus servicios de asesoría legal a migrantes y sus familiares, nacionales y extranjeros. La Fundación Ford es una organización independiente, no gubernamental y sin fines de lucro, creada en el año 1936 en el estado de Michigan, Estados Unidos. Apoya a organizaciones y líderes visionarios de todo el mundo que se encuentran en la vanguardia del cambio social. Los objetivos de la Fundación son: fortalecer los valores democráticos, reducir la pobreza y la injusticia, promover la cooperación internacional y contribuir al progreso de la humanidad.. 8. Equipo de investigación Abelardo Morales Gamboa Gilma Pérez Valladares (coordinadores) Federico Estrada Recinos Gabriela León Segura Noemy Molina Esta publicación Coordinación general: Abelardo Morales Gamboa Administración: Rebeca Fonseca Quirós Edición: Edgar Richards Diagramación: William Segura.

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