Procedimiento de Gestión del Programa Territorial LEADER Federación para el Desarrollo de la Sierra y Mancha Conquense (ADESIMAN)

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(1)Procedimiento de Gestión del Programa Territorial LEADER 2007‐2013 Federación para el Desarrollo de la Sierra y Mancha Conquense (ADESIMAN) Junio 2010 ADESIMAN.‐C/ Segóbriga, 7 ‐16001 CUENCA 969 69 40 20/Fax 969 21 27 17 mail: [email protected] www.adesiman.org .

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(3) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Indice 0. Introducción............................................................................................................................................. 4 1. Actividades subvencionables por medidas............................................................................................. 7 2. Criterios de selección de los proyectos. ................................................................................................ 26 3. Tabla de baremación de proyectos....................................................................................................... 28 3.1. Iniciativas de naturaleza productiva ................................................................................................ 28 3.2. Iniciativas de naturaleza no productiva ........................................................................................... 32 4. Organigrama. Funciones y responsabilidades..................................................................................... 35 a) Mecanismo de funcionamiento .......................................................................................................... 35 b) Funciones........................................................................................................................................... 38 c) Órganos de trabajo ............................................................................................................................. 39 d) Toma de decisiones............................................................................................................................ 44 e) Responsabilidades.............................................................................................................................. 45 f) Cuentas corrientes del Grupo de Desarrollo Rural ............................................................................. 47 g) Contabilidad del Programa de Desarrollo .......................................................................................... 48 h) Registro, archivo y salvaguarda de documentos ................................................................................ 48 5.-TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE LA MEDIDA 413.............................................................. 50 a) Criterio de selección de los proyectos ................................................................................................ 50 b) Requisitos y obligaciones de los titulares........................................................................................... 50 c) Procedimiento de tramitación de proyectos de promotores................................................................ 51 e) Informe técnico económico................................................................................................................ 56 d) Procedimiento de tramitación de proyectos del grupo ....................................................................... 63 e) Bases y regulación de las ayudas ...................................................................................................... 64 6. Tramitación de proyectos de la medida 421 (Cooperación) ............................................................... 65 7. Tramitación de proyectos de la medida 431 ........................................................................................ 65 8. Tramitación de proyectos de interés regional ..................................................................................... 65 9. Tramitación de Recursos en la Dirección General de Desarrollo Rural ........................................... 66 10. Registros y seguimientos de la ejecución de los proyectos................................................................ 67 11. Procedimiento de control .................................................................................................................... 67 a) Consideraciones generales ................................................................................................................. 67 b) Control posterior a la certificación final de cada iniciativa................................................................ 68 12. Procedimiento de recuperación de las subvenciones ........................................................................ 69 13. Sistemas de divulgación del Programa y publicidad de este procedimiento................................... 71 14.-Publicidad. ........................................................................................................................................... 72 15.-Normas de carácter general................................................................................................................ 73 15.1 Gastos no subvencionables:.......................................................................................................... 73 15.2. Adquisición de terrenos y bienes inmuebles: ............................................................................... 74. . 2.

(4) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman 15.3. Adquisición de bienes de equipo de segunda mano: .................................................................... 75 15.4. Definición de microempresa: ....................................................................................................... 75 15.5. Definición de creación y consolidación de empleo: ..................................................................... 75 15.6. Actividades no productivas .......................................................................................................... 76 15.7. Modos de pago admitidos, en la justificación de las inversiones: ................................................ 76 15.8. Requisitos para la realización de certificaciones parciales ............................................................ 76 15.9. Modo de justificación de la creación o consolidación de empleo.................................................. 77 16. Modelos de Documentos...................................................................................................................... 79. . 3.

(5) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 0. Introducción El Procedimiento de Gestión adoptado por el Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN en reunión de la Asamblea General de 22 de julio de 2008, se enmarca en las regulaciones establecidas en la normativa y documentos siguientes: NORMATIVA COMUNITARIA. Decisión del Consejo, de 20 de febrero de 2006, sobre las directrices estratégicas comunitarias de desarrollo rural (periodo de programación 2007/2013). Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo, de 21 de junio, sobre la financiación de la política agrícola común, por el que se establecen las disposiciones relativas a la gestión de los fondos financiados a través del FEAGA y el FEADER. Reglamento (CE) nº 1698/2005, del Consejo, de 20 de septiembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Reglamento (CE) nº 1974/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER. Reglamento (CE) nº 1975/2006, de la Comisión, de 7 de diciembre, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1698/2005, en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo rural. Reglamento (CE) nº 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis. Reglamento (CE) nº 800/2008, de la Comisión, de 6 de agosto, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías). NORMATIVA NACIONAL Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación (LA). Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS). Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (CSP). Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural (LDSMR). Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.. . 4.

(6) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad. Circular de coordinación 2/2008, Plan Nacional de Controles de las medidas al Desarrollo Rural del periodo 2007/2013. Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007/2013. Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007/2013. NORMATIVA DE CASTILLA-LA MANCHA. Ley 4/2004, de 18 de mayo, de la Explotación Agraria y del Desarrollo Rural en Castilla-La Mancha. Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha. Decreto 21/2008, de 5 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha en materia de subvenciones. Decreto 38/2009, de 5 de mayo de 2009, por el que se designa el Organismo pagador de los gastos del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), de Castilla-La Mancha. Orden de 7 de mayo de 2008, de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se regula la forma de acreditación del pago efectivo del gasto realizado en materia de subvenciones. Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007/2013, aprobado por Decisión de la Comisión Europea C(2008) 3832, de 16 de julio. Orden de 6 de junio de 2008, de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se establecen el procedimiento de selección de territorios y las disposiciones de aplicación del eje LEADER en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007/2013 (en adelante “Orden de 6 de junio”). Resolución de 15 de octubre de 2008, de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se aprueban las solicitudes presentadas por los Grupos de Desarrollo Rural, al amparo de la Orden de 6 de junio. Manual de Procedimiento para la aplicación del enfoque LEADER 2007/2013, según Resolución de 24/06/2009, de la Dirección General de Desarrollo Rural, por la que se procede a la publicación del manual de procedimiento en el que se establece el procedimiento de gestión de las ayudas del eje 4 LEADER en el Marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007/2013. . 5.

(7) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. NORMATIVA DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL ADESIMAN. Programa de ADESIMAN. Procedimiento ADESIMAN.. Desarrollo de. Gestión. Territorial del. LEADER. Grupo. de. 2007/2013 Desarrollo. de. Rural. Este Procedimiento se limita a cuestiones de gestión administrativa y financiera del programa de desarrollo, así como a determinar los requisitos y exigencias necesarias para optar a las ayudas del mismo. Con todo, el Procedimiento de Gestión es una herramienta de trabajo importante y necesaria para la buena gestión de los fondos y del conjunto del programa, pero subsidiaria de sus objetivos básicos: dinamizar la población del territorio y animar a sus grupos, asociaciones, empresas y entidades públicas y privadas para que se involucren en el desarrollo económico y social de la comarca, y en la mejora de sus condiciones de vida y trabajo. En todo caso, el Procedimiento de Gestión se propone, como objetivo esencial, que el Grupo cumpla, en la aplicación del Programa Territorial, los principios de enfoque territorial y estratégico, simplificación, ruralidad, perspectiva de género y juventud, coordinación, complementariedad, dinamización, seguimiento y evaluación, objetividad, imparcialidad, eficacia y eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia, en un contexto de desarrollo participativo y democrático.. FINANCIACIÓN DE LAS AYUDAS. Las ayudas reguladas en este Procedimiento de Gestión, serán cofinanciadas según los porcentajes establecidos en el PDR, que a fecha de elaboración del presente manual son los siguientes: Con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), el 74%. Con cargo a la Administración General del Estado, el 14%. Con cargo a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el 12%.. . 6.

(8) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 1. Actividades subvencionables por medidas. Las actividades subvencionables por el Programa Territorial LEADER del GDR ADESIMAN, se enmarcan en las medidas propuestas en el Programa de Desarrollo Territorial de Castilla-La Mancha 2007-2013: El Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007/2013 establece que el eje 4 está integrado por una serie de medidas que se corresponden con: 413.-Aplicación de una estrategia de desarrollo territorial regulado en art. 63 y 64 del R (CE) 1698/2005, Anexo II del R (CE) 1974/2006 y Marco Nacional de Desarrollo Rural, que incluye las siguientes medidas del eje 3: o 311.-diversificación hacia actividades no agrícolas. Esta medida está regulada en los artículos 52 y 53 del R (CE) 1698/2005 y en el artículo 35 del R (CE) 1974/2006. o 312.-ayuda a la creación y al desarrollo de microempresas, regulada por el artículo 52 y 54 del R (CE) 1698/2005 y Anexo II del R (CE) 1974/2006. o 313.-fomento de actividades turísticas, regulada en art. 52 y 55 del R (CE) 1698/2005 y Anexo II del R (CE) 1974/2006 o 321.-prestación de servicios básicos para la economía y la población rural, regulado en art. 52 y 56 del R (CE) 1698/2005 y Anexo II del R (CE) 1974/2006 o 322.-renovación y desarrollo de poblaciones rurales, regulada por artículo 52 del R (CE) 1698/2005 y Anexo II del R (CE) 1974/2006 o 323.-conservación y mejora de patrimonio rural, regulada por artículo 52 y 57 del R (CE) 1698/2005 y Anexo II del R (CE) 1974/2006 o 331.-formación e información de los agentes económicos que desarrollen sus actividades en los ámbitos cubiertos por el eje 3, regulada por el artículo 52 y 58 del R (CE) 1698/2005 y Anexo II del R (CE) 1974/2006 o 341.-adquisición de capacidades y promoción territorial, regulada por el artículo 52 y 59 del R (CE) 1698/2005 y en el Anexo II del R (CE) 1974/2006 421.-Ejecución de proyectos de cooperación relacionados con los objetivos de los ejes 1, 2 y 3, regulada por el art. 63 y 65 del R (CE) 1698/2005, art. 39 y Anexo II del R (CE) 1974/2006 431.-Funcionamiento del Grupo, adquisición de capacidades y promoción territorial, regulada en los artículos 59 y 63 del R (CE) 1698/2005 y art. 38 y Anexo II del R (CE) 1974/2006. . 7.

(9) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. A continuación se presenta la concreción de estas medidas en el territorio de ADESIMAN. Para una mayor comprensión en cada una de las medidas se anuncian las actividades subvencionables, y aquellas condiciones que ADESIMAN considera necesarias para un mayor cumplimiento de la estrategia territorial. Las condiciones expuestas se suman a las ya expresadas en el Programa de Desarrollo Territorial de Castilla-La Mancha 2007-2013 y la aplicación de la Normativa Autonómica. . . 8.

(10) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. MEDIDA 413.- APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL DE LAS MEDIDAS DEL EJE 3.. Medida 311. Diversificación hacia actividades no agrícolas a) Actividades subvencionables -. Iniciativa de agroturismo Equipamientos turísticos y de ocio Servicios educativos y formativos Servicios de comercialización de productos locales (gastronómicos: vino, aceite, caza, micológicos, ecológicos, etc; artesanales) Actividades turísticas complementarias en la explotación (alquiler de equipamiento, senderismo, turismo ecuestre…) Otras actividades de diversificación. b) Condiciones generales - Beneficiarios: Miembros de la unidad familiar de la explotación agraria según la definición recogida en el art. 35 del reglamento CE 1974/2006, a través de los Grupos de Desarrollo Rural. - Ámbitos de diversificación cubiertos: Todos, excepto la transformación de productos agrícolas incluidos en el Anexo I del Tratado fuera de las zonas calificadas como prioritarias según el artículo 10.2 de la Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural. - Intensidad de la ayuda: Hasta el 40% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413). - Se requerirá la afiliación del titular de la explotación a un régimen agrario en la Seguridad Social por un periodo mínimo de 12 meses durante los últimos 5 años (REA, RETA agrario, o asimilable). En el caso de agricultores jóvenes de primera instalación se requerirá un plazo mínimo de 12 meses desde su instalación. - Los servicios de comercialización deben centrarse principalmente en los productos propios del territorio de actuación del Grupo de Desarrollo Rural correspondiente, e incluir al menos:. . 9.

(11) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. •. un 50% de la oferta de ámbito regional. •. un 25% de la oferta de productos no incluidos en el Anexo I del Tratado. Medida 312. Ayudas a la creación y el desarrollo de microempresas. a) Actividades subvencionables – Creación de microempresas: dan origen al inicio de una actividad productiva. Se requiere creación de puestos de trabajo. – Modernización de microempresas: suponen un incremento de la producción, un beneficio medioambiental, la mejora de la accesibilidad, a través de una mejora del proceso productivo, mediante la adquisición de equipos con tecnología avanzada o la introducción de nuevas tecnologías. Se requiere creación o consolidación de puestos de trabajo. – Traslado de microempresas hacia el mundo rural: supone el traslado de las instalaciones desde poblaciones con más de 10.000 habitantes a núcleos de menor población. Se requiere creación de puestos de trabajo. – Adaptación a normativa: supone una inversión imprescindible para el cumplimiento de una normativa con entrada en vigor desde el 1 de enero de 2007. Se requiere creación o consolidación de puestos de trabajo. Se priorizarán las actuaciones en adaptación a normativa medioambiental. – Desarrollo de productos innovadores: supone una inversión para el desarrollo de un producto innovador. Se requiere creación o consolidación de puestos de trabajo.. b) Condiciones generales - Beneficiarios: Emprendedores que vayan a crear una microempresa, así como empresarios con una empresa ya constituida que pretendan modernizarla, trasladarla al medio rural, o adaptarla a nueva normativa, a través de los Grupos de Desarrollo Rural. - Tipos de empresas beneficiarias: Microempresas según la definición Recomendación 2003/361/CE de la Comisión (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36):. . de. la. 10.

(12) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. – ocupa a menos de 10 personas – volumen de negocios anual (o balance general anual) menor o igual a 2.000.000 euros Quedan excluidas las microempresas: – cuyo titular sea un miembro de la unidad familiar de la explotación agraria según la definición recogida en el artículo 35 del Reglamento (CE) nº 1974/2006. – del ámbito del turismo rural, incluidas en la medida 313 - Intensidad de la ayuda: Hasta el 40% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413).. c) Condiciones particulares del Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN: Tendrán prioridad de financiación aquellas microempresas que cumplan alguna de las siguientes condiciones: -. -. -. . El beneficiario de la ayuda sea mujer, o joven (en este texto, se considerará joven a los menores de 25 años), o menor de 40 años. Ofrezcan servicios relacionados con los servicios ofrecidos en la Ley 39/2006 de Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. Más del 50 % de empleo relacionado con la inversión sea ocupado por mujeres y jóvenes o menores de 40 años.. 11.

(13) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Medida 313. Fomento de actividades turísticas. a) Actividades subvencionables -. -. Creación de microempresas mediante la construcción y puesta en marcha de alojamientos rurales. Desarrollo de iniciativas enmarcadas en el turismo rural. Creación y mejora de infraestructuras y equipamientos turísticos a pequeña escala. Infraestructuras recreativas como las que dan acceso a zonas naturales y de alojamiento. Comercialización y promoción de servicios y actividades turísticas. Puesta en marcha de iniciativas y nuevos productos turísticos diferenciados que contribuyan a la especialización y mejora de la oferta turísticas del medio rural (casas rurales, albergues, rutas singulares, ecoturismo, turismo cinegético, turismo micológico, turismo ornitológico…) Edición de material de promoción turística. Utilización de nuevas tecnologías para difusión y promoción turística.. b) Condiciones generales. - Beneficiarios: - Personas físicas o jurídicas de carácter privado que vayan a desarrollar una actividad turística. - Administraciones públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro, de implantación local o comarcal que pongan en marcha un proyecto o iniciativa relacionada con la actividad turística o con el aprovechamiento turístico de recursos y potencialidades endógenas del territorio, a través de los Grupos de Desarrollo Rural.. - Descripción de los tipos de operaciones cubiertas a que hace referencia el artículo 55 del Reglamento (CE) nº 1698/2005: Las operaciones de carácter no-productivo financiables con cargo a esta medida, se enmarcarán en una de las siguientes: – Creación o mejora de infraestructuras, accesos y equipamiento a pequeña escala: se financiará el coste elegible de la inversión.. . 12.

(14) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. – Comercialización y promoción de servicios y actividades turísticas: se financiará el coste de la implantación del local, plataforma Web u otro tipo de inversión donde vaya a desarrollarse la actividad – Puesta en marcha de iniciativas y nuevos productos turísticos: se financiará el coste de la puesta en marcha, incluyendo diseño, estudio de viabilidad, investigación mercadotécnica u otros similares, necesarios para la creación de la iniciativa o el desarrollo del producto Además, con cargo a esta medida se financiará el desarrollo de actividades turísticas y, en particular, la creación de microempresas mediante la construcción y puesta en marcha de alojamientos rurales, que deberán ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 93/06, de 11.07.2006, del Consejo de Gobierno, de ordenación del alojamiento turístico en el medio rural de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. nº 144, de 14.07.2006). - Intensidad de las ayudas: Si la inversión es de carácter no productivo, hasta el 100% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413). El desarrollo de actividades turísticas de carácter productivo se financiará hasta un máximo del 40% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413).. c) Condiciones particulares del Grupo de Desarrollo Rural de ADESIMAN: Las actividades turísticas contempladas en el Plan de Marketing turístico de la Comarca de la Mancha Alta Conquense y el Plan de Marketing de la Mancomunidad “La Ribereña”, tendrán prioridad de financiación en el Programa. Las iniciativas que tengan por objeto la construcción y puesta en marcha de alojamientos rurales, deberán ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 93/06, del Consejo de Gobierno, de Ordenación del Alojamiento Turístico en el Medio Rural de Castilla-La Mancha. Al objeto de buscar la calidad de las inversiones, prioritariamente se atenderán aquellas iniciativas que tengan por objetivo conseguir la calificación más alta dentro de la tipología de establecimientos contemplados en el Decreto. Las iniciativas turísticas de alojamiento y restauración a desarrollar en los núcleos de población de Arcas, Villar de Olalla, Chillarón de Cuenca y Jábaga no se considerarán prioritarias por este Programa Territorial; salvo que según la tipología de establecimientos. . 13.

(15) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. de alojamientos turísticos recogidas en el Decreto 93/2006 de 11-07/2006, dicha iniciativa no existan en los mencionados núcleos. En los núcleos donde no existan iniciativas turísticas, éstas tendrán prioridad de financiación del programa. Las iniciativas turísticas que entre sus características se encuentren las enunciadas a continuación tendrán prioridad de financiación: -. -. Iniciativas que funcionen abiertas al público durante todo el año. Iniciativas de creación sobre las de ampliación. Proyectos que oferten servicios o actividades complementarias, desde la propia iniciativa: paseos a caballo, en bicicleta, rutas a pie con o sin acompañante,.... Iniciativas que plantean la rehabilitación para el turismo rural de edificios característicos de la arquitectura típica de la zona, y que salvaguarden elementos singulares del área de aplicación del programa.. Medida 321. Servicios básicos para la economía y la población rural. a) Actividades subvencionables -. -. -. -. . Adaptación, mejora y renovación de edificios, infraestructuras o equipamientos orientados a la prestación de servicios a pequeña escala en las áreas de sanidad, bienestar social, educación, cultura, nuevas tecnologías, ocio, etc. Adecuación y mejora de infraestructuras relacionadas con la mejora de los accesos, la comunicación vial y la señalización de los municipios. Servicios de orientación laboral y empresarial fijos o itinerantes que fomenten nuevos yacimientos de empleo y diversifiquen la economía. Creación y dotación de instalaciones orientadas a la prestación de servicios, como suelo industrial, alumbrado público, saneamiento, etc. Servicios de telecomunicaciones: acceso a Internet, teletrabajo, iniciativas de TIC combinadas con equipos de tecnología de la información, redes y capacitación digital a través de estructuras comarcales.. 14.

(16) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Tendrán prioridad aquellas actuaciones que persigan promover los siguientes servicios básicos en núcleos de población menores de 2.000 habitantes: servicios asistenciales, de proximidad, de atención a la infancia, centros lúdicos, culturales, servicios relacionados con las nuevas tecnologías.. b) Condiciones generales - Beneficiarios: Administraciones públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro, de implantación local o comarcal que promuevan iniciativas dirigidas a satisfacer servicios básicos para la población y promuevan la iniciativa empresarial, a través de los Grupos de Desarrollo Rural.. c) Condiciones particulares del Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN - En las iniciativas no productivas presentadas por entidades locales se tendrá en cuenta para su financiación los siguientes aspectos: En infraestructuras, equipamientos y servicios locales tendrán prioridad los proyectos a realizar en municipios de hasta 2.000 habitantes Los datos y conclusiones expuestos en el documento “Nuevas Oportunidades en el Medio Rural” de cada uno de los municipios del territorio de actuación. Este documento recoge el inventario y catálogo de los servicios asistenciales y a la comunidad realizado en 2007 por el GDR. Los servicios asistenciales inventariados son: -. . Servicios de atención primaria y de prevención de las situaciones de dependencia. Centros de servicios asistenciales Centros de atención a personas con discapacidad Centros de atención a la infancia Otros centros Servicios de atención domiciliaria: Ayuda a domicilio Teleasistencia Servicios de atención diurna y nocturna Centros de mayores Centros de día Servicios de atención residencial Unidad de media estancia Centros residenciales. 15.

(17) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. El empleo que cree la iniciativa en su funcionamiento, bien en contratación directa por la entidad local o bien por prestación de servicios de otras entidades sobre dicha iniciativa. No teniendo prioridad en el Programa las iniciativas que no cumplan este requisito. El límite de intensidad de la ayuda para estas iniciativas será de un 100% - En las iniciativas no productivas presentadas por entidades privadas sin ánimo de lucro, de implantación local o comarcal (salvo el Grupo de Desarrollo Rural y sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE), el límite de la intensidad de la ayuda será de un 70%. Será de aplicación lo indicado en las iniciativas no productivas de entidades locales para el empleo. - En las iniciativas no productivas presentadas por el Grupo de Desarrollo Rural y sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE, el límite de la intensidad de la ayuda será de un 100%.. Medida 322. Renovación y desarrollo de poblaciones rurales. a) Actividades subvencionables -. Mejoras ambientales en parques, jardines sostenibles, etc, dentro del núcleo de población. Rehabilitación de edificios y embellecimiento de municipios en general.. b) Condiciones generales -Beneficiarios: Entidades públicas, personas físicas o jurídicas de carácter privado que acometan actuaciones en materia de renovación y desarrollo de poblaciones rurales, a través de los Grupos de Desarrollo Rural (enfoque LEADER).. . 16.

(18) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. - Tipo de actividades subvencionadas: – Inversión de administraciones locales en: - Mejoras ambientales en parques y jardines sostenibles y en vías verdes - Rehabilitación de edificios y embellecimiento de municipios en general – Rehabilitación de edificios incluidos en el catálogo de Bienes de Interés Cultural por promotores privados - Límite de ayuda en el caso de Rehabilitación de edificios incluidos en el catálogo de Bienes de Interés Cultural por promotores privados: hasta un 40% del coste elegible de la inversión, con un límite de 200.000 euros cada tres años, en aplicación del Reglamento 1998/2006.. c) Condiciones particulares del Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN - En las iniciativas no productivas presentadas por entidades locales, el límite de intensidad de la ayuda para estas iniciativas será de un 100%. - En las iniciativas no productivas presentadas por entidades privadas (salvo el Grupo de Desarrollo Rural y sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE), el límite de la intensidad de la ayuda será de un 70%. - En las iniciativas no productivas presentadas por el Grupo de Desarrollo Rural y sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE, el límite de la intensidad de la ayuda será de un 100%.. . 17.

(19) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Medida 323. Conservación y mejora del patrimonio rural. a) Actividades subvencionables -. -. -. Patrimonio Histórico-artístico.- En general, las actuaciones de recuperación y mejora de recursos patrimoniales irán destinadas a bienes y recursos catalogados de interés cultural o singular. El resto de actuaciones deberán estar incorporadas explícitamente en la estrategia del GDR Patrimonio Cultural.- Se contemplan los estudios e inversiones relativos al mantenimiento, la restauración y la mejora del patrimonio, tal como los rasgos culturales de poblaciones o el paisaje rural. También se contempla la redacción de cartas arqueológicas municipales. Patrimonio Natural.− Mejoras ambientales: paisajes tradicionales; eliminación de impacto ambiental. − Elaboración de planes de gestión de las zonas Natura 2000. − Acciones de sensibilización medioambiental. Equipamiento en educación ambiental. − Inversiones relacionadas con el mantenimiento, la restauración y la mejora del patrimonio natural. b) Condiciones generales - Beneficiarios: Entidades públicas, personas físicas o jurídicas de carácter privado que acometan actuaciones en materia de patrimonio rural, a través de los Grupos de Desarrollo Rural. - Descripción de los tipos de operaciones cubiertas a que hace referencia el artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1698/2005: – Inversión de administración local en recuperación y mejora de patrimonio histórico-artístico, natural, cultural o paisajístico, según tramos de población del núcleo. – Inversión de personas físicas o jurídicas de carácter privado en materia de recuperación y mejora de patrimonio rural: hasta el 40% del coste total – Acciones de sensibilización medioambiental (hasta el 100% del coste elegible de la actuación): - gastos de personal formador (remuneraciones, manutención, alojamiento y desplazamiento). . 18.

(20) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. - bienes consumibles no amortizables - amortización, alquileres y “leasing” de los equipos y edificios destinados a actividades de sensibilización. Los gastos que excedan de la duración de una actuación determinada se imputarán a la operación mediante la aplicación de la regla “pro rata temporis”.. c) Condiciones particulares del Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN - En las iniciativas no productivas presentadas por entidades locales, el límite de intensidad de la ayuda para estas iniciativas será de un 100%. - En las iniciativas no productivas presentadas por entidades privadas (salvo el Grupo de Desarrollo Rural y sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE), el límite de la intensidad de la ayuda será de un 70%. - En las iniciativas no productivas presentadas por el Grupo de Desarrollo Rural y sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE, el límite de la intensidad de la ayuda será de un 100%.. . 19.

(21) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Medida 331. Formación e información. a) Actividades subvencionables -. -. -. -. -. Cualificar a los promotores y emprendedores en las diversas áreas de gestión empresarial (planes de viabilidad, marketing, finanzas, recursos humanos, política laboral, diseño, calidad, prevención de riesgos, minoración de impactos ambientales, etc) desde una óptica multisectorial (actividades forestales, agrarias, turísticas, medio ambientales, comercio, etc) Formar en el uso y aplicaciones de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. Proporcionar habilidades de comunicación y motivación. Conferencias, seminarios, foros y congresos que faciliten el intercambio de información y profundicen en áreas de interés para los agentes que intervienen en el desarrollo de la estrategia. Cursos formativos de especialización y/o actualización de conocimientos, dirigidos prioritariamente a mujeres, jóvenes y menores de 40 años. Formación a distancia Ofertas formativas adecuadas a las necesidades de las zonas de intervención: por ejemplo sobre conocimiento rurales tradicionales, a fin de evitar su pérdida. Edición de publicaciones periódicas, boletines y cualquier otro material informativo en soporte impreso o telemáticas. Paginas web de información local o comarcal Campañas informativas periódicas o extraordinarias que faciliten la continúa actualización de las acciones a emprender o difundir. b) Condiciones generales - Beneficiarios: Administraciones públicas, entidades privadas sin ánimo de lucro, de implantación comarcal y otros agentes económicos y sociales que desarrollen su labor en el ámbito del eje 3, a través de los Grupos de Desarrollo Rural. - Ámbito(s) cubiertos por las actividades de formación e información: – Formación al personal de las administraciones locales en materias de interés para el territorio – Formación a emprendedores y trabajadores en materias relacionadas con la actividad económica que desarrollan en un sector estratégico para el Grupo de Desarrollo Rural. . 20.

(22) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. – Formación al personal de asociaciones de implantación local o comarcal en materias relacionadas con su actividad – Formación a mujeres y jóvenes residentes en el territorio de actuación de los Grupos de Desarrollo Rural –. Información de los agentes socioeconómicos del territorio de actuación de los Grupos de Desarrollo Rural. –. Formación ocupacional y continua en el ámbito del eje 3, dirigida a personal desempleado, dentro del listado de actividades formativas cubiertas por el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, siempre que el núcleo de población no disponga de centro homologado por el SEPECAM.. Quedan excluidos los siguientes ámbitos de formación: – formación agraria – programas educativos normalizados de enseñanza primaria, secundaria o superior - Tipos de agentes económicos y sociales beneficiarios de las medidas previstas: – Administraciones locales – Personas físicas o jurídicas que desarrollan una actividad económica en un sector estratégico para el Grupo de Desarrollo Rural – Entidades sin ánimo de lucro, de implantación local o comarcal – Mujeres y jóvenes residentes en el territorio de actuación de los Grupos de Desarrollo Rural - Descripción del tipo de operaciones: – Cursos, jornadas y encuentros de sensibilización, cuyos costes elegibles pueden incluir:. . . ingresos de los participantes en cursos de formación (excluidos jornadas y encuentros) en concepto de becas o de ayuda a la manutención, alojamiento o desplazamiento. . gastos de personal formador (remuneraciones, manutención, alojamiento y desplazamiento). 21.

(23) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. . bienes consumibles no amortizables. . amortización, alquileres y “leasing” de los equipos para la formación.. . amortización, alquileres y “leasing” de los edificios destinados a actividades formativas.. Los gastos o inversiones cuya amortización exceda de la duración de estas actividades de formación, orientación y asesoramiento, se imputarán al proyecto correspondiente en proporción a la citada duración (regla de “pro rata temporis”) – Edición de publicaciones periódicas, boletines y cualquier otro material informativo en soporte impreso o telemático: 100% del coste elegible de la edición. – Páginas Web de información local o comarcal: 100% del coste de desarrollo de la página Web y coste del alojamiento de la página en servidor durante los dos primeros años. – Campañas informativas periódicas o extraordinarias que faciliten la continúa actualización de las acciones a emprender o difundir: 100% del coste de la operación. - Intensidad de la ayuda: Hasta el 100% del coste total elegible de la inversión, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413).. c) Condiciones particulares del Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN Tendrán prioridad las iniciativas de formación dirigidas a mujeres y jóvenes que tengan como objetivo la adquisición previa de conocimientos técnicos y empresariales para el diseño y planificación de una nueva actividad económica que posteriormente se presentará al GDR para su estudio y financiación. Las iniciativas de formación que tengan como objetivo principal acompañar a los beneficiarios del Programa en los proceso de creación y puesta en marcha de su actividad, a través de itinerarios específicos de cualificación, diseñados pedagógicamente “a la carta” y recibidos en el lugar de la inversión, tendrán prioridad de financiación.. . 22.

(24) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Medida 341. Adquisición de capacidades, promoción y aplicación a) Actividades subvencionables -. Elaboración del Programa Territorial del Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN Jornadas de sensibilización. Formación del personal técnico. Evaluación de la Estrategia Territorial.. b) Condiciones - Beneficiarios: Grupos de Desarrollo Rural, hasta que se produzca la selección de los mismos. - Acciones contempladas en la medida: Las actuaciones que se incluyan en esta medida son las que se describen en los apartados a), b), c) y d) del artículo 59 del Reglamento 1698/2005. Esta medida pretende lograr el diseño y aplicación multisectorial de las estrategias comarcales de los Grupos de Desarrollo Rural, que bajo un enfoque ascendente, aplicando enfoques innovadores, proyectos de cooperación y actuaciones en base a los recursos endógenos y potencialidades del territorio de intervención den respuesta a las necesidades de la población local. Establecer una red regional de los Grupos de Desarrollo Rural que permita coordinar las actuaciones de cooperación, establecer funciones de coordinación y asesoramiento y optimizar las actuaciones contempladas. Esta medida sólo será aplicable hasta la selección de cada uno de los Grupos de Desarrollo Rural, y se limitará como máximo a los dos años siguientes a la aprobación de este programa. - Descripción de los tipos de operaciones cubiertas e intensidad de la ayuda: – Cursos, jornadas y encuentros de sensibilización, cuyos costes elegibles pueden incluir: - ingresos de los participantes en cursos de formación (excluidos jornadas y encuentros) en concepto de becas o de ayuda a la manutención, alojamiento o desplazamiento - gastos de personal formador (remuneraciones, manutención, alojamiento y desplazamiento). . 23.

(25) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. - bienes consumibles no amortizables - amortización, alquileres y “leasing” de los equipos para la formación. - amortización, alquileres y “leasing” de los edificios destinados a actividades formativas. Los gastos o inversiones cuya amortización exceda de la duración de estas actividades de formación, orientación y asesoramiento, se imputarán al proyecto correspondiente en proporción a la citada duración (regla de “pro rata temporis”). – Formación de personal técnico de los partenariados, cuyos costes elegibles incluirán la matriculación en la actividad formativa, hasta un máximo de 2.000 euros por trabajador. La intensidad de ayuda de los proyectos incluidos en esta medida podrá alcanzar el 100% de los costes.. . 24.

(26) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. MEDIDA 421.- EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN RELACIONADOS CON LOS EJES 1,2 Y 3 a) Actividades subvencionables La estrategia del GDR contempla, entre otros, los siguientes proyectos de cooperación: -. -. Cristal de Hispania, en cooperación con los territorios de la Alcarria Conquense y Mancha representados respectivamente por los GDR Ceder Alcarria Conquense y ADI Záncara. El proyecto tiene como objetivo la creación y promoción de productos turísticos culturales generados del patrimonio del conjunto minero romano del lapis specularis. Promoción de los territorios rurales. El proyecto de cooperación estará integrado por los cinco GDR de la provincia de Cuenca y el Patronado de Desarrollo Provincial de la Excma. Diputación Provincial de Cuenca. Tiene como objetivo el trabajo en red para promocionar los territorios rurales a nivel nacional, con la participación del tejido empresarial de cada territorio.. b) Condiciones Las recogidas en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007-2013.. MEDIDA 431.- FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO CAPACIDADES Y PROMOCIÓN TERRITORIAL.. Y. ADQUISICIÓN. DE. a) Actividades subvencionables - Gastos de funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural - Adquisición de capacidades y promoción territorial. Se podrán financiar: . Estudios relativos a la zona Actos de promoción Planes de formación del personal adscrito a los equipos técnicos de los GDR. b) Condiciones Las recogidas en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007-2013.. . 25.

(27) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 2. Criterios de selección de los proyectos. 2.1. El Equipo Técnico tendrá en cuenta, a la hora de elaborar propuestas positivas de subvencionalidad a la Junta Directiva, aquellas actividades que se contemplan en el Programa Territorial LEADER de ADESIMAN, de modo expreso las dirigidas al impulso del sector de turismo rural, (eje 1 de la estrategia), implantación y gestión de servicios asistenciales, (eje 2 de la estrategia) y mejora de la calidad de vida, (eje 3 de la estrategia), propuestas en el proyecto, de manera directa o indirecta. 2.2. Se tendrán en cuenta asimismo, aquellas iniciativas que favorezcan políticas activas hacia la mujer, el aumento del empleo en el territorio en especial la incorporación laboral o empresarial de jóvenes y mujeres, el desarrollo del tejido empresarial, en especial la incubación y apoyo a las microempresas. 2.3. El Equipo Técnico procederá al análisis de las iniciativas, en función del cual se determinará la concesión o no de la ayuda, así como la propuesta de importe de esta, teniendo en cuenta los máximos de ayuda establecidos. Se indicarán también los topes de subvención complementarios o alternativos que sean compatibles y que puedan obtenerse desde otras entidades públicas. 2.4. Los baremos propuestos, serán de aplicación a todas las iniciativas, (productivas o no productivas), salvo a las que el titular sea el Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN o sus socios, las asociaciones ADIMMAC y SEDECUCE. La subvención a otorgar, en cada caso, será proporcional a los puntos obtenidos por la iniciativa en la baremación, siempre dentro de los límites establecidos en el convenio y el Normativa Autonómica. 2.5. El baremo se establecerá en base a indicadores cuantitativos y con aquellos de carácter cualitativo que puedan ser traducidos a indicadores medibles y cuantificables. 2.6. En todo caso, serán criterios de selección y valoración aplicables a todas las iniciativas: 2.6.1. Características del promotor: Características del promotor del proyecto o beneficiario de la ayuda, dándose prioridad: o Jóvenes, mujeres, y menores de 40 años o Los proyectos de carácter colectivo o cooperativo. o Los residentes en la zona o a emigrantes que retornen a la misma. Las garantías suficientes de los promotores del proyecto: solvencia económica, financiera y empresarial. 2.6.2. Características del proyecto: La contribución a la generación de empleo [incluidos los autónomos], tantos puestos de trabajo directos como indirectos.. . 26.

(28) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. La tasa de valor añadido del proyecto o incremento de productividad del mismo. El grado de adaptación al entorno, la protección y cuidado del medio. 2.6.3. Relación del proyecto en el territorio: La repercusión social de la iniciativa y el número de beneficiarios de la misma. La contribución a la corrección de desequilibrios territoriales y/o productivos y, por tanto, al desarrollo global del territorio. Inclusión de la iniciativa en la Agenda 21 Local. El carácter innovador y el efecto demostrativo del proyecto, en relación con las prácticas habituales en el territorio.. . 27.

(29) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 3. Tabla de baremación de proyectos. 3.1. Iniciativas de naturaleza productiva Para el cálculo de la intensidad de ayuda para cada iniciativa se utilizará dos tramos: a) Tramo de Ruralidad (hasta el 12%) especificado en el Art. 11 de la orden 0606-2004 de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. b) Tramo Básico hasta el 28% mediante el baremo del GDR. Tramo básico: 3.1.1. Características del Promotor. Naturaleza Jurídica…………………………..…...….máximo 15 puntos a. Entidades de economía social. 15 p.. b. Persona física. 10 p.. -. Edad comprendida entre los 25 y los 40 años jóvenes. +2 p +2 p. -. mujeres. +2 p. -. +2 p. -. jóvenes neorrurales que quieren establecerse en el territorio desempleados. + 1p. -. discapacitado. + 1p. c. Sociedades mercantiles. 8 p.. d. Entidades públicas y otros. 7 p.. Capacidad Profesional………………………...……….máximo 5 puntos a. Formación reglada. 2 p.. b. Formación no reglada. 2 p.. c. Experiencia profesional. 5 p.. Capacidad Empresarial*…………………….…..……máximo 9 puntos a. Muy cualificado. 9 p.. b. Cualificado. 7 p.. c. Suficientemente cualificado. 5 p. * En relación con su currículo empresarial.. . 28.

(30) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 3.1.2. Características del Proyecto. Modalidad del Proyecto…………………..…………máximo 10 puntos a. Creación de empresa. 10 p.. b. Modernización de empresas c. Traslado de empresas. 7 p. 10 p.. d. Adaptación a normativa. 5 p.. e. Desarrollo de productos innovadores. 7 p.. Creación y consolidación de empleo………..……máximo 36 puntos I. Criterios cuantitativos (a. ó b. ó c.). a. Creación de empleo. 20 p.. *. b. Consolidación de empleo. 18 p.. c.. Autoempleo. 20 p.. d.. II. Criterios cualitativos:. 3 p. por puesto de trabajo y criterio. e. Mejora de condiciones del empleo*. f.. Incremento de la duración del contrato*. g. Creación de empleo para edades entre 25 y 40 años h. Creación de empleo para jóvenes i.. Creación de empleo para mujeres.. j.. Creación de empleo para discapacitados.. k. Creación de empleo para desempleados *. ver definiciones de Consolidación de empleo , Mejora de condiciones de empleo y Incremento de la duración del contrato, en apartado 15. Normas de carácter general, punto 15.5. Grado de calidad del producto o servicio………..máximo 10 puntos. . a. Restauración y recuperación del patrimonio. 5 p.. b. normas de calidad regladas y otorgadas por organismos oficiales o independientes. 5 p.. c. denominaciones geográficas, origen, etc.. 5 p.. d. “label” de calidad. 5 p.. e. Q de calidad. 5 p.. f.. 5 p.. Otras calificaciones con garantía. 29.

(31) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Incorporación de nuevas tecnologías……..….……máximo 5 puntos a. en los sistemas de producción. 3 p.. b. en la gestión de almacén y/o stock. 2 p.. c. en la comercialización y venta. 3 p.. d. en la gestión administrativa. 2 p.. Conservación del medioambiente y del entorno..máximo 5 puntos a. recicla residuos industriales. 2 p.. b. depura aguas industriales y/o fecales. 2 p.. c. selecciona residuos. 2 p.. d. utiliza materiales contaminantes. y. materias. degradables. e. utiliza energías limpias. y. no. 2 p. 2 p.. Viabilidad económico-financiera1…………..……...máximo 5 puntos a. nivel alto. 5 p.. b. nivel medio. 3 p.. c. nivel bajo. 1 p.. 3.1.3. El cálculo del % de intensidad de la ayuda del tramo básico (Baremo descrito más arriba) se realizará:. % Ayuda(Tramo básico) =. ∑ puntos 3.1.1....3.1.2 * 28 100. El cálculo total de la ayuda: Tramo de Ruralidad(max 12%) + Tramo Básico(max 28%) no sobrepasará una intensidad del 40% sobre la inversión que figure en el presupuesto de gasto elegible. 3.1.4. Este porcentaje será el de la subvención a la que podrá optar el promotor. El GDR, no obstante, se reserva la posibilidad de incrementar excepcionalmente las ayudas a determinados proyectos que, en todo caso, deberán ser razonadas y siempre que concurran circunstancias excepcionales.. 1. Se adjuntará el estudio de viabilidad; el nivel nulo elimina automáticamente el expediente y con nivel bajo puede ser eliminado salvo que se compense con otros parámetros: capacidad profesional y empresarial, y financiación del proyecto . . 30.

(32) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 3.1.5. A las entidades de economía social se les podrá incrementar la intensidad de la ayuda calculada hasta en 5 puntos porcentuales. 3.1.6. Para iniciativas de autoempleo cuyo promotor sea joven, o menor de 40 años, mujer o discapacitado se podrá proceder como en el punto anterior, incrementando la intensidad de la ayuda hasta 5 puntos porcentuales.. . 31.

(33) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 3.2. Iniciativas de naturaleza no productiva 3.2.1. Características del Promotor. Naturaleza Jurídica del Promotor………….……..máximo 10 puntos a. Entidades públicas locales. 10 p.. b. Asociaciones. 10 p.. c. Cooperativas y entidades economía social. 10 p.. d. Fundaciones y patronatos. 7 p.. e. Empresarios individuales. 8 p.. f.. 7 p.. Sociedades mercantiles. g. Persona Física. 8 p.. h. Otros que no sean asimilables a tipos anteriores. 7 p.. 3.2.2. Características del Proyecto. Servicios básicos de proximidad……………..…..máximo 20 puntos a. Servicios recogidos en la Ley 39/2006 de Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia 1) Servicios de teleasistencia. 2) Servicios de ayuda a domicilio. 3) Servicio de Centro de Día y de Noche 4) Servicios de Atención Residencial b. Servicios que contribuyen a vencer las dificultades de la mujer para incorporarse a la vida laboral c.. 20 p. Creación y dotación de instalaciones orientadas a la prestación de servicios para suelo industrial. d. Servicios de telecomunicaciones: acceso a Internet, teletrabajo, iniciativas de TIC combinadas con equipos de tecnología de la información, redes y capacitación digital a través de estructuras comarcales e. Infraestructuras y equipamientos orientados a la cultura y al ocio f.. . Adecuación y mejora de infraestructuras relacionadas con la mejora de accesos, comunicación vial y señalización de los municipios. 10 p 5p. 32.

(34) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Creación y consolidación de empleo……………………….. máximo 20 puntos a. creación de empleo: 5 p. por puesto de trabajo creado hasta un máximo de 3 empleos. 15 p.. b. creación de empleo estable >1 año: 2 p. por puesto de trabajo creado hasta un máximo de 5 empleos. 10 p.. c. creación de empleo para jóvenes y menores de 40 años: 1 p. por puesto de trabajo creado hasta un máximo de 5 empleos. 5 p.. d. creación de empleo para mujeres: 1 p. por puesto de trabajo creado hasta un máximo de 5 empleos. 5 p.. e. creación de empleo para discapacitados: 1 p. por puesto de trabajo creado hasta un máximo de 5 empleos. 5 p.. f.. 5 p.. creación de empleo para desempleados: 1 p. por puesto de trabajo creado hasta un máximo de 5 empleos. 3.2.3. Relación con el territorio. Impacto en el territorio…………………….….……máximo 10 puntos a. Ámbito local. 8 p.. b. Ámbito supralocal. 9 p.. c. Ámbito comarcal. 10 p.. Promoción del territorio……………………..……..máximo 10 puntos a. Ámbito provincial. 8 p.. b. Ámbito regional. 9 p.. c. Ámbito nacional. 10 p.. d. Otros. 7 p.. Promoción social………………………………………..máximo 5 puntos. . a. Adecuación a la estrategia comarcal. 5 p.. b. Complementariedad con otras actividades de la comarca. 5 p.. c. Proyecto promovido o dirigido a mujeres, jóvenes o colectivos desfavorecidos. 5 p.. 33.

(35) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. Sostenibilidad del proyecto……………..…………...máximo 5 puntos a. Iniciativa contemplada en la Agenda 21 del municipio. 5 p.. 3.2.4.. En las iniciativas de naturaleza no productiva, cuyo promotor sea el Grupo de Desarrollo Rural o uno de sus socios (ADIMMAC o SEDECUCE), la intensidad de la ayuda podría llegar hasta el 100% de la inversión, siempre sin sobrepasar el tope de la subvención bruta de capital establecida en cada caso.. 3.2.5.. El límite de la intensidad de la ayuda máximo a las iniciativas no productivas de otras entidades privadas es de 70%.. 3.2.6.. El límite de la intensidad de la ayuda a las iniciativas no productivas de entidades públicas locales es de 100%.. 3.2.7.. Aquellas corporaciones locales que no sean socios del GDR, o que siéndolo no contribuyan a la cofinanciación del programa en aquellas medidas de carácter general prorrateadas entre todos los ayuntamientos, no podrán ser beneficiarias de iniciativas no productivas como titulares.. 3.2.8.. El cálculo del % de intensidad de la ayuda se realizará: Iniciativas públicas locales. % Ayuda = . . ∑ puntos 3.2.1....3.2.3. 0,80. 3.2.9.. El cálculo del % de intensidad de la ayuda se realizará: Iniciativas privadas:. % Ayuda =. ∑ puntos 3.2.1....3.2.3 1,14285. 3.2.10. Las iniciativas de formación no serán sometidas a los criterios de baremación establecidos para las iniciativas de carácter no productivo. No obstante el Equipo Técnico realizará un informe en el que se incluya una estimación valorativa sobre:. . 34.

(36) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman a. tipo de promotor. f. medios que se emplearán. b. objetivos de la acción. g. calendario de la actividad. c. contenido. h. descripción del personal encargado de su realización. d. colectivo social o de actividad al que se dirige. i. presupuesto detallado. e. duración y fechas. 3.2.11.. Para jornadas, seminarios, congresos, etc., así como para estudios y trabajo en red, el Equipo Técnico elaborará un informe en el que valore aquellos aspectos más significativos según el tipo de iniciativa.. 3.2.12.. Lo exigido en el anterior apartado también se extiende a actuaciones de carácter promocional como asistencia a ferias, edición de folletos…. 3.2.13.. El Grupo de Desarrollo Rural, a pesar de la baremación y criterios establecidos, se reserva la posibilidad de incrementar excepcionalmente la intensidad de las ayudas a determinados proyectos que, en todo caso, deberán ser razonadas y siempre que concurran circunstancias excepcionales, no sobrepasando la intensidad de la ayuda el 100% de la inversión, ni el límite de capital bruto establecido como tope máximo por la normativa.. 4. Organigrama. Funciones y responsabilidades a) Mecanismo de funcionamiento 4.1. El Grupo de Desarrollo Rural ADESIMAN es una Federación sin ánimo de lucro acogida a la Ley 1/2002 de Asociaciones. Se rige por sus Estatutos, en los que se determinan los órganos exigidos por ley: Órgano de Gobierno, la Asamblea General de Socios, y Órgano de representación, la Junta Directiva. La Asociación adopta, como principios de gobierno: la igualdad de todos los socios, la gestión democrática y la búsqueda de acuerdos por consenso. 4.2. A partir de estos principios y para la gestión del Programa Territorial, el Grupo de Desarrollo Rural se regirá, en la toma de decisiones y en su funcionamiento ordinario, por los Órganos de Gobierno que le son propios. Pero además, el Grupo se dotará de órganos consultivos asociados a los anteriores, con cometidos de fiscalización y supervisión de la gestión y el gasto, en unos casos, y de estudio, consulta y apoyo a la gestión del Programa, en otros. Estos órganos asociados serán: La Comisión de desarrollo territorial de la Mancha Alta Conquense. La Comisión de desarrollo territorial de la Serranía Media Conquense. El Responsable Administrativo y Financiero.. . 35.

(37) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 4.3. Además, el Grupo de Desarrollo Rural dispondrá, para la ejecución ordinaria de los trabajos de gestión y administración del Programa de Desarrollo, de un Equipo Técnico y un Equipo Técnico Adicional (Art. 13 Pto 3 Orden de 06-06-2008, de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo rural) (en adelante se denominará como Equipo Técnico) con competencia y cualificación suficiente para desempeñar, en las mejores condiciones, las responsabilidades asignadas. 4.4. El Equipo Técnico dispone como lugares de trabajo, las siguientes oficinas técnicas: Carrascosa del Campo, C/ Juan Gavala s/n. Atención al beneficiario. San Lorenzo de la Parrilla, Plaza Mayor, 8. Atención al beneficiario. En Cuenca, C/ Segobriga, 7. Se llevará a cabo la gestión ordinaria del programa y los demás trabajos necesarios para su correcto desarrollo. En dichas oficinas el Equipo Técnico atenderá a la población en todos los requerimientos que sean solicitados sobre el Programa de desarrollo, tanto personalmente, como a través de los sistemas ordinarios de comunicación: correo, teléfono, fax e Internet. 4.5. El itinerario de funcionamiento de los distintos órganos y las fases de desarrollo del Programa de que se ha dotado y establecido el Grupo de Desarrollo Rural para la gestión del Programa, queda recogido en la Ilustración10. Procedimiento de Gestión.. . 36.

(38) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. . 37.

(39) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. b) Funciones Las funciones relativas a la gestión del Programa Territorial que asumen cada uno de los Órganos de Gobierno y Representación, son las siguientes: 4.6 Corresponde a la Asamblea General de Socios acordar las directrices generales que se aplicarán en la ejecución del Programa de desarrollo y, al menos anualmente, la aprobación de la gestión realizada [memoria de actividades y memoria económica]; además de sus competencias estatutarias recogidas en el artículo 18 E.A. 4.7 A partir de estas directrices generales, la Junta Directiva es el Órgano encargado, en función de sus competencias estatutarias [Art. 26 E.A.], de tomar las decisiones relativas a la gestión ordinaria del Programa Territorial, y más expresamente de la: Contratación de Equipo Técnico propio o contratación externa de estos servicios, así como de asistencias técnicas. Dirigir y supervisar el trabajo del Equipo Técnico. Aprobación del presente procedimiento de gestión, del baremo de selección de iniciativas y de cuantos documentos enmarquen la gestión del Programa Territorial. Designación de firmas a reconocer en las c/c del Grupo. Aprobación de las iniciativas y proyectos que serán financiados por el Programa, a partir de los informes aportados por el Equipo Técnico, y previa consulta de elegibilidad, fiscalización del gasto y. Dirigir y hacer el seguimiento del Programa para alcanzar los objetivos propuestos. Dar el visto bueno y someter a la Asamblea General, la memoria anual de actividades y la memoria económica. 4.8 Además de estas funciones de carácter general, los miembros de la Junta Directiva asumen cometidos concretos en función del cargo que ocupan, así: 4.8.1. El Presidente.- Asume las funciones de representación de la Federación y firma de documentos, así como la convocatoria y presidencia de las reuniones de la Asamblea General y Junta Directiva. [art. 30 E.A.]. Junto a estas y en relación con el Programa Territorial sus funciones se extienden a: Ordenar los pagos y firmar los libramientos, junto con el tesorero y el RAF, y/o la/s persona/s que acuerde la Junta Directiva. Firmar los preceptivos informes trimestrales y anuales, que deben ser enviados a la Administración, e informar en la siguiente reunión de Junta Directiva sobre este trámite. Firmar las certificaciones junto con el Gerente y el Responsable Administrativo y Financiero. Todas aquellas otras funciones que se detallen en los Estatutos o Reglamento de Régimen Interior de la Federación.. . 38.

(40) Procedimiento de gestión del grupo de desarrollo rural Adesiman. 4.8.2. El/los vicePresidente/s.- Corresponde al Vicepresidente, las funciones que le vengan encomendadas por el Presidente y en caso de ausencia las que le vengan conferidas por la delegación del Presidente y a falta de esta por las que acuerde la Asamblea General, en Asamblea General extraordinaria convocada al efecto. [Artículo 31.E.A.] Sustituye también al Presidente firmando aquellos documentos certificados de iniciativas en los que este incurra en incompatibilidad.. y. 4.8.3. El secretario.- Con carácter general corresponde al Secretario General coordinar todas las actividades que constituyen el objeto de la Federación. [art. 32 E.A.]. Esta competencia general puede desglosarse en relación con el Programa de desarrollo en: Redactar el orden del día y convocar los Órganos de Gobierno por orden y propuesta del Presidente. Levantar actas de las reuniones de Asamblea General y Junta Directiva, actuando como notario de estas. Redactar y autorizar las certificaciones que se necesite expedir de los acuerdos adoptados en los Órganos de Gobierno. Llevar el libro de socios. Custodiar la documentación de la Federación. Del secretario depende, con carácter general, el funcionamiento normativo y legal que le es propio al Grupo de Desarrollo Rural según sus Estatutos, así como de dar fe de los acuerdos y resoluciones emanados de los Órganos de Gobierno. 4.8.4. El tesorero.- Corresponde al tesorero [art. 33 E.A.], y más concretamente en relación con el Programa de desarrollo: Recaudar, custodiar y controlar los recursos de la Federación. Dar cumplimiento a las órdenes de pago que expida el Presidente. Elaborar el presupuesto y liquidación de cuentas a fin de someterlas a la Junta Directiva y a la Asamblea General. Firmar los recibos de cuotas y otros documentos de tesorería. Llevar los libros preceptivos de contabilidad. Tener firma mancomunada en las c/c del Grupo. 4.8.5. Los vocales.- Corresponde a los Vocales, además de las funciones comunes a todos los miembros de la Junta Directiva, recogidas en el art.26 del los Estatutos de Adesiman, las inherentes a las funciones que se le adjudiquen de manera expresa en la Junta Directiva ó como miembros de las comisiones que pudieran crearse. [art. 34 E.A.].. c) Órganos de trabajo 4.9. Las Comisiones de Desarrollo Territoriales de la Mancha Alta y Sierra Media.- Estas comisiones estarán integradas por las Juntas Directivas de las Asociaciones Territoriales. Corresponde a las Comisiones de Desarrollo, entre otras funciones, el estudio, preparación y selección de los proyectos presentados para su posterior traslado a la Junta Directiva. Entre sus cometidos se encuentran, fundamentalmente:. . 39.