La experiencia del Movimiento Firmes 1978 1986

Texto completo

(1)LA EXPERIENCIA DEL MOVIMIENTO FIRMES 1978-1986. AUTOR: WILLIAM SEBASTIAN CARVAJAL CUERVO CODIGO: 2013260011. UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN CIENCIAS SOCIALES BOGOTÁ D.C. 2019.

(2) LA EXPERIENCIA DEL MOVIMIENTO FIRMES 1978-1986. AUTOR: WILLIAM SEBASTIAN CARVAJAL CUERVO CODIGO: 2013260011. TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS SOCIALES. DIRECTOR: GERMAN HISLEN GIRALDO CASTAÑO. UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN CIENCIAS SOCIALES BOGOTÁ D.C. 2019.

(3) Dedicado a mis abuelos Luis y Belarmina, por lo que han hecho de mi..

(4) AGRADECIMIENTOS. Toda mi gratitud a mis padres y familia, por siempre creer en la educación como un medio para la transformación social y el apoyo brindado durante mi formación. A mi compañera Vi, por estar siempre ahí pese a la tormenta. Por cada conversación llena de amor y aprendizaje. A la Universidad Pedagógica Nacional por darme la oportunidad de formarme como maestro y enriquecerme intelectualmente. Al profesor German Hislen Giraldo Castaño por su apoyo intelectual durante los años de construcción de este trabajo, acompañado de su rigurosidad y grandes aportes teóricos..

(5) FORMATO RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE Código: FOR020GIB. Versión: 01. Fecha de Aprobación: 10-10-2012. Página 1 de 4. 1. Información General Tipo de documento. Trabajo de Grado. Acceso al documento. Universidad Pedagógica Nacional. Biblioteca Central.. Titulo del documento. La experiencia del Movimiento Firmes 1978-1986.. Autor(es). Carvajal Cuervo, William Sebastián.. Director. Giraldo Castaño, German Hislen.. Publicación. Bogotá, Universidad Pedagógica Nacional, 2019. 98 p.. Unidad Patrocinante. Universidad Pedagógica Nacional. Palabras Claves. MOVIMIENTO FIRMES; DEMOCRACIA; FRENTE DEMOCRÁTICO; ESTATUTO DE SEGURIDAD; IZQUIERDA; OPOSICIÓN; ALTERNATIVA.. 2. Descripción Trabajo de grado que tiene como objetivo general analizar el contexto histórico, la plataforma política, principales apuestas, representantes y resultados de Firmes. Este movimiento corresponde a los primeros procesos de unidad de izquierda electoral en donde convergieron sectores progresistas como la Revista Alternativa y radicales como el Partido Comunista Colombiano(PCC), La Alianza Nacional Popular (ANAPO), el Movimiento Independiente liberal (MIL) y guerrillas como el Movimiento 19 de Abril (M-19).. 3. Fuentes Tesis de Grado y Libros Alape, A. (1980). Un día de Septiembre. Testimonios del Paro Cívico Nacional 1977. Bogotá: Armadillo. Acevedo, J. (2019). La práctica genocida como política: El caso de la Unión Nacional de Oposición, UNO. Santander: Universidad Industrial de Santander. Amnistía Internacional. (1980). “Violación de Derechos Humanos en Colombia”. Bogotá: Comité de Solidaridad de presos políticos. Archila, M. (1997). Protesta social y Estado en el Frente Nacional. Bogotá: CINEP. Archila, M. (2003). Idas y venidas, vueltas y revueltas: Protestas Sociales en Colombia (1958-1990). Bogotá: CINEP. Archila, M. (2006). "Los movimientos sociales y las paradojas de la democracia en Colombia". Controversia.186, 10-32. Archila, M. (2016). “El Paro Cívico Nacional del 14 de septiembre de 1977. Un ejercicio de memoria colectiva”. Revista de Economía Institucional Vol 18, 313-318. Archivo Oral de Memoria de las Víctimas. (2019). “El exterminio como política de Estado post Frente Nacional: Caso Unión Nacional de Oposición, Uno”. Revista Cambios y Permanencias, 102-120. Arvone, R. (1978). “Políticas educativas durante el Frente Nacional 1958-1974”. Universidad Pedagógica Nacional. Álvarez, M. (1981). Almanaque Mundial . Panamá : América S.A. Behar, O. (1985). Las guerras de la paz. Bogotá: Planeta. Broderick, W. (2013). Camilo el cura guerrillero. Bogotá: Icono. Camargo, P. (1979). El estatuto de seguridad, con la sentencia de la Corte Suprema de justicia y salvamentos de voto. Bogotá. Colmenares, J. (1977). Los verdaderos dueños del país. Fondo Editorial Suramérica- Colección Economía CLACSO. (1976). Términos Latinoamericanos para el diccionario de Ciencias Sociales. Buenos Aires: Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional.

(6) FORMATO RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE Código: FOR020GIB. Versión: 01. Fecha de Aprobación: 10-10-2012. Página 2 de 4. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Decreto 1923 de 1978. (1978). Decreto 1923 e 1978. Bogotá: Gobierno de la Republica. Gallón, G (1989). Entre movimientos y caudillos 50 años de bipartidismo, izquierda y alternativas populares en Colombia. Bogotá: CINEP. Giner, S. (1996). Sociología. Barcelona: Península. Grajales, J. (2017). Gobernar en medio de la Violencia: Estado y Paramilitarismo en Colombia. Bogotá: Universidad del Rosario. Jaramillo, J. (2010). El Movimiento Obrero Estudiantil Campesino 7 de enero y los origenes de la nueva izquierda en colombia 1959-1969. Bogotá: Universidad Nacional. Jaramillo, J. E. (2017). Actores sociales durante el gobierno de Alfonso López Michelsen, Colombia (19741978). Medellín: Universidad Nacional. Kalmanovitz, S. (1988). Economía y Nación. Colombia: Tercer Mundo. Kapuscinski, R. (2016). Cristo con un fusil al hombro. Barcelona: Anagrama. León, P. (2008). El m-19 y la subversión cultural bogotana en los setenta: el caso de la revista Alternativa. Anuario Colombiano de Historia Social y de la Cultura, 191-211. Leongómez, E. (1989). Democracia restringida y desinstitucionalización política. Bogotá: Reforma. Losada, R. (1980). Reflexiones sobre los comicios de 1980 . Coyuntura Economíca, 145-148. López, A. (1974). Un mandato claro. Bogotá: Antares. Matta, L. (2002). Colombia y las FARC-EP. Origen de la lucha Guerrillera. Testimonio del Comandante Jaime Guaraca. Navarra. Medina, C. (2010). FARC-EP y ELN Una historia política comparada (1958-2006). Bogotá: Universidad Nacional. Mena, L. (2015). Periodismo independiente en Colombia: La historia de la revista Alternativa en Medellín, 1970-1990. Cali: Universidad el Valle. Molano, A. (2016). A lomo de mula: viajes al corazón de las Farc . Bogotá: Aguilar. Montoya, O. (2011). La oposición alternativa en Medellín, 1970-1990 (PCC, MOIR Y UP). Medellín: Universidad de Antioquia. Moreno, O. (2011). Estatuto de Seguridad Nacional: EFECTO COLATERAL DE LA PACIFICACION FORZADA. Cali: Universidad del Valle. Olarte, T. (2008). Estado, Políticas de Seguridad y Derechos Humanos en Colombia 1978- 1982 y 20022006. Bogotá: Escuela Superior de Administración Publica. Torres, C. (1965). No voy a las elecciones. Bogotá: Frente Unido. Palacios, P. (2008). “El M-19 y la subversión cultural”. Anuario colombiano de historia social y de la cultura. Parra, E. (1983). “Desarrollo regional y paros cívicos en Colombia”. Controversia No. 107, 10-207. Plata, J. O. (1999). El campo y la ciudad: Colombia, de país rural a país urbano. Banco de la Republica de Colombia. Ramírez, G. (1999). Camilo Torres Restrepo : profeta para nuestro tiempo . Bogotá: CINEP. Rangel, A. (2008). Qué y comó y cuándo negociar con las FARC. Bogotá. Rodríguez, C., Barret, P., & Chávez, D. (2005). La Nueva Izquierda en América Latina. Bogotá: Norma. Ruiz, L. (1988). Rupturas y continuidades. Poder y movimiento popular en Colombia 1968-1988. Bogotá: Universidad Nacional. Toro, J. J. (16 de Marzo de 2016). Pacifista. Recuperado el 10 de Diciembre de 2019, de Pacifista: https://pacifista.tv/notas/asi-fue-el-paro-de-1977-el-mas-grande-y-violento-de-la-historia-decolombia/ Tortti, M. (2007). El viejo partido socialista y los orígenes de la Nueva Izquierda. Argentina: Universidad de la Plata. Valencia, A. V. (20 de Septiembre de 1977). Entrevista Semana Caracol. (Semana, Entrevistador) Losada, R. (1980). “Reflexiones sobre los comicios de 1980” . Coyuntura Economíca, 145-148. Valles, J. (1992). Proceso Electoral, Comportamiento Electoral y Sistema Político. Barcelona: Universidad Autónoma de Barcelona. Vargas, A. (1987). La economía campesina: Consideraciones Teóricas. Cuadernos de Economía, Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional.

(7) FORMATO RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE Código: FOR020GIB. Versión: 01. Fecha de Aprobación: 10-10-2012. Página 3 de 4. Universidad Nacional., 93-123. Villamizar, D. (2002). Jaime Bateman. Biografía de un revolucionario. Bogotá: Planeta. Testimonios Orales - Carvajal, W. (2017). Entrevista a Jorge Orlando Melo, Bogotá. Prensa Referenciada - Alternativa: Atreverse a pensar es comenzar a luchar. - El Espectador. - El Heraldo. - El Tiempo. - La Republica. - Vanguardia Liberal. - Voz Proletaria.. 4. Contenidos El trabajo de grado se divide en tres capítulos: en el primer capítulo se analizará el contexto histórico de Colombia a partir de la finalización del Frente Nacional (1974) hasta el inicio del gobierno de Turbay Ayala (1978). Señalando las distintas manifestaciones políticas que surgieron tras este acuerdo bipartidista, destacando las medidas represivas instauradas por los distintos gobiernos, limitando la participación política de la sociedad a través de la violación de Derechos Humanos y la represión a la protesta social. En el segundo capítulo se abordará la creación de Firmes en respuesta a la represión instaurada durante el gobierno de Turbay Ayala. También su relación con la revista Alternativa, como principal medio propagandístico de esta coalición de izquierda. Por último, se muestra la influencia del Movimiento 19 de abril en el movimiento. El tercer capítulo está orientado a estudiar la creación del Frente Democrático, como la primera iniciativa de unidad compuesta por sectores de izquierda convocado por Firmes para las elecciones de 1982. Organización de la que hacían parte movimientos como: el Partido Comunista (PC), la Unión Nacional de Oposición (UNO), el Movimiento Independiente Liberal (MIL), y la Alianza Nacional Popular (ANAPO). Para finalizar se analizará la campaña realizada para las elecciones presidenciales y posterior finalización del movimiento Firmes.. 5. Metodología El presente trabajo de grado es de tipo histórico, en el cual se consultaron fuentes primarias y secundarias. La metodología utilizada es de tipo cualitativo en donde el análisis de las fuentes se llevó a cabo a través de tres categorías en cada uno de los capítulos, para así entender el desarrollo histórico de Firmes y las relaciones sociales que causaron su surgimiento. Inicialmente se utilizó el concepto de Democracia restringida, para el segundo apartado se utilizó el termino de Ideología y finalmente Programa Político.. 6. Conclusiones 1. La consolidación de una Democracia Restringida en Colombia se debe a mecanismos de derecho y de hecho que limitaron la participación política de la sociedad colombiana desde el Frente Nacional hasta nuestros días. Acciones como la represión a la protesta social, limitar la participación política a partidos convencionales como el Liberal y el Conservador, y la implementación de políticas como el Estatuto de Seguridad y el Estado de sitio, el amedrentamiento y demás episodios violentos, se han configurado como operaciones que tenían como propósito alejar a la mayoría de los movimientos alternativos del ejercicio Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional.

(8) FORMATO RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE Código: FOR020GIB. Versión: 01. Fecha de Aprobación: 10-10-2012. Página 4 de 4. político electoral. 2.Firmes logró consolidar una coalición de izquierda, manifestando su rechazo a las medidas represivas impuestas por Turbay Ayala a través del Estatuto de Seguridad y el Estado de sitio. Iniciativa política de la que participaron importantes figuras políticas, periodistas, artistas e intelectuales de la oposición colombiana. Logrando así consolidar una plataforma política e ideológica de carácter unitario con el fin de participar en las elecciones presidenciales del año 1982. 3. El Movimiento 19 de abril participó activamente en apuestas políticas por vías institucionales a pesar de sus propósitos iniciales como grupo armado. Sus acciones se fueron realizadas mediante la infiltración de militantes en la construcción de Firmes y contando con el apoyo de figuras intelectuales del momento que simpatizaban con la forma de lucha de esta guerrilla urbana. 4. Pese a que Firmes suponía un proceso de unidad a través de una propuesta conjunta, esta no se consolidó, debido a que organizaciones de izquierda como el Partido Comunista y el Movimiento Independiente Liberal, no estaban dispuestas a conciliar o ajustar sus planteamientos ideológicos y políticos con otros movimientos de izquierda. 5. Firmes no logró consolidar una base electoral fuerte, debido a la continua disputa entre movimientos de izquierda, así como a la basta maquinaria electoral bipartidista, y la represión estatal, amparada en el Estatuto de Seguridad de Turbay Ayala. Ante este panorama, Firmes se fue disolviendo paulatinamente, y quedando reducido exclusivamente a su figura más representativa: Gerardo Molina. Único candidato de Firmes que obtuvo una curul como senador en la justa electoral de 1984. 6. Ahondar en el registro de las dificultades de la izquierda para constituirse en una alternativa de solución para los problemas nacionales, requiere de trabajos investigativos de otras agrupaciones de izquierda como: La Unión Revolucionaria Socialista (Unión R-S), los Comandos Camilistas, el Frente de Unidad del Pueblo (FUP), Liga Comunista Revolucionaria, el Frente Revolucionario de Unidad Popular (FRUP) y la Autodefensa Obrera (ADO), el Polo Democrático Alternativo, El MOIR, y la misma Colombia Humana. Elaborado por:. William Sebastián Carvajal Cuervo. Revisado por:. German Hislen Giraldo Castaño. Fecha de elaboración del Resumen:. Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional. 09. 03. 2020.

(9) Tabla de Contenido INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 12 1. EL ESTATUTO DE SEGURIDAD Y LA CONFIGURACIÓN DE UNA DEMOCRACIA RESTRINGIDA EN COLOMBIA: EFECTOS Y CONSECUENCIAS .............................................. 17 1.1 LA DEMOCRACIA RESTRINGIDA Y SUS MANIFESTACIONES DURANTE EL FRENTE NACIONAL ............................................................................................................................................ 18 1.2 LOPEZ MICHELSEN Y EL PARO CIVICO NACIONAL DE 1977 ............................................. 24 1.3 TURBAY AYALA Y LAS IMPLICACIONES DEL ESTATUTO DE SEGURIDAD .................. 28 2. EL SURGIMIENTO DE FIRMES, RELACION CON LA REVISTA ALTERNATIVA E INFLUENCIA DEL MOVIMIENTO 19 DE ABRIL (M-19) ............................................................... 38 2.1 EL SURGIMIENTO DE FIRMES, REPRESENTANTES Y PLATAFORMA POLITICA ........... 39 2.2 El VINCULO DE FIRMES Y LA REVISTA ALTERNATIVA. .................................................... 46 2.3 LA INCIDENCIA DEL MOVIMIENTO 19 DE ABRIL DENTRO DE FIRMES .......................... 50 3. EL FRENTE DEMOCRATICO, LAS ELECCIONES Y EL FIN DE FIRMES ............................ 56 3.1 FIRMES: LA CREACIÓN DEL FRENTE DEMOCRATICO Y LA APUESTA DE UNIDAD EN LAS ELECCIONES................................................................................................................................ 59 3.2 CAMPAÑA Y ELECCIONES A CONCEJOS MUNICIPALES Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES DE 1980.......................................................................................................... 64 3.3 FIRMES Y LA CANDIDATURA A LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 1982 Y EL FIN DEL MOVIMIENTO.............................................................................................................................. 72 CONCLUSIONES..................................................................................................................................... 82 Bibliografía ................................................................................................................................................ 85 ANEXOS .................................................................................................................................................... 92. 9.

(10) Lista de Fotos. Foto 1. Comité por la Unidad en rueda de prensa en Unimar: Vanegas, Molina, Pérez, Santos, H Molina, Sánchez. Alternativa No. 165 (1978)...............................................................................34 Foto 2. Miembros de Firmes. Alternativa No.155 (1978).............................................................36 Foto 3. Portada con campaña Firme! Alternativa No.160 (1978).................................................38 Foto 2. Foro por los Derechos Humanos: Mesa directiva. Alternativa No. 207 (1979)..............40 Foto 3. Convención de Firmes. Alternativa No.236 (1979)..........................................................50 Foto 4. Convención de Firmes. Alternativa No.240 (1979)..........................................................54 Foto 5. Firmes en Santa Marta. Alternativa No. 253 (1980).........................................................58 Foto 8. Manifestación del Frente Democrático en Florencia, Caquetá. Alternativa No.250 (1980).............................................................................................................................................59. 10.

(11) Lista de Cuadros. Cuadro 1. Abstención en Colombia desde 1958 hasta 1976. Registraduría Nacional del Estado Civil (1978)……………………………………………….......………………………………………..31 Cuadro 2. Resultados en los comicios a Concejos Municipales 1974-1978. Registraduría Nacional del Estado Civil (1978)……………………………………………..............………….32 Cuadro 2. Resultados elecciones al Concejo de Bogotá 1980. Registraduría Distrital (1980)....61. Lista de Gráficos. Gráfica 1. Participación del Izquierda en elecciones. Revista Alternativa No.154 (1978)..........33. 11.

(12) INTRODUCCIÓN Diferentes expresiones de izquierda se han presentado a lo largo de la historia de nuestro país, principalmente como una alternativa a la continua tradición bipartidista, ya sea por el camino de la vía institucional o por la armada. El movimiento Firmes se considera una de estas opciones, manifestándose a finales de los años 70 y tomando la vía institucional como medio para realizar un cambio en el país. Ahora bien, investigadores como Mauricio Archila en su libro Idas y venidas, vueltas y revueltas: Protestas Sociales en Colombia (1958-1990); Leopoldo Múnera Ruiz en Rupturas y continuidades: poder y movimiento popular en Colombia 1968-1988 y Gustavo Gallón Giraldo en Entre movimientos y caudillos 50 años de bipartidismo, izquierda y alternativas populares en Colombia, han abordado las manifestaciones de la oposición colombiana durante la segunda mitad del siglo XX. Presentando un balance acerca de las distintas expresiones de la izquierda nacional, sus principales luchas, debates y conflictos del momento. Así mismo, realizan mención de procesos de unidad de expresiones políticas de oposición. En el caso de coaliciones electorales de izquierda, se han realizado investigaciones de tipo histórico acerca de la Unión Nacional de Oposición (UNO), de Oscar Montoya publicada en el 2011 titulada: Las elecciones y las alianzas en la izquierda democrática en Medellín, 1970-1990. Otro trabajo es el de Javier Acevedo denominado: La práctica genocida como política: El caso de la Unión Nacional de Oposición, UNO. Además, se hallaron distintos trabajos acerca de la historia de la revista Alternativa como los análisis de Paulo León Palacios en 2008 y Luis Alfonso Mena en 2015 titulados El M-19 y la subversión cultural bogotana en los setenta: el caso de la revista Alternativa y Periodismo independiente en Colombia: La historia de la revista. 12.

(13) Alternativa en Medellin, 1970-1990. En ellos se hace un recuento histórico de este medio de comunicación, y se realizan algunas alusiones a Firmes, presentándolo como un proceso de unidad de izquierda impulsado por intelectuales y personalidades políticas de la sociedad Colombiana, siendo el más destacado: Gerardo Molina. Los trabajos mencionados anteriormente presentan un panorama general acerca de las distintas tendencias de oposición en el país, pero no ahondan en las características propias del movimiento Firmes. Debido a esto la presente investigación propone como objetivo: realizar una aproximación histórica del movimiento Firmes, exponiendo su plataforma ideológica y sus principales referentes. Esto con la finalidad de analizar la historia de este proceso de unidad de la izquierda colombiana, el cual ha sido poco estudiado. Según (Archila, 2006, pág. 12), Firmes hace parte de “aquellas acciones sociales colectivas permanentes que se oponen a exclusiones, desigualdades e injusticias, que tienden a ser propositivos y se presentan en contextos socio espaciales y temporales específicos” caracterizándose por ser un movimiento amplio y compuesto por distintos sectores de la sociedad en busca de una alternativa a los problemas del país. Para la elaboración de este trabajo se utilizaron fuentes primarias como prensa, en especial la revista Alternativa (1974-1980), la cual contaba con escritores como Antonio Caballero Holguín, Eduardo Santos Calderón, Gabriel García Márquez, Jorge Villegas, entre otros, y quienes fueron gestores de la idea de conformar un movimiento político alternativo que unificara la izquierda nacional, e hiciera viable la solución de los problemas más sentidos del país. De esta forma la revista se constituyó como el principal medio propagandístico de Firmes, difundiendo acciones. 13.

(14) políticas tales como encuentros nacionales y regionales, también sus conclusiones y llamados a otras agrupaciones a integrar una coalición de oposición en Colombia. Asimismo, se examinaron otros archivos de prensa oficialista como el Tiempo, El Espectador, La República, el Siglo, El Colombiano, El País y publicaciones de Voz Proletaria y Vanguardia Liberal. Además, se realizó una entrevista a un ex-militante del movimiento: el historiador Jorge Orlando Melo. También se acudió como material de consulta a investigaciones académicas con la finalidad de abordar la participación de Firmes en las elecciones de 1982 luego de la disolución de la revista Alternativa en 1980. Como base teórica usada en este trabajo se abordó la corriente historiográfica definida como “historia social”. Utilizando para el análisis de las fuentes tres categorías abordadas en cada uno de los capítulos, para así entender el desarrollo histórico de Firmes y las relaciones sociales que lo influyeron. Inicialmente se utilizó el concepto de Democracia restringida, entendida como “la manifestación de un régimen estatal, el cual limita la injerencia política de los ciudadanos, mediante la implementación de mecanismos que reducen su participación” (Leongómez, 1989, pág. 280). Para el segundo apartado se utilizó el concepto de Ideología, la cual “es una concepción del mundo social expresa y coactivamente sostenida por la colectividad, la cual explica su existencia a través de la misma, al tiempo que incluye un plan general de acción encaminado hacia el control de su ámbito social” (Giner, 1996, pág.193). Para el último capítulo se empleó la categoría de Programa, concepto que alude a la idea que “todo elector es socializado en el seno de una determinada orientación partidaria o ideológica, que le sirve de filtro para interpretar toda la información que le llega sobre programas, candidatos, cuestiones polémicas, etc. Cuando el elector vota lo hace actualizando esta predisposición adquirida y, al mismo tiempo, refuerza su identidad.” (Valles, 1992, pág. 197). 14.

(15) Con base en lo anterior hemos estructurado el trabajo de la siguiente forma: en el primer capítulo se analizará el contexto histórico de Colombia a partir de la finalización del Frente Nacional (1974) hasta el inicio del gobierno de Turbay Ayala (1978). Señalando las distintas manifestaciones políticas que surgieron tras este acuerdo bipartidista, destacando las medidas represivas instauradas por los distintos gobiernos, limitando la participación política de la sociedad a través de la violación de Derechos Humanos y la represión a la protesta social. En el segundo capítulo se abordará la creación de Firmes en respuesta a la represión instaurada durante el gobierno de Turbay Ayala. También su relación con la revista Alternativa, como principal medio propagandístico de esta coalición de izquierda. Por último se muestra la influencia del Movimiento 19 de Abril en el movimiento. El tercer capítulo está orientado a estudiar la creación del Frente Democrático, como la primera iniciativa de unidad compuesta por sectores de izquierda convocado por Firmes para las elecciones de 1982 .Organización de la que hacían parte movimientos como: el Partido Comunista (PC), la Unión Nacional de Oposición (UNO), el Movimiento Independiente Liberal (MIL), y la Alianza Nacional Popular (ANAPO). Por último, se analizará la campaña realizada para las elecciones presidenciales y posterior finalización del movimiento. Espero que este trabajo en el que destaca la dificultad de la izquierda colombiana para construir procesos de unidad, sirva a su vez para explicar la vigencia de la premisa del padre Camilo Torres Restrepo quien señalaba que “Para realizar la unión de los revolucionarios debemos insistir en todo lo que nos une y prescindir de todo lo que nos separa.” (Torres, 1965, pág. 1). Dificultad que se ha constituido en un problema estructural de la historia de los movimientos de izquierda en el país, entorpeciendo así la materialización de alternativas políticas veraces que. 15.

(16) convoquen al pueblo a la búsqueda de alternativas de solución a los problemas más sentidos de la sociedad colombiana.. 16.

(17) 1. EL ESTATUTO DE SEGURIDAD Y LA CONFIGURACIÓN DE UNA DEMOCRACIA RESTRINGIDA EN COLOMBIA: EFECTOS Y CONSECUENCIAS. Este capítulo tiene como finalidad hacer una aproximación al contexto histórico de Colombia a partir de la culminación del Frente Nacional (1974) hasta inicios del gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982) periodo en el cual se hizo la implementación del Estatuto de Seguridad, según el Decreto 1923 de 1978. Para el desarrollo de este apartado, se utilizara como categoría de análisis el concepto de Democracia restringida, entendido como “la manifestación de un régimen estatal, el cual limita la injerencia política de los ciudadanos, mediante la implementación. de. mecanismos. que. reducen su participación” (Leongómez, 1989, pág. 280) El escrito se encuentra estructurado en tres temas: El primero corresponde a señalar, las manifestaciones políticas durante el Frente Nacional en un contexto de democracia restringida. En la segunda parte, se abordará el paro cívico de 1977 durante el gobierno de Alfonso López Michelsen, como un escenario que motivó la instauración de medidas represivas a la protesta social. Por último, se abordarán las implicaciones del Estatuto de Seguridad en la participación política del país, durante el mandato de Cesar Turbay Ayala (1978-1982), caracterizado por un escenario de constante violación de Derechos Humanos.. 17.

(18) 1.1 LA DEMOCRACIA RESTRINGIDA Y SUS MANIFESTACIONES DURANTE EL FRENTE NACIONAL. El Frente Nacional (FN) representa una alianza entre las principales elites políticas: Liberales y Conservadores, con la finalidad de acabar con la violencia bipartidista colombiana que se extendió durante 16 años, desde 1958 a 1974. Consistía en la distribución del poder entre estos dos partidos políticos, alternándose cada uno un periodo presidencial durante cuatro periodos consecutivos. El acuerdo del FN inicia a través del Pacto de Benidorm en 1956 y Sitges en 1957. Firmado por el representante del partido Liberal Alberto Lleras y el Conservador Laureano Gómez. Su finalidad era en primer lugar, acabar con el periodo de violencia bipartidista que venía azotando el país, desde hace más de 20 años (1930-1957). Y por otra parte, llegar a un convenio para repartir los cargos administrativos y presidenciales. (Archila, 1997) Si bien, hubo un alivio de los procesos de violencia bipartidista en el país durante este periodo (1958-1974)1, el FN limitó la participación por vías institucionales, a dos partidos políticos. Razón por la cual se ha denominado a estos gobiernos como un régimen de Democracia Restringida, “pues sus dos socios ejercían el monopolio del poder, excluyendo por norma constitucional el surgimiento de partidos adicionales o la competencia de partidos ya existentes, como el comunista y la democracia cristiana” (Kalmanovitz, 1988, pág. 415). 1. “En cuanto a educación, en 1958, había aproximadamente 1.7000.000 estudiantes matriculados en todos los niveles del sistema escolar. En 1974, Había más de 5.000.000 de estudiantes matriculados y 38.000 escuelas, atendidas por cerca de 200.000 maestros. La matrícula de prima llego a ser mas del doble, de 1.493.182 a 3.844.128. La educación secundaria aumento seis veces, de 192.079 a 1.338.876. Educación superior incremento de 20.000 a 138.000 estudiantes”. (Arvone, 1978, pág. 3). 18.

(19) Así mismo, el control del ámbito político durante el FN, se extendía a los medios de comunicación oficiales, mediante restricciones en el contenido de publicaciones a medios impresos distintos al Espectador y el Tiempo, afines al gobierno. Para 1962 el diario El Tiempo declara “estar al servicio de los ideales de Fé democrática y solidaridad patriótica que el Frente Nacional Preconiza.” (El Tiempo, 08 junio, 1962) Al concentrar el poder en dos partidos políticos exclusivos, la oportunidad de presentar una nueva propuesta de dirección del país, era casi nula, encontrándose reducida a la participación política a través del voto. La cual no garantizaba una contribución veraz por parte de la ciudadanía. Ya que los periodos presidenciales se habían repartido entre Liberales y Conservadores. En consecuencia, se incrementaron las protestas sociales debido al incremento del costo de vida. Estas manifestaciones en la ciudad, se encontraban lideradas por sindicatos mediante pliegos de peticiones que amenazaban con la implementación de un paro y toma de instalaciones gubernamentales y empresariales2. Hubo también invasiones de tierras3 e innumerables huelgas apoyadas por distintos sectores como el estudiantil4. (Archila, 1977) La respuesta presentada por los mandatarios de turno durante el FN ante los reclamos de la sociedad, combinaba dos estrategias. La primera consistió en ofrecer promesas que darían soluciones a los reclamos de los sectores sociales, pero estas generalmente no se cumplían. Ante la implementación de paros, invasiones de tierras y huelgas por parte de los manifestantes, el. 2. 151 Paros cívicos y 9 toma de instalaciones durante el Frente Nacional (Archila, 1997, pág. 26) 681 durante el Frente Nacional (Archila, 1997, pág. 16) 4 1082 durante el Frente Nacional (Archila, 1997, pág. 26) 3. 19.

(20) gobierno. del momento, adoptaba el Estado de Sitio5 amparado en el artículo 120 de la. Constitución Política de 1886, mediante el cual se reprimía la población y acudía al cierre de centros educativos y laborales donde se originaban las protestas. (Archila, 1997) Ante el escenario de la democracia restringida implementada por el FN, surgen posturas de izquierda radicales, que reivindicaron la lucha armada. Un ejemplo, corresponde al Partido Comunista Colombiano, que implementaba la estrategia de las distintas formas de lucha, como la sindical y la armada, representada en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Grupo que surgió como un proceso de autodefensa campesina en 1964, para luego consolidarse como un movimiento guerrillero de ideología Marxista Leninista que operaba en el alto Magdalena y la cordillera Oriental. (Archila, 1997; Medina, 2010;; Matta, 2002; Molano, 2016; Rangel, 2008) Otro movimiento armado era el Ejército de Liberación Nacional (ELN) también fundado en 1964 en el departamento de Santander, influenciado por los ideales de la Revolución Cubana, pero con bases principalmente obreras, y estudiantiles pertenecientes a la clase media. Diferenciándose de las bases campesinas que conformaban las FARC. Un factor importante del ELN, corresponde a la inserción de un sector de la iglesia en la lucha revolucionaria representada en nuestro país por el cura Camilo Torres Restrepo, quien intentó vincular la fé con el marxismo. (Archila, 2003; Kapuscinski, 2016; Broderick, 2013; Ramírez, 1999). 5. Estado de Sitio; “Régimen, que dentro de un gobierno da excepciones al poder ejecutivo, especialmente al presidente, de tomar decisiones sobre cualquier rama de poder. Además, declara el estado de guerra, proporcionando facultades al Ejercito, para reprimir toda acción que ponga en vilo el equilibrio gubernamental.” (CLACSO, 1976, pág. 56). En el caso de Colombia: Constitución política de 1886. Art.121.. 20.

(21) Posteriormente, El 19 de Abril de 1970, surge el Movimiento 19 de Abril en respuesta al proceso de elecciones presidenciales de ese mismo año, en donde Rojas Pinilla es derrotado. Sus principales militantes pertenecían a la Alianza Nacional Popular (ANAPO), movimiento político del cual hacia parte Rojas Pinilla. El terreno de operación del M-19 a diferencia de las dos guerrillas mencionadas anteriormente, es el urbano. Su operación se caracterizó por el predominio de novedosas acciones propagandísticas como la toma a fuertes militares: el asalto a Cantón Norte en 1978, el robo de la espada de Bolívar e incluso incidir en coaliciones electorales con otros sectores políticos de izquierda. Como contrapartida a los movimientos guerrilleros, también se encontraban iniciativas de izquierda dentro de la institucionalidad. Un ejemplo corresponde a la Unión Nacional de Oposición (UNO), la primera coalición de izquierda amplia en el ámbito electoral. (Controversia No.57, 1977, págs. 32-33) La UNO fue una coalición política fundada en 1972 durante el FN. Qué centró su participación en el ámbito electoral con la finalidad de construir un plan de gobierno que rechazara el imperialismo, el latifundismo y luchara por una democracia real. Esta coalición se articulaba con diferentes tendencias de izquierda como el Partido Comunista Colombiano (PC), La Alianza Nacional Popular (ANAPO), y el Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario (MOIR). (Archivo Oral de Memoria de las Víctimas, 2019) Inicialmente, la UNO se consolidó como un “Frente de oposición democrático” (Archivo Oral de Memoria de las Víctimas, 2019, pág. 110) en respuesta al gobierno de Misael Pastrana Borrero (1970-1974). Proponían unos lineamientos base, para direccionar la alianza entre los distintos 21.

(22) sectores de izquierda, y luchar por la nacionalización de las empresas petroleras, la implementación de una reforma agraria, el aumento en los salarios, la defensa del derecho a la huelga y una universidad democrática. (Voz Proletaria, 7 Febrero, 1972, pág.3) Luego, en 1974 con la agrupación del PC, El MOIR, el Partido Demócrata Cristiano, la UNO presentará la candidatura presidencial de Hernando Echeverry Mejía su propuesta de gobierno contenía nueve puntos. El combate del colonialismo, la reforma agraria, conquista de libertades democráticas, mejorar las condiciones de los trabajadores, vivienda, educación, salud, la construcción de una democracia obrera, y el fortalecimiento de relaciones diplomáticas con otros países. (Controversia No.57, 1977) Sin embargo, tras una campaña electoral en los barrios de grandes ciudades como Medellín y Bogotá, la UNO no logra ser una gran fuerza electoral considerable debido al control y la censura de la propaganda por parte del Estado, la tradición política del país, y al gran abstencionismo, el cual superaba el 40 %. Solo obtuvo 175.000 votos equivalentes al 12% frente a 2”040.000 de los liberales.(Alternativa No. 153, 1978, pág. 5) Pese a lo anterior, esta coalición de izquierda logrará mantenerse fundamentalmente por la presencia del PC durante el gobierno hasta 1982 al integrarse al Frente Democrático protagonizado por Firmes, y liderado por Gerardo Molina, un escritor y político destacado. En suma, la participación política dentro del Frente Nacional se caracterizó por la implementación de una democracia restringida, al limitar el acceso al poder a dos partidos únicos, el Liberal y Conservador. Así mismo, se contuvieron las distintas manifestaciones de la sociedad por medio de la represión estatal.. 22.

(23) Cabe también resaltar que la restricción de la participación política en Colombia durante el FN, propicio tres manifestaciones dentro de la sociedad: En primer lugar, protestas, huelgas, tomas e invasiones por parte de sectores populares, sindicales y campesinos, como medio para expresar su desacuerdo ante las políticas de gobierno. Además, la radicalización de la izquierda colombiana a través de la consolidación de movimientos guerrilleros que buscaban la toma del poder bajo ideales Marxistas y Nacionalistas. Y también la conformación de la primera coalición de izquierda electoral amplia: la Unión Nacional de Oposición, que posteriormente se uniría al movimiento Firmes liderado por Gerardo Molina. Ahora bien, El fin del FN se da formalmente a partir de las elecciones presidenciales de 1974 en donde triunfa Alfonso López Michelsen. Contienda electoral en la que participaron varios movimientos políticos: la ANAPO compuesta por disidencias liberales que aun creían en los ideales del general Gustavo Rojas Pinilla, el partido Conservador y la UNO. En el siguiente apartado se abordará el mandato de Alfonso López Michelsen (1974-1978) haciendo énfasis en el paro cívico de 1977, episodio que se constituye en el principal precursor de las políticas adoptadas por Turbay Ayala (1978-1982) como el Estatuto de Seguridad, cuyo objetivo principal era contener la protesta social por medio de la represión.. 23.

(24) 1.2 LOPEZ MICHELSEN Y EL PARO CIVICO6 NACIONAL DE 1977. Después de la finalización formal del FN en 1974, se iniciaba una elección abierta por la presidencia, contienda en la que se permitió la participación de partidos políticos y coaliciones distintos a los partidos políticos Liberal y Conservador. Como candidatos, se presentaron el Conservador Álvaro Gómez, María Eugenia Rojas de la ANAPO, Hernando Echeverry Mejía de la coalición de izquierda UNO. y el Liberal López Michelsen, quien contó con la mayor. votación. (Archila, 2016) Pese a que se permitió la participación en elecciones presidenciales a otros partidos y coaliciones, las restricciones democráticas aún se mantenían. Pues las iniciativas de la UNO y la ANAPO, no contaban con la maquinaria electoral, en comparación con el control de medios de propaganda y trayectoria histórica de los partidos Liberal y Conservador. Razón por la cual, la disputa se centraba en los dos partidos tradicionales. Triunfando el de López Michelsen, gracias a las propuestas populistas7 que presentó durante su campaña.(Jaramillo J. E., 2017) Durante la campaña presidencial, López Michelsen se presentó como un reformista a los valores expresados durante el FN. En su programa, estipulaba que toda decisión sobre la dirección del país, iba a ser comunicada a la opinión pública, con la intención de mantener al tanto a los ciudadanos de la situación económica del país, y de romper la brecha entre el gobierno y la sociedad (Jaramillo J. E., 2017); debido a esto proclamaba su gobierno como el “mandato claro”:. 6. Se denomina como “Cívico” debido a la amplia participación de la sociedad en las reivindicaciones y manifestaciones. (Archila, 2016) 7 Populismo: “Tendencia política que pretende atraer a las clases populares mediante promesas de mejorar su condición.” (CLACSO, 1976, pág. 160). 24.

(25) Por “mandato claro” entiendo, precisamente, que quienes tienen sugestiones o propuestas que informarle a la comunidad colombiana en los distintos aspectos de la actividad política, económica, social o administrativa, informen de antemano al electorado sobre lo que se proponen hacer o no hacer. Comparto el criterio según el cual no se puede vivir dentro del sector privado y, aún diría yo, dentro del sector público, permanentemente en estado de sorpresa o alerta, pendiente de que nueva reforma se va a presentar en los distintos campos de la actividad política. (Lopez, 1974, pág. 7) Otra de sus propuestas consistía, en levantar el Estado de Sitio. El cual se encontraba instaurado desde el FN. Permitir el reconocimiento legal de nuevos sindicatos como la Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia (CSTC) y la Confederación General del Trabajo (CGT). Además de retomar las relaciones diplomáticas con Cuba rotas desde el gobierno anterior; y hacer de Colombia el “Japón de Sudamérica” aumentando las exportaciones y la inversión extranjera. Debido a esto tuvo un gran apoyo de sectores populares. (Archila, 2016) Sin embargo, las políticas implementadas durante el gobierno de López Michelsen (1974-1978) fueron altamente impopulares, al incrementar aún más el costo de vida de la población, precarizando sus condiciones laborales. La idea de convertir el país en la “Japón de Sudamérica” consistió en insertar la economía Colombiana en el mercado mundial, para atraer inversión extranjera al mercado local y así fortalecer sectores como la industria. (Kalmanovitz, 1988) Por tanto, para captar la atención de la inversión extranjera, el gobierno implementó una serie de reformas laborales, con la finalidad de reducir los costos para el empresario: como frenar los aumentos del salario; limitar el derecho de huelga a 43 días; reducción de las prestaciones; creación de un tribunal de arbitramiento el cual le daba facultades al Estado para intervenir en los 25.

(26) conflictos laborales, situación en la que por lo general se abogaba por los derechos de la empresa. (Alape, 1980) En el sector educativo y ante las peticiones del magisterio para la creación de un estatuto que rigiera las condiciones laborales de los docentes, la respuesta del gobierno fue adoptar medidas represivas contra este gremio, despidiendo maestros, sancionando sindicatos y congelando los salarios y los ascensos. A esto se añade la prohibición del derecho a la huelga de todos los funcionarios estatales, incluidos los maestros. (Jaramillo J. E., 2017) Al mismo tiempo, el costo de vida aumentó un 60% (Parra, 1983), debido al incremento del precio de los alimentos y servicios públicos, al poco abastecimiento agrícola del mercado interno, derivado descomposición de las unidades de economía campesina tradicional y la implementación de la. agricultura comercial agudizando el latifundio ya que “de 270.000. hectáreas en 1950 se incrementaba a 2.700.000ha en 1977” (Vargas, 1987, pág. 113) Es así como, pese a la disolución del FN, las condiciones de democracia restringida siguieron latentes: es cierto que se presentaba la oportunidad de participar en elecciones a partidos, distintos a los tradicionales. Sin embargo, las condiciones de la sociedad en Colombia no parecían variar, debido al mantenimiento del Estado de Sitio, al aumento del costo de vida, la disminución de sus condiciones salariales y limitación del derecho de asociación y huelga. En consecuencia el 13 de Septiembre de 1977 las principales centrales obreras del país: la Unión de trabajadores de Colombia UTC, Confederación de Trabajadores de Colombia CTC, Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia CSTC, Confederación General del Trabajo CGT , apoyados por gran parte de la clase obrera Colombiana declararon el Paro Cívico. 26.

(27) Nacional en rechazo a las políticas que López Michelsen heredó y se encargó de agudizar. (Archila, 2016) Dentro de las exigencias presentadas en el pliego del paro de 1977 se encuentran: el aumento del salario más del 50%, el no aumento del precio en los artículos de primera necesidad y servicios públicos, la derogación del Decreto Legislativo 1136 del 12 de junio de 1975, el cual establecía el Estado de Sitio, mejores condiciones laborales para los docentes y transportadores, entrega de tierras a sectores campesinos, y la suspensión de las reformas pensionales. (Archila, 2003) En vista de estas reivindicaciones el gobierno de López Michelsen acudió al señalamiento de la protesta social como subversiva “El Llamado paro cívico del miércoles pasado fue subversivo, con claros fines políticos, y los responsables de los hechos registrados especialmente en Bogotá, deben ser sancionados” (Alape, 1980, pág.57). A esto se unió la represión a las manifestaciones, mediante la militarización de las principales ciudades, detenciones masivas, algunas muertes, e incluso con infiltraciones: A las diez de la mañana el ejército trata de meterse al barrio, pero toca salirse. Hay mucho provocador, mucho policía disfrazado de revolucionario. Provocan la piedra y esconde la mano. Incitan a jóvenes a que se anarquicen para después capturarlos. Tengo a mi pata cuatro tiras de Civil, me toca desaparecer de la película. (Alape, 1980, pág. 57) Para el 15 de septiembre de 1977, un día después, el paro se encontraba en su mayor auge. Con grandes concentraciones y bloqueos a las principales vías de Bogotá y Medellín, confrontaciones entre la población civil y las fuerzas policiales. Como medida de control, el alcalde de Bogotá, Bernardo Gaitán Mahecha declaró el toque de queda a partir de las cuatro de la tarde.. 27.

(28) El resultado del paro, además de las repercusiones producto de las manifestaciones y 33 muertos, dejó en la población civil, y especialmente en las centrales obreras una sensación de victoria al ver el grado de organización y movilización de la sociedad, logrando posteriormente el aumento del salario mínimo, la creación del estatuto docente y otra reivindicaciones, gracias a paros posteriores8. (Toro, 2016) Por su parte el gobierno interpretó el paro como un intento para derrocar el sistema político Colombiano. Razón por la cual en 1978, durante el Gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala y con gran apoyo de las fuerzas Militares en cabeza del General Luis Carlos Camacho Leiva, se establecerá el Estatuto de Seguridad. Como un mecanismo antidemocrático, de represión a la protesta social y a la participación política.. 1.3 TURBAY AYALA Y LAS IMPLICACIONES DEL ESTATUTO DE SEGURIDAD. Las repercusiones del Paro Cívico de 1977, aumentaron las alertas de los gobiernos venideros. El caso del Turbay Ayala, corresponde a uno de los más agudos. Por tanto, como principal reacción a las manifestaciones del año anterior a su posesión, decide implementar el Estatuto de Seguridad Nacional, como un mecanismo para frenar la creciente protesta social, respondiendo así a la dinámica occidental, de combatir el comunismo En efecto, durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1972), la política internacional fue marcadamente pro norteamericana y de incorporación de los principios de la Doctrina de. 8. De 11 paros llevados a cabo en 1977, la cifra se elevó a 23 en el siguiente año.. 28.

(29) Seguridad Nacional9. Política que fue implementada drásticamente a través del Estatuto de Seguridad con la complicidad de las Fuerzas militares, contradiciendo los principios constitucionales y del Estado de derecho, al haber restringido los espacios de participación democrática en el país. (Archila, 2003) La doctrina de Seguridad Nacional fundamentó su filosofía en que todo individuo era un amigo o enemigo de la nación. Debido a que América Latina se encontraba en estado de guerra contra el Comunismo mundial, en apoyo al bloque occidental, la guerra adquiría un nuevo sentido: total y global, no solo local, indivisible y permanente. Según esta ideología, la agresión podía venir tanto del interior. Pues el Comunismo se filtraba por todas partes, como consecuencia de lo anterior, se llegó a entender en Colombia, y que todas las actividades individuales o colectivas fuera del establecimiento, eran actos de guerra en contra de la nación. (Alternativa No.167, 1978, pág. 4). Con el fin de plasmar estos principios en Colombia, aun mes de posesionado, el presidente Turbay Ayala promulgó el Estatuto de Seguridad Nacional, mediante el Decreto legislativo 1923 de 1978, dictado al amparo de Estado de Sitio el cual, a pesar de proclamar medidas arbitrarias y anticonstitucionales, fue avalado por la Corte Suprema de Justicia. Así se establecieron los mecanismos legales para sustentar la terrible ola represiva que venía en camino y que movimientos políticos como Firmes denunciaron. (Camargo, 1979). 9. Esta fue la ideología desde la cual Estados unidos, fijo a tareas específicas a las fuerzas armadas latinoamericanas y estimulo un pensamiento político de derecha en los países de la región como ideología, reconoció sus orígenes en una visión bipolar del mundo, desde la que supuestamente, Occidente, liderado por los Americanos, representaba el bien, la civilización, la democracia y el progreso; mientras que la entonces, Unión Soviética estaba en el eje del mal, el atraso y la dictadura. (Olarte, 2008). 29.

(30) En otras palabras; el Estatuto de Seguridad responde a la estrategia impulsada por los Estados Unidos como política internacional, adscrita por las dictaduras latinoamericanas caracterizadas por sus gobiernos autoritarios, y de contención al comunismo en el marco de la Guerra Fría. (Moreno, 2011) En este contexto, se prestaba constante atención a la influencia que podría significar la Revolución Cubana de 1959 como expansión ideología del Comunismo en América. Situación que representaba para Estados Unidos una amenaza contra su seguridad nacional y la de los países del hemisferio en los cuales tenia influencia. Como respuesta, la Doctrina se concibió con una alianza con el poder político-militar de cada país, en nuestro caso la alianza TurbayCamacho Leyva. Para enfrentar el construido “enemigo interno”, el comunismo. (Ruiz, 1988) En Colombia, esta política emergió en el marco de un régimen que respondía a los intereses de las oligarquías nacionales y el gobierno norteamericano. Política que otorgaba, cada vez mayores incentivos al aparato militar, y acentuaba en todos los planos, la opresión sobre el pueblo en general, sin renunciar a su apariencia “democrática”. (Archila, 2003) Una de sus expresiones se manifestó en el recorte de las libertades de expresión y movilización; ordenaba juzgar a los civiles en cortes militares y restringía derecho gremiales básicos de los trabajadores (Archila, 2003). También se hizo evidente que la tortura volvía a institucionalizarse en el país y en los cuarteles se violentaba física y psicológicamente a los sospechosos de pertenecer a movimientos guerrilleros. (Behar, 1985) Se presentó también el fenómeno de las desapariciones. La izquierda legal fue golpeada en sus actividades, gremiales y sindicales. Situación que logró debilitarla en su influencia social. Sin embargo, esta continúa violación a los derechos humanos en el seno de la participación política 30.

(31) de la sociedad, posibilitó la aparición de movimientos políticos, como Firmes, tema que se tratará en el siguiente capítulo. Debido al Estatuto de Seguridad, la represión ejercida por los organismos armados del Estado se expandió a las ciudades, esto sin abandonar el combate de la subversión en el área rural. Además de guerrillas como el M-19 en los centros urbanos se vieron afectados grupos sociales medios, los cuales fueron vinculados como sospechosos, generadores o transmisores de la ideología de izquierda. En el siguiente caso (Behar, 1985) relata: En CONSIDERACIONES DE LA SALA encontramos: 1. Que la doctora OLGA LOPEZ DE ROLAN, Junto con su hija OLGA HELENA, de cinco años de edad, fue “retenida” por miembros de la institución armada el 3 de enero de 1979 dentro de un operativo. 2. Que la doctora OLGA LOPEZ JARAMILLO fue mantenida en detención bajo el cargo de REBELION y concretamente, bajo la acusación de pertenecer al grupo subversivo M-19. Ya que durante su retención al mismo tiempo se llevaba a cabo el robo del armamento en el Cantón Norte del Ejército Nacional .Dos años después será declarada inocente por el fallo del Consejo de Estado. (Pág.183). En este sentido, en Colombia el “enemigo interno” adquirió perfiles propios. Pues fue volcado hacia otro tipo de representaciones, como la protesta, el sindicalismo y movimientos de oposición política con rasgos ideológicos distintos a la tradición bipartidista, Situación que conllevo a violación de derechos humanos, utilizando mecanismos como la tortura: La tortura busca varias cosas, dolor físico intenso y quebrar la identidad, por eso la capucha, por eso la oscuridad en la celda, por eso no saber el tiempo y el espacio. 31.

(32) (…)No comer, ir perdiendo los sentidos, más las golpizas, más el esfuerzo físico. Y la tortura moral, con esa intención de quebrar lo superior. (…) Hay que delatar, y se amenaza permanentemente con agredir a la familia, a la mamá, a la esposa; está también el juego del bueno y el malo, el duro y el blando, el golpe en el pene, la colgada, el submarino, toda la aberración mental y física de esos tipos. Testimonio de Álvaro Fayad durante su estadía en la Cárcel la Picota en 1981. En (Behar, 1985, págs. 172-173) Podría afirmarse que, la Doctrina de Seguridad Nacional evolucionó hacia la construcción del enemigo interno, definido como cualquier forma de oposición al sistema político vigente. Por tanto, la supervivencia el gobierno se consolidó a costa de profundos desequilibrios y desigualdades. Situación que fomentó la protesta social, contrarrestándola con la intervención militar y la violación de derechos humanos un 110% más, comparado con el año 1977. (Amnistia Internacional, 1980) Entre los artículos que conformaban el Estatuto, se configuraron nuevos delitos y disposiciones como censura a medios de información. También se reforzó el aumento de penas en relación a la perturbación del orden público; asimismo se otorgaron poderes y facultades a las Fuerzas Armadas para a juzgar civiles en tribunales militares. (Archila, 2003) Igualmente, El Estatuto de Seguridad según el artículo N°4, sometía a procedimientos extraordinarios a quienes en los lugares urbanos causaran o participaran en “perturbaciones” del orden público, o alteraran el pacifico desarrollo de las actividades sociales: “Los que en los centros o lugares urbanos causen o participen en perturbaciones del orden público, o alteren el pacifico desarrollo de las actividades sociales, o provoquen 32.

(33) incendios, y en tales circunstancias supriman la vida de las personas, incurrirán en presidio de veinte a veinticuatro años” (Decreto 1923 de 1978, 1978) Medios de comunicación como la Revista Alternativa, publicaron en una de sus ediciones la noticia sobre las amenazas y atentados por parte del grupo paramilitar la Triple A (Alianza Anticomunista Americana) a diferentes personalidades como: defensores de presos políticos. El periodista y director de la revista Enrique Santos Calderón y juristas demócratas como los magistrados Gustavo Gómez Velázquez, Josué María Velasco y Bernal Pinzón. (Grajales, 2017) Uno de los efectos, de la injerencia de las fuerzas militares en la justicia, fue la crisis de legitimidad del Estado al no cumplir con el principio de autoridad y seguridad para todos los ciudadanos. Además, de apreciarse una fractura de poderes en la que Turbay Ayala cedió un importante espacio de la justicia a los militares pervirtiendo el objetivo de sus funciones. Esta repercusión, coartó los derechos de expresión y movilización de las organizaciones sociales que desde el año 1977 habían protestado contra las medidas que restringían su participación democrática durante el gobierno de López Michelsen. La censura a toda opinión, incluso la de los medios, contraria al establecimiento bajo los preceptos militares, tal como se señala en el Articulo 13 del Estatuto de Seguridad: Mientras subsista la perturbación del orden público no podrán transmitirse por las estaciones de radiodifusión y por los canales de televisión, informaciones, declaraciones, comunicados o comentarios relativos al orden público, el cese de actividades o paros o huelgas ilegales o noticias que inciten el delito o hagan su apología. (Decreto 1923 de 1978, 1978). 33.

(34) Esta fase de configuración de un sistema autoritario y antidemocrático, en la que se manifiesta la incapacidad de administrar la justicia, inserta a los civiles en una disyuntiva: acudir a las autoridades para exponer los casos de abuso de autoridad y de violación de derechos humanos, aún sabiendo que fueron perpetrados por integrantes de la misma institucionalidad, con opción de que los procesos no avanzaran, callar y aceptar la impunidad. (Behar, 1985) Esta confluencia de acciones represivas contra la población civil, promovió un fuerte pronunciamiento de sectores de la población en protesta por la sistemática violación de derechos humanos, dando como resultado la presencia de Organizaciones No-gubernamentales (ONG), especialmente la Colombian Human Rights Watch y Amnistía Internacional, y expresiones políticas locales como Firmes, con la finalidad de esclarecer los procesos y denunciar la represión estatal. (Archila, 2003) Las denuncias de estas organizaciones revelaron las condiciones de presos políticos y sindicalistas, la irregularidad de los procesos y las capturas; desapariciones; y asesinatos selectivos perpetrados contra los manifestantes en el país. Estas evidencias se presentaron en medios de comunicación alternativos y ante la Procuraduría General de la Nación y el Congreso. (León, 2008) Sin embargo, varios hechos como el robo de armas del Cantón Norte en enero de 1979 y la toma de la Embajada de Republica Dominicana en 1980, radicalizaron la lucha contrainsurgente, generando múltiples denuncias de violaciones de derechos humanos a miembros de la población civil y del M-19. (Behar, 1985) El robo de armas del Cantón Norte, junto con la espada de Bolívar, degradaba el prestigio de las Fuerzas Armadas y su discurso sobre la doctrina de Seguridad Nacional. Situación que conllevó 34.

(35) a 936 capturas de personas que fueron llevadas a diferentes brigadas militares en donde fueron torturados. (Alternativa No.244, 1979, pág. 9) Una de las acciones más mediáticas por parte el M-19 durante el Estatuto de Seguridad, ocurrió el 27 de febrero de 1980. Fue el operativo denominado “Libertad y Democracia” conocido como la toma de la embajada de República Dominicana. Concebido inicialmente, como un medio para exigir la liberación de presos políticos de esta guerrilla. Posteriormente se convirtió en una coyuntura para ganar espacio político en los medios tradicionales, como una oportunidad para llamar la atención del mundo sobre la violación sistemática de los Derechos Humanos en Colombia. Aprovechando el impacto e imposibilitando la censura por parte de Turbay, ante la presencia de medios internacionales. El M19 justificó su acción, haciendo saber a la opinión pública que el gobierno del presidente Turbay Ayala, violaba constantemente los Derechos Humanos y que consideraban ese el periodo más duro de la historia reciente del país. La acción se hizo para decir ¡Basta ya! No queremos más violencia. Busquemos otro camino, el camino del dialogo. (Behar, 1985, pág. 64) Como acciones de denuncia, cabe también resaltar iniciativas como la organización de Foros de Derechos Humanos durante el Estatuto de Seguridad, por parte de los sindicatos obreros, sectores del clero y Firmes. Además escenarios de recolección de denuncias de violación de Derechos Humanos y comisiones de veeduría que se iniciaron con convocatoria regionales a finales de 1978. (Alternativa No.205, 1978, págs. 14-15). 35.

(36) En resumen, es preciso señalar que durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982) se caracterizó por una aguda represión a las expresiones políticas, restringiendo la democracia Colombiana a través del Estatuto de Seguridad y respondiendo al Paro Cívico de 1977 y la lucha global contra el Comunismo. Además, al otorgar facultades especiales a las Fuerzas Armadas, para el tratamiento de la protesta social, el gobierno perdía cada vez más sus facultades en el control de la justica, la cual estaba ahora en manos de tribunales militares. Debido a esto, la violación de Derechos Humanos se incrementó, afectando a todos los actores de la sociedad. Razón por la cual movimientos armados como el M-19, e institucionales como sindicatos, el clero y Firmes, decidieron organizar actos de denuncia con la finalidad de sistematizar los casos y hacerlos visibles. En conclusión, la consolidación de la Democracia restringida, entendida como la limitación de la participación política de cualquier miembro de la sociedad, ha sido constante desde la instauración del FN, mecanismo que consistía en la reducción de la participación política al voto, el cual ni siquiera era libre, ya que solo se encontraba como opción para integrantes de los dos partidos tradicionales: el liberal y el Conservador. Posteriormente, tras la disolución formal del Frente Nacional en 1974, otorgan algunas prebendas aparentes, como la apertura a candidaturas diferentes a la Liberal y Conservadora, las cuales no triunfan debido a las limitaciones en política electoral. En este contexto las restricciones democráticas se agudizarían, junto a la precarización de las condiciones de vida de gran parte de la sociedad, y las limitaciones a la organización y el derecho a la huelga.. 36.

(37) En este sentido, el Estatuto de Seguridad de Turbay Ayala en 1978, responde a la consecución una democracia aún más. restringida heredada del FN. Ahora más radical, al otorgar un. tratamiento de guerra a las expresiones políticas del país, por medio de las Fuerzas Militares. Por último, ante este panorama de limitaciones de participación, surgieron distintas expresiones desde la izquierda, que pese a sufrir la represión optaron por diseñar políticas de participación democrática más amplias tales como el movimiento Firmes. En el siguiente capítulo se abordará la experiencia de Firmes, y su cruzada en la defensa de los Derechos Humanos durante el gobierno de Turbay Ayala, el cual se crea como una apuesta de unión de las diferentes corrientes de izquierda ante la represión estatal.. 37.

(38) 2. EL SURGIMIENTO DE FIRMES, RELACION CON LA REVISTA ALTERNATIVA E INFLUENCIA DEL MOVIMIENTO 19 DE ABRIL (M19). El objetivo de este segundo apartado es analizar el surgimiento del movimiento Firmes, desde su creación, en el contexto del Estatuto de Seguridad durante el mandato de Turbay Ayala (19781982). Organización que emerge al escenario político como una iniciativa para consolidar la unidad entre las diferentes tendencias de izquierda del momento, intelectuales, periodistas e incluso movimientos armados como el M-19. Para el desarrollar este apartado, se utiliza como categoría de análisis el concepto de Ideología, Entendida como “una concepción del mundo social expresa y coactivamente sostenida por una colectividad, la cual explica su existencia a través de la misma, al tiempo que incluye un plan general de acción encaminado hacia el control de su ámbito social” (Giner, 1996, pág. 192) Dentro de la clasificación expresada por (Giner, 1996), Firmes se ubica dentro de las “ideologías reformistas, debido a sus relaciones fácticas con las instituciones sociales”, abordando la vía electoral y el activismo, como principal mecanismo de cambio social. (pág.196) El capítulo se encuentra estructurado en tres temas: Inicialmente se abordará en surgimiento de Firmes, durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982). Señalando sus principales representantes, actos públicos e ideología a través de su plataforma política. En la segunda parte, se presentará el vínculo entre Firmes y la revista Alternativa, principal medio propagandístico de esta coalición de izquierda. Por último, se mostrará la influencia del Movimiento 19 de Abril dentro de Firmes, y la iniciativa del grupo guerrillero para comenzar a incidir en el ámbito electoral del país. 38.

(39) 2.1 EL SURGIMIENTO DE FIRMES, REPRESENTANTES Y PLATAFORMA POLITICA. Para un país como Colombia, con una población estimada en 25.867.489 habitantes en la década del setenta (Alvarez, 1981). Conseguir medio millón de firmas que respaldaran una propuesta unitaria de las distintas tendencias de izquierda, era considerado como un hecho de gran relevancia. La iniciativa de conformar un movimiento político como Firmes había surgido poco antes de las elecciones presidenciales de 1978, debido a los episodios represivos sucedidos en el contexto del paro cívico de 1977. Interés derivado de las organizaciones políticas que participaron en las elecciones, tales como la Unión Nacional de Oposición, (UNO); el Frente por la Unidad del Pueblo, (FUP), y el Partido Socialista de los Trabajadores (PST). (Alternativa No. 151, 1978, pág. 2). Cuadro 3. Resultados en los comicios a Concejos Municipales 1974-1978. Registraduría Nacional del Estado Civil (1978). 39.

(40) Otro factor a tener en cuenta, era la abstención electoral con un 63% en 1972, y 43% en 1974, y el poco apoyo a las iniciativas de izquierda, las cuales no obtenían más del 10% de los sufragios. El abstencionismo se adjudicaba a la poca influencia política en periódicos como El Tiempo y el Espectador, de movimientos políticos distintos al liberalismo y el conservatismo. (Alternativa No. 153, 1978, pág. 7). Cuadro 4. Abstención en Colombia desde 1958 hasta 1976. Registraduría Nacional del Estado Civil (1978). Pese a este panorama, en el mes de marzo de 1978, se plantea la propuesta de convocar un plebiscito para exigir, la presentación de una propuesta unificada de izquierda para las elecciones de junio. Las principales figuras de esta propuesta fueron el ex rector de la Universidad Nacional Gerardo Molina, el exmagistrado Luis Carlos Pérez, Eduardo Umaña Luna, el Medico Guillermo Fergusson, miembros de la revista Alternativa como Eduardo Santos Calderón e intelectuales pertenecientes a la Universidad Nacional. (Alternativa No.155, 1978, pág. 15) La victoria de Julio César Turbay Ayala en las elecciones presidenciales de 1978, significaba para estos personajes que la alianza entre el Partido Liberal y del Partido Conservador no. 40.

(41) parecía terminar. Es decir que la imagen del FN parecía prolongarse, acortando las alternativas de la izquierda electoral que ya tenía poca participación en elecciones (Véase Grafica 1). Para enfrentar este panorama, sectores de izquierda agrupados en la revista Alternativa asumieron desde junio de 1978 un camino nuevo; realizar una consulta a través de firmas, para participar como bloque en política electoral. (Alternativa No.155, 1978, p. 4-5). Gráfica 2. Participación del Izquierda en elecciones. Alternativa No.154 (1978). A la recolección de firmas había que darle un significado, por ello optaron por bautizar esta iniciativa con el slogan de Firmes. El Comité Nacional por la Unidad era el encargado de llevar a cabo la iniciativa con la finalidad de consolidar la unidad dentro de la izquierda. Del comité recolector de las firmas hacía parte la revista Alternativa, representada por Enrique Santos. 41.

(42) Calderón, al lado de Gerardo Molina, Luis Carlos Pérez, Humberto Molina, Alejandro Brand destacado futbolista del Club Millonarios y de la Selección Colombia de Fútbol y el actor Pepe Sánchez. (Alternativa No.158, 1978, pág. 15). Foto 6. Comité por la Unidad en rueda de prensa en Unimar: Vanegas, Molina, Pérez, Santos, H Molina, Sánchez. Alternativa No. 165 (1978).. Resultado de esta operación el 26 de agosto de 1978, en el marco del Segundo Encuentro Nacional. “¿Qué es Firmes?”, celebrado en el Teatro Jorge Eliécer Gaitán de Bogotá después de una campaña de recolección de firmas llamada “¡Firme!” surge el movimiento denominado Firmes. En la fundación tuvo influencia también el Movimiento 19 de Abril, el cual incidió en sus planteamientos políticos, perspectivas, la creación de eslóganes y consignas. (Alternativa No.177, 1978, pág. 16; Mena, 2015) Los estatutos presentados se centraban en señalar a Firmes como un movimiento amplio, democrático y popular, del que todos los colombianos decididos a cambiar la realidad podían hacer parte. Sus concepciones estratégicas y objetivos de largo plazo, eran un socialismo que 42.