RETOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA RAP- PACÍFICO
SESIÓN : “Retos y Oportunidades del Pacífico como Región Administrativa y de Planificación-RAP”
Camilo Montenegro L.
Universidad Javeriana de Cali Instituto de Estudios Interculturales
SANTIAGO DE CALI | 30 Marzo de 2017
Región Pacífico:
Actores sociales indpigenas
Resguardos: cuantos hay constituidos 267 y
área 1813129,162992 Ha Awá, Eperara Siapidaara y Embera Katio, Guelnambi- Caraño, Waunana, Emberá Chamí
ONIC, ORIVAG, UNIPA, CAMAWARI, FCAE, ACIPAP, entre otros.
IEI-PUJ, Cali
PRESENCIA DE COMUNIDADES INDÍGENAS REGIÓN PACÍFICO
OCÉANO PACÍFICO
±
Convenciones
Limite Departamental Zona Pacifico 01020 40 60 80 Kilometers Resguardos Indigenas
Área total Pacifico:
13122300,65 Ha. Urbano;
54076,883988 Ha y Rural;
13068223,76 Ha
Región Pacífico:
Actores sociales
Consejos comunitarios:
cuantos 154 y áreas de titulación
colectiva 5159841,716717 Ha
Proceso de Comunidades Negras (PCN) o la
Coordinadora Nacional Afrodescendiente
(CONAFRO), entre otros.
IEI-PUJ, Cali
PRESENCIA DE COMUNIDADES AFRO REGIÓN PACÍFICO
OCÉANO PACÍFICO
±
Convenciones
01020 40 60 80 Kilometers Territorios colectivos
Consejos Comunitarios
Limite Departamental Zona Pacifico
Región Pacífico:
Actores sociales campesinos IEI-PUJ, Cali
ASPIRACIONES TERRITORIALES DE COMUNIDADES CAMPESINAS, REGIÓN PACÍFICO
OCÉANO PACÍFICO
±
Convenciones
01020 40 60 80 Kilometers Limite Departamental
Zona Pacifico Aspiración de Territorio Agroalimentario
Aspiración ZRC
LEIVA
PASTO GUAPI
NARIÑO ANCUYA
TANGUA TUMACO
LINARES
CONSACÁ LA TOLA
EL TAMBO EL PEÑOL
RICAURTE MOSQUERA
TIMBIQUÍ
CHACHAGšÍ TAMINANGO POLICARPA CUMBITARA
SAMANIEGO
TÚQUERRES BARBACOAS
EL CHARCO
LA FLORIDA EL ROSARIO
LA LLANADA
YACUANQUER GUAITARILLA
PROVIDENCIA MAGÜÍ (Payán)
MALLAMA (Piedrancha) SANTA CRUZ (Guachavés) ROBERTO PAYÁN (San José)
SANTA BÁRBARA (Iscuandé)
FRANCISCO PIZARRO (Salahonda)
OLAYA HERRERA (Bocas de Satinga)
CAUCA
NARIÑO
HUILA
PUTUMAYO CAQUETÁ
TOLIMA
NN VALLE DEL CAUCA
Mapa de Territorios colectivos afro Pacífico Sur
Convenciones
Cabecera municipal Río
Títulos Colectivos Comunidades Negras
Red vial Tipo de Vía
Sendero Via Tipo 1 Via Tipo 2 Via Tipo 4 Via Tipo 5
Océano Pacífico
Fuente:
Cartografía Base IGAC 2010
Territorios Colectivos afro: INCODER 2015 0 5 10 20 30 40Kilometros
LEIVA
PASTO GUAPI
NARIÑO ANCUYA
TANGUA TUMACO
LINARES
SANDONÁ CONSACÁ LA TOLA
EL TAMBO EL PEÑOL
RICAURTE MOSQUERA
TIMBIQUÍ
CHACHAGšÍ TAMINANGO POLICARPA CUMBITARA
SAMANIEGO
TÚQUERRES BARBACOAS
EL CHARCO
LA FLORIDA EL ROSARIO
LA LLANADA
YACUANQUER GUAITARILLA
PROVIDENCIA MAGÜÍ (Payán)
MALLAMA (Piedrancha)
LOS ANDES (Sotomayor)
SANTA CRUZ (Guachavés) ROBERTO PAYÁN (San José)
SANTA BÁRBARA (Iscuandé)
FRANCISCO PIZARRO (Salahonda)
OLAYA HERRERA (Bocas de Satinga)
CAUCA
NARIÑO
HUILA
PUTUMAYO CAQUETÁ
TOLIMA
NN VALLE DEL CAUCA
Mapa de Territorios colectivos afro Pacífico Sur
Convenciones
Cabecera municipal
Red vial Tipo de Vía
Sendero Via Tipo 1 Via Tipo 2 Via Tipo 4 Via Tipo 5 Río Pacifico sur
Estructura de Asociación política Comunidades Negras
Asociacion
Asocoetnar Asoguapi Asomagüi Copdiconc Redcompas
Océano Pacífico
Fuente:
Cartografía Base IGAC 2010
Territorios Colectivos afro: INCODER 2015 0 5 10 20 30 40Kilometros
ORGANICHAR
Región Pacífico:
Titulación minera 500.000 hcts
CEI-PUJ, Cali 2014 MINERIA, solicitudes de títulos 263733,418348 Ha (2%) y títulos
otorgados 849666,424129 Ha Oro y Platino: Barbacoas, Roberto Payán, Magüí Payán, Guapi, El Charco y Santa
Bárbara de Iscuandé Cultivos Forestales:
17838,078156 Ha
LEIVA GUAPI
LA TOLA
TIMBIQUÍ
EL CHARCO
SANTA BÁRBARA (Iscuandé)
CAUCA
NARIÑO
HUILA
PUTUMAYO CAQUETÁ
TOLIMA
NN VALLE DEL CAUCA
Minería y conflicto armado Municipios del Charco, Iscuandé y Guapi
Convenciones
Comunidades Cabecera municipal Río
Micipios: El Charco, Iscuande y Guapi Minería
Solicitudes Mineras a 2014 Titulos Mineros a 2014 Presencia de actores armados actor
ELN FARC
Zona de expansión minera
0 3 6 12 18 24
Kilometros
Fuente:
Cartografía Base IGAC 2010 Comunidades: IEI 2016 Títulos mineros: ANM 2014 Solicitudes mineras: ANM 2014 Mineria: IEI 2016
Océano Pacífico
Región Pacífico:
Actores sociales y armados
Actor Armado CERAC IEI-PUJ, Cali
PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES REGIÓN PACÍFICO
OCÉANO PACÍFICO
±
Convenciones
01020 40 60 80 Kilometers Limite Departamental
Zona Pacifico ELN
FARC Paramilitares
Región Pacífico:
Actores sociales y armados
IEI-PUJ, Cali
ACTORES SOCIALES Y GRUPOS ARMADOS REGIÓN PACÍFICO
OCÉANO PACÍFICO
±
Convenciones
Grupos Armados ELN FARC Paramilitares
Limite Departamental Zona Pacifico
Afros
Actores Sociales
Resguardos Indigenas ZRC
01020 40 60 80 Kilometers
Región Pacífico:
Actores sociales y armados
Actor Armado CERAC
CEI-PUJ, Cali
Región Pacífico:
Actores ambientales
Zona de reserva forestal de ley 2? 7259997,26 Ha
(55,3%)
Sanquianga Olaya Herrera, El Charco, Mosquera y La Tola.
Parque Nacional Natural Gorgona (Guapí)
Farallones de Cali Munchique (El Tambo) Uramba Bahía Málaga
IEI-PUJ, Cali
LEIVA
PASTO GUAPI
NARIÑO ANCUYA
TANGUA TUMACO
LINARES
CONSACÁ LA TOLA
EL TAMBO EL PEÑOL
RICAURTE MOSQUERA
TIMBIQUÍ
CHACHAGšÍ TAMINANGO POLICARPA CUMBITARA
SAMANIEGO
TÚQUERRES BARBACOAS
EL CHARCO
LA FLORIDA EL ROSARIO
LA LLANADA
YACUANQUER GUAITARILLA
PROVIDENCIA MAGÜÍ (Payán)
MALLAMA (Piedrancha) SANTA CRUZ (Guachavés) ROBERTO PAYÁN (San José)
SANTA BÁRBARA (Iscuandé)
FRANCISCO PIZARRO (Salahonda)
OLAYA HERRERA (Bocas de Satinga)
CAUCA
NARIÑO
HUILA
PUTUMAYO CAQUETÁ
TOLIMA
NN VALLE DEL CAUCA
Mapa Área de cultivos de Palma 1997 - 2008 Pacífico Sur
Convenciones
Cabecera municipal
Cultivo de Palma de aceite 1997 Cultivo de Palma de aceite 2007 Cultivo de Palma de aceite 2008 Limite Departamental
Río Pacifico sur
0 5 10 20 30 40
Kilometros
Océano Pacífico
Fuente:
Cartografía Base IGAC 2010
Cultivos de Palma: FEDEPALMA 2009.
Área Pacífico: 466238,808201 Ha (3,55%)
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hectareas
Resto del Pacífico Litoral Pacífico Sur Aspersion Litoral Sur Erradicación Litoral Sur
Cultivos de uso ilícito Pacífico Sur (1999-2014)
Fuente: elaboración propia IEI (2016), con datos UNDOC
Arauca Chocó
Cuenca del Caguán y Piedemonte
Caqueteño
Macarena - Guaviare
Montes de María
Norte del Cauca - Alto Patía
Pacífico Medio
Pacífico Nariñense
Putumayo
Sierra Nevada - Perijá
Sur de Bolivar
Sur de Córdoba Sur del
Tolima Urabá
167 Municipios
Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño
Catatumbo
(1) niveles de pobreza, en particular pobreza extrema (2) grado de afectación del conflicto
(3) debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gestión
(4) presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas.
Alto Patía y Norte del
Cauca
CAUCA ARGELIA
CAUCA BALBOA
CAUCA CAJIBÍO
CAUCA EL TAMBO
CAUCA MERCADERES
CAUCA PATÍA (El Bordo)
NARIÑO CUMBITARA
NARIÑO EL ROSARIO
NARIÑO LEIVA
NARIÑO LOS ANDES (Sotomayor)
NARIÑO POLICARPA
CAUCA BUENOS AIRES
CAUCA CALOTO
CAUCA JAMBALÓ
CAUCA MIRANDA
CAUCA MORALES
CAUCA PIENDAMÓ
CAUCA SANTANDER DE QUILICHAO
CAUCA SUÁREZ
CAUCA TORIBÍO
CAUCA CALDONO
CAUCA CORINTO
VALLE FLORIDA
VALLE PRADERA
Pacífico Medio
CAUCA GUAPI
CAUCA LÓPEZ
CAUCA TIMBIQUÍ
VALLE BUENAVENTURA
167 Municipios
26 Zonas Veredales y Puntos Transitorios.
Esto equivale a menos del 0,1% de
las mas de 30 mil veredas que tiene el
país.
DEPARTAMENTO MUNICIPIO VEREDA
ANORÍ LA PLANCHA
VIGIA DEL FUERTE VIDRI CAQUETA SAN VICENTE DEL
CAGUAN MIRAVALLE
CAUCA MIRANDA MONTEREDONDO
CHOCÓ RIOSUCIO BRISAS - LA FLORIDA
CORDOBA TIERRALTA GALLO
LA GUAJIRA FONSECA PONDORES
PUNTOS TRANSITORIOS DE NORMALIZACIÓN
ANTIOQUIA
DEPARTAMENTO MUNICIPIO VEREDA
DABEIBA LLANO GRANDE
ITUANGO SANTA LUCÍA
REMEDIOS CARRIZAL
ARAUCA ARAUQUITA FILIPINAS
LA MONTAÑITA EL CARMEN
CARTAGENA DE CHAIRÁ LA ESPERANZA BUENOS AIRES EL CERAL - LA ELVIRA
CALDONO LOS MONOS - LA VENTA
CESAR LA PAZ SAN JOSE DE ORIENTE
SAN JOSE DEL GUAVIARE CHARRAS
EL RETORNO LA COLINA
VISTAHERMOSA LA REFORMA - LA COOPERATIVA LA MACARENA PLAYA RICA LA Y "Yari"
MESETAS LA GUAJIRA - BUENA
VISTA
SAN ANDRÉS DE TUMACO VARIANTE - LA PLAYA
POLICARPA BETANIA - LA PALOMA
NORTE DE
SANTANDER TIBU CAÑO INDIO
ICONONZO* LA FILA
PLANADAS EL JORDAN - SAN
MIGUEL TOLIMA
ZONAS VEREDALES TRANSITORIAS DE NORMALIZACIÓN
META
NARIÑO
PUTUMAYO PUERTO ASIS LA PRADERA - LA CARMELITA CAQUETA
CAUCA
GUAVIARE
u La RAP debe consolidar acercamientos hacia los territorios que prioricen lo rural, pues a veces los énfasis terminan consolidando centralidad en los cascos urbanos, como en algunos casos ha pasado con los POT, que dan centralidad a las alcaldías.
u Los procesos de ordenamiento territorial deben involucrar a los actores étnicos y culturales, productivos (ECOMUN) legales y los condicionantes ilegales (cultivos de uso ilícitos y minería ilegal). Además debe tener en cuenta la retoma de actores armados luego de la salida de las FARC.
u Conflictos productivos y ambientales: Pacifico sur y norte explotaciones maderables (norte) y de palma (sur, San Andrés de Tumaco y Guapi) en regiones donde se recomienda la protección de especies nativas.
u Conflictos territoriales: entre resguardos y consejos comunitarios afros y territorios agroalimentarios y ZRC.
u Además de hacer énfasis en las dinámicas productivas en torno al agua; mar y río.
u Debe articularse y ver avances del Plan PAZífico, lo dicho en el PND, planes regionales y, sobre todo, lo contemplado en el capítulo étnico (jurisdicción especial) articularse y enfatizar en los programas
contemplados Acuerdos de La Habana (Formalización de tierras, restitución de tierras (víctimas), PDET y PISDA, principalmente). En este sentido:
u - Debe hacer efectivos los espacios de participación, tener en cuenta el cambio de incidencia en los PDET de 1er a 2do Acuerdo.
u - Ordenamiento social de la propiedad: muy baja formalización de la propiedad, produce conflictos con parques, zonas de reserva forestal, incluso con territorios de comunidades étnicas y propiedad
privada, lo contemplado en La Habana (Banco de Tierra y Baldíos, entre otros).
u - La sustitución y los PISDA debe tener en cuenta los corredores del narcotráfico y las dinámicas territoriales en torno a los cultivos y no de manera municipal y que vincule de una manera fuerte a las entidades étnico-territoriales, pues en el nuevo acuerdo se prioriza el papel de la Alcaldía. Además, el tema de los territorios colectivos es un reto de Los Acuerdos de La Habana.
