UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL (UCI)
TURISMO ACCESIBLE EN LA CIUDAD DE SAN JOSÉ: UNA OPORTUNIDAD DE NEGOCIO Y UN COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL
ALEJANDRA M. BARBOZA RODRÍGUEZ
PROYECTO FINAL DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN GESTIÓN DEL
TURISMO SOSTENIBLE
San José, Costa Rica Mayo del 2015
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Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la Universidad como Requisito parcial para optar al grado de Máster en (Nombre de la Maestría)
__________________________ Bibiana Cala
PROFESOR TUTOR
_________________________ Ing. Mario Socatelli
LECTOR No.1
__________________________ Se debe anotar el nombre
LECTOR No.2
________________________ Alejandra M. Barboza Rodríguez
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A Dios Padre Celestial por estar siempre a mi lado enseñándome el camino correcto y demostrándome a cada instante su infinito amor.
A mis queridos padres por su apoyo incondicional y su ejemplo de vida.
A mi hermana Fanny que con su inocencia y discapacidad me da la fortaleza para seguir soñando.
A mis queridos angelitos guardianes que desde el cielo me guían y protegen.
A mi Mamita querida que un día como hoy decidió partir al Cielo. A ti Mamá te dedico este esfuerzo con mucho cariño. Te amo.
iv
A Dios Padre Celestial por el milagro de la vida y por permitirme este crecimiento personal y profesional.
A mis padres por inculcarme los valores que hoy en día hacen de mí un mejor ser humano.
A mi hermana Fanny por ser la inspiración de este proyecto.
A la profesora Bibiana Cala por su constante apoyo y guía durante el proceso de este trabajo.
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HOJA DE APROBACIÓN ii
DEDICATORIA iii AGRADECIMIENTO iv INDICE v INDICE ILUSTRACIONES vii INDICE CUADROS viii RESUMEN EJECUTIVO ix
INDICE DE ABREVIATURAS xi
INTRODUCCIÓN ... 13
Antecedentes ... 13
1.2 Problemática ... 14
1.3 Justificación del problema ... 14
1.4 Hipótesis ... 16
1.5 Restricciones ... 16
1.6 Objetivo general ... 17
1.7 Objetivos específicos ... 17
2.1 Marco referencial ... 18
2.1.1 Aspectos generales de la Ciudad de San José... 18
2.2 Turismo Accesible ... 24
2.2.3 Legislación Vigente en Costa Rica ... 35
Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad 39 2.2.3 Oportunidad de Negocio ... 42 Fuentes de información ... 44 3.1.1 Fuentes Primarias: ... 44 3.1.2 Fuentes Secundarias: ... 45 3.2 Técnicas de Investigación ... 45 3.3 Método de Investigación. ... 46
4.1 Determinar la importancia que representa el Turismo Accesible para la Ciudad de San José como destino cultural ... 47
4.2 Uso y aplicación de la legislación costarricense vigente en materia de Turismo Accesible que el sector turístico josefino brinda a este mercado. ... 66
4.3 Propuesta ... 73
4.3.1 Análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la Ciudad de San José como destino accesible (FODA) ... 73
4.3.2 Propuesta de estrategias ... 75
5 CONCLUSIONES ... 83
6 RECOMENDACIONES ... 87
BIBLIOGRAFÍA ... 89
ANEXOS ... 96
Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN ... 96
Anexo 2: CRONOGRAMA Y RUTA CRÍTICA ... 100
Anexo 3: ... 101
vi
Anexo 6: ... 126 Anexo 7: ... 133
vii
Figura No. 2 Población de San José por condición de discapacidad...51 Figura No. 3 Acera de San José y al fondo sobre la calle, una
persona en silla de ruedas y acompañante………...53
Figura No. 4 Rampas de acceso a aceras………...54 Figura No. 5 Acera con un puesto de chinamo al fondo…………..…….55
Figura No. 6 Baño apto para discapacitados, Hotel Presidente…...56
Figura No. 7 Puerta con lector óptico, Hotel Presidente…….…………...57
Figura No.8 Nueva recepción en construcción, con área especial
de atención para discapacitados, Hotel Presidente…….….58
Figura No. 9 Rotulación en sistema Braille, Hotel Sleep Inn..………...59
Figura No. 10 Influencia del diseño en el entorno……….………...62
Figura No. 11 Edificio del Museo del Jade………..68
Figura No. 12 Centro de Investigación y Conservación del
Patrimonio Cultural………...68
Figura No. 13 Símbolo internacional de accesibilidad……..………69
viii
Figura No. 16: Avenida Central con Edificaciones Patrimoniales………...134
Figura No. 17: Estación de trenes al Atlántico………134
Figura No. 18: Museo Nacional de Costa Rica………135
Figura No. 19 Museos del Banco Central de Costa Rica………135
Figura No. 20 Rampa de acceso a la Iglesia de La Soledad………136
Figura No. 21 Mapa Centro Histórico de San José y Ensanches…………137
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Cuadro No.1 Oferta Cultural del Cantón San José……….22
Cuadro No.2 Mercado potencial de viajeros europeos beneficiarios de la accesibilidad e ingreso por turismo………….………...35
Cuadro No.3 Llegadas internacionales a Costa Rica por puertos de entrada………..………..47
Cuadro No.4 Gasto y estadía media vía aérea 2006- 2014.………...48
Cuadro No. 5 Accesibilidad de la infraestructura……….63
Cuadro No. 6 Matriz FODA……….73
Cuadro No. 7 Matriz MAFE……….75
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El “Turismo para Todos” es una forma de lograr la accesibilidad para personas con algún tipo de discapacidad, ya sea permanente o temporal. El Turismo para Todos, cuenta a nivel mundial con más de cien millones de turistas que cada año viajan a destinos que ofrecen las condiciones necesarias de servicios para satisfacer sus requerimientos especiales. Estas personas, además viajan acompañadas.
Dicha actividad representa una importante fuente de ingreso para los prestadores de servicios y para el destino en sí. Además de la parte económica, genera bienestar social, tanto para el visitante como para la comunidad involucrada al crear nuevos puestos de trabajo especializados para una atención de calidad hacia este segmento de mercado.
Los gobernantes de países como España, Argentina, Estados Unidos y Canadá se han dado cuenta de la importancia de invertir en este tipo de turismo, de sus beneficios económicos y sociales, por lo que han adoptado medidas tendientes a mejorar la accesibilidad de los espacios y atractivos turísticos que poseen sus destinos y así los visitantes puedan disfrutar en igualdad de condiciones, sin que su discapacidad sea un obstáculo.
Así mismo, la Organización Mundial del Turismo (OMT) ha declarado el Turismo Accesible como una ventaja competitiva en los destinos turísticos, un derecho humano y una oportunidad de negocio en donde no solo los discapacitados se benefician, sino la comunidad entera. En este contexto, Costa Rica como líder en Turismo Sostenible ha empezado a tomar medidas incluyentes para este tipo de turista a través de la Ley 7600, Ley de Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Sin embargo el camino es largo y aún queda mucho por hacer, como el crear conciencia entre los sectores público y privado, las comunidades y público en general de la importancia de brindar igualdad de oportunidades para todos.
La integración del turismo dentro de las estrategias de desarrollo nacional de países como Costa Rica gana cada vez más importancia, dado su rápido crecimiento y generación de divisas y empleo. Así mismo, la inclusión del Turismo Accesible permite que la sociedad en general tenga mayores y mejores posibilidades de disfrutar del ocio y el turismo, por cuanto, al suprimir o eliminar barreras a la accesibilidad se abre un abanico de oportunidades para un mejor desarrollo turístico.
La ciudad de San José, capital de Costa Rica, es un destino de paso para miles de turistas que le visitan. Con importantes atractivos culturales para conocer, si se dan las condiciones adecuadas, una mayor concientización y sensibilización de cómo abordar el tema de accesibilidad dentro de la planificación turística, lograría un incremento significativo de visitantes, de nuevos puestos de trabajo y de competitividad como destino.
xi
acciones: 1) determinar la importancia que representa el Turismo Accesible para la Ciudad de San José como destino cultural; 2) analizar el uso y aplicación de la legislación costarricense vigente en materia de Turismo Accesible por el sector turístico josefino y 3) proponer estrategias y acciones concretas para hacer de San José un destino modelo en Turismo Accesible.
Cabe señalar que durante el desarrollo de este trabajo se optó por cambiar el tercer objetivo, que originalmente planteaba proponer un manual de acciones y buenas prácticas para una adecuada planificación turística accesible para todos en la Ciudad de San José como destino cultural, por considerar que ya existe suficiente bibliografía que aborda el tema de buenas prácticas sobre turismo accesible y que se puede consultar fácilmente.
Además del análisis de la bibliografía existente sobre Turismo Accesible y el estudio de casos exitosos de otros países que han incorporado prácticas de turismo accesible, la metodología comprende un trabajo de campo en donde se realizó entrevistas a los entes encargados de velar por el buen funcionamiento del turismo, así como entrevistas semi-estructuradas al sector turístico sobre el abordaje de dicho tema y las facilidades para desarrollarlo. Para finalizar, la información así procesada, se constituye en el insumo para la realización de la propuesta de estrategias y acciones para hacer de San José un destino de Turismo Accesible.
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CCSS : Caja Costarricense de Seguro Social CENAC : Centro Nacional de la Cultura
CNREE : Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
CST : Certificación de Sostenibilidad Turística ICT : Instituto Costarricense de Turismo
INEC : Instituto Nacional de Estadísticas y Censos MEIC : Ministerio de Economía, Industria y Comercio META : Manual Especializado en Turismo Accesible MOPT : Ministerio de Obras Públicas y Transportes
MSJ : Municipalidad de San José
OMS : Organización Mundial de la Salud OMT : Organización Mundial del Turismo
ONCE : Organización Nacional de Ciegos Españoles
PLAN GAM : Plan de Desarrollo Urbano para la Gran Área Metropolitana RPD : Real Patronato sobre Discapacidad
TEC : Tecnológico de Costa Rica
UNWTO : The United Nations World Tourism Organization
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
El Turismo Accesible se puede definir como aquellos servicios para personas con algún tipo de discapacidad y por consiguiente deben considerar distintos aspectos físicos, de movilidad o sensoriales a la hora de planear su viaje y de elegir el destino para visitar, ya que no todos cuentan con facilidades para ellos.
Según datos contemplados en el Manual de Recomendaciones para un Turismo Accesible para Todos (2014), la Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que hay aproximadamente mil millones de personas con discapacidad en el mundo, es decir un 15% de la población mundial. A estos datos se suman 730 millones de personas de más de 60 años que había en el 2009, que representan el 10% de la población y que son los que poseen mayores posibilidades de viajar y mayor poder adquisitivo.
En Costa Rica, con la Ley 7600, Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 112, 29 de mayo de 1996, se abre una posibilidad real para que este segmento de la población pueda optar por una mejor calidad de vida y mejores oportunidades de desarrollo, tanto personal como profesional, al establecer requisitos mínimos que las empresas públicas y privadas deben cumplir con el objeto de lograr la integración de dicha población al disfrute de sus derechos y al cumplimiento de sus deberes como todos los demás ciudadanos.
La ciudad de San José, según consta en la página oficial de la Municipalidad, fue capital por primera vez de mayo a agosto de 1822. Con el ascenso al poder en 1838 de don Braulio Carrillo y luego de que San José ganara la Guerra de la Liga, se traslada la capital de Cartago a San José y se decreta por ley que partir de ese momento San José sería por siempre la capital de Costa Rica. De allí en adelante la capital empieza su crecimiento y desarrollo. Hacia el noreste las familias más prominentes establecieron los barrios de Otoya, Amón, Aranjuez, con construcciones de influencia europea, que junto con los
museos y otras edificaciones hoy constituyen parte del patrimonio cultural, de interés para los visitantes, pero que no cuenta con la infraestructura adecuada para atender al mercado de discapacitados.
1.2 Problemática
En un país como Costa Rica, líder en el mundo en Turismo Sostenible, en donde año a año crece la afluencia de turistas deseosos de conocer las bellezas naturales y culturales, se agregan personas con capacidades reducidas que ven, en muchos casos, frustrados estos deseos al no encontrar ni la infraestructura necesaria, ni el personal con la capacitación requerida para su atención. Dado el crecimiento de este segmento de mercado, una adecuada oferta de servicios sería muy rentable para la economía del país. San José, como ciudad capital y en muchos casos el primer destino de contacto para el turista, ofrece una serie de atractivos culturales dignos de ser accesibles para todos. De aquí la necesidad de identificar y adecuar en la planificación de los espacios, servicios y actividad turística las variables relacionadas con la satisfacción de las necesidades de este segmento de mercado que puede aportar significativamente a la economía de la ciudad, dándole la oportunidad de florecer como un destino turístico cultural accesible para todo aquel que quiera visitarla. Por todo esto se crea la inquietud de plantear el siguiente problema:
¿Cuál es la importancia económica y social del Turismo Accesible dentro de la planificación turística sostenible de la Ciudad de San José como destino turístico cultural?
1.3 Justificación del problema
Sentar las bases de una adecuada planificación turística que incluya una mayor y mejor accesibilidad para el turista con capacidades reducidas es fundamental para el desarrollo turístico del país, que si bien ha logrado un gran éxito a nivel mundial en el desarrollo del Turismo Sostenible, también debe ver en el Turismo Accesible una oportunidad de negocio que le permitirá seguir creciendo como destino accesible para todos.
El Turismo Sostenible establece, entre sus lineamientos, el equilibrio que debe existir entre el ámbito ambiental, el sociocultural y el económico. Las personas con discapacidades permanentes representan cerca del 10% de la población mundial, a la cual hay que agregar personas con discapacidades temporales como mujeres embarazadas, accidentados, entre otros, así como adultos mayores, familias con niños pequeños, lo que viene a engrosar este gran segmento de mercado a cerca del 40% de la población mundial.
Este tipo de turista es muy cuidadoso a la hora de elegir el destino turístico que desea visitar ya que tiene que garantizarse de que el mismo reúna las facilidades que necesita.
La integración del Turismo Accesible permite que la sociedad en general así como los grupos sociales menos favorecidos tengan mayores y mejores posibilidades de disfrutar del ocio y el turismo ya que al suprimir o eliminar barreras a la accesibilidad se abre un abanico de oportunidades para un mejor desarrollo turístico.
En Costa Rica la población con alguna forma de discapacidad representa alrededor de un 10,50 por ciento de la población, y la Ley 7600, Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, aboga por su desarrollo integral, en igualdad de condiciones, oportunidad, derechos y deberes que el resto de la población.
Actualmente es poco lo que se ha logrado en este campo y aún queda mucho por hacer e invertir, por lo que es primordial crear conciencia entre todos los sectores sobre la importancia y los beneficios de brindar igualdad de oportunidades para todos.
Partiendo de las anteriores consideraciones y de las experiencias que países de la Unión Europea como España, Portugal y Francia, Estados Unidos, Canadá y Argentina vienen desarrollando en pro de un Turismo Accesible para todos, nace la inquietud de investigar sobre qué está haciendo Costa Rica y en forma específica la ciudad de San José, en materia turística a favor de las poblaciones discapacitadas que, si bien cuentan con alguna limitación, tienen el derecho de disfrutar de ese patrimonio cultural.
San José, como capital con importantes atractivos culturales para conocer, es un destino de paso para miles de turistas que le visitan, y que con las condiciones adecuadas, con una mayor concientización y sensibilización sobre cómo abordar el tema de accesibilidad dentro de la planificación turística, lograría un incremento significativo de visitantes, de nuevos puestos de trabajo y de competitividad como destino. Es válido reiterar que las personas con discapacidades representan un nicho de mercado interesante de atender no sólo por el impacto social, al reconocer su derecho a la igualdad de condiciones y oportunidades, sino también por el ingreso económico que su atención genera. Más aún, si se considera que dentro de las características de esta población figura el hecho de que normalmente las personas no viajan solas.
1.4 Hipótesis
H1: Una adecuada planificación turística que incluya la accesibilidad para todos traería mayores beneficios económicos y sociales a la ciudad de San José.
H2: El Turismo Accesible haría de San José un destino turístico cultural modelo para el resto de ciudades del país que quieran invertir en este tipo de turismo.
1.5 Restricciones
Es posible que a nivel local se tenga poca información al respecto ya que es un tema relativamente nuevo para el país.
Es difícil conseguir entrevistas con las personas clave en el desarrollo del tema. Entre ellos, encargados a nivel gobierno como ICT, asociaciones para discapacitados y Municipalidad de San José.
Las limitaciones de tiempo juegan en forma negativa. Por ejemplo tres meses para realizar el Proyecto Final de Graduación (PFG) es insuficiente ya que el tema tiene muchas posibles e interesantes aristas para explorar.
1.6 Objetivo general
Proponer alternativas económicas y sociales al sector turístico josefino para invertir en una adecuada planificación del Turismo Accesible.
1.7 Objetivos específicos
Determinar la importancia que representa el Turismo Accesible para la Ciudad de San José como destino cultural.
Analizar el uso y aplicación de la legislación costarricense vigente en materia de Turismo Accesible que el sector turístico josefino brinda a este mercado.
Proponer estrategias y acciones concretas para hacer de San José un destino modelo en Turismo Accesible
MARCO REFERENCIAL Y TEORICO
2.1 Marco referencial
2.1.1 Aspectos generales de la Ciudad de San José
La Ciudad de San José, capital de la República de Costa Rica fue fundada en el año de 1737.
Debe tenerse como fecha de fundación de la Ciudad de San José el día 21 de mayo de 1737, por haberse verificado en tal fecha el nombramiento de la primera autoridad con sede en el modestísimo poblado que comenzaba a formarse alrededor de la iglesia en construcción, dándose a la vez cumplimiento, de esa manera, al decreto de las autoridades eclesiásticas de León que habían erigido en ayuda de Parroquia el territorio de la Boca del Monte y los valles y montañas circundantes. (González, Núñez y Tinoco, 1987, p.53)
A partir de esta fecha la ciudad fue convirtiéndose con el paso de los años, la historia y desarrollo en la capital, en el centro de negocios del país y en la ciudad con mayor concentración poblacional, con más de un millón de habitantes en toda la Gran Área Metropolitana.
San José se encuentra a una altura aproximada de 1170 msnm, con un clima que oscila entre los 20 – 24 grados centígrados.
La provincia de San José está formada por veinte cantones o municipios y ciento veintiún distritos, según datos del X Censo de Población y Vivienda (2011) del instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Su población es de 1,529.084 habitantes en una superficie territorial de 4,965.90 km². La capital de la provincia es San José. Los Distritos del Cantón de San José son Carmen, Catedral, Hatillo, Hospital, La Uruca, Mata Redonda, Merced, Pavas, San Francisco de Dos Ríos, San Sebastián, Zapote.
Para este estudio se tomaron en cuenta los distritos Carmen, Hospital, Merced y Catedral, por encontrarse en ellos la mayoría de atractivos históricos culturales, conformando así el Centro Histórico de la ciudad.
Infraestructura
San José cuenta con una serie de edificios que albergan bancos, comercios, ministerios como el de Salud, Hacienda y Educación, así como el edificio de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y hospitales. Es el centro de la economía nacional del país, dentro de la cual transitan a diario miles de personas que por diversos motivos deben trasladarse hacia y desde la capital.
En San José se encuentra diversos servicios de alojamiento que van desde cadenas hoteleras hasta bed & breakfast y hostales, adaptándose así a los distintos gustos y necesidades de los clientes.
En cuanto al transporte público existe una red de servicios de autobuses que entran y salen desde las distintas partes del país; también el ferrocarril que hace recorridos interurbano metropolitano, descongestionando en gran parte el tránsito vehicular que se genera a diario, así como servicio de taxis.
Patrimonio Cultural
El patrimonio cultural se puede definir como la herencia cultural propia del pasado de una comunidad, con la que ésta vive en la actualidad y que transmite a las generaciones presentes y futuras (http://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural).
Con el pasar de los tiempos y como indica Barretto (2007) en su obra Turismo y Cultura, los seres humanos producen no solamente arte, sino también ciencia, técnica, saberes, máquinas, remedios, historia, recetas de cocina, formas de relacionarse con los vecinos, todo esto constituye el legado cultural, la herencia que nos han dejado y que dejaremos. Como consecuencia, el patrimonio dejó de ser visto como algo exclusivo de reyes y condes y pasó a ser definido como el conjunto de todos los utensilios, hábitos, usos
y costumbres, creencias y formas de vida cotidiana de todos los segmentos que hicieron parte del pasado y hacen parte del presente de las sociedades. El turismo ha contribuido no sólo con la conservación del patrimonio sino que en algunos casos ha sido la causa del interés por el mismo, de su valoración y descubrimiento.
San José es una ciudad cosmopolita que ofrece a sus visitantes una gama de atractivos que se pueden visitar y disfrutar como son museos, galerías de arte, edificios antiguos, teatros como el Nacional y el Melico Salazar, iglesias como la Catedral Metropolitana, bares, casinos, restaurantes y parques, entre otros.
Entre los elementos patrimoniales presentes en la ciudad de San José destacan:
Teatro Nacional: ubicado al costado este de la Plaza Juan Mora Fernández, entre la avenida segunda y central. Su construcción se dio hacia finales del siglo XIX. Se inauguró el 21 de octubre de 1897, posee una arquitectura renacentista del más puro estilo neoclásico, con mármoles traídos de Italia y decorado en su interior con escenas de la recolección de café. Fue declarado monumento nacional en 1965.
Teatro Popular Melico Salazar: Se inaugura el 07 de octubre de 1928, su nombre es en honor al tenor costarricense Manuel Melico Salazar Zúñiga. En 1967 se produce un incendio que quema una de sus salas, posteriormente en 1985 se reinaugura, y al año siguiente, mediante Ley 7023 se le otorga la posición de "Institución cultural especializada" del Estado Costarricense.
Museo de Oro Precolombino: ubicado en los bajos de la Plaza de la Cultura, exhibe una colección formada por 1600 piezas de oro precolombino que datan desde el año 500 hasta el 1500 D.C.
Museo de Numismática: es una exhibición que muestra la historia de la moneda y los diferentes sistemas de cambio desde 1502 hasta la actualidad. Cuenta con alrededor de
5000 objetos, entre ellos monedas, billetes, boletos de café, troqueles, documentos y fotografías.
Museo Nacional de Costa Rica: creado en 1887 con el propósito de impulsar la investigación científica, la educación, la exhibición y la defensa del patrimonio natural y cultural. Actualmente está ubicado en las instalaciones del antiguo Cuartel Bellavista.
Museo del Jade y Arte Precolombino: exhibe una colección de más de siete mil piezas de jade, piedra y cerámica, un patrimonio que va del 500 antes de Cristo a los 1500 después de Cristo.
El Edificio de Correos y Telégrafos: construido en 1917. Para el año 1980 fue declarado Reliquia de Valor Histórico y Arquitectónico. En 1985 se crea el Museo Filatélico de Costa Rica ubicado en el segundo piso del edificio.
El Museo de los Niños: ubicado en donde estuvo la Penitenciaría Central de San José. Es un proyecto que alberga además del Museo, la Galería Nacional, el Teatro Auditorio Nacional y el Complejo Juvenil, que en conjunto se llama el Centro Costarricense de Ciencia y Cultura. Fue inaugurado el 27 de abril de 1994. El edificio es de estilo arquitectónico neogótico y la fachada simula una fortaleza.
El Castillo Azul: edificio construido en 1911 con un estilo arquitectónico con influencias colonial y del mediterráneo. Actualmente es la sede de la Asamblea Legislativa y la Presidencia del Congreso.
La Municipalidad de San José está elaborando un Mapa Turístico con el fin de promover las visitas en el casco histórico de la ciudad, en el cual se incluye la oferta cultural, un total de 99 puntos a visitar.
Cuadro No.1 Oferta Cultural del Cantón San José
MERCADOS BIBLIOTECA Terrarium D.I.Y. MONUMENTOS
Central Biblioteca NACIONAL Templo de la Música
(Parque Morazán)
Monumento Mauro Fernández
Borbón Entrada Barrio Chino
(Paseo Estudiantes - Av. 2)
Monumento Nacional
Mayoreo MUSEOS Casa Jiménez de la
Guardia
Monumento John Lennon
Artesanías Museo Histórico Calderón
Guardia
Centro Nacional de Cultura
Monumento Simón Bolívar Museo de Arte
Costarricense
Estación al Atlántico Monumento Juan Mora
Fernández
TEATROS Museo de Arte y Diseño Contemporáneo
Edificio Correos de Costa Rica
Monumento Julio Acosta CENAC. Teatro
1887
Museo de Jade Edificio Metálico Monumento Daniel Oduber
CENAC. Teatro de la Danza
Museo Nacional de Costa Rica
Estadio Nacional Monumento Juan Mora Porras
Sala Juan Enriqueta Acuña
Museo del Banco Central Parque La Sabana Monumento a León Cortés
Teatro Auditorio Nacional
Museo de los Niños Parque La Paz Monumento y Parque Braulio
Carrillo Cine Magaly
Teatro Chaplin GALERÍAS ÁREAS VERDES Y
PARQUES
BANCOS
Teatro Del Ángel Des Pacio Galería Jardín de Paz Banco Central
Teatro El Triciclo
TEOR/ÚTica Parque Central Banco Nacional
Teatro Eugene O´Neil
CENAC, Galería 1887 Parque de Francia Banco Crédito Agrícola de
Cartago Teatro Giratablas Galería J. Luis López
Escarré
Parque Morazán Banco de Costa Rica
Teatro La Aduana
Galería Sophia Wanamaker Plaza de la Cultura Teatro La
Máscara
G.N. Centro Costarricense de Ciencia y Cultura
Plaza de las Artes ZOOLÓGICO
Teatro Laurence Olivier
Galería Valanti Parque Nacional Zoológico Simón Bolívar
Teatro Lucho Barahona
El Sótano Parque España
Teatro Nacional Plaza de la Democracia CENTROS CULTURALES
Teatro Óscar Fessier ESPACIOS ALTERNATIVOS Teatro Popular Melico Salazar
CENAC, Anfiteatro IGLESIAS Alianza Francesa SJO
Teatro Torre 1-2 El Steinvorth Iglesia de la Soledad Casa Cultura Amón
Teatro Urbano Antigua Aduana, Casa de
Cuño
Iglesia de la Merced Casa de la Cultura del Banco Popular
Teatro Vargas Calvo
Antigua Aduana, Explanada
Catedral Metropolitana Centro de Cine Teatro Nacional
de Danza
Antigua Aduana, Nave Ladrillo
Iglesia Santa Teresita Centro de Patrimonio Cultural Teatro
Variedades
Sala Garbo Centro Multicultural Botica
Solera
Seguridad
Está a cargo de la policía municipal de San José, que en los últimos años ha incrementado su vigilancia en el casco histórico, brindando mayor seguridad para quienes transitan por sus calles y avenidas.
Así mismo, se cuenta con la Policía Turística de Costa Rica, adscrita a la Dirección General de la Fuerza Pública cuya característica primordial es contar con efectivos policiales altamente calificados, con preparación bilingüe y en el área de las relaciones interpersonales, lo que le permite atender las necesidades de la población turística.
La Policía Turística de San José brinda un servicio de calidad a los turistas nacionales y extranjeros que están de paso por la Capital, o bien pernoctando por varias noches en la
ciudad y disfrutando de la oferta turística citadina.
Los policías se ubican en puntos turísticos estratégicos en diferentes partes del Casco Metropolitano como son las principales terminales de autobuses y en sitios con alta afluencia de turistas.
Municipalidad de San José
Es el ente rector o gobierno local que tiene a cargo el velar por el desarrollo de San José. Tal y como se indica en su página en internet (www.msj.go.cr) la oficina de turismo ¨nace con el expreso propósito de sondear el potencial de la actividad en el cantón¨. Su principal función es la promoción turística mediante alianzas estratégicas con el sector público y privado, además de coordinar las actividades turísticas culturales con hoteleros, tour operadores y agencias de viajes, para así lograr una permanencia más prolongada del turista.
2.2 Turismo Accesible 2.2.1 Generalidades
En la declaración sobre la facilitación de los desplazamientos turísticos, la Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo, declara que ¨los Estados Miembros de la OMT están dispuestos a examinar con prioridad medidas destinadas a facilitar los desplazamientos turísticos y alentar a los agentes turísticos a hacerlo especialmente en los ámbitos siguientes:
las recomendaciones a los viajeros;
las modalidades de concesión de visados (salvo las condiciones de fondo de estas concesiones, que no entran en el mandato de la OMT);
los desplazamientos turísticos de las personas con discapacidad;
las restricciones a los desplazamientos turísticos de las personas afectadas por el virus VIH.¨ 1
En el apartado cuatro sobre personas con discapacidad se hace énfasis en:
Sobre los derechos de las personas con discapacidad es importante integrar su condición en las estrategias pertinentes del desarrollo sostenible, además de que el turismo responsable es parte necesaria de esas estrategias y que es conveniente realizar grandes esfuerzos para integrar en las prácticas y políticas turísticas a las personas con discapacidad, la mayoría de las cuales viven en países en desarrollo. La Asamblea General reafirma los principios actualizados en la reunión de Dakar
(Senegal) (A/RES/492(XVI), bajo el título de Por un turismo accesible a todos, y hace de nuevo un llamamiento a todos los Estados para que:
1 Decimoctava reunión Astana (Kazajstán), 5 - 8 de octubre 2009 de la Asamblea General de la Organización
Mundial del Turismo, en su DECLARACIÓN SOBRE LA FACILITACIÓN DE LOS DESPLAZAMIENTOS TURÍSTICOS.
hagan que sus establecimientos y complejos turísticos sean accesibles a las personas con discapacidad y les ofrezcan instalaciones especiales, sin coste adicional para ellas;
impartan cursos de capacitación para trabajar con personas con discapacidad al personal de los establecimientos y complejos turísticos, así como de los servicios afines al turismo; y
publiquen información clara y detallada sobre el equipamiento existente en el destino para personas discapacitadas y sobre los problemas que podrían encontrar durante sus desplazamientos turísticos.
La Asamblea General pide al Secretario General de la OMT:
iniciar consultas con organizaciones no gubernamentales representativas involucradas en la asistencia a las personas con discapacidad, para determinar el papel que la OMT podría llevar a cabo y que comunique el resultado de esas consultas al Consejo Ejecutivo; y
que tome las medidas oportunas para que la OMT tenga representación en las reuniones del Comité sobre los derechos de las personas con discapacidad cuando examine las disposiciones de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad que guarden relación con el mandato de la OMT.
Para la Organización Mundial del Turismo (OMT) la inclusión del Turismo Accesible dentro de la planificación turística es sumamente importante.
La OMT está convencida de que la facilitación de los viajes turísticos de las personas con discapacidad es un elemento esencial de cualquier política de desarrollo sostenible y responsable del turismo. Con esta idea de integrar la discapacidad, la Asamblea General de la Organización aprobó en 2005 la resolución 492(XVI), titulada Hacia un turismo accesible para todos. (Red de la Organización Mundial del Turismo).
Dicha resolución promueve una serie de recomendaciones como la necesidad de brindar información clara sobre la accesibilidad de las instalaciones turísticas, disponibilidad de servicios de apoyo en los destinos y capacitación para los empleados para la correcta atención de este mercado.
Así mismo la OMT en este mismo documento ha establecido varias definiciones hechas por las Naciones Unidas que se señalan a continuación y que son importantes de conocer:
Discapacidad: la discapacidad resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
Persona con discapacidad: toda persona a la que las barreras del entorno en que se encuentra y las barreras actitudinales obstaculizan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, en los viajes, alojamientos y otros servicios turísticos. Se pueden incluir a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo. Otras personas que se pueden incluir en este grupo por tener problemas a la hora de acceder a servicios y productos turísticos son las personas con discapacidad temporal, personas temporalmente con muletas, personas de edad avanzada, personas que llevan equipaje, niños pequeños o personas de talla o estatura grande o pequeña.
Turismo accesible para todos: Es una forma de turismo que implica un proceso de colaboración entre los interesados para permitir a las personas con necesidades especiales de acceso (en distintas dimensiones, entre ellas las de movilidad, visión, audición y cognición) funcionar independientemente, con igualdad y dignidad, gracias a una oferta de productos, servicios y entornos de turismo diseñados de manera universal.
Discriminación por motivos de discapacidad: cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de
obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas la denegación de ajustes razonables.
Ajustes razonables: las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
Diseño universal: el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado.
En este particular (The Center for Universal Design, 1997) establece los siguientes principios de diseño universal:
Primer principio. Uso equitativo.
El diseño es útil y de fácil comercialización para personas con distintas capacidades.
Segundo principio. Flexibilidad en el uso
El diseño puede adaptarse a una variedad de preferencias y capacidades individuales. Tercer principio. Uso sencillo e intuitivo
El uso del diseño es fácil de entender, independientemente de la experiencia, los conocimientos, las habilidades lingüísticas o el nivel de concentración del usuario.
Cuarto principio. Información perceptible
El diseño comunica al usuario la información necesaria de manera eficaz, sin importar las condiciones ambientales o las capacidades sensoriales del usuario.
Quinto principio. Tolerancia al error
El diseño reduce al mínimo los peligros y consecuencias adversas de acciones accidentales o involuntarias.
El diseño puede ser utilizado eficiente y cómodamente y con un mínimo de fatiga física. Sétimo principio. Tamaño y espacio apropiados para la aproximación y el uso
El tamaño y el espacio son los apropiados para la aproximación, alcance, manipulación y uso, sin importar el tamaño, la postura o la movilidad del usuario.
Así mismo, el Manual Hacia un Turismo Accesible para Todos señala que, de acuerdo a la OMT, se entiende por "Persona con Discapacidad" a toda persona que, por motivo del entorno en que se encuentra, tiene limitada su capacidad de relación y presenta necesidades especiales en los viajes, alojamientos y otros servicios turísticos, en particular los individuos con discapacidades físicas, sensoriales e intelectuales, así como aquellos con afecciones médicas discapacitantes que requieran atención especial, como las que se observan en algunas personas mayores y en otras personas que necesitan asistencia temporal o permanente. 2
Clientes demandantes de Turismo Accesible
Una parte importante de los turistas que viajan presentan unas necesidades especiales relacionadas con su movilidad o capacidad para comunicarse. Personas con problemas para desplazarse o comunicarse y para utilizar con autonomía los servicios de transporte, las instalaciones o servicios que se ofrecen comúnmente.
Las razones a tomar en cuenta para considerar a personas como clientes con necesidades especiales son:
La edad: dos grupos que pueden requerir atención especial de la industria turística son los adultos mayores y los niños. Ambos grupos por sus características presentan necesidades particulares tanto en servicios como en infraestructura.
2
Aprobado por la resolución A/RES/492(XVI)/10 en la decimosexta Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo (Dakar, Senegal, 28 de noviembre - 2 de diciembre de 2005), por recomendación del Comité de Apoyo a la Calidad y el Comercio.
La condición física: no todas las personas tienen la misma agilidad y resistencia física, altura, peso, fuerza o destreza, por lo que el diseño de las instalaciones y los servicios turísticos deben reunir las condiciones para ser utilizados por todos y no por unos cuantos.
Padecer alguna enfermedad transitoria o permanente: algunas enfermedades como el asma o la obesidad pueden afectar las condiciones físicas y de movilidad de una persona, limitándolo para subir pendientes o escaleras. De igual manera enfermedades mentales como la fobia pueden afectar a las relaciones de una persona con su entorno y a sus capacidades de comprensión y comunicación.
Sufrir un accidente: puede alterar temporal o permanentemente alguna capacidad, presentando dificultades y limitaciones para caminar, subir y bajar escaleras, mantener el equilibrio y desenvolverse con comodidad y seguridad. Esto convierte a la persona en un cliente con necesidades especiales durante un tiempo o de forma permanente.
Tener una deficiencia física o sensorial que dificulte la movilidad o comunicación: personas con alguna deficiencia física que, por ejemplo, limite su capacidad para caminar o manipular objetos, o bien, personas con alguna deficiencia sensorial como ver u oír.
Tener algún tipo de retraso mental: afectando las capacidades de comprensión o comunicación con el entorno o que genere discapacidades de la movilidad o para la manipulación.
Cualquier otra circunstancia personal que afecte a la movilidad o comunicación: el mismo hecho de realizar el viaje conlleva en muchos casos cargar con equipajes que ya de por si limitan la movilidad, o bien, llegar a un lugar desconocido con poca información que permita satisfacer las necesidades y expectativas relacionadas con el viaje.
¨Cualquiera, en un momento u otro, va a ser un cliente que requiera de unos servicios e instalaciones turísticas accesibles.¨ 3
El contar con una gestión, un diseño de instalaciones y una prestación de servicios en donde esté contemplada la accesibilidad, se traduce en una contribución al mejoramiento en la calidad de la oferta turística y en un mayor beneficio para todos los clientes.
Conceptos básicos sobre discapacidad y accesibilidad
El correcto manejo de conceptos sobre discapacidad y accesibilidad permite una mayor comprensión del tema y contribuye a mejorar la atención al cliente, factor clave en la industria turística.
Deficiencia: Toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, anatómica o fisiológica de la persona, es decir, hace referencia a la dimensión de la salud física o psicológica de la persona
Discapacidad: La restricción o ausencia, por causa de una deficiencia, de la capacidad para realizar una actividad en la forma o dentro del margen considerado normal para un ser humano. La discapacidad puede ser de carácter permanente o transitorio dependiendo de cuál sea su causa concreta. Se refiere a la actividad desarrollada por una persona y a la dificultad que en ello encuentra.
Minusvalía: Es una situación de desventaja en la que alguien se encuentra como consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide su desarrollo personal en condiciones de igualdad de oportunidades respecto del resto de personas de la comunidad en que vive. Hace referencia a la dimensión social de la persona con deficiencia o discapacidad, a la situación de desventaja que se encuentra para participar activamente en la vida social.
3
De estas tres dimensiones, y como se señala en el Curso de Turismo Accesible (1999), la discapacidad es la que interesa a la accesibilidad, ya que al hablar de accesibilidad nos referimos a la cualidad que tienen, en este caso, el conjunto de espacios relacionados con el turismo para que cualquier persona, incluso las afectas de discapacidades de movilidad o comunicación, pueda:
• Llegar a todos los lugares y edificios que desee sin sobre esfuerzos.
• Acceder a los establecimientos en los que se le ofrecen servicios turísticos y poder, en caso de emergencia, evacuarlos en condiciones de seguridad.
• Hacer uso de las instalaciones y servicios que se prestan en dichos establecimientos turísticos con comodidad.
Estas tres condiciones anteriores deben darse a la vez, si alguna de ellas falta, no se estaría garantizando la accesibilidad plena.
La accesibilidad en el sector turístico debe estar presente en el conjunto de equipamientos y servicios que configuran la oferta turística.
Ventajas del turismo accesible
De acuerdo al Manual Especializado de Turismo Accesible (META, 2014) las principales ventajas del turismo accesible son:
Los turistas con movilidad reducida y/o discapacidad son clientes muy rentables ya que generalmente realizan un mayor gasto, contratan paquetes turísticos y no viajan solos.
Son generadores de empleo dada su diversificación de la oferta turísticas más especializada (tratamientos, actividades concretas, asistencias personales, excursiones, entre otras), mejorando e incrementado la calidad en el servicio brindado.
Las diferencias de imagen entre destinos turísticos no están en sus productos, sino en el disfrute emocional que se hace de ellos, en cómo se vive y se disfruta del turismo en un destino determinado. El ofrecer una imagen dirigida a cualquier
persona sin ningún tipo de exclusión contribuye al desarrollo turístico del destino a la vez que posibilita la consecución de un verdadero turismo para todos.
Se consideran multiclientes ya que por cada persona con movilidad reducida o discapacidad atrae a 0,5 acompañantes.
Según la Unión Europea el 51% de las personas con discapacidad o movilidad reducida no trabajan, por lo que pueden viajar en cualquier época del año.
La accesibilidad puede ayudar a poner en práctica políticas de responsabilidad social, y así transformar e incrementar los ingresos del sector.
El alojamiento es escogido en base al nivel de accesibilidad que ofrezca y no de su nivel adquisitivo (tarifa).
El alojamiento más utilizado son los hoteles de 4 – 5 estrellas por ofrecer más accesibilidad que el resto de establecimientos.
2.2.2 Ejemplos de Casos Exitosos en el Mundo
Actualmente y a la vanguardia del Turismo Accesible se encuentran a nivel mundial regiones como la Unión Europea con países como España, Francia, Italia y Alemania, entre otros, que han visto el potencial que el Turismo Accesible representa para su economía y bienestar social, por lo que se han dado a la tarea de desarrollar políticas tendiente a mejorar e incentivar este tipo de turismo.
En España
Al hablar de Turismo Accesible, sin duda España es un país de referencia, dadas las evidencias de desarrollo que ha logrado en esta materia a través de los años y con ayuda de la Fundación Once, cuyo objetivo consiste en la realización de programas de integración laboral-formación y empleo para personas discapacitadas, y accesibilidad global, promoviendo la creación de entornos, productos y servicios globalmente accesibles. (Fundación Once, 2014).
La ciudad de Ávila ha sido señalada como un caso de éxito por las medida que desde el 2005 ha venido tomando en pro de la accesibilidad para todos, convirtiéndose en Ciudad Europea Accesible 2011.
A nivel mundial hay 500 millones de personas con discapacidad; en Europa 80 millones, de los cuales 20 se han interesado por España como destino turístico accesible, y sólo en España, el número de personas con discapacidad asciende a 3,8 millones, que supone el 8,5% del total de la población. (Tribuna Ávila.com, 2013, s/n)
Fundación Once de España
Su creación se da en febrero de 1988 con el nombre de Fundación Once para la Cooperación e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, con el propósito de ¨contribuir a la plena inclusión social de las personas con discapacidad, contribuyendo a ser efectivo el principio de igualdad de oportunidades y no discriminación¨. (http://www.fundaciononce.es/ ). Su misión es realizar programas de integración laboral-formación y empleo para personas discapacitadas, y accesibilidad global, promoviendo la creación de entornos, productos y servicios globalmente accesibles. Esta fundación cuenta con una gran red de relaciones con las principales organizaciones de discapacitados de España.
En Argentina
Gracias a la Ley Nacional de Turismo, Argentina ha logrado incluir poco a poco el Turismo Accesible en distintos destinos de su territorio. Un ejemplo de ello es Mar del Plata que cuenta con sillas anfibias para que las personas discapacitadas puedan disfrutar del mar y la playa. Otros destinos son Puerto Madryn, el Parque Nacional Iguazú, San Martín de los Andes y Mendoza.
En el caso de Argentina, el Ministerio de Turismo tiene un programa de Calidad Turística con directrices de accesibilidad que son bajadas a las provincias y enviadas a los destinos turísticos y ahí es el prestador quien se involucra o no, puesto que no son obligatorias. (Télam, 2014, s/n).
En Costa Rica.
El Turismo sostenible es para el país uno de sus productos de mayor generación de divisas. Son muchos los turistas que viajan para conocer y disfrutar de sus bellezas naturales.
La región de San Carlos, en la zona norte del país, la cual posee gran cantidad de atractivos turísticos naturales como aguas termales, ríos, un volcán activo, reservas biológicas y demás, se ha dado cuenta de la gran oportunidad que representa el turismo accesible para su economía y crecimiento como destino turístico accesible. Gracias a esto y a la conciencia de muchos empresarios de la zona y del gobierno local, los días 6 y 7 de noviembre del 2014 se organizó la I Feria de Turismo Accesible. Dicha feria constituye el primer paso que el país está realizando en materia de accesibilidad turística y un ejemplo de cómo, un pueblo organizado y que trabaja unido, puede alcanzar los objetivos. (Ver anexo 3).
Así mismo, el 13 de mayo del 2013 se inauguró el primer sendero con accesibilidad universal en el Parque Nacional Carara, permitiendo que miles de turistas nacionales e internacionales, que por alguna razón clasifican como discapacitados, tengan la oportunidad de recorrer el parque de forma segura y cómoda. El contar con este sendero universal ha permitido incrementar la visitación en un 200%, según el reportaje de Teletica canal 7, del 11 de noviembre del 2013. Actualmente y con base en la investigación realizada, no fue posible obtener cifra estadística alguna sobre el número de visitantes con necesidades especiales que tiene el país. No se encontraron registros al respecto ni siquiera en la página oficial del Instituto Costarricense de Turismo, lo que evidencia la poca conciencia que se tiene al respecto sobre este tema y el mercado potencial que podría representar.
Para citar un ejemplo, adjunto un cuadro de un estudio europeo, elaborado por investigadores de la Universidad de Vigo (Fraiz, J., Alén, M. y Domínguez, T. (s.f.)), en donde se evidencia la gran oportunidad de negocio que representa este segmento en Europa.
Cuadro No. 2 Mercado potencial de viajeros europeos beneficiarios de la accesibilidad e ingresos por turismo
Demanda general de accesibilidad 70% posee capacidad física y económica para viajar Efecto múltiple de amigos y familiares Compañía de amigos y familiares TOTAL mercado potencial de viajeros Media de gasto por persona y por vacaciones en la UE (2003) Ingresos potenciales del turismo 0,5 44,7 millones 134 millones 83 billones de Euros 127,5 millones 89,3 millones 2 178,6 millones 267,9 millones 620 Euros 166 billones de Euros Fuente: Tomado de Cuadernos de Turismo, no. 28, (2011), Universidad de Murcia, tomado de Eurostat, 2005.
2.2.3 Legislación Vigente en Costa Rica
Ley 7600. Ley de Igualdad de oportunidades para personas con discapacidad.
La Ley 7600 - Ley Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, en Costa Rica de 1996, plantea la necesidad de que las personas con discapacidad cuenten con igualdad de oportunidades y condiciones de acceso y uso de instalaciones y servicios públicos y privados, y para cualquier ámbito incluyendo el turismo.
La Ley 7600 establece en su artículo 1 que el desarrollo integral de la población con discapacidad, en iguales condiciones de calidad, oportunidad, derechos y deberes que el resto de los habitantes, es de interés público.
En el artículo 2 se establecen varias definiciones:
Igualdad de oportunidades: Principio que reconoce la importancia de las diversas necesidades del individuo, las cuales deben constituir la base de la planificación de la sociedad con el fin de asegurar el empleo de los recursos para garantizar que las personas disfruten de iguales oportunidades, de acceso y participación en idénticas circunstancias.
Equiparación de oportunidades: Proceso de ajuste del entorno, los servicios, las actividades, la información, la documentación así como las actitudes a las necesidades de las personas, en particular de las discapacitadas.
Discapacidad: Cualquier deficiencia física, mental o sensorial que limite, sustancialmente, una o más de las actividades principales de un individuo.
Organización de personas con discapacidad: Son aquellas organizaciones dirigidas por personas con discapacidad o por sus familiares cuyos fines y objetivos están dirigidos a la promoción y defensa de la igualdad de oportunidades.
Ayuda técnica: Elemento requerido por una persona con discapacidad para mejorar su funcionalidad y garantizar su autonomía.
Servicio de apoyo: Ayudas técnicas, equipo, recursos auxiliares, asistencia personal y servicios de educación especial requeridos por las personas, con discapacidad para aumentar su grado de autonomía y garantizar oportunidades equiparables de acceso al desarrollo. 4
En el capítulo II, en el artículo 3, se establecen los objetivos de la Ley 7600:
4 LEY No 7600. LEY IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 112, del 29 de mayo de 1996.
a) Servir como instrumento a las personas con discapacidad para que alcancen su máximo desarrollo, su plena participación social, así como el ejercicio de los derechos y deberes establecidos en nuestro sistema jurídico.
b) Garantizar la igualdad de oportunidades para la población costarricense en ámbitos como: salud, educación, trabajo, vida familiar, recreación, deportes, cultura y todos los demás ámbitos establecidos.
c) Eliminar cualquier tipo de discriminación hacia las personas con discapacidad.
d) Establecer las bases jurídicas y materiales que le permitan a la sociedad costarricense adoptar medidas necesarias para la equiparación de oportunidades y la no discriminación de las personas con discapacidad.
El artículo 9 - Gobiernos Locales señala lo siguiente:
Los gobiernos locales apoyarán a las instituciones públicas y privadas en el desarrollo, ejecución y evaluación de programas, proyectos y servicios que promuevan la igualdad de oportunidades y desarrollo de las persona con discapacidad.
En el capítulo IV de la ley se hace referencia al Acceso al espacio físico. En el artículo 41, sobre especificaciones técnicas reglamentarias establece que:
¨Las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías, servicios sanitarios u otros espacios de propiedad pública, deberán efectuarse conforme a las especificaciones técnicas reglamentarias de los organismos públicos y privados encargados de la materia.¨
Las edificaciones, privadas que impliquen concurrencia y brinden atención al público deberán contar con las mismas características establecidas en el párrafo anterior.
El artículo 42 señala los requisitos técnicos que deben tener los pasos peatonales como rampas, pasamanos, señalizaciones visuales, auditivas y táctiles para que puedan ser utilizados sin riesgo por las personas con discapacidad.
En cuanto a estacionamientos, el artículo 43 indica que tanto los establecimientos públicos como privados que cuenten con estacionamiento deberán ofrecer un cinco por ciento del total de espacios destinado a vehículos conducidos o que transporten a personas con discapacidad, pero en ningún caso podrán ser menos de dos espacios. Los espacios deben ubicarse cerca de la entrada principal.
Con respecto a los ascensores, deberán contar con facilidades de acceso, manejo, señalización visual, auditiva y táctil, y con mecanismos de emergencia, de manera que puedan ser utilizados por todas las personas.
El capítulo V, señala que para garantizar la movilidad y seguridad en el transporte público, deberán adoptarse medidas técnicas conducentes para adaptarlo a las necesidades de las personas con discapacidades. Asimismo, se acondicionarán los sistemas de señalización y orientación del espacio físico. Los medios de transporte colectivo deberán ser totalmente accesibles y adecuados a las necesidades de todas las personas. Los taxis, por lo menos un diez por ciento (10%) de vehículos deberán ser adaptados a las necesidades de las personas con discapacidad. Las terminales y estaciones deberán contar con las facilidades requeridas por las personas con discapacidad.
El acceso a la cultura, el deporte y las actividades recreativas se indican en el capítulo VII de la ley, estableciendo que los espacios físicos en donde se realizan este tipo de actividades deberán ser accesibles a todas las personas. El negar a una persona participar en actividades culturales, deportivas y recreativas, promovidas o realizadas por instituciones públicas o privadas se considerará un acto discriminatorio.
Esta ley es para el país una gran posibilidad de empezar a crear una nueva ruta hacia el desarrollo de una ciudadanía más consciente, igualitaria y que vea la discapacidad no como un impedimento sino como una oportunidad de crecimiento, en donde todos y cada uno somos valiosos y tenemos mucho que aportar a favor de una sociedad más sostenible.
Reglamento a la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad
Decreto Ejecutivo 26831-MP de 23 de marzo de 1998, Publicado en La Gaceta n. º 75 de 20 de abril de 1998
El Reglamento a la Ley 7600 de Igualdad de oportunidades para personas con discapacidad dispone en su artículo 153, página 29, sobre hospedaje accesible que el ICT es el ente rector de velar porque las instalaciones de las empresas turísticas de hospedaje sean accesibles a las personas con discapacidad. Para ello, serán aplicables los parámetros técnicos contenidos en el Reglamento de las Empresas y Actividades Turísticas, Decreto Ejecutivo 25226-MEIC-TUR de 15 de marzo de 1996, publicado en La Gaceta n.º 121 del 26 de junio de 1996, y en el Reglamento de la Ley de Incentivos para el Desarrollo Turístico, Decreto Ejecutivo 24863-H-TUR de 5 de diciembre de 1995, publicado en La Gaceta n.° 22 del 31 de enero de 1996 en cuanto al número requerido de habitaciones que deban ser accesibles en una empresa de hospedaje turístico.
De las obligaciones del ICT, en el capítulo IV se establece lo siguiente:
Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley 7600 denominada Ley de Igualdad de Oportunidad para personas con discapacidad y su respectivo reglamento, cuya aplicación esté relacionada con las empresas y actividades turísticas.5
Entre las obligaciones de las empresas y actividades turísticas están:
Cumplir con todas aquellas disposiciones establecidas por la Ley de Igualdad
de Oportunidad para Personas con Discapacidad, especialmente las contenidas en sus artículos 41, 42, 43, 44 y 50 (concernientes al acceso al espacio físico y a la
5
REGLAMENTO DE LAS EMPRESAS Y ACTIVIDADES TURISTICAS. Decreto Ejecutivo 25226-MEIC-TUR del 15 de marzo de 1996, publicado en La Gaceta n.°. 121 de 26 de junio de 1996, reformado por Decreto Ejecutivo 26843-MEIC-TUR de 2 de marzo de 1998, publicado en La Gaceta n.°. 75 de 20 de abril de 1998 y por el Decreto 29058-MEIC-TUR de 6 de noviembre del 2000, publicado en La Gaceta n.°. 220 de 16 de noviembre del 2000, pág. 7.
accesibilidad de la información para todo público, así como en su respectivo reglamento. 6
En el anexo 1 del reglamento de las empresas y actividades turísticas titulado:
Equipamiento e infraestructura mínima: empresas de hospedaje, gastronomía y centros de diversión nocturna 7, como en el Reglamento de la Ley de Incentivos para el Desarrollo Turístico, Decreto Ejecutivo 24863-H-TUR de 5 de diciembre de 1995, publicado en La Gaceta n.° 22 de 31 de enero de 1996, reformado por Decreto Ejecutivo n.° 29215-H-MEIC-TUR de 19 de enero del 2001, publicado en La Gaceta n.° 27 de 7 de febrero del 2001 y por Decreto Ejecutivo n.° 29579-H-TUR publicado en el Alcance n.° 41-A a La Gaceta n.° 110 del 8 de junio del 2001 se señala lo siguiente:
a) El Equipamiento e infraestructura mínima de los servicios de hospedaje deben cumplir con la normativa específica en las leyes, reglamentos y códigos vigentes en el país, incluyendo el Reglamento a la Ley 7600 conocido como Igualdad de oportunidad para personas con discapacidad en Costa Rica, que incluye entre otros, el "diseño arquitectónico sin barreras". Los puntos en donde se señala la accesibilidad son:
Accesos de vehículos y de peatones, calles, rotondas, indicar las obras de accesibilidad para personas con discapacidad física.
Estacionamientos: ubicarlos en la planta de conjunto (uno cada cuatro habitaciones como mínimo); espacios de servicio, zona de carga y descarga de pasajeros; espacios para personas con discapacidad con obras de accesibilidad y cercano a áreas de movilización bajo techo.
Una habitación por cada 10 deberá de diseñarse y construirse con todas las facilidades y cumpliendo con los requisitos para accesibilidad de personas con discapacidades del Reglamento de la Ley 7600 en el decreto ejecutivo n.° 26831-MP.
6
Adicionado mediante Decreto 30207-MEIC-TUR, publicado en La Gaceta n.° 53 del 15 de marzo del 2002.
Área para uso de los empleados con facilidades de comedor, vestidores, lóckers y servicios sanitarios separados para empleados de cada sexo (con ducha sí así lo amerita), con accesibilidad para personas con discapacidad.
b) Equipamiento e infraestructura mínima para servicios gastronómicos:
Acceso vehicular y peatonal, incluyendo accesibilidad para personas con discapacidad física.
Estacionamientos: ubicarlos en la planta de conjunto (área mínima un espacio cada 15 comensales); espacios para personas con discapacidad con accesibilidad a otras instalaciones, estacionamiento para servicio.
Salones de comedor: indicar el mobiliario (mesas con sillas), el puesto de mesero, la entrada y salida de platos (servidos y sucios), ducha de emergencias, etc. Incluir obras de accesibilidad para personas con discapacidad. Indicar la capacidad de ocupantes sentados y de pie en cada salón comedor, pista de baile, barra de bar, terraza de comedor, etc.
Servicios sanitarios con vestíbulo separado para público de cada sexo, uno con facilidades para personas con discapacidad.
En el capítulo VII Acceso a la cultura, el deporte y las actividades recreativas, (pág. 37) del reglamento a la Ley 7600 establece en su artículo 180.- El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD), a través de todas sus entidades adscritas, proveerá los servicios de apoyo y desarrollará todas las adaptaciones que sean requeridas para que todas las personas con discapacidad puedan participar o disfrutar de todas las actividades que promueva, organice, autorice y supervise.
El ente rector en materia de discapacidad y las organizaciones de personas con discapacidad, asesorarán y supervisarán al Ministerio en el cumplimiento de dichas acciones.
Artículo 181.- Programación de actividades. Todas las actividades culturales, deportivas y recreativas en las que participen personas con discapacidad se programarán temporal y
espacialmente en forma simultánea con los demás eventos que promueva, organice, autorice y supervise el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
Artículo 182.- Acto discriminatorio en la cultura, el deporte y la recreación. Se considerará acto discriminatorio que, en razón de la discapacidad, se le niegue a una persona participar en actividades culturales, deportivas y recreativas que promuevan o realicen las instituciones públicas o privadas.
2.2.3 Oportunidad de Negocio
El turismo es una actividad económica que ha tenido un alto crecimiento en los últimos años. Según datos de la OMT mil millones de turistas internacionales viajaron en el año 2012, lo que hace que países como Costa Rica lo incorporen dentro de su plan de desarrollo nacional, ya que genera crecimiento económico, empleo y bienestar para las comunidades. Todo esto implica condiciones adecuadas de infraestructura turística y servicios, medios de transporte seguros, en donde las personas sientan cómodas y que sus necesidades se están cubriendo satisfactoriamente. Para el caso del Turismo Accesible esto es de suma importancia. Para planear sus viajes las personas requieren la garantía de que el lugar que vayan a visitar reúna todas las condiciones que su condición exige.
Como indica Taleb Rifai, Secretario General de la OMT:
La accesibilidad es un elemento crucial de toda política de turismo responsable y sostenible. Es una cuestión de derechos humanos y es también una extraordinaria oportunidad de negocio. Por encima de todo, debemos darnos cuenta de que el turismo accesible no solo es bueno para las personas con discapacidad o con necesidades especiales, es bueno para todos. (UNWTO, 2014, p.1)
Otros recursos que se estarán utilizando para continuar con el marco teórico durante la elaboración del proyecto final de graduación son:
Barón, C. (1999). Curso de Turismo Accesible. Real Patronato sobre Discapacidad. Madrid, España 2000. Accesible en: http://www.ciapat.org/biblioteca/pdf/876-Curso_de_turismo_accesible.pdf
