“LA RESIGNIFICACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE SENTIDO EN LAS FAMILIAS
QUE PARTICIPARON EN EL PROGRAMA BRACERO, DEL MUNICIPIO DE
APASEO EL ALTO, GUANAJUATO”
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN SOCIOLOGÍA
PRESENTA:
YADIRA ARREGUÍN SÁNCHEZ
ASESOR: MTRO. GUSTAVO ÁLVAREZ VÁZQUEZ
ZUMPANGO, EDO DE MÉX. 2013
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO
DE MÉXICO
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Clausurada, sellada, sola y triste y enferma,
alta, delgada, en luto de silencio, bella.
Quién sabe cuando mira, si mira o si recuerda. (si llora un muerto amado o si ha matado y piensa).
Es tan dulce, tan áspera, tan ajena, tan cerca
de uno mismo lo mismo que de ella.
Joven de la desgracia, camarada, extranjera, nadie podrá saber nunca -tan muerta estás- cuando mueras.
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AGRADECIMIENTOS
MTRO. GUSTAVO ÁLVAREZ VÁZQUEZPor todo su tiempo, apoyo, paciencia y orientación. Por ser un gran ejemplo y compartir conmigo su conocimiento, con profunda admiración y respeto.
CENTRO UNIVERSITARIO UAEM ZUMPANGO
Por encontrar aquí el camino que me lleva hacia nuevos horizontes, por existir en este campus una carrera tan sabía, tan maravillosa, la Sociología.
DR. JAVIER PINEDA MUÑOZ
Y DR. GONZALO ALEJANDRE RAMOS
Coordinadores de la Licenciatura en Sociología en el Centro Universitario UAEM Zumpango.
Por su apoyo a las generaciones universitarias y ser motivación para quienes hoy tenemos la dicha de estudiar una ciencia tan sabia.
MIS PADRES
EMMA SÁNCHEZ Y EUCARIO ARREGUÍN
No sólo me dieron el ser, sino también me enseñaron a conocer en todo momento el sentido de la responsabilidad y superación. Es un logro que he alcanzado con ustedes.
MIS HERMANOS
Mariela, Eucario y Julieta.
Sin su apoyo no hubiera logrado nada, con su ejemplo me demuestran cada día que se pueden alcanzar metas increíbles.
Los quiero.
FAMILIA VIGUERAS BARRERA
Por su confianza y apoyo, han sido un gran ejemplo, con profundo respeto y cariño. Gracias Uriel por compartir tus conocimientos, tiempo y tantas cosas conmigo.
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AMIGOS Y AMIGAS;
Por sus palabras de ánimo en todo momento, su apoyo incondicional y su constante preocupación por mí.
A LAS MUJERES DE APASEO EL ALTO
Que me permitieron entrar a su hogar, y más a aún en su memoria; esta tesis escrita con ellas. Mi más profunda admiración y respeto.
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ÍNDICE
- Introducción 7
Capítulo 1- CÓMO HABLAR DE MIGRACIÓN EN MÉXICO
1.1- Estado del Arte 15 1.2- Breve panorama histórico de la migración mexicana
hacia Estados Unidos 23
1.3- Migración y Seguridad Nacional 30 1.4- Metodología 35
Capítulo 2- MARCO TEÓRICO
2.1.- Conocimiento y socialización 41 2.2.- Memoria 49
2.3.- Sentido 53
Capítulo 3- MIGRACIÓN Y PROGRAMA BRACERO EN EL ESTADO DE GUANAJUATO
3.1- Características socioeconómicas del Estado de
Guanajuato (1940 - 1980). 57 3.2- El Programa Bracero y su impacto en el estado de
Guanajuato 61 3.2.1- Apaseo el Alto (Programa Bracero, antes y después) 75
3.2.2- La Cuevita 78 3.3- Patrones de migración actual en el municipio
de Apaseo el Alto. 79 3.4- La familia campesina de Apaseo el Alto,
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Capítulo 4. LOS QUE SE FUERON Y LAS QUE SE QUEDARON. RECONFIGURACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE SENTIDO PARA LAS FAMILIAS
4.1- Descripción de los sujetos de estudio y del espacio social. 88 4.2- Migración: Impactos familiares y comunitarios para
aquellos que permanecían en México durante el Programa
Bracero. 91 4.3- Análisis de datos de los resultados 105
Capítulo 5. CONCLUSIONES. LA RESIGNIFICACIÓN DEL HOGAR. 111
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INTRODUCCIÓN
La migración está transformando a una región, a dos países, a dos formas diferentes de vida. El flujo migratorio ya no va en un solo sentido: afecta a los que se van y a los que se quedan.
Dentro del vasto acervo de estudios sobre fenómenos migratorios, el tema de la familia ha recibido escasa atención; pocos autores han abordado el tema de lo que conformó e implicó para la vida de las familias mexicanas migrar con el Programa Bracero (que en la mayoría de los casos fue el padre de familia).
Por ello, es de gran relevancia llevar a cabo un estudio que explique de qué forma se ha llegado al actual modo de vida y el papel que en ello cumplió la migración sobre todo en las familias que permanecieron en México. Es importante mencionar que la escasa información encontrada sobre la migración y las condiciones de vida durante el Programa Bracero en el municipio de Apaseo el Alto y más particularmente en La comunidad de La Cuevita, ha forzado a indagar desde los orígenes del municipio y realizar una búsqueda exhaustiva de información útil para este trabajo, por lo cual, los resultados de esta investigación enriquecerán los conocimientos sobre los impactos de la migración en las familias mexicanas a través de varias generaciones, dentro del municipio, así como para comunidades del territorio nacional que compartan características similares.
Esta investigación servirá para estudios de transformaciones sociales, pues es importante debido a que la migración es un fenómeno social permanente desde hace varias décadas, sin perder su papel protagónico dentro de las problemáticas actuales de nuestro país. Se trata pues de una investigación donde se habla de un contexto histórico con características diferentes al actual y otras semejantes, cuyas consecuencias son observables hoy en día; un espacio donde las características económicas, y socioculturales eran diferentes a las actuales, por ello, es necesario remontarse hasta la década de los años 40, y así poder analizar el problema de forma cualitativa y lograr obtener las conclusiones sobre este fenómeno.
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Con base en lo anterior optamos por hacer un estudio retrospectivo que implique entrevistas con esposas de migrantes que participaron en el Programa Bracero; utilizar sus recuerdos enriquecerá el estudio, pues una de las características de los ancianos es contar –y contarse- historias del pasado; la reminiscencia, el recuerdo del tiempo transcurrido constituye una dimensión de la memoria autobiográfica que permite poner en orden los recuerdos significativos de la vida y darles sentido (Oliveiro, Alberto, 2000:202).
La importancia del tema radica pues en el análisis teórico y empírico que se realizará de la migración, retomando a la familia que permaneció en México, considerando un contexto histórico diferente: durante las décadas de los años 40 a los 60, los individuos migraron bajo condiciones distintas a las de hoy en día, por lo tanto, para las familias de aquella época y las actuales, la migración comprende condiciones muy diferentes. De igual manera consideramos importante retomar el impacto de la migración en aquellos que se quedan en México a partir del Programa Bracero y conocer la diferencia con los modelos actuales de migración, con ello dar a conocer el enorme costo personal y social que deben pagar los migrantes y sus familiares, así como la importancia de los testimonios obtenidos en la medida en que ejemplifiquen la vivencia de muchas campesinas que enfrenten una situación compleja y amenazadora debido a las carencias existentes en el medio rural y al control social que se ejerce sobre las mujeres en este medio y en las décadas de 1940 y quizás se extiende hasta la actualidad.
Nuestra investigación enriquecerá de manera importante los estudios microsociales de la migración en nuestro país, ya que la fuente de donde obtendremos mayor información serán los recuerdos de las esposas; la memoria es lo que determinará en qué momentos y bajo qué condiciones se resignificaron las estructuras de sentido desde la inserción del padre de familia en la migración ya sea a través del Programa Bracero o de manera ilegal pero en espacio-temporal similares, analizando de manera predominante la familia que permanecía en México.
El presente trabajo fue desarrollado en una comunidad llamada La Cuevita, situada en el municipio de Apaseo el Alto, Guanajuato, México. Siendo una comunidad rural, La
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Cuevita ha mantenido lazos transnacionales con migrantes desde los años 50´s con el Programa Bracero, conoció la migración con este Programa, fenómeno que desde entonces ha permanecido en la comunidad y que a lo largo del tiempo ha modificado sus modelos. Las mujeres participaron en la migración permaneciendo en México, en casa, incursionando un ámbito fuera de casa, reconfigurando sus roles a la salida del marido y resignificando a la vez todo aquello que le daba sentido a su vida. A través de la memoria que en primera instancia puede parecer particular se trata pues de memoria colectiva; los recuerdos, hechos y actividades que resignifican las mujeres en el presente rememorando sucesos de hace más de cincuenta años.
La memoria colectiva es tema central en esta investigación pues gracias a ella podemos analizar el modo en que las mujeres a través de varias generaciones y hasta el presente reestructuran hechos que sucedieron en un pasado no sólo individual, al hablar dan cuenta de una historia y una memoria de la comunidad.
El objetivo principal de la presente investigación es analizar el modo en que se reorganizan los roles y las estructuras de sentido, durante la ausencia del padre en las familias del municipio de Apaseo el Alto, Guanajuato, a partir de la participación de los varones padres de familia en el Programa Bracero.
Dentro de los objetivos particulares se encuentran: incursionar en las formas en que se ha abordado la migración en México, así como describir el desarrollo histórico de este fenómeno a nivel nacional y estatal e incluso municipal o de localidades. Comprender la relación de pareja o matrimonio que se mantiene mientras el hombre está ausente en la comunidad y el modelo de figura paterna para los hijos, así como las modificaciones en las estructuras de roles y sentido en la familia a partir de esto.
Explicar el modo en que se ha vivido la migración para las mujeres que permanecieron en casa desde la participación de sus esposos en el Programa Bracero hasta la actualidad.
Así como analizar el impacto en las estructuras de sentido en la familia y la comunidad a partir de la migración con el Programa Bracero en la comunidad de origen de los migrantes.
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Por lo tanto, en el Capítulo 1, planteamos los parámetros generales con que ha sido visto y estudiado el fenómeno migratorio en nuestro país, así como los temas y autores que comparten ciertos rasgos de similitud con esta investigación; analizamos algunas obras que son importantes para comprender los estudios migratorios desde lo cualitativo; y a través de los cuales describimos también la historia del fenómeno migratoria y los distintos modelos migratorios que han surgido de nuestro país principalmente hacia Estados Unidos.
Desde el Programa Bracero hasta la actualidad el proceso migratorio no ha implicado la desarticulación de las comunidades de origen, sino más bien, su configuración como comunidades transnacionales y a nivel familiar la reconfiguración de roles de todos los miembros del hogar así como la resignificación del propio hogar.
Los autores revisados en este capítulo nos ofrecen sobre todo descripciones del modo en que interactúan, viven, se desplazan los migrantes mexicanos en Estados Unidos o rumbo a este país, ofrecen también análisis históricos del proceso migratorio en México, y el papel que el fenómeno ha adquirido en ámbitos económico, político, cultural y social; sin embargo se localizaron pocos autores que trataran el tema de la familia que permanece en territorio mexicano, es decir sobre comunidades migratorias o que han participado en flujos migratorios desde hace ya dos o tres generaciones de migrantes; aunque escasa, la bibliografía encontrada acerca de este tema enriqueció mucho el presente trabajo.
Así trazamos también en este capítulo de manera breve un panorama histórico de la migración México – Estados Unidos y hablando principalmente desde la instauración del Programa Bracero, hasta la actualidad; contemplando la importancia que ha cobrado también la Seguridad Nacional en Estados Unidos y los impactos causados a lo largo de la frontera norte y todo el territorio nacional, provocando deportaciones masivas y al mismo tiempo retorno de migrantes a sus comunidades de origen, causando con esto también que los periodos de estancia en Estados Unidos se hagan ahora por periodos mucho más prolongados de cómo lo era hace veinte o diez años.
En la última parte de éste capítulo se encuentra el aspecto metodológico de la investigación, planteando de manera general las técnicas de investigación cualitativa
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útiles especialmente durante la investigación de campo como lo fueron la entrevista a profundidad a las esposas de braceros, la importancia del análisis de la memoria pues utilizar a la memoria como recurso metodológico es de especial importancia pues nos ayudará a entender las resignificaciones de sentido a partir de la migración del padre de familia.
En el segundo capítulo del presente trabajo que es sobre todo teórico-metodológico realizamos una descripción de las teorías y elementos que fueron útiles para el pleno desarrollo y comprensión de la problemática social, como la importancia de la memoria colectiva como eje principal de este trabajo, considerando la memoria como un mosaico en el que se alternan imágenes e interpretaciones de la realidad, hechos y opiniones, valores y significados, sentido del pasado y anticipación del futuro. Desde esta óptica, la memoria de los adultos mayores con sus tiempos y sus pormenores nos conduce del pasado al futuro, garantiza la continuidad e igualmente, nos induce a reflexionar sobre el significado individual y colectivo de los recuerdos; por lo que hablamos entonces de memoria colectiva debido a que en los relatos de las señoras entrevistadas encontramos muchas similitudes en cuanto a hechos, sentires, anécdotas, al escuchar una historia familiar de una persona pareciera que es la de todas, Catalina, Guadalupe, Domitila, Cándida, Guadalupe H., y Juana, tienen historias de vida que comparten entre ellas mismas, una habla de otras y al mismo tiempo de la comunidad, la historia familiar de una mujer es casi exacta a la de las demás por ello es muy importante tomar en cuenta que al hablar de memoria nos referimos a una memoria colectiva.
Por otro lado el sentido es aquello que ocurre tras el símbolo y el significado, es la orientación de la acción: una palabra, una historia, una tradición, una aspiración, una situación, un contexto, una visión del mundo, de acuerdo con el marco de referencia que ha simbolizado el sujeto, es decir, que ha representado la realidad, aparecen los sentidos, entonces la resignificación de sentido en las familias surge a partir de dar un nuevo significado a las actividades y hechos que a diario suceden en el hogar y que al rememorar sucesos éstos se resignifican obteniendo un nuevo valor, más importancia.
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Así pues en el capítulo dos hacemos una descripción general de las teorías que serán útiles en toda la investigación y guían los parámetros generales de entendimiento y la metodología utilizada.
Lo que corresponde al Capítulo 3 hablamos sobre todo de la migración hacia Estados Unidos y las características socioeconómicas del estado de Guanajuato desde 1940, planteando también las características económicas, culturales y sociales del municipio de Apaseo el Alto, y de la localidad de La Cuevita, espacio donde se encuentran nuestros sujetos de estudio. Al mismo tiempo averiguamos sobre la migración en este municipio a partir del Programa Bracero, el impacto que tuvo dicho Programa en todo el estado y en comunidades similares a La Cuevita, así como los cambios y recuerdos en las familias al participar el padre de familia y muchos varones de la comunidad.
El fenómeno migratorio ha ido modificándose a través de los años así como lo sujetos que participan en ella, los primeros migrantes inscritos en el Programa Bracero, trabajaron en Estados Unidos de forma documentada y contratos específicos en cierto periodo de tiempo a diferencia de la migración en los años 80`s que fue cuando creció demasiado el fenómeno en México, fue entonces cuando los habitantes de Apaseo el Alto y sus comunidades como La Cuevita comenzaron a migrar a muy corta edad y de forma más duradera, migraban periodos de uno o dos años y la mujer comenzó a participar también aunque casi siempre acompañando al esposo. La migración más actual de los podremos considerarla desde el año 2000 a la actualidad la migración y los actores han tenido transformaciones de forma gradual, debido ya sea a los riesgos en la frontera norte, a las nuevas leyes impuestas por el Gobierno de Estados Unidos en cuanto a Seguridad Nacional y Migración; han provocado que los actores migrantes duren mucho más tiempo en Estados Unidos, ahora son periodos de hasta cinco, ocho, diez años sin volver a México, viviendo allá con esposa que en muchos casos es de la misma comunidad de origen o con alguna persona que conocen allá, tienen hijos que van a la escuela, y siguen manteniendo lazos transnacionales con la familia en la comunidad de origen, importante es mencionar que en estos últimos años la mujer participa más en este fenómeno durando también mucho tiempo en Estados Unidos.
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A vista de los que permanecen en territorio mexicano, esperan la llegada del ser querido por muchos años más; manteniendo comunicación vía telefónica a manera de llamada y también mensajes de texto por celular, e incluso por internet vía facebook principalmente, a diferencia de lo que no existía hace cincuenta años con los primeros migrantes del municipio.
Por otro lado en el capítulo 4 realizamos una descripción de los sujetos de estudio y del espacio social, haciendo una descripción más detallada de la comunidad dónde la migración ha estado presente por tres generaciones y las mujeres que partir de la memoria han resignificado hechos significativos para su vida y para toda la comunidad. Bastantes hombres de esta comunidad se iban juntos hacia Estados Unidos, era una comunidad pequeña, casi todos se conocían, según nos han informado nuestras entrevistadas; las mujeres se quedaban solas, creando estrategias para cuidar a los niños para que no les faltara alimento, pero fuera del ámbito doméstico tuvieron que realizar actividades que les permitieran tener un ingreso económico o en especie para la subsistencia de la familia, desarrollando al mismo tiempo responsabilidades para los hijos en garantía del bien para la familia, volviéndose seres con capacidad de tomar de decisiones.
Al pasar el tiempo, mientras el esposo emigra, después los hijos y hasta los nietos, la mujer trata de mantener unidos a los suyos, sus hijos; aún estando en Estados Unidos logra ella extender los lazos, atravesar la lejanía, evitar el sufrimiento que durante toda su vida ya sufrieron, ver que la vida de sus hijos es mejor a la que ellas llevaron, mantiene para los que están en aquél país el arraigo con la familia, la mirada en el lugar de origen, la esperanza de algún día volver.
Surge entonces la resignificación de sentidos en estas mujeres a partir de los recuerdos que son significativos en el presente, por ejemplo de los sacrificios hechos por mantener a los hijos sanos, el trabajo duro del campo y la inserción al mismo de manera autónoma, los embarazos, lo que se conseguía para comer, los golpes o malos tratos del esposo, la muerte de los hijos pequeños y de edad mayor, el fallecimiento del marido, la ausencia de los hijos y del esposo, todo ello le da significado a su
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existencia, resume su vida, y resignifica las estructuras que le han dado sentido a su vida a su quehacer cotidiano.
Se realiza pues una descripción de las generaciones que han participado en la migración, vista a través de la mirada de las mujeres, de aquellas que permanecen en casa, que han vivido la reconfiguración de la familia en todas las generaciones desde la primera con la partida del esposo hasta la actual con los nietos que ahora muchos permanecen en territorio estadounidense.
Para finalizar nuestra investigación en el capítulo 5 realizamos las conclusiones de la investigación en la cual se observa que el hogar lo mantienen las personas, pero lo conforman dos espacios, México y Estados Unidos; simboliza una misma familia que comparte lazos de afecto pero que se modifica al pasar de los años, manteniendo en México la esperanza de ver pronto al ser amado.
La representación social del hogar designa una forma de conocimiento específico, el saber de sentido común; designa una forma de pensamiento social a los individuos que la conforman,la memoria colectiva y su representación social se mueven en el devenir de la significación temporal, trayendo del pasado las formas de interpretación de los acontecimientos que se necesitan recordar y encontramos descripciones distintas del hogar a través del tiempo en una sola historia de vida y sobre todo al conocer la vida y su característica del hogar a través de los hechos de cada una de las generaciones, hasta la actualidad.
Considerar a la memoria como papel fundamental en esta investigación fue útil para el descubrimiento de datos y acontecimientos importantes sobre la forma en que se resignifica lo cotidiano, los sentidos y a manera general, la vida de las mujeres en torno a la migración y desde el punto de vista de las entrevistadas, mujeres pioneras en la comunidad que mantuvieron lazos emocionales con personas en Estados Unidos y asumir la responsabilidad total de la familia al ausentarse aquel que normalmente las ocupa.
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CAPITULO 1
CÓMO HABLAR DE MIGRACIÓN EN MÉXICO
1.1-
REVISIÓN AL ESTADO DEL ARTE
En México muchos autores especialistas en el tema de migración México-Estados Unidos, lo han abordado desde distintas variables, que en general ofrecen un panorama de la situación y el desarrollo del fenómeno migratorio en nuestro país, y han realizado trabajos importantes y a la vez útiles para el desarrollo de este trabajo como lo son: Jorge Durand, Jean Papail y Marcela Ibarra, entre otros.
Jorge Durand y Patricia Arias (2000), dentro de sus obras más destacadas, La experiencia migrante, una iconografía de la migración México-Estados Unidos, realizara sobre todo una cronología del fenómeno migratorio con la cual han tratado de rastrear la huella de la presencia de mexicanos en Estados Unidos que ha sido muy cambiante y que al mismo tiempo ha conformado un México donde la migración ha formado una especie de historia, una cultura colectiva. Parten alrededor del año 1800 y el método que usa para lograr averiguar todos los datos incorpora: fotografías, documentos e impresos que fueron localizados en muy distintos depositarios.
Durand comienza por caracterizar al migrante en las distintas etapas que ha sufrido el fenómeno migratorio en nuestro país y de las transformaciones que ha tenido el actor migrante como tal, así como los distintos modos de migrar del mismo, ya sea en la época del desarrollo ferroviario, durante el “enganche”, “la cuerda”1, el Programa Bracero, y gira también en torno a la problemática del retorno, nos menciona por ejemplo que no todos los migrantes pudieron mantener la intención del retorno y permanecieron en territorio Estadounidense mucho tiempo más.
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La cuerda y el enganche fue una fase de la migración llevada a cabo de 1900 a 1920 que consintió en la contratación de mano de obra privada y semiforzada. El enganche utilizaba como “gancho” dinero para cerrar la relación laboral. El enganchador se encargaba de reclutar y comprometer, de trasladar y entregar a los trabajadores en su lugar de destino, usando muchas veces el método de la cuerda, ésta se usaba también en la leva de soldados, consistía en llevarse a los trabajadores amarrados y custodiados apenas contratados. El enganche logró trasladar a trabajadores a lugares alejados, despoblados, plantaciones, centros mineros, ferrocarriles, etc. Durand y Arias (2000)
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Las malas noticias que no cesaban de llegar de México, el hallazgo de un buen trabajo, el encuentro con el amor de la vida, convirtieron a muchos trabajadores y trabajadoras en migrantes permanentes que tuvieron que aprender a vivir a querer a su nuevo país, tratando de no olvidar la patria, los afectos, los gustos que dejaron en México. Así se fue ampliando más y más la comunidad mexicana en Estados Unidos.
En Durand (2006), cuyo libro es titulado Programas de trabajadores temporales. Evaluación y análisis del caso mexicano, aborda precisamente el lapso de tiempo de nuestro interés. Durand aprecia cuatro fases migratorias desde 1942 al año 2006, cuyos períodos responden, según él, a factores económicos y políticos de cada coyuntura: primero el Programa Bracero, seguido de una fase de migración indocumentada; la era del (Immigration Reform and Control Act) IRCA -etapa de legalización y represión- finalmente la que actualmente está en proceso de formación, tiene una marcada preocupación por la seguridad nacional y la consecuente militarización de la frontera. En este libro podemos encontrar a grandes rasgos el desarrollo de la migración en nuestro país, además de explorar el contexto sociopolítico en que se desarrolló cada etapa.
Por otro lado, se encuentra también un estudio bastante interesante de Marcela Ibarra desde una perspectiva económica, sobre algunas consideraciones en torno al papel de las remesas en la economía local y nacional, donde se realiza un estudio precisamente de las remesas en una comunidad mixteca y denota gran importancia en estudiar las comunidades y las familias; menciona pues que las condiciones de vida en las que han vivido los campesinos en México los han obligado a generar estrategias de sobrevivencia, que en un principio se limitaban a nuevas actividades productivas dentro de la unidad doméstica, como cultivos comerciales y economía de traspatio, pasando por la incursión de los otros miembros de la familia en los mercados laborales, como las esposas y los hijos. Aquí pues, la familia adquiere gran importancia y nos describe bastante bien como es que la mujer se inserta en el ámbito laboral y se le ve como un igual, siendo necesario su papel para la sobrevivencia de las familias.
Aspecto importante dentro de este fenómeno son las redes sociales que se activan en torno a la migración, se constituyen a partir de lazos que vinculan comunidades
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remitentes y puntos específicos de destino en sociedades receptoras, por ello la identidad se replantea en relación también al lugar de origen y mantiene lazos fraternales con sus compatriotas. En este punto, la migración se expresa como de retorno precisamente por el arraigo e identidad local: el proyecto de vida del migrante se concibe en gran medida en la localidad de origen.
Para Marcela Ibarra la migración funciona como un factor para mejorar las condiciones económicas de las familias, lo cual asegura de alguna manera, el envío de remesas y el retorno de los migrantes en cuanto se alcanza la cantidad de dinero necesaria para realizar proyectos como la construcción de una casa, la compra de un terreno o la decisión de poner un negocio. También considera al rol femenino atendiendo que en algunos casos las mujeres han jugado un nuevo rol activo al interior de las familias, no sólo en términos de preservación de la unidad familiar y los valores tradicionales, sino también en términos económicos y sociales.
Otro autor que es importante dentro de los estudios que se han realizado de migración en México es Jean Papail, quien en un interesante artículo “Migraciones Internacionales y familias en áreas urbanas del centro occidente de México”, pone especial interés en los cambios ocurridos durante el último cuarto de siglo en las historias de vida de los individuos y de sus familias, así como las estrategias que desarrollaron en las áreas urbanas de la región centro-occidental.
Papail hace un acercamiento teórico-empírico del tema, por ejemplo señala que las distribuciones de la posición en el trabajo (o condición laboral) de la población ocupada en 1997 son muy parecidas entre el grupo de estados del centro-oeste y el conjunto del país, se notará que los ex migrantes internacionales pertenecen mucho más al conjunto de los no asalariados (patrones y trabajadores por cuenta propia) del país donde los individuos que nunca trabajaron en Estados Unidos, y los ex migrantes, están sobre representados en la rama agrícola (42.6% de los que emigran trabajan en esta rama, respecto a los 32 % de los no-migrantes) efecto de décadas de emigración internacional predominantemente rural del Programa Bracero.
A manera general el autor hace una pequeña pero clara historia de la migración en México, útil para la investigación del tema porque aclara más los orígenes mismos del
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Programa Bracero y la importancia del estado de Guanajuato en el fenómeno migratorio.
Datos importantes que encontramos en el texto para el desarrollo del tema de estudio es por ejemplo que la emigración mexicana a Estados Unidos tiene sus raíces históricas complejas. Existían flujos desde el siglo XIX por las relaciones existentes entre los dos países (pérdida de una gran parte del territorio mexicano en provecho de su vecino, construcción de la red ferroviaria del sur de Estados Unidos…) pero se incrementaron de manera significativa a partir del Programa Bracero, llevado a cabo a inicio de la década de los 40. Tradicionalmente son los estados del centro-oeste mexicano (Jalisco, Guanajuato, Michoacán y Zacatecas) los que proveen la mayor parte de los flujos migratorios internacionales.
También nos proporciona un dato interesante sobre donde se reinsertaban los trabajadores mexicanos, indica que los flujos migratorios fueron durante mucho tiempo de origen rural, pues la inserción de los trabajadores mexicanos en la economía estadounidense se produjo esencialmente en la agricultura hasta la década de 1970.
Igualmente considera que los motivos aparentes para la migración en la población masculina son mayoritariamente relacionados con las diferencias de ingresos entre los dos países (66.7%). Concluye con algo interesante: el trabajo migratorio en Estados Unidos acelera sobre todo la transformación de asalariados a trabajadores por cuenta propia a su regreso a México.
Del mismo modo vale la pena mencionar un trabajo realizado por Alejandro Montoya (2006), el cual lleva por título: La migración Potosina hacia Estados Unidos de Norte América. Antes y durante el Programa Bracero. Libro en el cual narra la vida cotidiana de la comunidad donde la migración hacia Estados Unidos es su principal eje. El estudio realizado por Montoya indica que cultural y económicamente, la vida cotidiana de la comunidad potosina parece desarrollarse a través de la migración en el uso de símbolos, con los cuales se entrelaza su dependencia de Estados Unidos y un sentimiento de pertenencia a sus raíces. El autor considera que desde el Programa Bracero (1942-1964), se pueden explicar muchas características de la evolución del
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pueblo, y en dicho periodo de tiempo se sentarían las bases de un fenómeno que sustentaría buena parte de los cambios socioeconómicos y culturales de la comunidad.
Alejandro Canales (2005) realiza un trabajo muy interesante titulado: El papel de las remesas en la configuración de relaciones familiares transnacionales. Donde menciona que para las familias de las comunidades de origen su organización social y económica está directamente vinculada con los envíos de remesas que hacen los migrantes y con éstas se solventa cotidianamente gran parte de la demanda familiar de bienes de consumo, vivienda, servicios sociales y personales y otros gastos para la manutención del hogar de origen del migrante.
Por otro lado, afirma que el proceso migratorio no ha implicado la desarticulación de las comunidades de origen, sino más bien, su configuración como comunidades transnacionales. Dentro de esta situación abarca a las familias y hogares de los migrantes, los cuales suelen establecer formas de reproducción social y económica que involucran de manera preponderante los ingresos salariales de los migrantes en Estados Unidos. Sin embargo hace énfasis en el hecho de que aún cuando las remesas son importante fuente de ingreso de los hogares, no siempre parecen fluir e influir en la misma magnitud, intensidad y ritmo en todos los hogares de una misma comunidad, aunque todos ellos participen igualmente del fenómeno migratorio y conformen una comunidad transnacional. Con lo que parece que hay diversos factores sociodemográficos, económicos y de estructura familiar, característica de los miembros, evolución del ciclo familiar, experiencia e historia de vida migratoria familiar e individuos, entre muchos otros aspectos que establecen importantes diferencias en cuanto a los momentos y condiciones en que un hogar se vuelve perceptor de remesas.
Igualmente nos parece relevante mencionar el trabajo que realiza Elizabeth Maier (2006), donde nos habla de los “Tránsitos territoriales e identidad de las mujeres indígenas migrantes” y menciona varios aspectos importantes que son útiles para el desarrollo de esta investigación. Primero, la conmoción socioeconómica y cultural implícita en el proceso de emigración y revocación residencial ha contribuido a la emergencia de nuevas representaciones sobre ser mujer en el imaginario colectivo de
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las comunidades indígenas de recepción. Muchas mujeres asumen nuevos roles económicos y sociales que reorganizan y amplían los referentes de lo que tradicionalmente perfiló lo femenino en sus lugares de origen. Segundo, hay una mayor paridad genérica y generacional que informa la organización y funcionamiento de la familia, es decir, la mujer extiende cada vez más su participación empezando en la esfera privada. Tercero, la migración también ha transformado el significado social de los hijos, influyendo tanto en el número de hijos que las parejas jóvenes desean tener y la accesibilidad a los métodos de regulación reproductiva. Incide en la paulatina aceptación masculina de la planificación familiar, la premisa demográfica de la economía familiar industrializada que advierte “la familia pequeña vive mejor”.
Y cuarto, quizás el más importante; los alcances genéricos de la ausencia masculina a causa de la emigración laboral hacia los Estado Unidos abona una experiencia contradictoria para las mujeres, quienes mezclan nuevas experiencias de empoderamiento como sujetos de derechos y leyes, con una sobrecarga de trabajo y responsabilidades que inscribe la sensación física y emocional de agobio y agotamiento a los procesos de subjetivización. Dicha disputa en la conformación del sujeto femenino inmigrante integra un ethos sentimental que contrasta con sentimientos de pérdida, dolor, culpa, humillación, fatiga emocional y una sensación profunda de victimización, con el autorreconocimiento progresivo de la individualidad femenina, el derecho a tener derechos, apropiación creciente de las libertades personales y la constitución de un sujeto que cada vez más informa y forma su vida con sus propias opiniones, deseos y decisiones.
Un estudio que se acerca mucho a asuntos que se pretenden estudiar en esta investigación es el trabajo que realiza María da Gloria Marroni (2000), selecciona algunos testimonios para dar cuenta de los principales costos de la migración, que principalmente se manifiestan en la pérdida de capital humano, el desequilibrio demográfico y la desintegración familiar. Dichos problemas afectan de manera diferenciada al grupo familiar en su estructura y funcionamiento.
Es una de las pocas autoras encontradas en la búsqueda de información que voltea la mirada hacia la familia del migrante que permanece en su comunidad de origen,
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relacionando esto con el papel de la mujer y la crianza de los hijos, así como la inserción de éstos en los flujos migratorios hacia Estados Unidos. Expone que el análisis de los fenómenos migratorios bajo la perspectiva de género, permite explicar las contradicciones observadas en la obtención de logros para el grupo familiar a expensas de algunos de sus miembros, en muchos casos de las mujeres. La migración por tanto, representa una estrategia de sobrevivencia –en parte exitosa- contra la pobreza sobre todo en comunidades rurales.
Cabe entonces hablar de feminización de la pobreza en la medida en que los beneficios obtenidos y los costos pagados no se distribuyen equitativamente a nivel intrafamiliar. Los muchos y diversos roles que deben asumir las esposas de los migrantes que permanecen en las comunidades –como jefes de familia de facto, sostén económico temporal de ella, administradoras del patrimonio familiar, educadores de los hijos- les representan cargas de trabajo, responsabilidades, fuente de tensiones y conflictos no compensados con un mayor bienestar (Marroni, 2000: 103).
Por último, un trabajo que abarca perspectivas muy amplias sobre la familia del migrante es Arias Patria (2009), en su trabajo: Del arraigo a la diáspora, se ocupa de hablar sobre todo de las familias campesinas que participan o han participado en el proceso migratorio y los cambios en la estructura familiar entorno a este fenómeno, información que nos ha sido muy útil al demostrar la complejidad de las situaciones en las familias y el modo en que lo viven sobre todo las mujeres; además es de especial importancia porque prefiere hablar en la mayoría de los casos de comunidades rurales de Guanajuato y Jalisco, lugares donde la investigadora llevó a cabo el trabajo de campo, entre los años 2002 y 2007. Su trabajo es muy útil también en cuanto a metodología, enriquece su trabajo con partes de entrevistas o frases obtenidas de las historias de vida que obtuvo de las mujeres que permanecen en los pueblos mientras el hombre vive y trabaja hoy en día por largos periodos en Estados Unidos y todo lo que implica ello en su vida cotidiana, y lo que es interesante, trata la redefinición de sentido de la casa rural.
Arias considera que la agricultura dejó de ser la actividad central de las familias campesinas y el ingreso asalariado adquirió la categoría de indispensable. Plantea que:
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las investigaciones recientes y la revisión de viejos estudios han mostrado y demostrado que al interior de las familias campesinas ha habido, siempre relaciones de desigualdad, jerarquías y luchas de poder que han seguido las líneas de edad y sobre todo, de género, y que las estrategias familiares de sobrevivencia suponen relaciones de cooperación, pero también encubren relaciones de desigualdad y desequilibrios de poder al interior de las unidades domésticas.
Lo anterior nos ha permitido aclarar nuestro panorama sobre la familia rural y su reproducción social, además de observar acercamientos más precisos -y todo lo que implica- sobre lo que pretendemos estudiar, igualmente nos ha sido útil para el replanteamiento del tema de investigación.
Todos los autores antes revisados nos ofrecen sobre todo descripciones del modo en que interactúan, viven, se desplazan los migrantes mexicanos en Estados Unidos o rumbo a este país, ofrecen también análisis históricos del proceso migratorio en México, y el papel que el fenómeno ha adquirido en ámbitos económico, político, cultural y social; si bien hemos encontrado textos donde se hable de todas estas esferas y ubique dentro de cada una al actor migrante, desafortunadamente existe escasa bibliografía que trate de la migración desde los que se quedan, es decir, desde la vida de las familias de migrantes que permanecen en México, aspecto de especial interés para el desarrollo de este trabajo, sobre todo en la época que se llevó a cabo el Programa Bracero.
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1.2.- BREVE PANORAMA HISTÓRICO DE LA MIGRACIÓN MÉXICO-ESTADOS
UNIDOS.
El fenómeno migratorio ha tenido gran importancia en México, y constituye uno de los grandes fenómenos globales en la actualidad, debido a que es cada vez mayor la movilidad de personas que cruzan límites internacionales y se desplazan a países incluso distantes, como es el caso de los migrantes ecuatorianos que migran hacia España o los africanos que emigran hacia distintos países de Europa. Pero en México la mayor opción que se toma es migrar hacia el vecino país del norte.
La migración México- Estados Unidos es sin duda una de las más sobresalientes e importantes en el mundo, y no se debe solo a compartir una frontera2 de 3,152 kilómetros, ni a la participación de los trabajadores mexicanos migrantes legales o no, que han contribuido al crecimiento económico de la unión americana, sino también a la influencia que ésta ha dejado sobre la población mexicana que en muchos casos jamás ha migrado hacia Estados Unidos y aún así ha logrado transformar su modo de vida, además de otros rasgos importantes que iremos describiendo más adelante.
Durante casi toda la historia de nuestro país la migración ha estado presente, sin embargo para fines de nuestra investigación tomaremos en cuenta los rasgos más sobresalientes de los patrones migratorios que han surgido en México para una visión más clara y general de su desarrollo y así comprender mejor la situación actual. Podemos partir desde la época en que México cambió su frontera, al perder la mitad de sus territorios por la derrota en la guerra contra el vecino país del norte a mediados del siglo XIX; así con el tratado de Guadalupe Hidalgo (con éste tratado se legalizó el
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En la zona fronteriza coexisten 25 condados norteamericanos y 32 municipios mexicanos con una población en el año 2000 cercana a los 12 millones de personas. Los estados norteamericanos que colindan son California, Arizona, Nuevo México, y Texas, y del lado mexicano: Baja California, Sonora, Chihuahua, Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas. La población total de estos 10 estados asciende alrededor de 77 millones de habitantes.
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despojo de la mitad del territorio mexicano a manos de Estados Unidos), la población mexicana en aquel territorio, pasó a ser de facto norteamericana, a tener una existencia trastocada y a verse obligada a atravesar la nueva frontera para mantener su relación con México. De igual forma en el sentido inverso, los mexicanos tuvieron que cruzar la línea divisoria para buscar trabajo o realizar actividades diversas.
Así, aproximadamente en 1880 hubo un desplazamiento del impulso ferroviario por el norte de México, hacia las entonces lejanas y pequeñas poblaciones de la frontera donde los trenes podían enlazarse con la amplia y densa red de ferrocarriles que se estaba tejiendo en Estados Unidos, pocos años después lograron concluirse dos líneas troncales: en 1882-1884 vecinos principalmente de Querétaro, Guanajuato, Jalisco, Aguascalientes, Zacatecas, Coahuila y Chihuahua celebraron la construcción de la vía de Ferrocarril Central Mexicana, la cual recorría 1 970 Km., estrenó la comunicación entre la Ciudad de México y la Estación del Paso Norte, hoy Ciudad Juárez, Chihuahua en 1884.
Es significativo decir que desde finales del siglo XIX, el desarrollo dispar entre los dos países condujo a una oferta y demanda de mano de obra y con ello se pudo mantener por décadas una migración con bajo crecimiento de trabajadores procedentes de algunas regiones de México. Paulatinamente los requerimientos de mano de obra en los nuevos términos norteamericanos provocaron el crecimiento de la migración de trabajadores mexicanos y se circunscribieron en un principio a los estados fronterizos. La demanda de mano de obra a mediados del siglo XIX y durante la construcción del ferrocarril del oeste entre 1870 y 1877.
Entonces, la migración tuvo desde sus inicios lo que podemos llamar una espacialidad definida, lugares de origen y destino particulares en ambos lados de la frontera3. Por lo cual, las rutas de penetración del ferrocarril se convirtieron en las principales vías de salida de gente, de tal modo que los primeros migrantes eran originarios de los estados de Michoacán, Guanajuato, Jalisco y Zacatecas, por lo que muy pronto, las autoridades de cada estado se darían cuenta de que la sangría que había provocado
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Debido en parte a la noticia de que al otro lado había empleo y se pagaban relativamente buenos salarios se esparció rápidamente por pueblos y rancherías del centro-occidente de México, región que quedó expuesta al mayor tráfico ferrocarrilero y era al mismo tiempo donde se pagaban los peores salarios del país en ese momento. (Durand Jorge, Arias Patricia 2000)
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el fenómeno, la irreparable ambigüedad del asunto: de un lado, la llegada de dinero para las familias y las localidades y el desarrollo del espíritu del trabajo entre los migrantes pero también desde otro punto, la pérdida de brazos para las actividades locales4.
Para 1900 a la mayoría (96.76%) de los migrantes se les podía encontrar en siete estados norteamericanos, donde prosperaban sobre todo las labores agropecuarias y mineras o eran centros ferroviarios de importancia donde se requería de mucha mano de obra en calidad de trabajadores de bajo costo, aparentemente no calificados: más de la mitad de dichos migrantes estaban en Texas (56.3%), en menor proporción California, Arizona, Nuevo Mexico, Kansas, Oklahoma y Colorado. Vemos entonces que se ubicaban sobre todo en estados fronterizos del suroeste donde las situaciones culturales eran muy parecidas a las de México, debido a que la población aún podría tener cierta afinidad cultural mexicana.
Ya a inicios del siglo XX la contratación de mano de obra se concentró en los campos agrícolas del sur y del oeste de los Estados Unidos. Conforme avanzaba la industrialización, esta demanda fue en aumento y se desplazó a otras partes del país. Convirtiéndose en un movimiento cíclico y demostrándolo como tal durante las gran depresión de 1929, cuando se expulsó a más de 400 mil trabajadores mexicanos. Es por ello que la década de los años 30 puede más bien asociarse a un periodo de retorno porque, además de las deportaciones a finales del decenio, se suscitaron iniciativas gubernamentales para estimular la repatriación.
En este periodo Durand (1994) reconoce el Primer Programa Bracero, que se instrumentó entre 1917 y 1921, debido a que la guerra enroló a más de un millón de ciudadanos norteamericanos, los agricultores que perdían a su gente que se iba al frente o a los trabajos del sector industrial, empezaron a demandar medidas de apoyo5. Los agricultores pidieron al gobierno americano un programa de contrataciones a corto plazo, con obligatoriedad de retorno y dirigido exclusivamente
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Ibidem.
5 Dada la situación mundial, resultaba imposible importar trabajadores de Europa, pero era muy factible, en cambio, hacerlo desde México. Durand, Jorge, (1994 :119)
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a las áreas deficitarias. Y así ingresaron 70 mil trabajadores en los que conviene llamar el Primer Programa Bracero6.
Para el decenio de 1930, México contaba con una población de 16.6 millones de habitantes, era pues un país predominantemente rural, cuya fuerza de trabajo estaba constituida por 5.2 millones de personas y se localizaba en las labores agropecuarias7.
En Estados Unidos la década de los veinte se inició con signos de recesión. El boom de la posguerra tocaba a su fin y para el verano de 1920 había varios millones de desempleados. Los primeros afectados fueron quienes habían sido llamados a colaborar con el esfuerzo bélico. En los campos de remolacha de Michigan, los plantíos de algodón en Texas, los centros mineros de Nuevo México y Arizona y sobre todo las fábricas de Chicago y New Jersey, los mexicanos perdían día a día sus empleos. Mientras que la situación en México no era nada buena, menos aún para recibir e incorporar al mercado de trabajo a miles de compatriotas repatriados.
México y los trabajadores emigrantes se recuperaban paulatinamente de la gran deportación forzada, hacía 1923 volvió a animarse y el flujo a incrementarse8.
Posteriormente la gran deportación vendría a favorecerse con la recuperación económica de Estados Unidos, se pudieron realizar entonces acuerdos con los gobiernos de México en 1942. La urgencia de mano de obra por parte de Estados Unidos, obligó a buscar una solución negociada con México, firmando un acuerdo bilateral: el Programa Bracero, que nació en la coyuntura política y económica de la Segunda Guerra Mundial; es claro que el modelo migratorio que conformó Estados Unidos consistió en: legalidad, masculinidad, ruralidad y temporalidad.
6 A los trabajadores que participaron durante este programa no se les exigía saber leer o escribir y no fue necesario fotografiarlos. Durand, Jorge, (1994:119).
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R. Barbosa-Ramírez, Empleo, desempleo y subempleo en el sector agropecuario. En Morales Patricia (1989 pp:102)
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En ésta época empezaron a surgir las primeras especulaciones sobre la magnitud de este fenómeno entre México y Estados Unidos. Como consecuencia, se aprobó una ley de inmigración y comenzaron a hacer proposiciones para restringir la migración masiva y se aplicaron las primeras medidas de corte policíaco para vigilar la frontera. Así surgió en 1924 la patrulla fronteriza, encargada de controlar el paso de ilegales por la frontera sur de Estados Unidos.
Mayores datos sobre migración y frontera, véase Durand Jorge, (1994); Morales Patricia, (1989); Woo Morales, Ofelia (2004).
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El Programa Bracero comprendió un periodo de 22 años, de 1942 a 1964; El 4 de agosto de 1942, los gobiernos de Franklin Roosevelt, de los Estados Unidos y de Manuel Ávila Camacho, de México, instituyeron el Programa Bracero. El objetivo de todo esto fue romper con el modelo anterior que muchos llamaban el sistema de “enganche” (Durand, 1994), éste se caracterizó por estar controlado directamente por empresas contratistas, conocidas en México como las enganchadoras y que abastecían de mano de obra mexicana a la agricultura, minería, empresas de ferrocarriles e industrias. El “enganche” fue una modalidad de contratación y manejo de la mano de obra nefasta. El sistema de enganche, como negocio privado de las casas de contratación utilizaba dinero adelantado como anticipo para garantizar un trabajo; es decir, como gancho para cerrar la relación laboral, el traslado, el salario, el control interno de los campamentos y las cargas de trabajo; las consecuencias de este sistema fueron las contrataciones desmedidas, el endeudamiento perpetuo, las políticas privadas y las casas de contratación.
Fue entonces cuando el Programa Bracero rompió con este esquema y se logró otorgar a los gobiernos tanto de México como Estados Unidos el manejo, la selección de mano de obra, la contratación y distribución.9 Esta política estaba definida por los convenios braceros que se volvían a negociar cada año, durante el tiempo que duró el Programa, 22 años partiendo de 1942 y finalizó en 1964.
Por otro lado, durante el periodo comprendido entre 1935 y 1950, durante la Guerra Fría, América Latina experimentó en conjunto una etapa de crecimiento económico hacia dentro, y aunque no puede considerarse homogéneo debido a las diferencias socioeconómicas existentes entre los distintos países, presenta algunos rasgos comunes. En lo económico los rasgos más importantes en este modelo de crecimiento se basan en la sustitución de productos manufacturados de importación por artículos fabricados nacionalmente, aprovechando la crisis en que se encontraban los países industrializados.
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Esta distribución la realizaban tanto geográfica como en el mercado de trabajo. Con ello en la práctica se trataba de una especie de contrato colectivo de trabajo negociado por ambos países, donde se establecían salarios, prestaciones y reglamentos. (Durand, 2006)
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Encontramos en David Reimers (1985) que, “durante los primeros años de establecimiento del Programa Bracero no solamente asistieron trabajadores mexicanos, sino también trabajadores de Jamaica, Barbados, Canadá, Bahamas. Los mexicanos representaban el 70 por ciento del total de los trabajadores que fueron a trabajar bajo este nuevo programa. Los estados de destino más importantes fueron los de California, Illinois, Texas, Nueva York y Minnesota”10.
El resultado fue evidentemente satisfactorio, sobre todo porque se consiguió conformar mano de obra temporal, masculina y un proceso circular, además de la inserción de mano de obra en el medio agrícola. Pero una vez concluido el asunto bélico la relación de cooperación se hundió en una crisis ocasionada sobre todo por los cambios de actitudes políticas de ambos países, pero se debió en parte también al incontrolable flujo de migrantes indocumentados que se generó paralelamente y que además compartía las características de ser mayoritariamente masculina y temporal.
Consideramos importante mencionar que la exigencia del gobierno mexicano por lograr la equidad en el campo económico y social para los trabajadores migrantes se convirtió en un verdadero programa de lucha contra la discriminación racial, sobre todo en los antecedentes no reconocidos de la batalla final por los derechos civiles en Estados Unidos11.
Cuando se rompieron las pláticas sobre el Programa Bracero en enero de 1954 y Estados Unidos decidió llevar a cabo un programa interno de “contratación unilateral”, México trató de impedir la salida de los migrantes por la fuerza, lo cual no funcionó y jamás intentó impedir la salida de sus connacionales. Cuando en 1964 terminó, no volvió a renovarse nunca, a pesar de la reiterada insistencia del gobierno mexicano.12
10 Reimers (1985) afirma también que “existe una relación de carácter histórico estructural entre ambos países (México-Estados Unidos) que se materializa en un mercado de trabajo binacional, donde a los migrantes mexicanos les toca la función de operar como ejército industrial de reserva del capitalismo norteamericano. Afirma pues, que las migraciones europeas llegaban a Estados Unidos a poblar, la mexicana a trabajar”.
De esto tal vez deriva el interés de Estados Unidos por expulsar a mexicanos ilegales que sólo deben proporcionar fuerza de trabajo sin llegar a integrarse, pues en décadas pasadas los mexicanos migraban de forma cíclica (al ir y venir de Estados Unidos por periodos de tiempo determinados) y actualmente migran de manera permanente o por periodos muy largos.
11 Durand, Jorge, 2006 pp:46 12
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Después del acuerdo bilateral México dejó de ser un caso especial y fue considerado como cualquier otro país en la nueva legislación migratoria de Estados Unidos, que otorgaba visas con un sistema de cuotas igualitarias por países. De un máximo de 450 mil trabajadores contratados durante la vigencia del programa Bracero, para 1968 México se tuvo que ajustar a una cuota anual de veinte mil visas, igual que cualquier país. Con ello ningún país tenía preferencia, esto sujeto a la Ley de Inmigración y Servicios de Naturalización, conocida como Hart-Celler Act de 1965, la cual tuvo algunas modificaciones posteriores, de manera general consistió en que el contingente de trabajadores mexicanos contratados legalmente, pasara a ser indocumentados, con ello, sujetos a deportación.
Durand (2006), menciona que sin el Programa Bracero México no supo qué hacer, salvo insistir y reiterar la posibilidad de un nuevo acuerdo, asunto en que estuvo empeñado el Presidente Díaz Ordaz (1964-1970). Finalmente, su sucesor, el presidente Luís Echeverría intentó en 1974 llevar un acuerdo migratorio pero el presidente de Estados Unidos, Gerald Ford declinó. México no volvió a hablar del asunto y mantuvo por años una actitud pasiva,13 sólo intercedía cuando había problemas con las patrullas fronterizas o muertes en la frontera.
Podemos decir que los cambios en la migración mexicana a partir de los años setenta se debieron, primero, a la terminación del Programa Bracero, lo que convirtió el flujo predominantemente legal a básicamente indocumentado e ilegal y en segundo lugar, a los cambios en la legislación de inmigración estadounidense de 1965 que contemplaba mayor énfasis a la reubicación familiar que en la certificación laboral.
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Probablemente esta situación tuvo costos considerables, pues México no manifestó su oposición en un tema de vital importancia para todo el país, donde el gobierno tal vez no tuvo problemas políticos durante años y los únicos perjudicados fueron y seguirán siendo los migrantes.
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1.3.- MIGRACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL
En la década de los ochenta el combate a las drogas se vincula a la migración hacia Estados Unidos (especialmente desde centroamericana y la mexicana); se realizaron acciones como: construcción de mallas metálicas, se comenzó el empleo de helicópteros, censores, así como el incremento de estaciones de patrulla fronteriza.
Tal como menciona Woo M. Ofelia (2004) “El caso del narcotráfico y la migración ha sido calificada como asunto de seguridad que afecta la vida del estadounidense, de ahí que se eleve su importancia en la agenda del país. Este aspecto es preocupante porque el origen de cada uno de ellos tiene raíces muy diferentes, y el acto de migrar de manera indocumentada se ha criminalizado generando un estigma sobre el migrante. Los principales argumentos que se han esgrimido en épocas de recesión económica son: que los inmigrantes generan desempleo, constituyen una carga para la economía y son una amenaza para los valores nacionales. Estos argumentos han exaltado sentimientos xenofóbicos y nacionalistas.”
En esta época un parteaguas en la política de migración de estados Unidos fue en 1981 cuando el gobierno del presidente Reagan elaboró un proyecto de ley para modificar la ley de Inmigración y Nacionalidad, aprobada en noviembre de 1986 (Inmigration Reform and Control Act, IRCA) mejor conocida como la Ley Simpson-Rodino14. Posteriormente por la fase de reubicación de esta ley, se aceleró la inmigración de mujeres y menores de edad hacia Estados Unidos, se incrementó en estos años el número de pasaportes expedidos a mujeres.
Años después, en 1986 encontramos un nuevo giro en la política migratoria de Estados Unidos; el presidente Ronald Reagan manifestó que se había perdido el control de las fronteras. Fue entonces cuando el problema migratorio se convirtió en un asunto de seguridad nacional15 y para ello se emitió la Ley de Reforma y Control de la Inmigración
14 Las facilidades surgidas de esta iniciativa y la creación de condiciones en el mercado de trabajo estadounidense lograron que las esposas de trabajadores legalizados pudieran trabajar también, con ello, se estimuló la salida de varias familias en algunas comunidades mexicanas. Espinosa Rosa y Cebada, Ma. Del Carmen(2005)
15
Consideramos importante mencionar que entre seguridad pública y la seguridad nacional, existe una gran diferencia; mientras que la seguridad pública se define como un conjunto de políticas y acciones
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(IRCA), partía del supuesto de que se había perdido el control de la frontera por la invasión de inmigrantes indocumentados, por eso era necesario controlar la frontera, pero al mismo tiempo también querían asegurar la mano de obra necesaria.
Esta política migratoria proponía algunas disposiciones, entre ellas: promover una amnistía a aquellos indocumentados que habían residido y trabajado honestamente los últimos cinco años, promover un Programa Agrícola de Trabajadores Especiales que entregara visas a quienes demostraran que habían laborado en la agricultura al menos noventa días durante el último año, reforzar los programas de control fronterizo y mejorar el presupuesto de Inmigración y Naturalización para impedir el paso de migrantes indocumentados, así como penalizar con sanciones a empleadores que contrataran indocumentados. Con esta nueva reforma, se lograron legalizar alrededor de 3 millones de indocumentados, de los cuales 2.3 fueron de origen mexicano.
Con el incremento en presupuesto, tecnología y vigilancia en el control fronterizo sin duda se afectó a la población mexicana que deseaba emigrar y cruzar la línea fronteriza; aunque según Massey, Durand y Malone los resultados de aquellos años no fueron muy exitosos, así como las sanciones a los empleadores no funcionaron por no haber voluntad política, ni presupuesto para aplicarla.16
Pero en las siguientes dos décadas, el número de inmigrantes indocumentados creció a un ritmo promedio aproximado de 550 mil personas, de las cuales 300 mil eran mexicanos.17 Al comenzar la década de los noventa el panorama general ha sido totalmente transformado en ambos lados de la frontera.
Tal vez las nuevas disposiciones crearon consecuencias no previstas por el gobierno norteamericano como el aumento de nuevos flujos, a pesar del incremento en el riesgo y el costo mayor del cruce; el alargamiento de su estancia y la intensificación de los procesos de reunificación familiar, así como una nueva distribución geográfica de la
coherentes y articuladas que buscan garantizar la paz pública mediante la prevención y la represión de los delitos y las faltas contra el orden público, a través del sistema de control policía administrativa. La seguridad nacional (que el tema que aquí más nos interesa) es un asunto que involucra a las autoridades del Estado al más alto nivel. Conceptos retomados de Sánchez M. Vicente, (2004), pp. 89
16 Massey, Durand y Malone, 2002. 17
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población migrante fuera de los estados de destino tradicionales,18 y un nuevo contexto social cultural en que los mexicanos han entrado en contacto con otros grupos sociales, dentro del espectro racial, especialmente con latinos de otros orígenes nacionales, con los cuales comparten residencia, lugares de esparcimiento, mercado de trabajo y escuelas.
Así mismo, en los últimos años la proporción de migrantes sobre todo de zonas rurales ha disminuido y una mayor cantidad procede de zonas urbanas, con la tendencia a emigrar también a zonas urbanas de Estados Unidos. Aunque también los estados del medio oeste y del este, con baja población de trabajadores nacidos en el extranjero, se han convertido en puntos de destino para miles de mexicanos dedicados a la elaboración de alimentos, construcción, manufactura y agricultura. Estos lugares alejados de centros de recepción tradicional son elegidos por los trabajadores indocumentados por considerarlos más seguros.
Hacia el año 2000 en Estados Unidos se registraron alrededor de 9.5 millones de personas nacidas en México, de las cuales entre 3 y 3.5 millones serían indocumentadas. Los inmigrantes están representados desproporcionalmente en áreas sumamente calificadas como la medicina, la física, la ciencia de las computadoras, pero también en sectores poco calificados como la hotelería y restaurantes, los servicios domésticos, la construcción y la manufactura ligera.
Sin embargo, en el año 2001, surge un nuevo escenario internacional que se ha perfilado a partir del ataque terrorista a las Torres Gemelas el 11 de Septiembre de ese año, las políticas migratorias se volvieron más rigurosas, restringiendo aún más la entrada de personas a territorio estadounidense. Un punto coyuntural del fenómeno fue a partir de que el 16 de diciembre de 2005, cuando la Casa de Representantes de Estados Unidos aprobó la propuesta h.r. 4,437, titulada «Iniciativa para protección de fronteras, antiterrorismo y control de la inmigración ilegal de 2005» y este proyecto
18 Hasta 1920, por razones históricas, geográficas y de mercado de trabajo, Texas fue el principal lugar de destino para los migrantes mexicanos, así California e Illinois que junto con Texas concentraban en 1990 el 85% de la población emigrada nacida en México, posteriormente se fueron extendiendo hacia Arizona, Indiana, Delaware, Michigan, Arkansas, Florida, Montana, Washington, Nueva Jersey, Nueva York, Alaska y Hawái. (Imaz Bayona, Cecilia, 2006).
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legal propone que sea un delito la presencia indocumentada de personas en Estados Unidos.
Las fronteras han vuelto a adquirir una importancia estratégica de primer orden, se han convertido en la primera línea de despliegue de la política de seguridad nacional en la cual se materializan el orden y el control preventivo ante cualquier posibilidad de amenaza a los intereses de los Estados Unidos por parte de alguna organización terrorista19. Aunque el atentado no deriva directamente de lo que han sido Estados Unidos como país de inmigración, la reacción inmediata desde el gobierno y más aún desde la sociedad ha focalizado el aspecto relativo a los controles migratorios y de acceso a territorio estadounidense, en donde el control fronterizo ha alcanzado una gran importancia estratégica20.
La vecindad impone a México la urgencia de sumarse al control fronterizo y cooperar en la prevención de modo que ese espacio no sea usado para atentar contra la población o infraestructura de los Estados Unidos.
La iniciativa también obliga al Departamento de Seguridad Nacional a construir una doble barrera de seguridad en varios puntos de la frontera mexicana; a la vez que estimula, a la policía local vigilar la ley de inmigración; torna en delito el «ayudar, estimular, dirigir o inducir a entrar o permanecer en el país, con conocimiento o imprudente falta de acatamiento», e impone una multa máxima de 40 mil dólares por trabajador indocumentado que sea contratado por un patrón o en caso de que una agencia le ayude a encontrar empleo.
En el año 2006, se calcula que viven en suelo estadounidense entre 11 y 12 millones de inmigrantes no autorizados. Cerca de dos tercios de quienes inmigran sin autorización son de origen mexicano.
19
Sánchez M. Vicente (2004), pp. 87 20
El endurecimiento de la vigilancia fronteriza por parte de las agencias gubernamentales de los Estados Unidos ya era evidente desde antes del 11 de septiembre del 2001, con los operativos de disuasión montados para obligar a los migrantes a cruzar por lugares alejados de las rutas que conectan a los sistemas de ciudades de ambos lados de la frontera y una tendencia creciente a la militarización de la vigilancia fronteriza. Ibídem pp.95
