AUT IBSALUT CELADOR 07

(1)

texto refundido de la Ley del estatuto

básico del empleado público: derechos

y deberes de los empleados públicos; el

código de conducta. Ley 55/2003, de 16

de noviembre, del estatuto marco del

personal estatutario de los servicios

de salud: clasificación del personal

estatutario; derechos y deberes;

adquisición y pérdida de la condición

de personal estatutario; provisión de

plazas; selección y promoción interna

Referencias

legislativas

Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley

refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Públicodel Estatuto Básico del Empleado Público

Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, cuya última modificación se ha producido por Ley 45/2015, de 14 servicios de salud, cuya última modificación se ha producido por Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado y por por Sentencia TC, Pleno, 183/2016 de 3 noviembre de octubre, de Voluntariado y por por Sentencia TC, Pleno, 183/2016 de 3 noviembre de 2016

de 2016

Objetivos

Objetivos Analizar las disposiciones generales del Estatuto Básico del Analizar las disposiciones generales del Estatuto Básico del Empleado PúblicoEmpleado Público Examinar los derechos y deberes de los empleados públicos, así como el código de Examinar los derechos y deberes de los empleados públicos, así como el código de conducta que ha de regir su actuación

conducta que ha de regir su actuación

Estudiar el Estatuto Marco de Personal Estatutario de los Servicios de Salud Estudiar el Estatuto Marco de Personal Estatutario de los Servicios de Salud

(2)

1.

1. RE

RE

AL

DE

CRE

TO

LE

GIS

LA

TIV

O

5/

20

15

15 ,

,

DE

3

0

0 DE

DE

OCT

UB

RE,

POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA

LEY DEL ESTATUT

O BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO:

DERECHOS Y DEBERE

S DE LOS

EMPLE

ADOS PÚBLICOS;

EL

CÓDIGO DE CONDUCTA

1.1 Estructura

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido deel texto refundido de

la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público consta de 100 artículos, divididos en ocho

Títu-los. Se completa con dieciséis Disposiciones Adicionales, ocho Disposiciones Transitorias, una

los. Se completa con dieciséis Disposiciones Adicionales, ocho Disposiciones Transitorias, una

Disposición Derogatoria y cuatro Disposiciones Finales. Se estructura es la

Disposición Derogatoria y cuatro Disposiciones Finales. Se estructura es la siguiente:siguiente:

REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2015, DE 30 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE

APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO BÁSICO DEL

EMPLEADO PÚBLICO

EMPLEADO PÚBLICO -

- TÍTULO TÍTULO I. I. Objeto Objeto y y ámbito ámbito de de aplicaciónaplicación

-

- TÍTULO TÍTULO II. II. Personal Personal al al servicio servicio de de las las Administraciones Administraciones PúblicasPúblicas

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO I. I. Clases Clases de de personalpersonal

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO II. II. Personal Personal directivodirectivo

-

- TÍTULO TÍTULO III. Derechos III. Derechos y deberes. y deberes. Código Código de code conducta de nducta de los los empleados públicoempleados públicoss

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO I. I. Derechos Derechos de de los los empleados empleados públicospúblicos

•

• CAPÍTULO II. Derecho CAPÍTULO II. Derecho a la a la carrera profesional carrera profesional y a y a la promoción la promoción interna. La interna. La evaluación del evaluación del desempeñodesempeño

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO III. III. Derechos Derechos retributivosretributivos

•

• CAPÍTULO IV. CAPÍTULO IV. Derecho Derecho a la la negoa negociación ciación colectiva, colectiva, representación representación y pary participación ticipación institucional.institucional.

Derecho de reunión

•

• CAPÍTULO V. CAPÍTULO V. Derecho Derecho a la a la jornada jornada de trabajo, de trabajo, permisos y permisos y vacacionesvacaciones

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO VI. Deberes VI. Deberes de de los los empleados empleados públicos. públicos. Código Código de de ConductaConducta

-

- TÍTULO TÍTULO IV. AdquisiciIV. Adquisición ón y y pérdida pérdida de de la la relación relación de de servicioservicio

•

• CAPÍTULO I. CAPÍTULO I. Acceso al Acceso al empleo público empleo público y adquisiciy adquisición de ón de la relacila relación de ón de servicioservicio

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO II. II. Pérdida Pérdida de de la la relación relación de de servicioservicio

-

- TÍTULO TÍTULO V. V. Ordenación Ordenación de de la la actividad actividad profesionalprofesional

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO I. I. Planificación Planificación de de recursos recursos humanoshumanos

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO II. II. Estructuración Estructuración del del empleo empleo públicopúblico

•

• CAPÍTULO CAPÍTULO III. III. Provisión Provisión de de puestos puestos de de trabajo trabajo y y movilidadmovilidad

-

- TÍTULO TÍTULO VI. VI. Situaciones Situaciones administrativasadministrativas

-

- TÍTULO TÍTULO VII. VII. Régimen Régimen disciplinariodisciplinario

-

- TÍTULO TÍTULO VIII. VIII. Cooperación Cooperación entre entre las las Administraciones Administraciones PúblicasPúblicas

-

- DISPOSICIONES DISPOSICIONES ADICIONALES ADICIONALES (16)(16)

-

- DISPOSICIONES DISPOSICIONES TRANSITORIAS TRANSITORIAS (8)(8)

-

- DISPOSICIÓN DISPOSICIÓN DEROGATORIADEROGATORIA

-

(3)

1.2

1.2 Objeto

Objeto

y

ámbito

de

aplicación

A.

A. Objeto

Objeto

El presente Estatuto tiene por

El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del objeto establecer las bases del régimen estatutario de los funcionariosrégimen estatutario de los funcionarios

públicos incluidos en su ámbito de

públicos incluidos en su ámbito de aplicación.aplicación.

Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las

Administraciones Públicas.

Este Estatuto refleja, del mismo modo,

Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuación:los siguientes fundamentos de actuación:

a)

a) Servicio a Servicio a los ciudadanos y los ciudadanos y a los interea los intereses generaleses generales.s.

b)

b) Igualdad, mérito y capacIgualdad, mérito y capacidad en el acceso y idad en el acceso y en la promoción profesen la promoción profesional.ional.

c)

c) Sometimiento Sometimiento pleno a la pleno a la ley y ley y al Derechoal Derecho..

d)

d) Igualdad de trato Igualdad de trato entre mujeres entre mujeres y hombres.y hombres.

e)

e) Objetividad, profesionalidad e Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicimparcialidad en el servicio garantizadas con la io garantizadas con la inamovilidad en lainamovilidad en la

condición de funcionario de

condición de funcionario de carrera.carrera.

f)

f) Eficacia en Eficacia en la planificación la planificación y gestión y gestión de los de los recursos recursos humanos.humanos.

g)

g) Desarrollo y Desarrollo y cualificación profcualificación profesional permanente esional permanente de los empleados de los empleados públicos.públicos.

h) Transparencia.

i)

i) Evaluación Evaluación y y responsabilidad responsabilidad en en la la gestión.gestión.

j)

j) Jerarquía en la atribución, orJerarquía en la atribución, ordenación y desempeño denación y desempeño de las funciones y tarde las funciones y tareas.eas.

k)

k) Negociación colecNegociación colectiva y participación, a través de los repretiva y participación, a través de los representantes, en la determinación de lassentantes, en la determinación de las

condiciones de empleo.

l)

l) Cooperación Cooperación entre las entre las Administraciones Administraciones Públicas en Públicas en la regulación la regulación y gestióy gestión del empleo n del empleo público.público.

B. Ámbi

B. Ámbito

to de

de aplicación

aplicación

Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de

las siguientes Administraciones Públicas:

a)

a) La AdministrLa Administración Geneación General del ral del Estado.Estado.

b)

b) Las Administraciones Las Administraciones de las comunidades autónomas de las comunidades autónomas y de las ciudades de Cy de las ciudades de Ceuta y Melilla.euta y Melilla.

c)

c) Las ALas Administraciones dministraciones de las de las entidades locentidades locales.ales.

d)

d) Los organismos públicosLos organismos públicos, agencias y demás entidades de de, agencias y demás entidades de derecho público con personalidad jurí-recho público con personalidad

jurí-dica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de

dica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas.las Administraciones Públicas.

e)

e) Las Las Universidades Universidades Públicas.Públicas.

En la aplicación de este Estatuto al personal investigador se podrán dictar normas singulares para

adecuarlo a sus peculiaridades.

(4)

competencias y por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el Capítulo II del Título III

(Dere-cho a la carrera profesional y a la

cho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño), salvo:promoción interna. La evaluación del desempeño), salvo:

-

- El El artículo artículo 20: 20: La La evaluación evaluación del del desempeñodesempeño

-

- El artículo El artículo 22.3: Las 22.3: Las retribuciones retribuciones complementarias complementarias son las son las que retrque retribuyen las ibuyen las característiccaracterísticasas

de los puestos de trabajo, la carrera profesional o el desempeño, rendimiento o resultados

alcanzados por el funcionario.

-

- El El artículo artículo 24: 24: Retribuciones Retribuciones complementariascomplementarias

-

- El El artículo artículo 84: 84: La La movilidad movilidad voluntaria voluntaria entre entre Administraciones Administraciones PúblicasPúblicas

Cada vez que este Estatuto haga mención al personal funcionario de carrera se entenderá

comprendido el personal estatutario de los Servicios de Salud.

El Estatuto tiene carácter supletorio para todo el personal de las Administraciones

Públicas no incluido en su ámbito de aplicación.

C.

C. Personal

Personal funcionario

funcionario de

de las

las Entidades

Entidades Locales

Locales

El personal funcionario de las entidades locales se rige por la legislación estatal que resulte de

aplicación, de la que forma parte este Estatuto y por la legislación de las comunidades

autóno-mas, con respeto a la autonomía local.

mas, con respeto a la autonomía local.

Los Cuerpos de Policía Local se rigen también por

Los Cuerpos de Policía Local se rigen también por este Estatuto y por la legislación de las este Estatuto y por la legislación de las comu-

comu-nidades autónomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de

nidades autónomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de

marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

D.

D. Personal

Personal con

con legislació

legislació

n

n específi

específica

ca propia

propia

Las disposiciones de este Estatuto sólo se aplicarán directamente cuando así lo disponga su

legislación específica al siguiente personal:

a)

a) Personal funcioPersonal funcionario de las Cortes Gnario de las Cortes Generales y de las asambleenerales y de las asambleas legislativas de las coas legislativas de las comunida-

munida-des autónomas.

des autónomas.

b)

b) Personal funcionario de los demás Órganos Personal funcionario de los demás Órganos Constitucionales del Estado y de los Constitucionales del Estado y de los órganosórganos

estatutarios de las comunidades autónomas.

c)

c) Jueces, MagistJueces, Magistrados, Fiscales y derados, Fiscales y demás personal funciomás personal funcionario al servicio de la Administnario al servicio de la Administración deración de

Justicia.

d)

d) Personal militar Personal militar de las de las Fuerzas ArmadasFuerzas Armadas..

e)

e) Personal de Personal de las Fuerzas y las Fuerzas y Cuerpos de Cuerpos de Seguridad.Seguridad.

f)

f) Personal Personal retribuido retribuido por por arancel.arancel.

g)

g) Personal dePersonal del Centro l Centro Nacional de Nacional de Inteligencia.Inteligencia.

h)

(5)

E.

E. Personal

Personal de

de la

la Sociedad

Sociedad

Estata

Estatal

l Correos

Correos y

y Telégrafos

Telégrafos

El personal funcionario de la Sociedad Estatal

El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos se regirCorreos y Telégrafos se regirá por sus normas específi-á por sus normas

específi-cas y supletoriamente por lo

cas y supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto.dispuesto en este Estatuto.

Su personal laboral se

Su personal laboral se regirá por la legislación laboral y regirá por la legislación laboral y demás normas convencionalmente aplicables.demás normas convencionalmente aplicables.

F.

F. Leyes

Leyes de

de Función

Función Pública

Pública

En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y las asambleas legislativas de las comunidades

autónomas aprobarán, en el ámbito de sus competencias, las leyes reguladoras de la Función

autónomas aprobarán, en el ámbito de sus competencias, las leyes reguladoras de la Función PúblicaPública

de la Administración General del Estado y de

de la Administración General del Estado y de las comunidades autónomas.las comunidades autónomas.

G.

G. Normativa

Normativa aplicable

aplicable al

al personal

personal laboral

laboral

El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas se rige, además de por la legislación

laboral y por las demás normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto

que así lo dispongan.

1.3

1.3 Personal

Personal

al

servicio de

las

Administraciones

Públicas

A.

A. Concepto

Concepto y

y clases

clases de

de empleados

empleados

públicos

Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las

Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones PúblicasAdministraciones Públicas

al servicio de los

al servicio de los intereses generales.intereses generales.

Los empleados públicos se clasifican en:

a)

a) Funcionarios Funcionarios de de carrera.carrera.

b)

b) Funcionarios Funcionarios interinos.interinos.

c)

c) Personal laboral, Personal laboral, ya sea fijo, ya sea fijo, por tiempo indefinido por tiempo indefinido o temporal.o temporal.

d)

d) Personal Personal eventual.eventual.

a. Funcionarios

a. Funcionarios de

de carrera

carrera

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una

Admi-nistración Pública por una relación

nistración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desem-estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el

desem-peño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

peño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el

ejercicio de las potestades públicas o en la

ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de lassalvaguardia de los intereses generales del Estado y de las

Administraciones Públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos, en

Administraciones Públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos, en los términoslos términos

que en la ley de

(6)

b.

Funcionari

os

os interinos

interinos

Son funcionarios interinos los que, por razones

expresamente justificadas de necesidad y urgencia,

son nombrados como tales para el desempeño

de funciones propias de funcionarios de carrera,

cuando se dé alguna de las siguientes

circunstan-cias:

cias:

a)

a) La existencia La existencia de plazas vacantes de plazas vacantes cuando no seacuando no sea

posible su cobertura por funcionarios de

posible su cobertura por funcionarios de carrera.carrera.

b)

b) La sustitucLa sustitución transitoria ión transitoria de los de los titulares.titulares.

c)

c) La ejecución de La ejecución de programas de programas de carácter tecarácter temporal, que no podrmporal, que no podrán tener una duracióán tener una duración superiorn superior

a tres años, ampliable hasta doce meses más por las leyes de Función Pública que se dicten

en desarrollo de este Estatuto.

d)

d) El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seEl exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un periodo deis meses, dentro de un periodo de

doce meses.

La selección de funcionarios interinos habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que

respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publi

respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.cidad.

El cese de los funcionarios interinos se producirá, además de por las causas previstas en el

artí-culo 63 (Causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera), cuando finalice la causa

culo 63 (Causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera), cuando finalice la causa

que dio lugar a su nombramiento.

En el supuesto previsto en la letra a) anterior, las plazas vacantes desempeñadas por

funciona-rios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se

rios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se

produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su

amorti-zación.

zación.

El personal interino cuya designación sea consecuencia de la ejecución de programas de

carác-ter temporal o del exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro

ter temporal o del exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro

de un período de doce meses, podrá prestar los servicios que se le encomienden en la unidad

administrativa en la que se produzca su nombramiento o en otras unidades administrativas

en las que desempeñe funciones análogas, siempre que, respectivamente, dichas unidades

participen en el ámbito de aplicación del citado programa de carácter temporal, con el límite de

duración señalado en este artículo, o estén afectadas por la mencionada acumulación de tareas.

c.

Personal

Personal laboral

laboral

Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en

cual-quiera de las modalid

quiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la ades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, prestalegislación laboral, presta

servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. En función de la duración del contrato

éste podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.

Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto establecerán los

crite-rios para la

rios para la determinación de los puestos de trabajo que determinación de los puestos de trabajo que pueden ser desempeñados por perso-pueden ser desempeñados por

perso-nal laboral, respetando en todo caso lo establecido en el artículo 9. 2 (ejercicio de las funciones

nal laboral, respetando en todo caso lo establecido en el artículo 9. 2 (ejercicio de las funciones

que impliquen la

que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas).participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas).

A los funcionarios interinos

les será aplicable, en cuanto

sea adecuado a la naturaleza

de su condición, el régimen

general de los funcionarios de

carrera.

(7)

d.

Personal

Personal eventual

eventual

Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza

funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido

con cargo a los

con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.créditos presupuestarios consignados para este fin.

Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarán los

órga-nos de gobierno de las Administraciones Públicas que podrán disponer de este tipo de personal. El

nos de gobierno de las Administraciones Públicas que podrán disponer de este tipo de personal. El

número máximo se establecerá por los

número máximo se establecerá por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las respectivos órganos de gobierno. Este número y las condicio-

condicio-nes retributivas serán públicas.

nes retributivas serán públicas.

El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la

autoridad a la que

autoridad a la que se preste la función de confianza o asesoramiento.se preste la función de confianza o asesoramiento.

Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición, el

régi-men general de los funcionarios de carrera.

men general de los funcionarios de carrera.

B. Personal

directivo

directivo profesional

profesional

El Gobierno y los órganos de gobierno de las comunidades autónomas podrán establecer, en

desa-rrollo de este Estatuto, el régimen

rrollo de este Estatuto, el régimen jurídico específico del personal directivo así jurídico específico del personal directivo así como los criterios paracomo los criterios para

determinar su condición, de acuerdo,

determinar su condición, de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:entre otros, con los siguientes principios:

-

- Es persEs personal directivo onal directivo el que el que desarrolla desarrolla funciones direfunciones directivas proctivas profesionales fesionales en las en las AdministracionesAdministraciones

Públicas, definidas como tales en las normas específicas de cada Administración.

-

- Su designación Su designación atenderá a pratenderá a principios de mérincipios de mérito y cito y capacidad y a apacidad y a criterios criterios de idoneidad, y de idoneidad, y se llevaráse llevará

a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y

a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.concurrencia.

-

- El personal El personal directivo esdirectivo estará sujeto tará sujeto a evaluación ca evaluación con arreglo on arreglo a los ca los criterios de riterios de eficacia y eficacia y eficiencia,eficiencia,

responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que les hayan

sido fijados.

-

- La deterLa determinación de minación de las condiciones las condiciones de empleo de empleo del personal del personal directivo no directivo no tendrá la tendrá la consideraciónconsideración

de materia objeto de negociación colectiva a los efectos de esta ley.Cuando el personal directivo

reúna la condición de personal laboral estará sometido a la relación laboral de carácter especial

de alta dirección. de alta dirección. La condición de La condición de personal eventual personal eventual no podrá constituir no podrá constituir

mérito para el acceso

a la Función Pública a la Función Pública o para la promoción o para la promoción interna. interna.

(8)

1.4

1.4 Derechos y

Derechos y

deberes.

Código

de conduct

a de

los empleados

públicos

A.

A. Derechos

Derechos

de

de los

los

empleados

públicos

a.

Derechos

Derechos individuales

individuales

Los empleados públicos tienen los siguientes derechos

de carácter individual en correspondencia con la

natura-leza jurídica de su relación de

leza jurídica de su relación de servicio:servicio:

a)

a) A la inamovilidad en A la inamovilidad en la condición de la condición de funcionario defuncionario de

carrera.

b) Al desempeño efectivo de las funciones o tareas

propias de su condición profesional y de acuerdo con

la progresión alcanzada en

la progresión alcanzada en su carrera profesional.su carrera profesional.

c)

c) A la progA la progresión en resión en la carrerla carrera profesioa profesional y promonal y promociónción

interna según principios constitucionales de

igual-dad, mérito y capacidad mediante la implan

dad, mérito y capacidad mediante la implantación detación de

sistemas objetivos y transparentes de evaluación.

d)

d) A percibir las A percibir las retribuciones retribuciones y las indemnizaciones y las indemnizaciones porpor

razón del servicio.

e)

e) A participar en la A participar en la consecución de los consecución de los objetivos atri-objetivos

atri-buidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser

buidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser

informado por sus superiores de las tareas a

desa-rrollar.

rrollar.

f)

f) A la A la defensa jurídica defensa jurídica y protección y protección de la de la Administra-

Administra-ción Pública en los procedimientos que se sigan ante

ción Pública en los procedimientos que se sigan ante

cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del

ejercicio legítimo de sus funciones o

ejercicio legítimo de sus funciones o cargos públicos.cargos públicos.

g)

g) A la formación cA la formación continua y a la actualización perontinua y a la actualización perma-

ma-nente de sus conocimientos y capacidades

nente de sus conocimientos y capacidades

profesio-nales, preferentemente en horario laboral.

nales, preferentemente en horario laboral.

h)

h) Al respeto Al respeto de su intimidad, de su intimidad, orientación sorientación sexual, propiaexual, propia

imagen y dignidad en el trabajo, especialmente

frente al acoso sexual y por razón de sexo, moral y

laboral.

i)

i) A A la no la no discriminacidiscriminación ón por razón por razón de de nacimiento,nacimiento,

origen racial o étnico, género, sexo u orientación

sexual, religión o convicciones, opinión,

discapaci-dad, edad o cualquier otra condición o circunstancia

dad, edad o cualquier otra condición o circunstancia

personal o social.

j)

j) A la adopción de A la adopción de medidas que favorezcan la concilia-medidas que favorezcan la

concilia-ción de la vida personal, familiar y laboral.

ción de la vida personal, familiar y laboral.

Los funcionarios de carrera podrán

progresar simultáneamente en las

modalidades de carrera horizontal

y vertical cuando la Administración

correspondiente las haya implantado

en un mismo ámbito.

(9)

k)

k) A la libertad A la libertad de expresión de expresión dentro de los dentro de los límites del orlímites del ordenamiento jurídico.denamiento jurídico.

l)

l) A recibir A recibir protección protección eficaz en eficaz en materia de materia de seguridad y seguridad y salud en el salud en el trabajo.trabajo.

m) A

m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.las vacaciones, descansos, permisos y licencias.

n)

n) A la jubilación según los téA la jubilación según los términos y condiciones rminos y condiciones establecidas en las norestablecidas en las normas aplicables.mas aplicables.

o)

o) A las prestaciones de la Seguridad Social corA las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea de aplicación.respondientes al régimen que les sea de aplicación.

p)

p) A la A la libre asolibre asociación profciación profesional.esional.

q)

q) A los demás dereA los demás derechos reconocidochos reconocidos por el ordenamiento s por el ordenamiento jurídico.jurídico.

b.

Derechos

Derechos individuales

individuales ejercidos

ejercidos colectivamente

colectivamente

Los empleados públicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma

colec-tiva:

tiva:

a)

a) A A la la libertad libertad sindical.sindical.

b)

b) A la negociación coA la negociación colectiva y a la participación electiva y a la participación en la determinación de las con la determinación de las condiciones de trabajo.ndiciones de trabajo.

c)

c) Al ejercicio de Al ejercicio de la huelga, con la garantía dela huelga, con la garantía del mantenimiento de los sel mantenimiento de los servicios esenciales rvicios esenciales de la comu-de la

comu-nidad.

nidad.

d)

d) Al planteamiento de conflictos colecAl planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con tivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable enla legislación aplicable en

cada caso.

e)

e) Al de reunión, en los Al de reunión, en los términos establecidotérminos establecidos en el artículo 46 de es en el artículo 46 de este Estatuto.ste Estatuto.

B.

B. Derecho

Derecho a

a la

la carrera

carrera profesional

profesional y

y a

a la

la promoción

promoción interna.La

interna.La evaluación

evaluación

del desempeño

a.

Concepto,

Concepto, principios

principios y

y modalidades

modalidades de

de la

la carrera

carrera profesional

profesional de

de los

los funcionarios

funcionarios

de carrera

Los funcionarios de carrera tendrán derecho a

Los funcionarios de carrera tendrán derecho a la promoción profesional.la promoción profesional.

La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de

progreso profesional confo

progreso profesional conforme a los principios de igualdad, rme a los principios de igualdad, mérito y capacidad.mérito y capacidad.

A tal objeto las Administraciones Públicas promoverán la actualización y perfeccionamiento de la

cualificación profesional de sus funcionarios de

cualificación profesional de sus funcionarios de carrera.carrera.

Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularán la carrera

profe-sional aplicable en cada ámbito que podrán consistir, entre otras, en la aplicación aislada o

sional aplicable en cada ámbito que podrán consistir, entre otras, en la aplicación aislada o

simultá-nea de alguna o

nea de alguna o algunas de las siguientes modalidades:algunas de las siguientes modalidades:

a)

a) Carrera horizontal, que consiste en la progresióCarrera horizontal, que consiste en la progresión de grado, categoría, escalón u otros conceptosn de grado, categoría, escalón u otros conceptos

análogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en

la letra b) del artículo 17

la letra b) del artículo 17 y en el apartado 3 y en el apartado 3 del artículo 20 de este Estatuto.del artículo 20 de este Estatuto.

b)

b) Carrera vertical, que consCarrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puesiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los procedi-tos de trabajo por los

procedi-mientos de provisión establecidos en el capítulo III del título

(10)

c)

c) Promoción interna verPromoción interna vertical, que consiste en el astical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o ecenso desde un cuerpo o escala de unscala de un

Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional en el supuesto de que éste no tenga

Subgrupo, a otro superior.

d)

d) Promoción interna horizontal, que consisPromoción interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismote en el acceso a cuerpos o escalas del mismo

Subgrupo profesional.

b.

Carrera

Carrera horizontal

horizontal de

de los

los funcionarios

funcionarios de

de carrera

carrera

Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán regular

la carrera horizontal de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes

reglas:

a)

a) Se articulará un sistema de grados, cSe articulará un sistema de grados, categorías o escalones de asategorías o escalones de ascenso fijándose la remune-censo fijándose la

remune-ración a cada uno de ellos.Los ascensos serán consecutivos con carácter general, salvo en

ración a cada uno de ellos.Los ascensos serán consecutivos con carácter general, salvo en

aquellos supuestos excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.

b)

b) Se deberá valorar la trayectoSe deberá valorar la trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos realizadosria y actuación profesional, la calidad de los trabajos realizados,,

los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del

los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño.Podrán incluirsedesempeño.Podrán incluirse

asimismo otros méritos y aptitudes por razón de la especificidad de

asimismo otros méritos y aptitudes por razón de la especificidad de la función desarrollada yla función desarrollada y

la experiencia adquirida.

c.

Promoción

Promoción interna

interna de

de los

los funcionarios

funcionarios

de

de carrera

carrera

La promoción interna se realizará

La promoción interna se realizará mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimientomediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento

de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad así como los contemplados en

el artículo 55. 2

el artículo 55. 2 de este Estatuto.de este Estatuto.

Los funcionarios deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigüedad

de, al menos, dos

de, al menos, dos años de servicio activo en el años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profe-inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación

profe-sional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas

sional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas

selectivas.

Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularán los

siste-mas para realizar la promoción interna, así como también podrán determinar los cuerpos

mas para realizar la promoción interna, así como también podrán determinar los cuerpos

y escalas a los que podrán acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su

mismo Subgrupo.

Asimismo las leyes de Función Pública q

Asimismo las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podránue se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán

determinar los cuerpos y escalas a los que podrán acceder los funcionarios de carrera

pertene-cientes a otros de su mismo Subgrupo.

cientes a otros de su mismo Subgrupo.

Las Administraciones Públicas adoptarán medidas que incentiven la participación de su personal

en los procesos selectivos de promoción interna y para la progresión en la carrera profesional.

d.

Carrera

Carrera profesional

profesional y

y promoción

promoción del

del personal

personal laboral

laboral

El personal laboral tendrá derecho a la

El personal laboral tendrá derecho a la promoción profesional.promoción profesional.

La carrera profesional y la promoción del personal laboral se hará

La carrera profesional y la promoción del personal laboral se hará efectiva a través de los proce-efectiva a través de los

proce-dimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos.

(11)

e.

La

La evaluació

evaluación

n del

del desempeño

desempeño

Las Administraciones Públicas establecerán sistemas que permitan la evaluación del desempeño de

sus empleados.

La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta

profesional y el rendimiento o el logro de resultados.

Los sistemas de evaluación del desempeño se adecuarán, en todo caso, a criterios de transparencia,

objetividad, imparcialidad y no discriminación y se aplicarán sin menoscabo de los derechos de los

empleados públicos.

Las Administraciones Públicas determinarán los efectos de la evaluación en la carrera profesional

horizontal, la formación, la provisión de puestos de trabajo y en la percepción de las retribuciones

complementarias.

La continuidad en un

La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedará vinculada a la puesto de trabajo obtenido por concurso quedará vinculada a la evaluación delevaluación del

desempeño de acuerdo con los sistemas de evaluación que cada Administración Pública determine,

dándose audiencia al interesado, y por la

dándose audiencia al interesado, y por la correspondiente rescorrespondiente resolución motivada.olución motivada.

La aplicación de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas

del apartado c) del artículo 24 del presente Estatuto (grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que

el funcionario desempeña su trabajo y

el funcionario desempeña su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos) y el el rendimiento o resultados obtenidos) y el cese del puesto decese del puesto de

trabajo obtenido por el procedimiento de concurso requerirán la aprobación previa,

trabajo obtenido por el procedimiento de concurso requerirán la aprobación previa, en cada caso, deen cada caso, de

sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeño de

sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeño de acuerdo con lo establecido anteriormente.acuerdo con lo establecido anteriormente.

C. Derechos

C. Derechos retributivos

retributivos

Téngase en cuenta que según dispone la Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría General

para la Administración Pública, por la que se publican las Instrucciones, de 5 de junio de 2007, para

la aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en el ámbito de la Administración General del

Estado y sus organismos públicos, el capítulo III del Título III del Estatuto Básico (Derechos

retributi-vos) producirá efectos a partir de la entrada en vigor de la Ley de Función Pública de la

vos) producirá efectos a partir de la entrada en vigor de la Ley de Función Pública de la

Administra-ción General del Estado, a excepAdministra-ción del artículo 25. 2, referido al reconocimiento de trienios a los

ción General del Estado, a excepción del artículo 25. 2, referido al reconocimiento de trienios a los

funcionarios interinos.

a.

Determinación

Determinación de

de las

las cuantías

cuantías y

y de

de los

los incrementos

incrementos retributivos

retributivos

Las cuantías de las retribuciones básicas y el incremento de las cuantías globales de las retribuciones

complementarias de los funcionarios, así como el incremento de la

complementarias de los funcionarios, así como el incremento de la masa salarial del personal lmasa salarial del personal laboral,aboral,

deberán reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la

deberán reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente ley de presupuestos.correspondiente ley de presupuestos.

No podrán acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un

No podrán acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la masaincremento de la masa

salarial superior a los límites fijados anualmente en

salarial superior a los límites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado parala Ley de Presupuestos Generales del Estado para

el personal.

b.

Retribucione

Retribuciones

s de

de los

los

funcionario

funcionarios

s

Las retribuciones de los funcionarios de

Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en básicas y carrera se clasifican en básicas y complementarias.complementarias.

Las retribuciones básicas son las que retribuyen al funcionario según la adscripción de su cuerpo

(12)

componentes de sueldo y trienios de las

pagas extraordinarias.

Las retribuciones complementarias son las

que retribuyen las características de los

puestos de trabajo, la carrera profesional

o el desempeño, rendimiento o resultados

alcanzados por el funcionario.

Las pagas extraordinarias serán dos al año,

cada una por el importe de una

mensuali-dad de retribuciones básicas y de la

dad de retribuciones básicas y de la

totali-dad de las retribuciones complementarias, salvo aquéllas a las

dad de las retribuciones complementarias, salvo aquéllas a las que se refieren los apartados c) yque se refieren los apartados c) y

d) del artículo 24

d) del artículo 24 (retribuciones complementar(retribuciones complementarias).ias).

c.

Retribucione

s

s básicas

básicas

Las retribuciones básicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, estarán

integradas única y exclusivamente por:

a)

a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificación proGrupo de clasificación profesional, en el supuesto fesional, en el supuesto dede

que éste no tenga Subgrupo.

b)

b) Los trienios, que cLos trienios, que consisten en una cantidad, que seronsisten en una cantidad, que será igual para cada Subgrupo o Grupo deá igual para cada Subgrupo o Grupo de

clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, por cada tres años

de servicio.

d.

Retribucione

s

s compleme

complementarias

ntarias

La cuantía y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se

establece-rán por las

rán por las correspondientcorrespondientes leyes de cada Administración Pública atendiendo, entre otros, a es leyes de cada Administración Pública atendiendo, entre otros, a loslos

siguientes factores:

a)

a) La progresión alcLa progresión alcanzada por el funcionario dentranzada por el funcionario dentro del sistema de caro del sistema de carrera administrativa.rera administrativa.

b)

b) La especial dificultad técnica, rLa especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación, incompatibilidad exigible para elesponsabilidad, dedicación, incompatibilidad exigible para el

desempeño de determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el

trabajo.

c)

c) El grado de interés, iniciativa o esfueEl grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su trrzo con que el funcionario desempeña su trabajo y elabajo y el

rendimiento o resultados obtenidos.

d)

d) Los servicios Los servicios extraordinarios preextraordinarios prestados fuera de la jostados fuera de la jornada normal de trabajo.rnada normal de trabajo.

e.

Retribucione

s

s de

de los

los funcionari

funcionarios

os interinos

interinos

Los funcionarios interinos percibirán las retribuciones básicas y las

Los funcionarios interinos percibirán las retribuciones básicas y las pagas extraordinarias correspagas extraordinarias corres-

-pondientes al Subgrupo o Grupo de adscripción, en el

pondientes al Subgrupo o Grupo de adscripción, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo.supuesto de que éste no tenga Subgrupo.

Percibirán asimismo las retribuciones complementarias a que se refieren los apartados b), c) y

d) del artículo 24

d) del artículo 24 y las correspondientes a la categoría de entrada en el y las correspondientes a la categoría de entrada en el cuerpo o escala en el quecuerpo o escala en el que

se le nombre.

No podrá percibirse

participación en tributos o en

cualquier otro ingreso de las

Administraciones Públicas como

contraprestación de cualquier

servicio, participación o premio

en multas impuestas, aun cuando

estuviesen normativamente

atribuidas a los servicios.

(13)

Se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor

del presente Estatuto que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la

del presente Estatuto que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor delentrada en vigor del

mismo.

f.

Retribucione

Retribuciones

s de

de los

los

funcionario

funcionarios

s en

en práctica

prácticas

s

Las Administraciones Públicas determinarán las retribuciones de los funcionarios en prácticas que,

como mínimo, se corresponderán a las del sueldo

como mínimo, se corresponderán a las del sueldo del Subgrupo o Grupo, en del Subgrupo o Grupo, en el supuesto de que ésteel supuesto de que éste

no tenga Subgrupo, en que aspiren a

no tenga Subgrupo, en que aspiren a ingresar.ingresar.

g.

Retribucione

Retribuciones

s del

del

personal

personal laboral

laboral

Las retribuciones del personal laboral se determinarán de acuerdo con la legislación laboral, el

conve-nio colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el

nio colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el

artículo 21 del

artículo 21 del presente Estatuto.presente Estatuto.

h.

Indemnizac

Indemnizaciones

iones

Los funcionarios percibirán las indemnizaciones correspondientes por razón del

Los funcionarios percibirán las indemnizaciones correspondientes por razón del servicio.servicio.

i.

Retribucione

Retribuciones

s diferidas

diferidas

Las Administraciones Públicas podrán destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa salarial

Las Administraciones Públicas podrán destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa salarial queque

se fije en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado a financiar aportaciones

a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la

contingencia de jubilación, para el personal incluido en sus ámbitos, de acuerdo con lo establecido en

la normativa reguladora de los Planes de Pensiones.

Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguros

tendrán a todos los

tendrán a todos los efectos la consideración de retribución diferida.efectos la consideración de retribución diferida.

j. Deducción

j. Deducción de

de

retribuci

retribuciones

ones

Sin perjuicio de la sanción disciplinaria que pueda corresponder, la parte de jornada no realizada

dará lugar a la

dará lugar a la deducción proporcional de haberes, que no tendrá carácter sancionador.deducción proporcional de haberes, que no tendrá carácter sancionador.

Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarán ni p

Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarán ni percibirán las retribuciones correspoercibirán las retribuciones correspondien-

ndien-tes al tiempo en que hayan permanecido en esa situación sin que la deducción de haberes que se

tes al tiempo en que hayan permanecido en esa situación sin que la deducción de haberes que se

efectúe tenga carácter de sanción, ni

efectúe tenga carácter de sanción, ni afecte al régimen respectivo de sus prestaciones sociales.afecte al régimen respectivo de sus prestaciones sociales.

D.

D. Derecho

Derecho a

a la

la negociación

negociación colecti

colecti

va,

va, representación

representación y

y participación

participación

institucional. Derecho de reunión

a.

Principios

Principios generales

generales

Los empleados públicos tienen derecho a la negociación colectiva, representación y participación

institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo.

(14)

Por negociación colectiva, a los efectos de esta ley, se entiende el derecho a negociar la

determi-nación de condiciones de trabajo de los empleados de

nación de condiciones de trabajo de los empleados de la Administración Pública.la Administración Pública.

Por representación, a los efectos de esta ley, se entiende la facultad de elegir representantes

y constituir órganos unitarios a través de los cuales se instrumente la interlocución entre las

Administraciones Públicas y sus empleados.

Por participación institucional, a los efectos de esta ley, se entiende el derecho a participar, a

través de las organizaciones sindicales, en los órganos de

través de las organizaciones sindicales, en los órganos de control y seguimiento de las entidadescontrol y seguimiento de las entidades

u organismos que legalmente se

u organismos que legalmente se determine.determine.

El ejercicio de los derechos establecidos en este artículo se garantiza y se lleva a cabo a través

de los órganos y sistemas específicos regulados en el presente capítulo, sin perjuicio de otras

formas de colaboración entre las Administraciones Públicas y sus empleados públicos o los

representantes de éstos.

Las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de la

Las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de la Función Pública están legi-Función Pública están

legi-timadas para la interposición de recursos en vía administrativa y jurisdiccional contra las

timadas para la interposición de recursos en vía administrativa y jurisdiccional contra las

resolu-ciones de los órganos de

ciones de los órganos de selección.selección.

El ejercicio de los derechos establecidos en este capítulo deberá respetar en todo caso el

El ejercicio de los derechos establecidos en este capítulo deberá respetar en todo caso el conte-

conte-nido del presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.

nido del presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.

Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las Administraciones Públicas

tendrán en cuenta las

tendrán en cuenta las previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carácter interna-previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carácter

interna-cional ratificados por España.

cional ratificados por España.

b.

Negociación

Negociación colectiva,

colectiva, representación

representación y

y participación

participación del

del personal

personal laboral

laboral

La negociación colectiva, representación y participación de los

La negociación colectiva, representación y participación de los empleados públicos con contratoempleados públicos con contrato

laboral se regirá por la legislación laboral, sin perjuicio de los preceptos de este capítulo que

expresamente les son de aplicación.

Se garantiza el cumplimiento de los convenios colectivos y acuerdos que afecten al personal

laboral, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de interés público derivada de una

alteración sustancial de las circunstancias económicas, los órganos de gobierno de las

Adminis-traciones Públicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de convenios colectivos o acuerdos

traciones Públicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de convenios colectivos o acuerdos

ya firmados en la medida

ya firmados en la medida estrictamente neceestrictamente necesaria para salvaguardar el interés público.saria para salvaguardar el interés público.

En este supuesto, las Administraciones Públicas deberán informar a las organizaciones

sindica-les de las causas de la

les de las causas de la suspensión o modificación.suspensión o modificación.

A los efectos de los previsto en este apartado, se entenderá, entre otras, que concurre causa

grave de interés público derivada de la alteración sustancial de las circunstancias económicas

cuando las Administraciones Públicas deban adoptar medidas o planes de

cuando las Administraciones Públicas deban adoptar medidas o planes de ajuste, de reequilibrioajuste, de reequilibrio

de las cuentas públicas o de carácter económico financiero para asegurar la estabilidad

presu-puestaria o la corrección del déficit público.

puestaria o la corrección del déficit público. •

• Negociación Negociación colectivacolectiva

La negociación colectiva de condiciones de trabajo de

La negociación colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios públicos que estará sujetalos funcionarios públicos que estará sujeta

a los principios de

a los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publi-legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial,

publi-cidad y transparencia, se efectuará mediante el