Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y su reglamento, con enfoque en Competitividad y
Desarrollo Económico para el Municipio de
Chimaltenango, Chimaltenango
BUSCAN CANDIDATOS PARA:
REQUISITOS:
• Título Universitario con Licenciatura en alguna de las carreras de Ingeniería,
•
Arquitectura o carreras afines; de preferencia con especializaciones en temas de
•
planificación urbana, ordenamiento territorial, gestión de suelo o temas ambientales.
• Colegiado activo.
• Preferentemente con estudios de maestría relacionada a ordenamiento territorial.
• Mínimo dos (2) años de experiencia comprobable en procesos de Planificación de
•
desarrollo territorial, Ordenamiento territorial y gestión municipal.
• Experiencia mínima de dos (2) años de experiencia de trabajo en proyectos de
•
desarrollo.
• Experiencia de por lo menos dos (2) años de experiencia de trabajo en la
•
administración pública.
• Manejo de programas de Microsoft Office y/o Open Office.
• Conocimiento de sistemas de información geográfica.
• Conocimiento de metodología de ordenamiento territorial elaborada por SEGEPLAN.
• Conocimiento sobre Código Municipal y leyes relacionadas a Ordenamiento
•
Territorial.
• Capacidad de coordinar equipos multidisciplinarios y establecer vínculos
•
institucionales para el logro de los objetivos del Programa Nacional de
•
Competitividad y entidades vinculadas.
• Capacidad de gestión.
• Excelentes habilidades de comunicación escrita y verbal, incluyendo la redacción
•
de informes técnicos, analíticos, y propuestas fundamentadas.
• Actitud responsable y flexible, capaz de laborar con supervisión mínima.
• Capacidad de definir, priorizar y alcanzar resultados.
Interesados enviar la siguiente papelería a
[email protected]
y
[email protected]
indicando en el asunto el nombre
de la plaza a la que aplica:
- Carta de
Manifestación de Interés debidamente firmada en formato PDF
- Hoja de vida actualizada
- Scan de los títulos de licenciatura y maestría (si aplica)
- Número de colegiado activo
La manifestación de interés que no contenga los documentos antes indicados, será
considerada incompleta y por lo tanto rechazada.
“ANEXO A”
TERMINOS DE REFERENCIA Préstamo BID 1734/OC-GU
Programa de Apoyo a Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva
“Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su reglamento,
con enfoque en Competitividad y Desarrollo Económico para el Municipio de Chimaltenango, Chimaltenango”
I. ANTECEDENTES:
El Gobierno de la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, el 24 de Agosto de 2012, firmaron el Contrato de Préstamo No. 1734/OC-GU, para cooperar en la ejecución del Programa De Inversiones Estratégicas Y Transformación Productiva, con el objetivo general de apoyar los esfuerzos del gobierno por continuar mejorando los niveles de productividad de la economía en general y de las empresas en particular. Su propósito es contribuir a levantar las barreras que limitan el desarrollo empresarial, la creación de empleo, la inversión, y apuntalar los niveles de productividad de empresas pertenecientes a sectores y regiones o territorios considerados como prioritarios para el país.
Los objetivos específicos son:
• Crear las condiciones propicias para fomentar las inversiones en sectores productivos del país y territorios priorizados con potencial de generar empleo; • Mejorar el clima de inversión y de negocios en el entorno productivo privado • Apoyar la estructuración de proyectos de inversión estratégica;
• Mejorar las capacidades de los actores departamentales o locales, públicos y privados, que les permitan liderar el proceso de transformación productiva hacia una mayor competitividad, y participar en la priorización, diseño e implementación de programas de desarrollo productivo y mejoramiento del entorno que contribuyan a promover la productividad de las empresas en el territorio, mejorar la equidad y profundizar la inclusión social.
• Fortalecer la institucionalidad para brindar apoyos a empresas y encadenamientos productivos priorizados.
El Programa Nacional de Competitividad, PRONACOM, que se establece formalmente por medio del Acuerdo Gubernativo 306-2004, tiene la misión de liderar y posicionar una visión de país en el largo plazo, por medio de la articulación y confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores con el fin de alcanzar esa visión acordada.
El PRONACOM, por lo tanto, define en su estrategia de trabajo 2012-2021 un nuevo enfoque de esfuerzos que serán canalizados a través de acciones conjuntas de factores, políticas e instituciones con el fin de incrementar el nivel de productividad del país.
Como primer paso hacia el logro de los objetivos de PRONACOM, se toman como base los lineamientos establecidos en la Agenda Nacional de Competitividad Guatemala
2012-2021, la cual posiciona a Guatemala bajo los siguientes elementos como principios para la su ejecución:
• Como plataforma turística • Como plataforma exportadora
• Como plataforma de logística y servicios • Como centro energético y minero
De igual forma, el PRONACOM redefine su planteamiento estratégico de acción en base a cinco ejes estratégicos de trabajo:
• Benchmarking –Clase Mundial • Fortalecimiento Institucional • Legislación e Incentivos
• Coordinación Interinstitucional
• Capacitación, Innovación y TecnologíaCon acciones puntuales canalizadas
dentro de estos ejes estratégicos se pretende impactar directamente a las
plataformas de país por medio del fortalecimiento de sectores de clase
mundial, la reducción de la informalidad laboral, el aumento de la
productividad, disminución Gap Metropolitano-Departamental, y la mejora
en el clima de negocios mediante el desarrollo de infraestructura
productiva y servicios públicos, la profundización del stock financiero,
eficiencia administrativa y certeza legal y marco regulatorio.
Es importante hacer ver que, por la ubicación geográfica del municipio, este tiene una relevancia importante en cuanto a la dinámica económica que se desarrolla en la región, los cuales en su conjunto forman lo que se considera una ciudad intermedia, que influye positivamente en el desarrollo económico e integral del área.
Existen ya procesos de ordenamiento territorial en otros municipios con el apoyo de SEGEPLAN y otras entidades como el Banco Interamericano de Desarrollo, a través de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES).
Justificación
El Programa de Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva, contempla proyectos para mejorar la competitividad a nivel territorial, involucrando actores de alcance nacional y local, públicos y privados, con injerencia y competencia en la materia. El PRONACOM necesita fortalecer sus capacidades para diseñar, gestionar e implementar acciones orientadas a mejorar la competitividad en los territorios; con él objetivo de mejorar el Clima de Negocios, generar las condiciones para la atracción de Inversión Nacional en Internacional y generar desarrollo económico mediante el impuso de proyectos estratégicos dinamizadores de las economías locales.
En este marco se propone impulsar la formulación de Planes de Ocupación del Suelo, como base para la construcción de Planes de Ordenamiento Territorial, con enfoque en Desarrollo Económico Territorial. Los insumos derivados del proceso permitirán a los Municipios generar las condiciones territoriales para incentivar desarrollos industriales y atraer inversión privada nacional e internacional, planteada como estrategia para la
generación de empleo formal desde el nivel local, el fortalecimiento de los encadenamientos productivos y el empuje de zonas económicamente deprimidas del país. Por otro lado, es importante mencionar que existe un interés fuerte así como compromiso político de la Municipalidad, en desarrollar el territorio municipal y muy especialmente el potencial que no se ha desarrollado completamente, como una estrategia territorial de desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
Por lo tanto, se justifica la formulación del plan y reglamento de ordenamiento territorial del municipio, pues ello contribuirá a instrumentar a la municipalidad, para que esta pueda orientar el desarrollo de su territorio vinculado a los otros que integran el área de interés, para que este no afecte negativamente la lógica, sino más bien afecte positivamente y de forma integral en la competitividad y por lo tanto, en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
AREAGEOGRÁFICADEINTERVENCIÓN:
Municipio de Chimaltenango, departamento de Chimaltenango.
SECTORES PRODUCTIVOS PRIORIZADOS
• Manufactura Ligera • Turismo
• TICs
• Frutas y Vegetales
• Forestal y Maderas Preciosas
Estos sectores son los priorizados, sin embargo, la orientación del trabajo se desarrolla en función de las potencialidades locales.
II. OBJETIVOS DE LA ASESORÍA Objetivo General
Que la Municipalidad de Chimaltenango, cuente con un instrumento legal de planificación, para la gestión del territorio de forma ordenada, que responda a las expectativas de competitividad, desarrollo económico e integral de su población actual y futura.
Objetivos Específicos
1. Construir la visión, misión e identificación de la vocación del municipio de manera participativa según la metodología establecida por la SEGEPLAN.
2. Realizar una revisión del catastro existente y de su actual configuración predial del área urbana del municipio y realizar propuestas o recomendaciones de mejora para su integración con el Plan de desarrollo y de Ordenamiento Territorial a ser formulado. 3. Contar con el plan desarrollo y de ordenamiento territorial a nivel municipal
4. Definir el Plan de Ocupación del Suelo, compatible con el rol de centralidad logística que tendrá el municipio, definiendo usos y aprovechamiento del territorio del municipio.
5. Definir una cartera de proyectos estratégicos para fortalecer el rol de ciudad intermedia, como medio para generar las condiciones para atraer la inversión privada en la región.
6. Contar con el Reglamento Municipal de Ordenamiento Territorial que traduzca en normativa local los lineamientos técnicos del Plan de Ocupación del Suelo.
III. ALCANCE DE LOS SERVICIOS:
El Consultor a contratar mantendrá estrecha comunicación con las autoridades y técnicos de la Municipalidad de Chimaltenango, con quienes deberá construir en conjunto los productos solicitados, con la SEGEPLAN, quien establecerá la ruta metodológica para la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su respectivo reglamento, y prestará sus servicios bajo la responsabilidad de PRONACOM, a quien presentará los productos que le sean requeridos.
Asesorar y apoyar a la municipalidad, para la conformación de la Mesa de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para acompañar y participar formalmente en la elaboración, implementación y gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
IV. PERFIL DEL ASESOR
Requisitos de calificación y experiencia: Escolaridad:
§ Título Universitario con Licenciatura en alguna de las carreras de Ingeniería, Arquitectura o carreras afines; de preferencia con especializaciones en temas de planificación urbana, ordenamiento territorial, gestión de suelo o temas ambientales. § Colegiado Activo.
§ Se dará mayor valoración a estudios de maestría relacionada a ordenamiento territorial.
Experiencia laboral:
• Mínimo 2 años de experiencia comprobable en procesos de Planificación de desarrollo territorial, Ordenamiento territorial y gestión municipal.
• 2 años de experiencia de trabajo en proyectos de desarrollo • 2 años de experiencia de trabajo en la administración pública.
Requerimientos adicionales:
• Manejo de programas de Microsoft Office y/o Open Office • Conocimiento de sistemas de información geográfica
• Conocimiento de metodología de ordenamiento territorial elaborada por SEGEPLAN • Conocimiento sobre Código Municipal y leyes relacionadas a Ordenamiento Territorial • Capacidad de coordinar equipos multidisciplinarios y establecer vínculos
institucionales para el logro de los objetivos del Programa Nacional de Competitividad y entidades vinculadas.
• Capacidad para trabajar en equipo • Liderazgo
• Habilidades de comunicación • Capacidad de síntesis
• Habilidades para sistematización de procesos • Trabajo bajo presión
V. PRODUCTOS
Para alcanzar los objetivos establecidos en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su reglamento es necesario contar con elementos por medio de los cuales se da seguimiento, monitorea y evalúa los logros, alcances y resultados de las acciones que realiza el Consultor; para ello, el Consultor elaborará los siguientes productos: 1. Producto UNO
Cartografía actualizada del municipio. Revisar y complementar la cartografía existente y recomendar mecanismos para el buen funcionamiento de la Unidad de Catastro de la Municipalidad
El producto debe incluir como mínimo:
a. Revisión del área urbana a nivel de zonas, que actualmente conforman dicha área. b. Revisión del área que se considera rural, incluyendo los centros poblados que la
integran
c. Polígonos a nivel de aldea
d. Revisar y complementar otros elementos que integran la estructura física del territorio (ríos, caminos, cuencas, sub cuencas y otros elementos que se consideren oportunos).
e. Capas y proyectos para uso en plataformas de Sistemas de Información Geográfica que deberán ser entregados al equipo técnico de la municipalidad
f. Capas y proyectos en formato de Sistemas de Información Geográfica
g. Recomendaciones administrativas, técnicas y de equipamiento para el buen funcionamiento de la Unidad de Catastro de la municipalidad
h. Medios de verificación del trabajo realizado en campo y de socialización de la información.
2. Producto DOS
Complementar la información predial georeferenciada de las aldeas pendientes de catastrar a nivel municipal (Base Inmobiliaria Georeferenciada – BIG-)
a) Elaboración de la capa temática de predios faltantes del municipio, con base en los instrumentos que actualmente utiliza la municipalidad. Los análisis deberán desarrollarse en escalas entre la 1:5,000 y la 1:20,000, dependiendo de la dimensión del territorio analizado, y deberá entregarse en formatos de sistemas de información geográfica (shape)
b) Complementar la base de datos existente para la gestión de datos descriptivos de la información geográfica a nivel de predio.
c) Capacitar a un número no menor de 5 personas para la generación de capacidades en el equipo municipal que tendrá a su cargo, el mantenimiento de la Base Inmobiliaria Georeferenciada.
El municipio cuenta actualmente con una base georeferenciada la cual cuenta aproximadamente con 28,019 predios, de manera queda pendiente de catastrar un aproximado de 7,000 predios.
Adjunto mapas de cobertura de lugares catastrados y mapa de distancias a las comunidades faltantes.
3. Producto TRES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con enfoque en Desarrollo Económico Territorial, basado en la visión de desarrollo del municipio y orientado a desarrollarlo según su potencial.
a) Documento que contenga el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y la propuesta del Plan de Ocupación del Suelo que abarque todo el territorio municipal, con enfoque en Desarrollo Económico Territorial, con énfasis en sus zonas o áreas potenciales. Para la realización de este producto el profesional deberá tomar como base la Guía Metodológica para la Actualización del Plan de Desarrollo Municipal y Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal alineados a prioridades nacionales de desarrollo elaborada por la SEGEPLAN. El proceso se deberá realizar de manera conjunta con equipos técnicos de la municipalidad, presentando resultados periódicos a la PRONACOM, Delegación Departamental de la SEGEPLAN y al Concejo Municipal con la finalidad de garantizar la viabilidad técnica y política de la implementación del Plan. Como parte fundamental de la construcción del Plan de Ordenamiento Territorial se deberá tomar en cuenta los insumos generados por los dos productos anteriores.
b) Plan de movilidad que debe incluir: metodología de formulación del plan de movilidad, diagnóstico de la movilidad urbana del municipio, Jeraquización de la Red Vial, Puntos y fechas conflictivas. Hitos. Propuesta de movilidad. FODA del transporte público. Medios de verificación sobre el proceso de elaboración y socialización del plan de movilidad.
c) Plan de desarrollo y ordenamiento territorial versión de documento ejecutivo, que considere el contenido específico y esencial del municipio, de los productos 1, 2 y 3, y que sirva como instrumento de socialización y divulgación.
4. Producto CUATRO
Reglamento de ordenamiento territorial en base a los lineamientos técnicos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del municipio
a) Documento que contenga la propuesta de Reglamento de Ordenamiento Territorial en base a los lineamientos y parámetros técnicos establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual deberá ser construido conjuntamente con la mesa de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, equipo técnico municipal, Juzgado de Asuntos Municipales y representantes políticos de la Municipalidad de Chimaltenango.
5. Producto CINCO
Cartera de proyectos de inversión pública para fomentar el desarrollo económico sostenible según el potencial económico a nivel municipal.
a) Documento que contenga la propuesta de cartera de proyectos de inversión pública y público – privada a nivel de perfil, necesarios para que la construcción de las potencialidades del municipio y su puesta en marcha sean sostenibles: económica, social y ambiental, minimizando las externalidades negativas que pueda generar y potencializando las externalidades positivas. b) Entre los proyectos a identificar se encuentran las redes de agua, drenajes de
aguas servidas, alcantarillados de agua pluvial, plantas de tratamiento de desechos líquidos, estrategia e infraestructura para la gestión de los desechos sólidos, conectividad vial interna y externa, proyectos de conectividad a la red eléctrica, alumbrado público, espacios verdes, zonas comerciales vinculadas a las necesidades derivadas de la zona industrial, proyectos habitacionales para los trabajadores del sector, equipamientos públicos vinculados al funcionamiento de la zona industrial, infraestructura para la movilidad multimodal, y todas aquellas inversiones que considere necesarias el Profesional. La cartera de inversión deberá establecer descripción general, elementos de priorización, beneficiarios, montos generales de los proyectos, fuentes de financiamiento, institución encargada de realizarlos y administrarlos, temporalidad de su construcción; además un mapa de ubicación de dichos proyectos.
VI. CONDICIONES CONTRACTUALES Plazo de la asesoría:
El plazo de la asesoría es de ocho meses a partir de la fecha de contrato.
Debiendo presentar un plan de trabajo a los 10 días de iniciada la consultoría, el cual deberá ser coordinado con el enlace técnico y el enlace político nombrados por el Concejo Municipal. Este documento debe incluir los apoyos que la contraparte municipal debe proporcionar. Este plan debe establecer las fechas de entregas de productos, de acuerdo a la ejecución financiera.
Supervisión de los trabajos:
La supervisión de los trabajos de consultoría estará a cargo del Director Ejecutivo del Programa Nacional de Competitividad – PRONACOM.
Forma de Pago:
Contra entrega de: Pago Fecha estimada de entrega
Producto 01 15% Mayo 2017 Producto 02 20% Junio 2017 Producto 03 20% Agosto 2017 Producto 04 25% Octubre 2017 Producto 05 20% Noviembre 2017 Total 100%
Para cada pago deberá presentarse lo siguiente:
a. Producto para cada uno de los pagos.
b. Resumen Ejecutivo del producto que se está entregando. c. Certificación de Recepción a satisfacción del producto.
d. La información debe presentarse Impresa en tres copias y en digital (CD o DVD editable).
Términos de referencia aprobados por:
