COMISIÓN SECTORIAL DEL SERVICIO COMUNITARIO Facultad de Ciencias Económicas y Sociales PROYECTO

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COMISIÓN SECTORIAL DEL SERVICIO COMUNITARIO Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

PROYECTO TÍTULO DEL

PROYECTO

Brigada Universitaria de Orientación y Divulgación Tributaria

Fecha 04/04/08 ÁREAS TEMÁTICAS DEL PROYECTO

Tributaria, Legal, Económica, Educativa, Contable.

ESCALA DEL PROYECTO

El proyecto abordará a las personas naturales, personas jurídicas e instituciones del sector público (en especial unidades educativas) de los Municipios Libertador, Campo Elías, Rangel, Cardenal Quintero, Pueblo Llano, Sucre, Aricagua, Santos Marquina y Miranda del Estado Mérida. En una primera etapa (etapa piloto correspondiente a los meses Abril –Junio de 2008 en el cual participarán 50 estudiantes) el proyecto podrá beneficiar aproximadamente al 15% de la población de estos Municipios, es decir, a 98.822 personas considerando las estadísticas del Instituto Nacional de Estadística(INE), 2005. En etapas posteriores la escala del proyecto será ampliada.

DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD

La comunidad que será abordada con este proyecto corresponde a: los propietarios, administradores, contadores y/o encargados de empresas, microempresas o cooperativas asentadas en los Municipios Libertador, Campo Elías, Rangel, Cardenal Quintero, Pueblo Llano, Sucre, Aricagua, Santos Marquina y Miranda del Estado Mérida, así como a personas naturales e instituciones del sector público (en especial unidades educativas) de los Municipios antes mencionados, los cuales poseen deberes y derechos fiscales y/o están participando en procesos educativos de formación tributaria.

La densidad poblacional de cada uno de estos Municipios para el 2005 según el Instituto Nacional de Estadística se describe a continuación:

* Municipio Libertador: 226.929 personas. *Municipio Campo Elías: 95.491 personas.

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*Municipio Rangel: 17.162 personas.

*Municipio Cardenal Quintero: 9.099 personas. * Municipio Pueblo Llano: 11.132 personas. *Municipio Sucre: 51.732 personas.

* Municipio Aricagua: 4.552 personas.

*Municipio Santos Marquina: 16.098 personas. *Municipio Miranda: 226.620 personas.

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS IMPLICADAS

Microempresarios, pequeñas y medianas empresas, cooperativas, personas naturales, instituciones del Estado, unidades educativas, entre otros.

IMPACTO SOCIAL

El proyecto permitirá mejorar el conocimiento de los deberes y derechos tributarios en la comunidad abordada, lo cual derivará en: 1) El desarrollo de una cultura tributaria en la región; 2) La disminución de los delitos tributarios y evasión fiscal y 3) El mejor uso de la información tributaria por parte del contribuyente y la población en general. Además permitirá asistir a la comunidad en el desarrollo de procedimientos tributarios.

RESUMEN DEL PROYECTO

La Universidad de Los Andes, a través de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales y específicamente su Postgrado de Ciencias Contables, se ha propuesto en conjunto con la Administración Tributaria del sector Tributos Internos de Mérida, llevar a cabo un proyecto que se extienda más allá de las actividades de recaudación y fiscalización tributaria. Se trata de incentivar mediante procesos educativos, de asistencia, orientación y divulgación el cumplimiento voluntario de sus obligaciones para con el Estado, tarea en la cual la comunidad universitaria tiene y debe participar.

En este contexto, se diseñó un plan operativo de educación al contribuyente, utilizando las experiencias de los operativos “Exija su factura” y “Fiscal de Punto”,

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donde la Administración y la Universidad se acerquen personalmente al contribuyente. Se pretende iniciar este proceso educativo a través de programas o campañas diseñadas por el SENIAT, para lo cual se incorporan al proceso estudiantes de los últimos semestres de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, haciendo énfasis en estudiantes de Contaduría Pública, ya que éstos tienen conocimientos del área (cursan Legislación Fiscal, Impuesto sobre la Renta y Tributos). Estos estudiantes tendrán la valiosa oportunidad de: 1) Suministrar, informar y orientar en materia tributaria a los contribuyentes (personas naturales, jurídicas, instituciones del Estado, personal docente de las unidades educativas, entre otros); 2) Asistir a la comunidad en la realización de procedimientos tributarios (por ejemplo: RIF, RITI, Facturación y cumplimiento de otros deberes formales) y 3) Participar en los procesos de formación tributaria que se imparte actualmente a los docentes de las unidades educativas del Estado Mérida.

Durante el cumplimiento de todas estas actividades de asistencia, orientación, divulgación y educación a la comunidad los estudiantes estarán respaldados y acompañados por funcionarios de la Administración Tributaria (un funcionario por cada diez estudiantes) previo entrenamiento en la campaña que desarrollará. En todo operativo de educación al contribuyente, los participantes de la brigada universitaria estarán debidamente identificados y acompañados por un funcionario de la Administración Tributaria y, de ser necesario por funcionarios de resguardo tributario

En el caso de observar y participar en fiscalizaciones, la persona autorizada para solicitar documentación es el funcionario del SENIAT debidamente identificado y autorizado para ejercer esta actividad, ya que la Administración Tributaria debe velar por el cumplimiento de las acciones dentro del marco constitucional y legal. El SENIAT, planificará los operativos que se realizarán cada semestre y para ello deberá respetar el tiempo disponible de los estudiantes, así como entregar la planificación con anticipación.

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a. Operativo de divulgación a realizar: El SENIAT debe establecer los objetivos del operativo, el conocimiento que se divulgará y las fechas y horas de la actividad.

b. Material informativo: El SENIAT preparará el material informativo tanto para los estudiantes como para los contribuyentes. Este material se revisará con los representantes designados por el Consejo Técnico del postgrado en Ciencias Contables de la Universidad de Los Andes y se reproducirá.

c. De las instrucciones: Antes de iniciar un operativo el funcionario encargado dictará un curso de inducción sobre la actuación y papel de los estudiantes en el operativo.

d. Sector comercial, industrial, institucional: De acuerdo con los intereses del SENIAT, se escogerá el sector comercial e industrial dónde se realizaran las visitas.

e. Participantes en el operativo: En los operativos participaran los estudiantes y un funcionario por cada 15 estudiantes. De común acuerdo con los estudiantes se escogerán los que participaran en cada operativo.

f. Recopilación de información: En los casos que se requiera los estudiantes serán entrenados para la recolección de información a través de encuestas o de listas de cotejo (observación), pero en ningún caso podrán requerir información del contribuyente que solo competa a la Administración Tributaria.

g. En los procesos de formación, el estudiante deberá recibir la inducción correspondiente por parte de los funcionarios del SENIAT para afinar, monitorear y actualizar en el estudiante los contenidos que se trabajarán con las comunidades abordadas y clarificar las estrategias de abordaje.

h. Identificación de los estudiantes en las actividades: A los fines de identificar a los estudiantes de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FACES) de la ULA, en cada actividad realizada de manera conjunta con el SENIAT y que forme parte del presente proyecto, los estudiantes deberán portar una

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franela blanca con eslogan de la Universidad de Los Andes y portar en lugar visible el carnet que lo acredita como estudiante de FACES-ULA.

Una vez concluido el operativo el SENIAT y los representantes de la Universidad, procederán a evaluar los operativos, con el objetivo del mejoramiento continuo y la prestación de un servicio de calidad al contribuyente, así como también detectar las debilidades de conocimiento tributario de la comunidad para organizar cursos, talleres, foros y cualquier otro evento educativo de extensión que coadyuve a promover el cumplimiento voluntario de la obligación tributaria y a conocer los derechos constitucionales y legales del contribuyente.

Al finalizar cada semestre se debe entregar la evaluación de los estudiantes que participaron y la decisión de si continúan o no, antes de abrir nuevas plazas para la Brigada. Así mismo, se les debe entregar el certificado o constancia de participación en los operativos y actividades desarrolladas.

OBJETIVO GENERAL

Brindar asesoría, educación y asistencia tributaria a los contribuyentes sobre sus obligaciones y derechos para apoyar el enriquecimiento y desarrollo de la cultura tributaria del país.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS a.- PARA LA COMUNIDAD

1. Conocer los deberes y derechos tributarios.

2. Reconocer la importancia del cumplimiento tributario para el desarrollo del país.

3. Conocer las alternativas y fuentes de información necesarias ante diferentes eventualidades.

4. Construir relaciones con la Universidad y la Administración Tributaria en un contexto de asesoría y apoyo.

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b.- PARA EL ESTUDIANTE

1. Interactuar con la comunidad en pro del desarrollo de actitudes responsables y solidarias .

2. Actuar de manera proactiva y asertiva como actor social, ante situaciones problemáticas de la comunidad.

3. Desarrollar habilidades de trabajo en equipo.

4. Utilizar métodos y técnicas de recolección de información y análisis.

5. Contribuir a la consolidación de la idea de “aprender haciendo” (servicio-aprendizaje).

6. Ampliar el contacto personalizado con los contribuyentes orientándolos en sus obligaciones y derechos tributarios.

7. Actualizar sus conocimientos (teóricos y procedimentales) en materia tributaria.

c.- PARA EL PROFESOR

1. Contribuir a crear una comunicación efectiva entre el SENIAT, contribuyentes y la Universidad.

2. Incentivar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias entre los contribuyentes.

3. Actuar de manera proactiva y asertiva como actor social, ante situaciones problemáticas de la comunidad.

4. Cumplir con el compromiso de la Universidad con respecto a sus comunidades adyacentes.

5. Contribuir a la formación profesional del estudiante en actividades fuera del aula, acercándolo a las necesidades que enfrentan los contribuyentes en el contexto de sus actividades económicas.

RESPONSABLE DEL PROYECTO

Prof. Norka Vitoria, Postgrado de Ciencias Contables, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales y los funcionarios Jesús Contreras y Vladimir Quintero del SENIAT.

INSTITUCIÓN DE ADSCRIPCIÓN

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Universidad de Los Andes

OTROS DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO

Prof. Norka Vitoria (ULA)

Dirección de correo electrónico: contadurí[email protected] ó [email protected]

Tlf. 0274-240.11.65 Prof. Ruth Guillén

Dirección de correo electrónico: [email protected]

0274-240.10.93 Prof. Fátima León

Dirección de correo electrónico: [email protected]

0216-674.31.82

Lic. Vladimir Quintero (SENIAT)

Dirección de correo electrónico: [email protected] ó [email protected]

Tlf. 0414-744.02.88

DATOS DE LA INSTITUCIÓN

Universidad de Los Andes, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Postgrado de Ciencias Contables.

Dirección: Núcleo Liria, Edif. F. Planta Baja. Mérida.

REQUERIMIENTOS DE ESTUDIANTES

Estudiantes de Contaduría Pública, del último bienio de la carrera con conocimientos de Impuesto sobre la Renta, Legislación Fiscal y estar cursando o haber cursado las materias relacionadas con los tributos venezolanos.

Para el período abril-diciembre 2008 se estima que el proyecto podría insertar hasta 50 estudiantes con el perfil especificado anteriormente.

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RECURSOS REQUERIDOS

a.- RECURSOS MATERIALES

b.- RECURSOS HUMANOS

DENOMINACIÓN DEL RECURSO CANTIDAD

Tutores ULA Tutores Institucionales 4 4 Chófer Coordinador general 2 1 c. OTROS

El proyecto requiere contar con transporte terrestre para el desplazamiento de los grupos de trabajo.

ACTIVIDADES GENERALES DE LOS ESTUDIANTES DENTRO DEL PROYECTO

• Asistencia y aprobación del taller de inducción de servicio comunitario. • Asistencia y aprobación del taller de inducción del SENIAT: Se dictarán

cuatro talleres de inducción:

Taller 1: Formación Institucional (4 horas). Taller 2: RIF y RITI (4 horas).

Taller 3: Facturación (4 horas). Taller 4: Deberes Formales (8 horas)

• Asistencia a los contribuyentes en la realización de procedimientos tributarios.

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orientación y divulgación).

• Asesoría tributaria a instituciones del Estado.

• Participación como facilitadores en talleres de educación tributaria para docentes del Estado Mérida.

• Contactos con las dependencias de trasporte de la ULA para el traslado • Recopilación de datos

• Análisis de información

• Reuniones y entrega de informes a los tutores del proyecto.

• Actualización de la bitácora o cuaderno de registro de actividades. • Reporte escrito al tutor sobre los avances del proyecto.

• Revisión bibliográfica sobre los aspectos relacionados con el proyecto. • Control del plan de acción.

• Control presupuestario.

• Actividades de logística referidas a los respectivos traslados a la zona de estudio.

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades Semanas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1.- Asistencia y aprobación del taller de inducción de servicio comunitario. 2.- Asistencia y aprobación del taller de inducción del SENIAT: Formación

Institucional, RIF, RITI, Facturación y Deberes Formales

3.- Asistencia a los contribuyentes en la realización de procedimientos tributarios (Actividades de información, orientación y divulgación).

4.-Visitas y contacto con los contribuyentes. 5.- Asesoría tributaria a Instituciones del Estado

6.- Contactos con las dependencias de trasporte de la ULA para el traslado

7.- Recopilación de datos 8.- Análisis de información

9.- Reuniones y entrega de informes a los tutores del proyecto.

10.- Actualización de la bitácora.

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (Continuación)

Actividades _Semanas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 11.- Reporte escrito al tutor sobre los

avances del proyecto

12.- Revisión bibliográfica sobre los aspectos relacionados con el proyecto. 13.- Control del plan de acción.

14.- Control presupuestario

15.- Actividades de logística referidas a los respectivos traslados a la zona de estudio.

Nota: Este proyecto fue ideado por la Prof. Norka Viloria y el Lic. Vladimir Quintero. Posteriormente, su diseño y adaptación a las exigencias formales de la Comisión Central de Servicio Comunitario de la Universidad de Los Andes fue realizado por: Prof. Ruth Guillén , Prof. Fátima León y Prof. Elí Saúl Rojas.

Este proyecto en su primera versión se considera un proyecto piloto que podría ser desarrollado en etapas posteriores en otras áreas geográficas e incluyendo nuevas actividades comunitarias.