Documento oficial que el Órgano de Contratación debe completar y publicar en Internet
PROGRAMA DE TRABAJO EN MATERIA DE SUBVENCIONES
Del Proyecto MEP-ProEduca
Proyecto de apoyo a la educación secundaria para la reducción del abandono estudiantil
relativo a Centroamérica, Costa Rica
1.
Acto de base y fuentes de financiación
Convenio de Financiación DCI-ALA/2010/021-501
2.
Objetivos del programa, prioridades para 2013-2014 y resultados esperados
El objetivo global de la presente Convocatoria de Propuestas es apoyar la inclusión, inserción, reinserción educativa y social de jóvenes de secundaria, mediante acciones a desarrollar dentro del sistema educativo que generen capacidades polivalentes para el éxito en los estudios y en el mercado laboral.
Los pilares de equidad y calidad constituyen aspectos fundamentales de la política educativa del Ministerio de Educación Pública desde el año 2006. La inclusión/inserción y reinserción educativa, social y laboral de los jóvenes de secundaria, junto a la concepción de que el centro educativo de calidad debe ser la herramienta para transformar cualitativamente la educación costarricense, constituyen las ideas rectoras del MEP en el área1.
La consecución de las referidas metas se debe lograr mediante una estrategia de trabajo diversificada que implica acciones en diferentes dimensiones:
La dimensión pedagógica donde el eje serán las prácticas innovadoras que incrementen de manera significativa la motivación de los estudiantes.
La dimensión extracurricular y su conexión con el desarrollo comunitario.
La dimensión innovadora para el mejoramiento de las áreas comunes en los centros educativos.
La dimensión educativo-productiva donde se fomenta el emprendedurismo de los jóvenes y sus habilidades para gestar proyectos laborales.
La convocatoria de propuestas se divide en cuatro lotes, que corresponden a objetivos específicos diferentes y que se citan a continuación. Cada propuesta de acción, a financiar parcialmente mediante una subvención, deberá indicar claramente su población beneficiaria y los colegios que cubriría.
Lote 1. Proyecto educativo enfocado en prácticas pedagógicas innovadoras y que redunden en potenciar la motivación de los estudiantes.
Lote 2. Diseño e implementación de proyectos extracurriculares que vinculen al Centro Educativo y sus comunidades cercanas.
Lote 3. Mejoramiento de la calidad de los espacios comunes en los Centros Educativos
1 El Centro Educativo de Calidad como Eje de la Educación Costarricense (2008). Consejo Superior de Educación,
Lote 4. Proyecto educativo-productivo para jóvenes en situación de riesgo y de vulnerabilidad social y síquica.
3.
Condiciones de Elegibilidad
Hay tres grupos de criterios de elegibilidad referidos, respectivamente, a: 3.1. Elegibilidad de los solicitantes y co-solicitantes:
a) El solicitante y co-solicitantes (en caso que aplique) deberán reunir los siguientes requisitos para poder optar a una subvención:
ser una persona jurídica, y
no tener ánimo de lucro; y
pertenecer a una de las categoría siguientes, por ejemplo: organización no gubernamental, operador del sector público, autoridad local u organización internacional (intergubernamental), tal y como se define en el articulo 43 de las Normas de Desarrollo del Reglamento Financiero de la UE2; y
estar establecido en3 uno de los Estados miembros de la Unión Europea o en alguno de los países elegibles según el Reglamento (CE) n°1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo. Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales; y
No obstante lo anterior, la acción se desarrollará en Cota Rica, por lo que obligatoriamente se requerirá que el solicitante o al menos uno de los co-solicitantes esté establecido en Costa Rica.
ser directamente responsables, con sus co-solicitantes (en caso que aplique) y otras entidades afiliadas, de la preparación y gestión de la Acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario; y
b) Los solicitantes potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en la apartado 2.3.3 de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE (disponible en la siguiente dirección de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm), no podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar a una subvención.
3.2. Acciones elegibles: a) Definición:
Una acción o proyecto se compone de un conjunto de actividades.
2 Las organizaciones internacionales son organizaciones de Derecho internacional público creadas por acuerdos
intergubernamentales, así como las agencias especializadas creadas por aquellas. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federación Internacional de las Organizaciones nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se consideran asimismo organizaciones internacionales.
3 Esto se determinará por los estatutos de la organización, que deben demostrar que la misma ha sido creada por un instrumento regido por el ordenamiento jurídico del país en cuestión y que su oficina central está situada en un país elegible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos hayan sido establecidos en otro país no
b) Duración:
La duración prevista inicial de una acción no podrá ser inferior a 10 meses ni superior a 12 meses.
c) Sectores o temas:
Lote 1. Proyecto educativo enfocado en prácticas pedagógicas innovadoras y que
redunden en potenciar la motivación de los estudiantes.
Los temas prioritarios son los definidos por el Ministerio de Educación Pública para el nivel secundario. Debe considerarse el abandono escolar en toda su complejidad. Se trata de un fenómeno multicausal.
Las causas recurrentes son la exclusión, la expulsión y la repulsión; por lo que se pretende realizar acciones dirigidas a la inclusión y la reinserción de la población estudiantil desde un abordaje integral, que favorezca la permanencia de las y los estudiantes en los centros educativos.
Lote 2. Diseño e implementación de proyectos extracurriculares que vinculen al Centro
Educativo y sus comunidades cercanas.
Los temas prioritarios son los siguientes:
o El centro educativo parte integrante de la comunidad circundante. La comunidad circundante apoya al centro educativo.
o Embellecimiento y recuperación de espacios verdes, así como la creación/recuperación de áreas comunes, de la comunidad con los centros educativos, la potenciación de actividades artísticas, culturales o fomento de actividades deportivas, en la comunidad en conjunto con los centros educativos, constituyen ejemplos de áreas temáticas a desarrollar en el marco de la presente propuesta.
Lote 3. Mejoramiento de la calidad de los espacios comunes en los Centros Educativos Especial atención se deberá prestar a los siguientes ejes temáticos:
o Deberán realizarse propuestas tendientes a mejorar la calidad de las instancias de convivencia en los espacios comunes de los Centros Educativos, se valorará positivamente propuestas que atiendan la situación de estudiantes de colegios nocturnos.
o Potenciación de áreas verdes y espacios de encuentro y recreación de los Centros Educativos.
Lote 4. Proyecto educativo-productivo para jóvenes en situación de riesgo y de
vulnerabilidad social y síquica.
o Atención de jóvenes en situación de vulnerabilidad social y síquica. o El plan de vida de los jóvenes.
d) Emplazamiento:
e) Tipos de acciones:
Lote 1. Proyecto educativo enfocado en prácticas pedagógicas innovadoras y que
redunden en potenciar la motivación de los estudiantes.
Las acciones a financiar son las establecidas en el subtítulo Acciones a Implementar del Lote 1. Se financiarán acciones de capacitación, intercambio de experiencias y adquisición de material didáctico.
Lote 2. Diseño e implementación de proyectos extracurriculares que vinculen al Centro
Educativo y sus comunidades cercanas.
Las acciones a financiar son las establecidas en el subtítulo Acciones a Implementar del Lote 2. Se financiarán eventos de formación, intercambio de experiencias y la adquisición de suministros necesarios para la realización de las pequeñas obras
Lote 3. Mejoramiento de la calidad de los espacios comunes en los Centros Educativos Las acciones a financiar son las establecidas en el subtítulo Acciones a Implementar del Lote 3. Se financiarán obras, suministros y acciones de formación e intercambio de experiencias.
Lote 4. Proyecto educativo-productivo para jóvenes en situación de riesgo y de
vulnerabilidad social y síquica.
Las acciones a financiar son las establecidas en el subtítulo Acciones a Implementar del Lote 4. Se financiarán acciones de capacitación, intercambio de experiencias y pequeños suministros.
f) Los siguientes tipos de acciones no son elegibles:
acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos;
acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación;
los solicitantes no podrán proponer ayuda financiera a terceros. 3.3. Costes elegibles:
Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes elegibles». Se indican a continuación las categorías de costes considerados elegibles y no elegibles. El presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los «costes elegibles».
El reembolso de los costes elegibles podrá basarse en alguna de las siguientes formas, o en una combinación de las mismas:
– costes reales incurridos por los beneficiarios y las entidades afiliadas – una o más opciones de coste simplificadas.
a) Costes directos elegibles
Para ser considerados elegibles a efectos de la Convocatoria de Propuestas, los costes deberán respetar las disposiciones de la cláusula 14 de las Condiciones Generales del modelo de Contrato de
Los solicitantes (y, en su caso, las entidades afiliadas) acuerdan que la verificación de gastos mencionada en la cláusula 15.7 de las Condiciones Generales del modelo Contrato de Subvención (véase el anexo G de la Guía) será realizada por una empresa externa contratada para tal fin, cuyo costo podrá ser cargado a la subvención, además acepta que el Órgano de Contratación o cualquier organismo externo autorizado por la Comisión Europea realice sus propias auditorias.
b) Costes indirectos elegibles
Los costes indirectos incurridos al ejecutar la Acción podrán ser elegibles para una financiación a tipo fijo hasta un límite del 7 % del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del modelo de Contrato de Subvención. Se podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las Condiciones Particulares del modelo de Contrato de Subvención. Si alguno de los solicitantes o entidades afiliadas reciben una subvención de funcionamiento financiada por la UE, no podrá incluirse ningún coste indirecto en el presupuesto propuesto para la Acción.
c) Contribuciones en especie
Se consideran contribuciones en especie la provisión de bienes o servicios a uno o varios beneficiarios o entidades afiliadas gratuitamente por un tercero. Dado que estas contribuciones en especie no implican gasto alguno para los beneficiarios o entidades afiliadas, no se consideran costes elegibles. Las contribuciones en especie no se considerarán cofinanciación.
Sin perjuicio de lo anterior, si la descripción de la Acción tal y como sea propuesta, prevé contribuciones en especie, éstas deberán prestarse.
d) Costes no elegibles
Los siguientes costes no serán elegibles: – deudas y sus intereses;
– provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras;
– costes declarados por los beneficiarios y financiados por otra acción o programa de trabajo que haya recibido una subvención de la Unión (incluido el FED);
– adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la Acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales o a los beneficiarios locales, a más tardar al finalizar la Acción;
– pérdidas debidas al cambio de divisas; – créditos a terceros.
4.
Criterios de selección y de adjudicación
La evaluación se llevará a cabo de conformidad con los procedimientos contemplados en la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las ayudas exteriores de la UE.
5.
Importes máximos de cofinanciación de la Unión Europea
Las subvenciones solicitadas dentro de la presente Convocatoria de Propuestas estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo:
No.Lote Nombre de Lote Importe mínimo
Importe máximo Lote 1: Proyecto educativo enfocado en prácticas
pedagógicas innovadoras y que redunden en potenciar la motivación de los estudiantes.
135.000,00 EUR 150.000,00 EUR
Lote 2: Diseño e implementación de proyectos extracurriculares que vinculen al Centro Educativo y sus comunidades cercanas.
54.000,00 EUR 60.000,00 EUR
Lote 3: Proyectos para el mejoramiento de la calidad de los espacios comunes en los Centros Educativos
162.000,00 EUR 180.000,00 EUR Lote 4: Proyecto educativo-productivos para jóvenes en
situación de riesgo de vulnerabilidad social o síquica
81.000,00 EUR 90.000,00 EUR
Las subvenciones solicitadas dentro de la presente Convocatoria de Propuestas estarán comprendidas entre los siguientes porcentajes del total de costes elegibles de la Acción:
Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
Porcentaje máximo: 90% del total de los costes elegibles de la Acción
El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la Acción y la contribución solicitada al Órgano de Contratación) deberá financiarse a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo.
6.
Calendario orientativo de las convocatorias de propuestas
Calendario orientativo
FECHA HORA*
Reunión de información (si se celebra) 22 de noviembre de 2013 9:00 Plazo para solicitar aclaraciones al Órgano de
Contratación
09 de enero de 2014 15:00 Último día en el que el Órgano de Contratación emite
aclaraciones
17 de enero de 2014 15:00 Plazo para la presentación de los Documentos de
Síntesis
30 de enero de 2014 15:00 Información dirigida a los solicitantes sobre la
apertura y verificación administrativa y la evaluación de los Documentos de Síntesis (etapa 1)
28 de febrero de 2014* -
Invitación a presentar el Formulario de Solicitud completo
03 de marzo de 2014* - Plazo para la presentación del Formulario de
Solicitud completo
04 de abril de 2014* - Información dirigida a los solicitantes sobre la
evaluación del Formulario de Solicitud completo (etapa 2)4
05 de mayo de 2014* -
4 Obsérvese que según el Reglamento Financiero, las notificaciones al solicitante sobre el resultado de la
Notificación de la adjudicación (después de realizar la verificación de elegibilidad) (etapa 3)
15 de mayo de 2014* -
Firma del Contrato5 02 de junio de 2014* -
7.
Importe indicativo de las convocatorias de propuestas
La cantidad indicativa global asignada a la presente Convocatoria de Propuestas asciende a 480.000,00 EUR. El Órgano de Contratación se reserva el derecho de no adjudicar todos los fondos diponibles. Reparto indicativo de fondos por lote:
No.Lote Nombre de Lote Importe Indicativo
Lote 1: Proyecto educativo enfocado en prácticas pedagógicas innovadoras y que redunden en potenciar la motivación de los estudiantes.
150.000,00 EUR Lote 2: Diseño e implementación de proyectos extracurriculares que vinculen
al Centro Educativo y sus comunidades cercanas.
60.000,00 EUR Lote 3: Proyectos para el mejoramiento de la calidad de los espacios
comunes en los Centros Educativos
180.000,00 EUR Lote 4: Proyecto educativo-productivos para jóvenes en situación de riesgo
de vulnerabilidad social o síquica
90.000,00 EUR
Las convocatorias multibeneficiarios podrán considerarse convocatorias complejas y podrán beneficiarse de una excepción a la regla de los 6 meses. Esta regla solo se aplica en caso de gestión centralizada directa.
5 Obsérvese que según el Reglamento financiero, la firma de un Contrato de Subvención con el solicitante deberá
realizarse en el plazo de 3 meses a partir de la notificación de la decisión de adjudicar el contrato. No obstante, en circunstancias excepcionales, en particular para acciones complejas lanzadas para un gran número de propuestas o cuando se hayan producido retrasos imputables al solicitante (o sus solicitudes) podrá excederse este límite. La regla de los 3 meses solo se aplica en caso de gestión centralizada directa.
