Proyecto pmi en comparacion con la mga (project management)

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(1)Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. PROYECTO PMI EN COMPARACION CON LA MGA. (PROJECT MANAGEMENT) Ramos Bedón, Deisman Armando mailto:[email protected] Universidad Cooperativa de Colombia. Resumen—En el presente artículo se plasma, el análisis de la comparación entre la metodología MGA y la PMI, de igual forma se reflejan en sus anexos algunos de los los documentos que debe llevar un proyecto realizado bajo el estándar PMI, para que este sea exitoso, pues la gestión de proyectos contiene un determinado número de fases dependiendo de la metodología que se aplique. En Colombia la metodología utilizada por el departamento nacional de planeación así como las entidades gubernamentales es la metodología general ajustada-MGA, la cual se caracteriza por la utilización del marco lógico. Sin embargo a nivel mundial la tendencia es la metodología PMI. Este documento muestra cada uno de los pasos que se deben llevar a cabo para elaborar un proyecto con la metodología PMI, tomando como base un proyecto realizado bajo la metodología MGA.. the logical framework. However the trend worldwide is the PMI methodology. This document shows each of the steps that must be taken to develop a project with the PMI methodology, based on a project carried out under the MGA methodology.. Palabras claves: PMI, gestión, proyectos.. Según Aktinson (1999) quien citó a Oisen (1971) para señalar que la gestión de proyectos es la aplicación de una colección de herramientas y técnicas (como el Método Ruta Crítica- CPM y la organización matricial) para dirigir el uso de diversos recursos hacia la realización de una tarea única, compleja y única con limitaciones de tiempo, costo y calidad. Cada tarea requiere una mezcla particular de estas herramientas y técnicas estructuradas para adaptarse al entorno de la tarea y al ciclo de vida (desde la concepción hasta la finalización) de la tarea.. metodología,. MGA,. Abstract—In this article, the analysis of the comparison between the MGA methodology and the PMI is shown, as well as the documents that a project carried out under the PMI standard are reflected in its annexes, so that it is successful, since the project management contains A certain number of phases depending on the methodology applied. In Colombia, the methodology used by the national planning department as well as government entities is the general MGA-adjusted methodology, which is characterized by the use of. Key words: PMI, management, projects.. MGA,. methodology,. I. MARCO TEORICO La administración o gestión de proyectos no es algo novedoso, pues las sociedades han avanzado precisamente a través de proyectos de las comunidades, ya que estas desde la era primitiva han buscado optimizar los recursos y el tiempo para mejorar su calidad de vida. Sin embargo a partir de la segunda guerra mundial y para reconstruir el mundo luego de su destrucción, la gestión de proyectos tomó gran relevancia..

(2) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. Por otra parte el Estándar Británico para la gestión de proyectos (1996) definió la gestión de proyectos como la planificación, seguimiento y control de todos los aspectos de un proyecto y la motivación de todos los que participan en él para lograr los objetivos del proyecto en el tiempo y al costo especificado, la calidad y el rendimiento. Cabe señalar que muchas personas confunden la gestión de proyectos, con la planificación, el monitoreo y la evaluación de los mismos. En Colombia por ejemplo y a nivel mundial una de las metodología más utilizadas para la planificación de proyectos es la metodología del marco lógico-MML, la cual es utilizada por el Departamento Nacional de Planeación, para dar viabilidad financiera a los proyectos de inversión, sin embargo como se señaló anteriormente esta metodología MML, sirve para la formulación, planificación y seguimiento de los objetivos y las actividades de un proyecto, el cual proporciona solución a un problema, y para ir monitoreándolo tiene unos indicadores de impacto y de resultado, así como una evaluación, que puede ser ex ante, permanente, o ex post. La metodología MML, en Colombia luego se plasma en la Metodología General Ajustada, que es la herramienta en línea que tiene el DNP, para plasmar los proyectos y al terminar de cargarlo, entonces arroja una ficha, cual se radica en el banco de proyectos de la entidad territorial respectiva. Según la Comisión Económica para América Latina CEPAL (2015), la Metodología de Marco Lógico es una herramienta que facilita el proceso de de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas. También señala que la MML, se puede aplicar en todas del proyecto: la. identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas país, en la preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica, en la valoración del diseño de los proyectos, en la implementación de los proyectos aprobados y en el monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño de los proyectos. El marco lógico permite hacer una planeación estratégica, para darle rumbo a un país, región, ciudad o territorio , esto en la medida en que se priorizan problemas o necesidades de las comunidades para poder darles solución, ya que de no ser así, las situaciones serían como antes y el país o territorio quedaría rezagado en materia de desarrollo, debido a que al no haber unos objetivos específicos, un plan estratégico con grandes metas, entonces las inversiones se hacen en sectores que no impactan en las comunidades, en su desarrollo y el desarrollo regional, eso hace que no haya competitividad y los recursos se pierdan, o inicien obras que nunca se concluyan, como el caso de muchas obras en el departamento de Arauca, que es solo la punta del iceberg de todos los acontecimientos a nivel nacional. Por lo tanto la falta de planificación, monitoreo, control y evaluación, deja las puertas abiertas a la corrupción y a que se pierdan los recursos públicos. La MML, fue diseñada debido a que se presentaban múltiples problemas en el ciclo de vida de un proyecto, desde planeación, pasando por su ejecución y terminando en la evaluación. Uno de esos problemas era que habían una variedad de objetivos que no estaban articulados entre sí, y menos aún con las actividades que se realizaban y por esa razón no se conseguía el fin y la meta del proyecto, esto hacía que el proyecto no fuera exitoso, y tampoco se definía el alcance del proyecto, así como la responsabilidad y el alcance del gerente del proyecto..

(3) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. Otro inconveniente que se presentaba era que no había un punto de comparación, para analizar si el proyecto era exitoso, los evaluadores no tenían como medir los resultados y compararlos, para verificar que se había cumplido la meta, debido a que no había un estado inicial de las cosas, es decir hacía falta un diagnóstico o línea base, para que al final se realizara un contraste entre el estado final y el estado inicial, o durante el proceso, se hiciera una evaluación y monitoreo constante para observar el avance del proyecto. Según la Comisión Europea (2001), la metodología del marco lógico tiene dos fases, la primera es la de identificación del problema, y alternativas de solución, allí se analiza la situación actual y se empieza a construir la visión, es decir la situación que se desea, y se empiezan a seleccionar las estrategias necesarias para conseguirla. En esta fase lo importante es entender que un proyecto es un diseño para resolver los problemas de un grupo de interés y dar respuesta a sus necesidades. Luego en la segunda fase, es donde se plasma la planificación, donde se coloca toda la estructura operativa del proyecto, todo lo que se necesita para su ejecución, las actividades, recursos, personas y los costos que ello requiere. Es aquí donde se hace la elaboración de la matriz del maro lógico, y se colocan las actividades, los recursos y el tiempo. Entre otros pasos y para no profundizar tanto en la metodología del marco lógico, se puede señalar que está compuesta por los siguientes pasos: Identificación del problema y alternativas de solución; II.. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS. a. Análisis del problema, (Construcción árbol del problema). b. Análisis de objetivos (construcción Árbol de objetivos) c. Identificación de alternativas de solución del problema d. Selección de la alternativa óptima e. Estructura Analítica del proyecto f. Elaboración de matriz del Marco Lógico III.. EVALUACIÓN DEL PROYECTO. Aunque el Marco lógico es una metodología muy utilizada, no es la única existente, pues en Alemania, la Cooperación Técnica Alemana GIZ, utilizó en la década del 90 una metodología conocida como ZOPP, Planificación de proyectos orientada a objetivos, esta metodología, también se aplicaba para cualquier tipo de proyectos, y contaba con la participación de los diferentes grupos de interesados, también existía un árbol de problemas, había que hacer un diagnóstico o línea base, y una evaluación. Esta metodología ZOPP, fue la base para la metodología del marco lógico, es decir se puede afirmar que es un antecedente de la MML. Ahora bien para entrar en detalle en el proyecto analizado, hay que resaltar que es un proyecto ejecutado en el departamento de Arauca cuyo nombre es “Caracterizar las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores informales de la economía del municipio de Arauca” Para empezar con el análisis se puede decir, que el título se encuentra mal planteado, pues caracterizar es un objetivo, así que el sería caracterización de las condiciones de salud…, inicialmente en la identificación y descripción del problema, se señala un estado actual de la situación y se exponen los argumentos, pero se carece de cifras y datos, de porcentajes que puedan reforzar la necesidad de la ejecución del proyecto. Por otra parte en los estudios de viabilidad, tanto técnicos como económicos, se hace énfasis en la.

(4) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. importancia de caracterizar el estado de salud de los vendedores informales, debido a que ellos tienen necesidades básicas insatisfechas, y eso afecta la competitividad de un territorio y el desarrollo de una región, pero la pregunta que hay que hacer, es si el gobierno municipal y/o departamental, piensan o tienen proyectado ser competitivos con ventas informales, o por el contario debieron hacer un proyecto integral para la formalización del empleo de estas personas. Dado que con un proyecto de formalización, se pueden generar ingreso para el municipio por el concepto de impuestos, despejar el espacio público, que en comparación con otras ciudades los vendedores informales no es que sean una gran problemática, ya que la invasión del espacio público, y la cifra de vendedores informales no es muy significativa si se compara con otras ciudades. Otra ventaja de un proyecto de formalización, es que ellos también aportarían a salud y pensión, y tendrían acceso a promoción y prevención en salud, que de hecho si una persona no cotiza, también puede acceder por el régimen subsidiado si hay buena cobertura en el territorio. En cuanto a las causas y los efectos, se observa que hay poca fundamentación, ya que al parecer todo es desconocimiento de una u otra cosa, y también se confunden causas con efectos. La descripción de actores se realizó muy superficialmente, ya que hay más actores involucrados o potencialmente interesados como: la cámara de comercio, el ministerio de trabajo, la policía nacional, la secretaría de tránsito y transporte. Es necesario analizar siempre cada uno de los actores que pueden aportar al desarrollo del proyecto, ya que integrando y articulando acciones y programas se pueden obtener mejores resultados. El proyecto carece de un acta de inicio como lo debe tener un proyecto, pero esto debido a que en el marco lógico no utiliza este componente, y es. aquí donde cabe señalar que el marco lógico es una excelente metodología de formulación, planificación y evaluación para que un proyecto sea aprobado, pero una vez esto suceda, debe establecerse la gerencia del proyecto y es allí donde el PMI tiene gran importancia durante la ejecución del proyecto, por lo tanto el PMI se convierte en una herramienta óptima que complementa la metodología del maro lógico, y que si se siguen las etapas como debe ser, el proyecto será exitoso. A continuación se realizará el acta de constitución del proyecto de en mención, bajo la metodología PMI. IV.. INFORMACIÓN DEL PROYECTO. a. Datos. Empresa Organización Proyecto. Fecha preparación Cliente Patrocinador principal Gerente Proyecto. / Academia de sistemas y finanzas la Frontera. Diagnóstico de las condiciones de salud y de trabajo de la población pobre vulnerable de trabajadores informales de la economía del municipio de Arauca de 10 de Enero de 2016 Entidad territorial Departamento de Arauca Academia la Frontera de Deisman Bedón.

(5) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. b.. Patrocinador / Patrocinadores. Nombre Cargo. Academ ia la Fronter a. Departam Rama ento / ejecutiva División (Vicepresiden cia) Educació n para el trabajo y desarrollo Humano. c. Propósito y Justificación del Proyecto. Desde el punto de vista técnico, la Gobernación de Arauca requiere el desarrollo de este proyecto, teniendo en cuenta que en la actualidad la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca (ente descentralizado), no cuenta con el recurso humano suficiente, con dedicación de tiempo completo para el desarrollo de las acciones que garanticen la caracterización de la población informal con enfoque diferencial, mediante la implementación de un formato que permita recolectar la información El desarrollo de este proyecto permitirá contar con los recursos humanos, técnicos, financieros y administrativos necesarios, para lograr caracterizar una muestra poblacional de trabajadores informales del municipio de Arauca, mediante la realización de un estudio cuantitativo descriptivo basado en herramientas estadísticas Con base en los fines esenciales previstos en la Constitución Política de 1991, y en cumplimiento de la Ley 756 de 2002, art. 13, 14; del Decreto 416 de 2007, así como de la Ley 100 de 1993, la Ley 1122 de 2007, Decreto 3039 de 2007, la Resolución 0425 de 2008, el CONPES 113 de 2008, la Ley 1438 de 2011 ley 1562 de 2012 y demás lineamientos que emite el Ministerio de Salud y Protección Social, a fin de. dar cumplimiento a las funciones dispuestas en las normas mencionadas y las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Departamental “Es hora de resultados 2012 – 2015”, dimensión socio cultural específicamente en el objetivo estratégico “garantizar condiciones de igualdad de oportunidad, identidad e inclusión social para la prosperidad social” en el programa puntual del programa salud con igualdad (subprograma de prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales), así mismo este proyecto pretende directamente contribuir a alcanzar las metas del Plan de Desarrollo Departamental en el subprograma de riesgos profesionales, cuyo objetivo realizar un estudio piloto para caracterizar los trabajadores informales en el municipio de Arauca, a través de la gestión interinstitucional e intersectorial. El desarrollo económico de una región está directamente ligado a su desarrollo social. Es sabido, que el incremento de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la población, impide el crecimiento económico de un país y perpetúa el círculo vicioso de la pobreza. Es difícil entender la razón por la que los gobiernos departamentales de los últimos años, no solo no han abordado la problemática de los trabajadores informales, sino que la han desconocido, con consecuencias sociales y culturales graves para el departamento y el país. Situación que no vislumbraron oportunamente los políticos y planificadores del gobierno. Como se puede observar en la descripción de la problemática, la situación de salud de los trabajadores informales no se tiene una línea base de partida por lo cual las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en el ámbito laboral son débiles, debido a desconocimiento de las condiciones en que se desenvuelve el trabajo de esta población, al igual que a los efectos causados sobre su salud, esto no ha permitido desarrollar una.

(6) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. Política Publica que apunte a mejorar la calidad de vida de esta población del departamento de Arauca.. V.. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y ENTREGABLES. El proyecto consiste en la caracterización de la población trabajadora informal, sus condiciones de salud y los riesgos propios de sus actividades económicas en el municipio de Arauca, para lo cual se proyectó el siguiente componente. Componente 1: Caracterizar la población trabajadora informal, sus condiciones de salud y los riesgos propios de sus actividades económicas en el municipio de Arauca Componente 2: Foro de la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en los trabajadores informales del municipio de Arauca.. población estudiada haciendo uso de gráficos, tablas y /o cuadros según sea el caso, con su respectivo análisis, identificando la distribución y ubicación del Municipio del tipo de Unidades productivas existentes y número de asociaciones o agremiaciones encontradas, así como la proyección de la frecuencia de accidentes laborales sufrida en el último año; de igual manera una mapa en físico y en magnético con las convenciones donde se señale la ubicación loas personas encuestadas, se debe presentar conclusiones y recomendaciones que sean necesarias. Bases de datos, Digitación, Procesamiento Análisis y consolidación de la información, presentación de un informe con los resultados obtenidos y socialización de los mismos. Planillas de asistencia con enfoque diferencial, en físico y en magnético Registro fotográfico Soporte de Recurso Humano. VI.. REQUERIMIENTOS NIVEL. DE. ALTO. Entregable: a. Requerimientos del producto. Componente 3: Implementación de la estrategia iec para la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en los trabajadores informales del municipio de Arauca. Entregables: Un informe general del Estudio realizado, el cual deberá contar con la aprobación de la Unidad de Salud, donde se describa la metodología desarrollada, el instrumento aplicado y los resultados de la tabulación de las variables estudiadas, desarrollando el cruce y análisis de variables que sea pertinente, para caracterizar la. El producto requiere información fidedigna y verás que sea verificable, y que sirva como un insumo para las intervenciones futuras y que sirva de base para elaboración de política público de empleo. b. Requerimientos del proyecto. Profesionales especializados en el área Levantamiento de línea base Diseño metodológico Diseño de instrumentos Aplicación de instrumentos Socialización de los resultados con involucrados. los.

(7) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. c. Objetivos. Objetivo. Objetivo Indicador éxito. Alcance de Caracterizar la Población de Informe trabajadores informales del caracterización Municipio de Arauca, mediante la realización de un estudio basado en Matriz línea base herramientas estadísticas. Determinar la línea base de la población de trabajadores del Tabla con sectores sector informal de la economía con su respectivo número y en el municipio de Arauca. porcentaje de Establecer los sectores de la trabajadores. Economía más predominantes en los que se desenvuelve la Matriz frecuencia población pobre vulnerable de de accidentalidad trabajadores Informales y si éstos pertenecen a algún tipo de agremiaciones u asociaciones en el Municipio de Arauca.. de. estrategia IEC para la prevención de los accidentes de trabajo Calidad La información debe ser verificable y los insumos entregados a las personas como kits deben estar en las mejores condiciones, que respondan a altos requisitos de calidad. d. Premisas y Restricciones. La focalización y participación del 100% de los trabajadores informales. e. Riesgos iniciales de alto nivel. Que los trabajadores crean que es un censo para correrlos de sus puestos de trabajo y se resistan a participar. f.. Cronograma de hitos principales. Hito Primer Caracterización. Determinar la frecuencia de la accidentalidad laboral en la población de trabajadores informales de la economía en el Municipio de Arauca.. Cronograma (Tiempo) Diseño metodológico Elaboración de instrumentos Aplicación de instrumentos Tabulación de la información Socialización Sistematización y entregables Costo Caracterización de la población Foro prevención de accidentes x 2 Implementación de la. Indicador éxito. de. 2 semana 1 semana 4 semanas 1 semana 1 semana 3 semanas. Fecha tope componente- Al finalizar el primer mes Segundo componente - Foro Al finalizar el segundo mes Tercer componente- Estrategia A mediados de medios del tercer mes. g. Presupuesto estimado. Cien millones de pesos. (100.000.000). VII. 36.280.000 20.000.000 43.720.000. LISTA DE INTERESADOS (STAKEHOLDERS).

(8) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI. Nombre. Cargo. Departa Rama mento / ejecutiva División (Vicepresid encia). Ministerio Secretar de salud io de salud Gobernaci Gobern ón de ador Arauca Unidad Directo Administr r unidad ativa Especial de AraucaUAE Trabajado res informale s Departam ento para la prosperid ad Social DPS. Servicio Nacional de Aprendiza je SENA. IX.. ASIGNACIÓN DEL GERENTE DE PROYECTO Y NIVEL DE AUTORIDAD. a. Gerente de Proyecto. Nomb re. Cargo. Deism an Bedón. Est Ing de sistem as. Departame Rama nto / ejecutiva División (Vicepresiden cia) Sistemas. Patrocinador Academia la Frontera. Fecha Firma Enero 12 de 2016. Para finalizar y a modo de conclusión, se puede señalar que en el PMI, se integra todo lo que se necesita un proyecto, y es de gran utilidad para que el gerente del proyecto pueda tener un control adecuado en la fase de ejecución, como afirma Nuñez (2006),las metodologías del Marco Lógico y PMI, no son excluyentes sino complementarias, dado que si bien es cierto la MML es recomendable utilizarla en la formulación, la PMI se convierte en un gran aliado para la ejecución, debido a que esta permite resolver las debilidades que se encuentran durante la ejecución en áreas como integración, comunicación, cronograma, alcance y calidad. REFERENCIAS. VIII.. REQUISITOS DE APROBACIÓN DEL PROYECTO. Contar con los recursos técnicos, financieros, el talento humano capacitado y la capacidad institucional adecuada.. [1] Nuñez, L. (2006) Administración de Proyectos Con Marco Lógico y Enfoque del PMI. Vitalit. [2] Comisión Europea. (2001) Manual de Gestión del Ciclo de Proyectos. [3] Cepal. (2015) Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. [4] Oisen, R. (1971). Can project management be defined? Project Management Quarterly..

(9) Universidad Cooperativa de Colombia. Ramos Bedón Deisman Armando. Gestión de proyectos PMI [5] British Standard in Project Management (1996). Estándar británico para la gerencia de proyectos. [6] Cristian Celis - May 12, 2016 [7] Maricela I. Montes-Guerra, Faustino N. Gimena Ramos, H. Mauricio Díez-Silva-Methods and standars: Essentials tools in the application of proyect management [8] Gerencia de proyectos – Estándares PMI Publicado: 06 / 10 / 2014 Creado por: apvillalba [9]https://americalatina.pmi.org/latam/AboutUS/QueEsLaD ireccionDeProyectos.aspx.

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