GESTION Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

GESTION Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ING. DOMINGO ARIAS ESTRELA, MIA SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2011

DIPLOMADO EN

CEL. 9992716201 OFIC. 9999 253290 E-mail: [email protected] [email protected]

Métodos de evaluación de

impactos

Analizar e interpretar los resultados de las diferentes métodos para la

evaluación cualitativa y

cuantitativa de tipos y niveles de impacto ambiental, empleando

las técnicas conocidas actualmente

OBJETIVO

Introducción

— Tema clave en el proceso de evaluación del impacto ambiental (EIA) = seleccionar los métodos más

apropiados para las necesidades específicas de cada estudio.

1. Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar.

2. Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del equipo evaluado y sus sesgos.

3. Ser económicos en términos de costos y requerimientos de datos, tiempo de aplicación, cantidad, y tiempo de personal, equipo e instalaciones.

Canter y Sadler (1997) clasificaron las metodologías del EIA en 22 grupos:

1. Analógicos: información de proyectos existentes de un tipo similar al que está siendo analizado por un EIA.

2. Listas de chequeo: serie de puntos de impacto que el usuario atenderá o contestará como parte del EIA.

3. Listas de chequeo enfocadas a decisiones: comparan alternativas y conducen a un análisis de equilibrio.

4. Análisis ambiental costo-beneficio: tradicional análisis de costo- beneficio con una atención adicional a los recursos naturales y su valor económico.

5. Opinión de expertos (dictamen profesional): para señalar los impactos específicos de un proyecto sobre los diferentes

componentes medioambientales.

6. Sistemas expertos: recoge el conocimiento profesional codificado, a través de una serie de reglas, en entornos de sistemas informáticos computacionales.

7. Índices o indicadores: características específicas de factores medioambientales que se utilizan para representar parámetros de amplitud.

8. Pruebas de laboratorio y modelos a escala: para conseguir información cualitativa-cuantitativa sobre impactos anticipados.

9. Evaluación de paisajes: para la valoración de los recursos estáticos o visuales; basados en el desarrollo de información derivada de una serie de indicadores para el escenario ambiental.

10. Revisión bibliográfica: ensamblar información sobre los tipos de proyectos y su impacto típico, y cuantificar anticipadamente los impactos y las medidas de mitigación.

11. Cálculos de balance de materia: consiste en expresar el impacto considerando las condiciones existentes, los cambios absolutos y

porcentuales en el inventario previo (balance materia) como resultado de una acción propuesta.

12. Matrices de interacción: para enfatizar rasgos característicos deseables.

13. Monitorización: mediciones sistemáticas para establecer las condiciones existentes de los ambientes afectados

14. Estudios de campo: monitorización y análisis de impactos evidentes, manifestados y resultantes de proyectos similares del que se quiere prevenir los impactos.

15. Redes: métodos que definen las relaciones entre acciones proyectadas y efectos resultantes de impactos primarios, secundarios y/o terciarios;

16. Sobreposición de mapas: ensamble físico o digital de mapas que despliegan diferentes características ambientales (método de

transparencias).

17. Fotografías o fotomontajes: calidad visual del ambiente, identificando los potenciales impactos visuales.

18. Modelización cualitativa: la información descriptiva es utilizada para relacionar varias acciones con impactos resultantes (extensión de las categorías de redes).

19. Modelización cuantitativa: varios métodos matemáticos usados para prestar atención anticipadamente a los cambios.

20. Evaluación de riesgo: identificación de los riesgos, consideraciones sobre la relación dosis-respuesta, conducción de una evaluación a la exposición, y la evaluación del riesgo asociado.

21. Construcción de escenarios: consideraciones alternativas futuras como resultado de suposiciones iniciales diferentes.

22. Extrapolación de tendencias: utiliza tendencias históricas y las proyecta al futuro basadas en suposiciones asociadas a condiciones de cambio continuo.

Estos dispositivos metodológicos tienen como propósito fundamental asegurar que todos los factores ambietales que se precisan sean

incluidos en el analisis, dado que el ambiente es un sistema complejo de elementos bioticos, culturales y socieconómicos.

Dependiendo de la precisión y objetivo de la información que se desea obtener se seleccionan una o varias técnicas que permitan consoidar una decisión adecuada.

Estos procedimientos juegan un papel fundamental en al menos 4 aspectos básicos del análisis del impacto ambiental:

— Identificación de impactos

— Medición de impactos

— Interpretación de resultados

— Comunicación de resultados

Entre las varias metodologías generales existentes, se pueden seleccionar las siguientes:

— Listas de chequeo

— Matriz de Leopold

— Sistema de evaluación ambiental Batelle-Columbus

— Método de transparencias (Mc Harg)

— Análisis costos-beneficios

— Modelos de simulación

— Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio

—

LISTASDECHEQUEO

Relaciones exhaustivas que permiten identificar, rápidamente los impactos.

Hay listas indicativas y cuantitativas que utilizan estándares para la identificación de los

principales impactos (por ejemplo: alteración de la estructura de una población por el corte de

individuos jóvenes y la consecuente alteración del

potencial de renuevo afectado)

Método de Leopold

1. Identificación de las interacciones existentes, tomando en cuenta todas las actividades que pueden tener lugar debido al proyecto.

2. Cada cuadrícula marcada con una diagonal admite dos valores:

Importancia Importancia::

valor ponderal, que da el peso relativo valor ponderal, que da el peso relativo

del potencial impacto, mitad inferior del potencial impacto, mitad inferior

derecha del cuadro.

derecha del cuadro.

↓↓

Hace referencia a la relevancia del Hace referencia a la relevancia del impacto sobre la calidad del medio, y a impacto sobre la calidad del medio, y a

la extensión territorial afectada la extensión territorial afectada

↓↓

(del 1 al 10 en orden creciente de (del 1 al 10 en orden creciente de

importancia).

importancia).

Magnitud Magnitud: :

valoración del impacto; grado de valoración del impacto; grado de extensión o escala; mitad superior extensión o escala; mitad superior

izquierda.

izquierda.

↓↓

Hace referencia a la intensidad del Hace referencia a la intensidad del

impacto (del 1 al 10, ya sea + o impacto (del 1 al 10, ya sea + o --).).

M

—

Un ejemplo sencillo de entender:

—

El vertido de aguas residuales con un caudal de 30 l/hr y con una concentración de DBO5 de 100 mg/l a un rio con un caudal de estiaje de 8 m

/s, o otro con un

caudal de estiaje de 50 m

/s.

—

La magnitud es la misma pero el impacto es mayor en el primer rio

I

Método de Leopold

4. Una vez llenas las cuadrículas el siguiente paso consiste en evaluar o interpretar los números colocados.

5. El texto que acompañe la matriz consistirá en la discusión de los impactos más significativos = aquellos cuyas filas y columnas estén señalados con las mayores calificaciones y aquellas celdas aisladas con números superiores.

Ventajas

— Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre diferentes factores ambientales.

— Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto ambiental.

— Permite la comparación de alternativas, desarrollando una matriz para cada opción.

— Sirve como resumen de la información contenida en el informe de impacto ambiental.

Desventajas

— Difícil reproducibilidad, debido al carácter subjetivo del proceso de evaluación.

— No tiene en consideración las interacciones entre diferentes factores ambientales.

— No distingue entre efectos a corto y largo plazo.

— Los efectos no son exclusivos o finales (existe la posibilidad de considerar un efecto o dos o más veces).

Factores ambientales (Matriz de Leopold)

1. Características físicas y químicas

Suelo Agua

Atmósfera Procesos

2. Condiciones biológicas Flora

Fauna

3. Factores culturales Usos del territorio

Recreativos

Estéticos y de interés humano

Nivel cultural

Servicios e infraestructura

4. Relaciones ecológicas

Acciones propuestas que pueden causar Impacto Ambiental

1.- Modificación del régimen 2.- Transformación del

territorio y construcción 3.- Extracción de recursos 4.- Procesos

5.- Alteraciones del terreno

6.- Recursos renovables 7.- Cambios en tráfico

8.- Situación y tratamiento de residuos

9.- Tratamiento químico

10.- Accidentes

Método Battelle-Columbus

Elaborado para la planificación y gestión de recursos hídricos en Estados Unidos.

Se puede usar para dos cuestiones prinpales:

—

Medir el impacto ambiental

—

Planificar con el mínimo impacto ambiental

Los niveles de información progresiva que se requiere son:

Categorías → Componentes → Parámetros

Para transformar datos en unidades de impacto ambiental (UIA) se tienen que:

1.- Transformar los datos

2.- Ponderar la importancia del parámetro

3.- Expresar el impacto neto

Las UIA evaluadas para cada parámetro son:

—

Conmesurables

—

Podemos sumarlas

—

Evaluar el impacto global de las distintas

alternativas

Para cada parámetro pueden reflejarse los valores en UIA

correspondientes:

—

Con proyecto

—

Sin proyecto

Ventajas

—

Esfuerzo serio de

valoración de impactos

—

Parámetros en unidades representativas de la

calidad del medio

—

Para cada parámetro se reflejan los valores en UIA, con o sin proyecto

—

Cálculo del impacto

ambiental global

Desventajas

—

Determina el impacto de proyectos hidráulicos

—

Las unidades de manera subjetiva

—

El árbol de factores ambientales se debe adaptar al tipo de proyecto

—

Factores ambientales

ilimitados

Método de transparencias

—

Trazado de una autopista

—

Carretera

—

Ferrocarril

—

Líneas eléctricas de alta tensión

—

Oleoductos

—

Gaseoductos

—

Aeropuertos

—

Canales

—

Elaboración de un inventario: clima, geología,

fisiografía, hidrología, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo.

—

Interpretación de los datos del inventario y se traduce en mapas para: agricultura, recreo, selvicultura y uso urbano.

—

Se superpone en transparencias

l Valorar un problema ambiental mediante una comparación de los costos por daños frente a los costos para evitarlos.

l Los costos se sitúan en oposición a los beneficios, es decir, el contrario de los beneficios son los no-beneficios.

l Reconocimiento del hecho de que el crecimiento ilimitado genera no-beneficios y pérdida de la calidad ambiental.

Las opciones de restauración consisten en tres pasos principales:

l Evaluación del daño y su significado

l Principales posibilidades de restauración l Posibilidades de restauración compensatoria

Todo ello implica definir un marco y métodos para evaluar el daño a los recursos naturales.

Modelos de predicción

— Modelos de transporte y transformación de contaminantes en la atmósfera o el agua superficial y subterránea.

— Efectúan un análisis mediante la modelización de las

características básicas de los medios emisor, difusor y receptor, considerando las interrelaciones temporales y espaciales.

Los modelos matemáticos permiten obtener datos y resultados concretos de los siguientes aspectos:

— Evaluación del impacto ambiental de un foco contaminante de la atmósfera, ya sea de nueva implantación o existentes, o de foco múltiples.

— Estudio de situaciones preoperacionales, o de punto cero, para determinar la contaminación de fondo existente en un lugar.

Modelos de predicción

— Determinación de la capacidad de carga de un centro urbano o zona industrial.

— Diseño de redes de vigilancia de la calidad del aire.

— Optimización de la altura de chimenea para grandes y medianas instalaciones.

— Predicción de la contaminación potencial.

— Planificación urbana e industrial, en el ámbito local, regional y nacional.

Sistemas Basados en un Soporte Informatizado del Territorio

Desarrollar proyectos de investigación interdisciplinarios en:

— Proyectos de ingeniería ambiental.

— Manejo de recursos naturales, geológicos hídricos y energéticos.

— Proyectos de planeación urbana.

— Formación y actualización catastral.

Procesamiento y análisis de imágenes de satélite para:

— Estudios de impacto ambiental.

— Planes de uso del suelo.

— Estudios sobre recursos naturales.

— Geomorfología.

Producción de modelos de elevación digital para:

— Cálculo de volúmenes en el diseño de vías.

— Ubicación de sitios de presas.

— Cálculo de mapas de pendientes y perfiles para el apoyo de estudios geomorfológicos y estimativos de erosión.

— Mapas temáticos que combinan relieve sombreado con información temática como suelos, cobertura y uso del suelo.

En la elaboración del estudio de impacto ambiental para:

— Identificación y valoración del estado preoperacional del medio.

— Elaboración de inventarios estandarizados para los factores ambientales, y generación de la cartografía temática asociada.

— Identificación y la valoración de impactos potenciales.

— Selección de alternativas.

En los EIA algunas aplicaciones de los SIG contienen los siguientes elementos esenciales:

— Adquisición de datos.

— Procesamiento.

— Gestión de datos.

— Manipulación y análisis de los datos.

— Revisión de la información generada

Análisis Multicriterio en las Decisiones Ambientales

— Positiva o empírica: elabora una serie de articulaciones lógicas que pretenden explicar y predecir el comportamiento de los agentes de decisión reales.

— Normativa: define la racionalidad de los decidores basándose en una serie de supuestos justificables intuitivamente, para posteriormente realizar una serie de operaciones lógica que permitan deducir el comportamiento óptimo compatible con la racionalidad previamente establecida.

Análisis Multicriterio en las Decisiones Ambientales

— Positiva o empírica: elabora una serie de articulaciones lógicas que pretenden explicar y predecir el comportamiento de los agentes de decisión reales.

— Normativa: define la racionalidad de los decidores basándose en una serie de supuestos justificables intuitivamente, para posteriormente realizar una serie de operaciones lógica que permitan deducir el comportamiento óptimo compatible con la racionalidad previamente establecida.

En las empresas y las organizaciones, el análisis multicriterio se desarrolla en dos formas:

— Decisión multicriterio discreta: se interesa por proyectos, inversiones, candidatos, etc

— Decisión multicriterio continúa: se centra fundamentalmente en la programación lineal con criterios múltiples, los resultados de programa lineal y de sus logaritmos asociados.

Los procesos de toma de decisiones se han analizado basándose en el siguiente esquema:

— Se establece el conjunto de soluciones factibles del programa de decisión analizado.

— Se asocia a cada solución o alternativa, un número que representa el grado de deseabilidad que tiene cada alternativa para el centro decidor.

— Se establece una orientación de las soluciones factibles.

— Utilizando técnicas matemáticas se procede a buscar entre las soluciones

factibles aquella que posee un mayor grado de deseabilidad y esa alternativa es la solución óptima

Planteamiento del Problema de Decisión

Se plantea un problema cuando un decisor tiene que elegir entre un conjunto de alternativas, teniendo en cuenta distintos criterios o puntos de vista.

La mayoría de los problemas de decisión se pueden plantear bajo tres puntos de vista:

— Los estados de la naturaleza: ambiente de certidumbre o incertidumbre y de riesgo

— Los criterios de decisión: monocriterio o multicriterio

— Las características del conjunto de alternativas: continuas o discretas

Fuera de este esquema básico hay que considerar tres casos especiales:

— Cuando en el proceso de decisión se introduce la inexactitud, imprecisión o la falta de determinación del decisor. Este problema se puede abordar mediante la lógica difusa.

— Los problemas de análisis de inversiones en ambiente aleatorio, en los que el tiempo es un factor a tener en cuenta.

— Cuando el decisor es un conjunto de individuos interesados en el proceso de decisión.

Los elementos básicos que intervienen en un proceso de toma de decisiones multicriterio

— Decisor: Conjunto de personas interesadas en el problema de decisión.

— Alternativas: Conjunto de soluciones, estrategias, acciones o decisiones posibles que hay que analizar durante el proceso de resolución del problema.

— Ambiente: Conjunto de características que definen la situación de decisión con respecto al entorno.

— Criterios: Objetivos, atributos y metas que se consideran relevantes en un contexto de decisión.

— Solución eficiente: Conjunto de soluciones factibles tales que no existe otra cosa que proporcione una mejora en un atributo sin producir un empeoramiento en otro.

Criterios de decisión

— Son los ejes fundamentales apartir de los cuales el decisor justifica, transforma y argumenta sus preferencias. Su selección es sumamente importante en cualquier proceso de toma de decisiones

— Para la definición de criterios, se propone establecer una jerarquía de objetivos, especificándolos fundamentalmente de alto a bajo nivel.

— A cada nivel de la jerarquía de objetivos se puede asociar un atributo, que cuantifica el grado de cumplimiento del objetivo correspondiente.

— La elección del atributo adecuado para cuantificar el objetivo asociado será tanto más fácil, cuanto mas claro y mejor definido este el objetivo.

— Un atributo indirecto es aquel que refleja el grado en el cual un objetivo asociado se alcanza midiendo indirectamente el logro del objetivo.

Técnicas difusas en la evaluación de Impacto Ambiental

— Un estudio de Impacto Ambiental es una predicción sobre la forma en que un proyecto repercutirá sobre el entorno.

— El entorno es muy complejo, y por lo tanto no se puede describir con un único modelo. Pues los factores ambientales son muy diferentes entre si

— Algunas de las variables involucradas son de tipo numérico (cuantitativo) y lingüístico (cualitativo).

— El nivel de detalle con que se desea efectuar el estudio no es siempre el mismo, sino que varia según la fase en que se este desarrollando el proyecto.

Evaluación convencional del Impacto Ambiental

Evaluación convencional del Impacto Ambiental

— Las primeras cuatro fases tienen por objetivo conocer con profundidad el proyecto y sus alternativas, y efectuar una primera aproximación de sus consecuencias medio ambientales.

— Las fases 5,6 y 7 se agrupan bajo el nombre de Valoración Cualitativa, mientras que las fases 8, al 12 se conocen como Valoración Cuantitativa.

— La Evaluación de Impacto Ambiental puede ser Simplificada o Detallada según se omitan o no las fases 8 a 12.

— Por otra parte, las tres últimas fases se relacionan con las consecuencias sociales de la evaluación que se recopilan en la declaración de Impacto Ambiental.

Valoración Cualitativa

En esta etapa se busca obtener una estimación de los posibles efectos que recibirá el medio ambiente, mediante una descripción lingüística de las propiedades de tales efectos.

Los expertos deben catalogar ciertas variables con etiquetas tales como Baja o Media.

Valoración cualitativa.

Se busca obtener una estimación de los posibles efectos que recibirá el medio ambiente, mediante una descripción lingüística de las

propiedades de tales efectos.

Metodología:

— Describir el medioambiente como un conjunto de factores medioambientales.

— Describir la actividad que se evalúa como un conjunto de acciones.

— Identificar los impactos que cada acción tiene sobre cada factor medioambiental.

— Caracterizar cada impacto mediante la estimación de su Importancia.

— Analizar la importancia global de la actividad sobre el medio,

utilizando para ello las importancias individuales de cada impacto.

—

El entorno suele dividirse en sistemas ambientales,

estos en subsistemas ambientales, los cuales a su vez se subdividen en componentes ambientales, que por

último se dividen en factores ambientales. A cada

factor medioambiental se le asigna una medida de su Importancia relativa al entorno, en Unidades de

Importancia (UIP).

Matriz de importancia.

Determinación de la importancia de los impactos

— La importancia de un impacto es una medida

cualitativa del mismo, que se obtiene a partir del grado de incidencia (Intensidad) de la alteración producida, y de una caracterización del efecto, obtenida a través de una serie de atributos

establecidos en el Real Decreto Legislativo

1.302/1986 del 28 de junio. En la metodología crisp

se propone calcular la importancia de los impactos

siguiendo la expresión:

Caracterización cualitativa de los efectos

— Naturaleza (NA): hace referencia al carácter beneficioso o perjudicial del impacto.

— Intensidad (IN) expresa el grado de incidencia de la acción sobre el factor

— Extensión:(EX) Representa el area de influencia esperada en relación con el entorno del proyecto.

— Momento (MO) se refiera al tiempo que transcurre entre el inicio de la acción y el inicio del efecto que esta produce

— Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que se espera que permanezca el efecto desde su aparición.

— Reversibilidad (RV) se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medios naturales y en caso de que sea posible en un corto intervalo de tiempo

Caracterización cualitativa de los efectos

—

Sinergia (SI): se dice que dos efectos son sinergicos si su manifestación conjunta es superior a la suma de las manifestaciones que se obtendría por cada

— Acumulación (AC) si la presencia continua de la acción produce un efecto que crece con el tiempo.

— Relación Causa Efecto (EF): puede ser directa o indirecta

—

— Periodicidad (PR): se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto

— Reversibilidad: la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medios naturales

Caracterización cualitativa de los efectos

Tipología de

impactos Criterios de Evaluación de Impactos

Impactos Ambientales Esperadosa atmosfer sala emisione ruidoy ónde Generaci delagua calidad nenla Afectació desuelo Pérdida suelo ndel abilizació Imperme avegetal cobertur de Perdida fauna ndela Afectació s protegida Especies paisaje cióndel Modifica

Intensidad (IN)

Baja 1

Media 2 2 2

Alta 4 4 4 4 4 4 4

Muy alta 8

Total 12

Extensión (EX)

Puntual 1 1 1 1

Parcial 2 2 2

Extenso 4 4 4 4

Total 8

Critica (+4)

Momento (MO)

Largo plazo 1

Medio plazo 2 2

Inmediato 4 4 4 4 4 4 4 4

Critico (+4)

Persistencia (PE)

Fugaz 1

Temporal 2 2 2

Permanente 4 4 4 4 4 4 4

Reversibilidad (RV)

Corto plazo 1 1

Medio plazo 2 2 2 2

Irreversible 4 4 4 4 4

Sinergia (SI)

Sin sinergismo 1

Sinérgico 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Muy sinérgico 4

Acumulación (AC) Simple 1 1

Acumulativo 4 4 4 4 4 4 4 4

Efecto (EF) Indirecto 1

Directo 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Recuperabilidad (MC)

De manera

inmediata

1

A mediano plazo 2

Mitigable 4 4 4 4 4

Irrecuperable 8 8 8 8 8

Periodicidad (PR)

Irregular y

discontinuo

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Periódico 4

Naturaleza Impacto

beneficioso + Impacto

perjudicial - - - - - - - -

- Importancia (I) I = ± (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI +

AC + EF + PR + MC) 29 29 51 51 51 39

39 47

Ambiental crítico (> 75)

Característica Ambiental Severo (51-75) l l l

Ambiental Moderado (25-50) l l l l l

Ambiental Compatible (<25)

Análisis cualitativo global.

Análisis del proyecto en su conjunto. Para esto se

efectúa, como paso preliminar, una depuración de la matriz, en la que se eliminan aquellos impactos:

—

Irrelevantes, aquellos cuya importancia está por debajo de un cierto valor umbral.

—

Que se presentan sobre factores intangibles para los que no se dispone de un indicador adecuado.

—

Extremadamente severos, y que merecen un

tratamiento específico.

Valoración cuantitativa

—

La información obtenida en la valoración cualitativa se complementa con estudios técnicos más detallados;

estos estudios deben permitir hacer una predicción numérica de cada uno de los impactos individuales.

Indicadores ambientales y Magnitud de los impactos.

—

Un indicador de un factor ambiental es una variable

que permite medir dicho factor.

Agregación de magnitudes por efecto.

—

Un mismo factor puede ser impactado

simultáneamente por varias acciones. La magnitud del

impacto total recibido por ese factor es la Agregación

de las magnitudes de los impactos individuales. De lo

anterior se desprende que:

— Crítica a la metodología convencional (crisp) de EIA

— Flaquezas:

l La valoración cualitativa utiliza variables cuantitativas

l La valoración cualitativa es realmente cuantitativa (etiquetar mediante un valor para cada variable)

l La valoración cuantitativa utiliza variables cualitativas (concepto de calidad ambiental intangible)

l No se modela la incertidumbre

l No hay estrategias para caracterizar las medidas correctoras l Las diferencia en las escalas distorsionan los pesos de las

variables que intervienen en el calculo. Por ejemplo:

La intensidad 36% y Extensión 24%

Mientras que Acumulación 4% y reversibilidad $%

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