La Solución Espacial de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960 Una perspectiva desde las personas que los habitan

Texto completo

(1)UNIVERSIDAD CENTRAL MARTA ABREU DE LAS VILLAS Facultad de Construcciones Curso: 2007-2008 ARQUITECTURA. TÍTULO: “La Solución Espacial de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960. Una perspectiva desde las personas que los habitan.”. Tutor: Arq. Ociel Antonio Díaz Miño Diplomante: Yoan Barrios Alvarado Consultante: Dr. Manuel Martínez Casanova. Yoan Barrios Alvarado. Digitally signed by Yoan Barrios Alvarado DN: cn=Yoan Barrios Alvarado, c=CU, o=Arquitectura, ou=Facultad de Construcciones Reason: I am the author of this document Date: 2008.06.27 18:51:32 -06'00'.

(2) De todos modos, el diseño en función del usuario también significa reorientar sus gustos y preferencias cuando resulten inconvenientes. Para ello, hay que convencer con hechos, ofreciendo nuevos modelos que demuestren ser indiscutiblemente superiores a los patrones anteriores a 1959, los cuales predominan como principal elemento de referencia aún hoy en buena parte de la población cubana.. Dania González Couret.

(3) A mis padres, mi abuela, mis tíos y hermanos por apoyarme durante toda mi vida..

(4) AGRADECIMIENTOS. A mi tutor, Ociel, por ser ejemplo de apoyo, empeño y dedicación, mostrándome como salir adelante en todo momento. A Manuel por su sincera ayuda y supervisión, a Osneidi por su amistad y desinteresado compromiso. A mis profesores de la facultad por el conocimiento. A Yanet mi amor, por entenderme y soportar la ausencia. A Cenel, Pedro, Jose, Yudelkis, Elvys, Melvin, por su mano amiga. A Maykel, Ana, Lisandra, Fredy, Emily, Alejandro, por encontrar el tiempo para ayudarme. A la bibliotecaria de la Oficina Territorial de Normalización, que aunque no recuerde el nombre son los hechos los que valen. A Anaisa y el colectivo de Planificación por atenderme y recibirme cuando lo necesité. A Anay, Carlos, Gabriel, Lester, por la confianza. A los trabajadores del departamento de Microbrigada Social. A los vecinos de los edificios de apartamentos, porque sin su ayuda y comprensión hubiese sido imposible realizar este trabajo. A todos los que de una forma u otra estuvieron a mi lado dándome la fuerza necesaria para hacer realidad mis sueños..

(5) RESUMEN La inserción de edificios de apartamentos, en ciudades de trama urbana compacta, requieren de un profundo estudio donde se obtengan criterios de diseño que contribuyan a resolver el espacio generado en el interior de las viviendas y que a la vez, la volumetría del edificio respete las características propias de una zona urbana ya consolidada. En la búsqueda de dichos criterios es necesario tener en cuenta las condiciones de habitabilidad que deben poseer cada uno de los apartamentos, en aras de garantizar la mayor satisfacción posible de sus ocupantes. La presente investigación ofrece una evaluación de las condiciones de habitabilidad que poseen los edificio de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara, tomando como referencia la opinión de las personas que hoy habitan en ellos. Además se compila una información detallada y actualizada sobre las características espaciales de la muestra de edificios seleccionada, la cual se agrupa en tipologías que son comparadas para obtener las ventajas y desventajas de cada una, valiendo esto como referencia para futuras inserciones. Es empleado como estrategia de investigación un análisis de Diagnóstico por enumeración en aras de apreciar el sentir de las personas..

(6) SUMMARY. The insertion of apartments buildings, in cities of compact urban plot, requires of a deep study where design approaches are obtained to contribute to solve the space generated inside the houses and at the same time, that the volumetric parameters of the building respects the own characteristics of a consolidated urban area. In the search of this approaches it is necessary to keep in mind the living conditions that should possess each one of the apartments, for the sake of guaranteeing the biggest possible satisfaction of their occupants. The present investigation offers an evaluation of the living conditions that possess the building of apartments constructed in the compact urban plot of Santa Clara city, taking as reference the people’s opinions that today inhabits them. A detailed information is also compiled and upgraded on the space characteristics of the selected sample of buildings, which are grouped in tipologies that are compared to obtain the advantages and disadvantages of each one, and that could be used as reference for future insertions. An analysis of diagnosis for enumeration is used as investigation strategy for the sake of appreciating feeling of people..

(7) ÍNDICE RESUMEN SUMMARY INTRODUCCIÓN. 1. CAPÍTULO 1: MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL 1.1 Definición de conceptos.. 8. 1.2 La vivienda urbana de carácter social. Las tendencias en el mundo y la 9 política cubana. 1.2.1 Comportamiento de la vivienda de carácter social y las políticas asumidas 11 respecto a la misma en el mundo. 1.2.2 Comportamiento de la vivienda de carácter social y las políticas asumidas 15 respecto a la misma en Cuba 1.3 La importancia del conocimiento y de la tradición popular. 17. 1.3.1 La participación popular en Cuba. 20. 1.3.2 Ejemplos donde se evidencia el proceso de participación popular. 22. 1.4 La entrevista como técnica de recopilación de información. 24. 1.5 Los criterios y normas vigentes con incidencia en la solución espacial. 25. 1.5.1 Tabla resumen de variables. 38. 1.6 Declaración de las variables objeto de estudio a partir del análisis realizado. 38. 1.6.1 Variables no seleccionadas. 40. 1.7 Conclusiones parciales. 41. CAPÍTULO 2: EVALUACIÓN DE LA SOLUCIÓN ESPACIAL DE LOS EDIFICIOS DE APARTAMENTOS CONSTRUIDOS EN LA TRAMA URBANA COMPACTA DE LA CIUDAD DE SANTA CLARA, ENTRE LOS AÑOS 1940 Y 1960 EN LA CIUDAD DE SANTA CLARA SEGÚN SUS ACTUALES HABITANTES 2.1 Elaboración de la entrevista para la evaluación de la solución espacial. 43. 2.1.2 Forma de evaluación de las variables de habitabilidad seleccionadas. 44. 2.1.3 Variables de habitabilidad seleccionadas. 45. 2.2 La muestra de edificios de apartamentos objeto de estudio. 52. 2.3 Selección de la muestra de apartamentos objetos de estudio. 54.

(8) 2.4 Proceso de Evaluación de las soluciones espaciales. 55. 2.4.1 Aparición de una nueva variable: la Privacidad. 55. 2.4.2 Evaluación de las soluciones espaciales. 55. 2.4.2.1 Clasificación de los edificios multifamiliares medianeros por tipologías. 56. 2.4.2.2 Clasificación de los edificios multifamiliares esquineros por tipologías. 65. 2.5 Otros resultados obtenidos. 69. 2.6 Conclusiones parciales. 74. CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS 3.1 Introducción al Capítulo. 75. 3.1.1 Interpretación de los resultados obtenidos por cada tipología. 75. 3.1.2 Evaluación de las variables de la Función Interior por espacios. 77. 3.1.2.1 Espacio Sala de Estar. 77. 3.1.2.2 Espacio Comedor. 80. 3.1.2.3 Espacio Cocina. 82. 3.1.2.4 Espacio Dormitorios. 83. 3.1.2.5 Espacio Servicio Sanitario. 85. 3.1.2.6 Espacio Patio de Servicio. 87. 3.1.2.7 Solución Espacial. Generalidades. 89. 3.1.3 Evaluación de las variables del Ambiente Interior. 92. 3.1.4 Evaluación resumen del comportamiento tanto de las variables de la 95 Función Interior como de las variables del Ambiente Interior, por Tipologías. CONCLUSIONES FINALES. 98. RECOMENDACIONES. 100. BIBLIOGRAFÍA. 101. ANEXOS FICHAS.

(9) Introducción INTRODUCCIÓN. El comportamiento de la vivienda a nivel global se ha caracterizado por ser un tema polémico, conformado por diversas aristas enfocadas hacia la búsqueda de numerosas soluciones alternativas que alivien las ascendentes cifras dadas por el déficit habitacional.. Cuba no ha quedado libre de esta problemática, pese a los múltiples intentos del Estado por erradicar el déficit de viviendas y el deterioro habitacional heredado del capitalismo e incrementado en los años postrevolucionarios por disímiles causas, aún persiste una situación dada por el creciente deterioro del mismo y la incapacidad de dar respuesta ante las demandas progresivas de viviendas.. A ello se suma la concepción de numerosas políticas de vivienda aventadas por aires de modernidad, que descuidaron la ciudad tradicional y copiaron modelos europeos que fracasan al enfrentar el clima y el modo de vida de la sociedad cubana; dichos modelos fueron emplazados generalmente fuera del límite de las ciudades, en las llamadas zonas de nuevo desarrollo, solo apareciendo inserciones dentro del centro urbano con un carácter puntual que por sus características propias rompen totalmente con la morfología de una ciudad ya consolidada. Situación donde se evidenció que:. « […] Las prácticas urbanas y arquitectónicas en los últimos tiempos se han alejado de esas estructuras urbanas tradicionales, olvidándolas, y han llegado a amenazar con una seria afectación del proceso de integración arquitectónica del contexto patrimonial, basándose en las limitaciones ambientales que genera esa trama en el caso de climas tropicales. […] »1. No obstante la revolución cubana a diferencia del capitalismo, donde se tenía como bandera la especulación y mercantilización de la vivienda, a enfilado sus esfuerzos 1. Alfonso, Alfonso; Gisela Díaz y Ana María de la Peña (1989): «Por el rescate de la tradición» en Arquitectura y Urbanismo (2): 2-7, Revista Científica del Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría, Ciudad de La Habana.. 1.

(10) Introducción sobre la base de la vivienda de carácter social, priorizando el acceso de todo el pueblo a una vivienda digna y asequible poseedora de una serie de condiciones de habitabilidad que garanticen el correcto desempeño de sus soluciones. espaciales.. Centrando su avance en distintos procesos que involucran la participación popular. Sin embargo no se ha sabido explotar la fuerza que brinda este movimiento, siendo concebido el aporte de las masas vinculado generalmente al proceso de ejecución y no desde la propia concepción del diseño arquitectónico.. Hacia el año 2006 comienzan a evidenciarse nuevos cambios en las políticas habitacionales del país respecto a las zonas de nuevo desarrollo, centrando la atención en la recuperación de la trama urbana compacta de la ciudad en aras de aprovechar los servicios de infraestructura existentes y rescatar los valores del fondo edificado. Para ello es necesario efectuar acciones de carácter integral y progresivas puesto que no se lograrían avances considerables sobre la base de pocas y aisladas acciones de mantenimiento cuando: « […] El deterioro de la trama urbana del Centro Histórico de la ciudad de Santa Clara ha superado el ritmo de la autoconstrucción y de las empresas estatales que no han podido ocupar todos los espacios reaparecidos, muchos de los cuales son lotes potenciales2 para la nueva inserción […] ».3. Un potencial a evaluar lo constituye el edificio multifamiliar, debido a que el mismo ofrece una serie de ventajas considerables proporcionando un mayor aprovechamiento del terreno, agrupando mayores valores de densidad poblacional por parcela, aprovechando la red de infraestructura y los servicios existentes y concibiendo áreas comunes dentro del mismo lo que le confiere un mayor aprovechamiento espacial.. 2. Se define como Lote Potencial aquel que por sus características geométricas permita la inserción de un edificio multifamiliar y para ello debe cumplir con determinados requisitos. Pizarro Zulueta, Leonardo, 2007. “Criterios de diseño volumétricos – espaciales para la nueva inserción de edificios multifamiliares en lotes apropiados existentes en el Centro histórico de la ciudad de Santa Clara”, Trabajo de Diploma, Facultad de Construcciones, UCLV, Villa Clara, Tutor: Arq. Ociel Antonio Díaz Miño. 3 Antonio Díaz Miño, Ociel: « Criterios De Diseño Volumétrico - Espacial Para Los Nuevos Edificios De Apartamentos a Insertar en el Centro Histórico de La Ciudad de Santa Clara. », en Diseño De Investigación Para Tesis Doctoral, Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas. Facultad Construcciones. Departamento De Arquitectura.. 2.

(11) Introducción Situación Problémica:. Dentro de las diversas soluciones de edificios multifamiliares ejecutadas en las tramas urbanas compactas de nuestro país se requiere analizar aquellas cuyas condiciones de habitabilidad cumplan tanto con los requisitos establecidos por norma como por las necesidades imperantes de una nueva sociedad.. Los edificios de apartamentos construidos entre los años 1940 y 1960 a pesar de ser edificados bajo preceptos capitalistas, han representado para Santa Clara la mejor variante, hasta el momento construida, que se acerca al modo de vida de la sociedad actual, que aprovecha el suelo urbano y que además e independientemente de las características propias del Movimiento Moderno, estilo predominante en estos edificios, convive de forma respetuosa y hasta armónica con la trama urbana compacta de la ciudad tradicional.4. Siendo necesario llevar a cabo un estudio que nos permita obtener el grado de satisfacción de las personas que habitan en los mismos actualmente atendiendo a las demandas generadas por una nueva época. En la búsqueda de una respuesta a la interrogante dada por el…. ¿como deben ser las nuevas soluciones espaciales de esos edificios para que satisfagan las condiciones de habitabilidad de la sociedad cubana actual?. Problema de investigación.. ¿Satisface la Solución Espacial de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960, las necesidades de habitabilidad de sus actuales habitantes?. 4. Antonio Díaz Miño, Ociel: « La Nueva Vivienda Para Los Centros Históricos. Una Proyección Volumétrico - Espacial.», en II Conferencia Futuro De La Ciudad, p.8, Santiago de Cuba, 7-9 noviembre, 2007.. 3.

(12) Introducción Objetivo general.. Establecer la relación existente entre la Solución Espacial de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960, y las necesidades de habitabilidad de sus actuales habitantes.. Objetivos específicos.. 1. Establecer el marco teórico sobre los criterios de diseño espaciales y las condiciones de habitabilidad requeridas con el fin de identificar las variables objeto de estudio.. 2. Identificar el nivel de satisfacción de los habitantes de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la Ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960, con respecto a las condiciones de habitabilidad generadas por su Solución Espacial.. 3. Comparar el comportamiento de las diferentes Soluciones Espaciales de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la Ciudad de la ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960, a partir de la relación que se establece con respecto a las necesidades de habitabilidad de sus actuales habitantes.. Hipótesis. Establecer una relación entre la Solución Espacial de los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960, y las necesidades de habitabilidad actuales de sus habitantes, permitirá demostrar la suficiencia de los edificios de apartamentos de esta época.. 4.

(13) Introducción Objeto de estudio.. La Solución Espacial de los edificios de apartamentos construidos entre los años 1940 y 1960.. Método científico:. Tareas. Identificación. del. alcance. Métodos y técnicas. y. diseño. de. la -Investigación teórica.. investigación. Definición de las variables de habitabilidad objeto -Análisis documental. de estudio.. -Análisis cualitativo, cuantitativo y comparativo.. Definición. y. elaboración. de. la. técnica. de -Investigación teórica.. recopilación de información a emplear.. -Análisis. cualitativo. y. comparativo. Realización del trabajo de campo. Aplicación de la -Entrevistas. técnica de recopilación de información a la -Observación de la realidad. muestra seleccionada. Identificación el nivel de satisfacción de los -Análisis cualitativo, cuantitativo habitantes con respecto a la Solución Espacial.. y comparativo.. Establecimiento de la comparación entre los -Análisis cualitativo, cuantitativo comportamientos de las diferentes soluciones y comparativo. espaciales respecto a la satisfacción de sus habitantes, tomando en cuenta sus condiciones de habitabilidad. Conclusiones finales.. -Síntesis final.. Metodología empleada en la investigación.. 5.

(14) Introducción Análisis General del Problema. Determinación de Objetivos Generales. Definición de la Hipótesis. Análisis Específico del Problema. Determinación de Objetivos. Estudio teórico conceptual sobre la vivienda en Cuba. Sus políticas con respecto a las condiciones apropiadas de habitabilidad para la vivienda urbana.. Variables Objeto de Estudio. Técnica de Recopilación de Información. Consulta a Expertos. Consulta a Expertos Selección de la Muestra. Elaboración de la Entrevista. Realización del Trabajo de Campo. Identificación el nivel de satisfacción de los habitantes con respecto a la Solución Espacial. Comparación entre los comportamientos de las diferentes soluciones espaciales respecto a la satisfacción de sus habitantes, tomando en cuenta sus condiciones de habitabilidad.. Conclusiones 6.

(15) Introducción Estructura por capítulos:. Capitulo 1: Marco Teórico.. Capítulo 2: Evaluación de la Solución Espacial de los edificios e apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la Ciudad de Santa Clara, entre los años 1940 y 1960 en la ciudad de Santa Clara según sus actuales habitantes.. Capítulo 3: Análisis comparativo de los resultados.. Aportes:. Teórico Se definen las variables de habitabilidad que influyen en la Solución espacial de los edificios de apartamentos construidos en tramas urbanas compactas.. Metodológico Se establece un procedimiento para la evaluación de las Solución espacial de los edificios de apartamentos construidos en tramas urbanas compactas.. Práctico Se reorganiza, completa y amplia la información existente en fichas sobre la Solución espacial de 35 edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta del Centro de la ciudad de Santa Clara, lo cual contribuye a la actualización del conocimiento existente sobre el repertorio del patrimonio edilicio de la ciudad.. Se establece la suficiencia de las Soluciones espaciales de las Tipologías presentes en los edificios de apartamentos construidos en la trama urbana compacta de la ciudad de Santa Clara tomando como referencia las condiciones de habitabilidad requeridas por sus actuales habitantes.. 7.

(16) Capítulo I CAPITULO I: MARCO TEORICO – CONCEPTUAL. 1.1 Definición de conceptos.. Según el Diccionario Larousse Habitabilidad es la « […] Cualidad de habitable, y en particular la que, con arreglo a determinadas normas legales, tiene un local o una vivienda […] » La Norma de Viviendas Urbanas. Requisitos Mínimos de Habitabilidad 53-30-10 de 1991 define habitabilidad como: « […] Cualidad de una edificación de ofrecer condiciones físico-ambientales, dimensionales, de equipamiento y de terminaciones que garanticen realizar las funciones propias de la vida privada y familiar de las personas. […] » En consecuencia la nueva propuesta de Norma de Viviendas Sociales Urbanas. Requisitos Mínimos de Habitabilidad del 2007 plantea: « […] La Habitabilidad de una vivienda se refiere a su aptitud para ser habitada, garantizando la satisfacción de sus ocupantes. Para ello, la vivienda debe ofrecer protección contra el medio exterior; contribuir a preservar y mantener la salud de las personas, así como su higiene y la de la propia vivienda (abasto de agua, evacuación de residuales, terminaciones superficiales), y garantizar las condiciones espaciales y ambientales requeridas para el desarrollo de las actividades propias de la vida privada y familiar. […] » Concepto muy similar al anterior salvo por el énfasis en las condiciones de salud de los habitantes. Por tal motivo se decide utilizar el enfoque conceptual de esta nueva propuesta de norma para el desarrollo del presente trabajo.. Respecto a la solución volumétrico-espacial de los edificios de apartamentos se han tomado como base los siguientes conceptos ó definiciones planteados por Couret5 donde manifiesta que: « […] La Solución Espacial se refiere al espacio interior generado por el volumen, su forma, dimensiones, proporciones y relaciones, tanto interiores como con el exterior (estas últimas condicionadas por la solución volumétrica y de cierres) que influyen en las condiciones ambientales interiores (térmicas, visuales y 5. González Couret, Dania: Economía y calidad en la vivienda, pp.24-44, Editorial Científico-Técnica, 1997.. 8.

(17) Capítulo I sonoras) […] »6. Por tanto « […] la Solución Volumétrica consiste en su proyección volumétrica al exterior y su relación con otras viviendas y con el contexto inmediato […] »7.Siendo necesario esclarecer el papel de los Cierres Exteriores o “piel”, ya que los mismos constituyen según Dania: « […] el elemento de enlace entre la solución volumétrica-espacial y de transición entre el interior y el exterior del edificio. Incluye tanto los cierres horizontales como verticales, macizos y vanos […] »8 Por tanto los mismos determinan las diversas relaciones espaciales logradas interiormente acorde a las condiciones ambientales perentorias en cada local.. 1.2 La vivienda urbana de carácter social. Las tendencias en el mundo y la política cubana.. Desde tiempos pasados uno de los factores más preocupantes que ha arraigado consigo la humanidad, ha sido la incapacidad demostrada por los diversos órganos gubernamentales de dar respuesta al creciente déficit habitacional. Una de las soluciones adoptadas a partir del siglo XIX ha sido la denominada vivienda social como una vía soluble para dar respuesta a las necesidades progresivas de alojamiento en el mundo y fundamentalmente hacia los países subdesarrollados ó en vías de desarrollo. Cuba no ha sido una excepción. La revolución hereda del capitalismo un gran déficit habitacional lo cual es ya denunciado hacia el año 1953 por Fidel Castro Ruz9 en su histórico alegato La Historia me Absolverá donde manifiesta: « […] Tan grave o peor es la tragedia de la vivienda. Hay en Cuba doscientos mil bohíos y chozas; cuatrocientas mil familias del campo y de la ciudad viven hacinadas en barracones, cuarterías y solares sin las mas elementares condiciones de higiene y salud; dos millones doscientas mil personas de nuestra población urbana pagan alquileres que absorben entre un quinto y un tercio de sus ingresos […] » 6. González Couret, Dania: « Continuidad y Ruptura en el Edificio Multifamiliar Habanero del siglo XX», en Décimo Tercera Convención Científica de Ingeniería y Arquitectura, Noviembre 29-Diciembre 1 de 2005. 7 González Couret, Dania: Economía y calidad en la vivienda, p.44, Editorial Científico-Técnica, 1997. 8 González Couret, Dania: « Continuidad y Ruptura en el Edificio Multifamiliar Habanero del siglo XX», en Décimo Tercera Convención Científica de Ingeniería y Arquitectura, p.2, Noviembre 29-Diciembre 1 de 2005. 9 Castro Ruz, Fidel: La historia me absolverá, p. 38-39 , Editorial Política, La Habana, 2000.. 9.

(18) Capítulo I En consecuencia, con el nacimiento de una Revolución Triunfante se enfocó la dirección del país en vistas a dar cumplimiento a dicho programa, tomándose una serie de medidas tales como: . Suspensión de los desalojos o desahucios de las viviendas por impago de sus ocupantes.. . Rebaja de los alquileres en un 50%.. . Promulgación de la Ley de Reforma Urbana.. . Inicio de un Plan de construcción de viviendas.10. Se genera entonces un plan de acción con vistas a revertir las secuelas causadas en el ámbito habitacional, el cual evolutivamente estuvo caracterizado por la construcción de 2 millones 579 mil 439 viviendas a lo largo de cuatro décadas, cifra que representara el 75,4% del fondo actual del país. 11. Por tanto se puede decir que con el Triunfo Revolucionario del primero de enero de 1959 se llevó a cabo un proceso de cambios que demuestran el esfuerzo realizado por el Gobierno Revolucionario y cuyos resultados han dado al traste con la solución de los principales problemas habitacionales que aquejaban al pueblo. No obstante dicha problemática no se ha resuelto y continúa siendo motivo de análisis debido a la complejidad de su naturaleza. Persistiendo actualmente una situación donde: « […] El 39.5% del fondo total de la vivienda se encuentra en regular y mal estado técnico, el 24 % del fondo se incluye dentro de las tipologías no adecuadas, un 5% de la vivienda se localiza en asentamientos insalubres y existen más de 72 000 viviendas con piso de tierra[…] » 12. 10. Gomila González, Salvador: «Características y evolución de la vivienda social en Cuba», en Jornadas Internacionales sobre la Vivienda Social, p.2, Auspiciado por Colegio de Arquitectos de Cataluña. 11 Gomila González, Salvador: «Cuba. Ciudades Sostenibles», en Contribución de Cuba al III Foro Urbano Mundial, p.4, Auspiciado por Organización de Naciones Unidas, La Habana, junio de 2005. 12 Pizarro Zulueta, Leonardo: «Criterios de diseño volumétrico-espacial para la nueva inserción de edificios multifamiliares en lotes apropiados existentes en el Centro Histórico de la ciudad de Santa Clara», h.7, Universidad Central Marta Abreu de las Villas, Santa Clara, 2007. Tutor Arq. Ociel Díaz Miño.. 10.

(19) Capítulo I 1.2.1 Comportamiento de la vivienda de carácter social y las políticas asumidas respecto a la misma en el mundo.. Desde principios del siglo XX y hasta la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo de las políticas de vivienda en países de Europa Occidental estuvo caracterizado por las reglas del mercado, y mostraba un panorama en el cual la implicación pública en los mercados de. viviendas. era. de. carácter. temporal. y. pobre.. Esta. situación. cambia. considerablemente a partir de 1945 producto de una acentuación en el papel de los Gobiernos de la mayoría de los países europeos, donde las políticas desarrolladas hacia la vivienda a partir de la fecha y hasta 1990 pudieron ser divididas en tres fases:. La primera fase denominada fase de “recuperación” (1945-1960) estuvo caracterizada por la eliminación de los daños causados por la guerra combatiendo la escasez de viviendas que ello trajo consigo. Las mismas eran financiadas por organismos públicos y fueron llamadas vivienda social “de masas”.. La segunda fase denominada fase de “diversidad de crecimiento” (1960-1975) se enfocó hacia la calidad de la vivienda y renovación urbana. Surgen serias divergencias en los Gobiernos con respecto a las políticas de vivienda haciendo aparición el término de vivienda social en propiedad en las agendas políticas.. La tercera fase denominada “nuevas realidades de la vivienda” (1975-1990) esta dada por el cambio del papel del Estado en relación con la vivienda causando una reducción del gasto en viviendas sociales. Se produce una orientación hacia el mercado abriendo paso a la competencia y las presiones económicas, tendencia esta que continúa hasta principios del siglo XXI, estando representada por la disminución de las inversiones públicas en la vivienda. El objetivo de la política cambia de “provisionar viviendas” a “facilitar y permitir el acceso a las mismas”.. Aunque se evidencia que las condiciones de la vivienda en general han sufrido una mejoría, en Europa Occidental surgen nuevos problemas dados por políticas de. 11.

(20) Capítulo I viviendas que recalcan la importancia de los instrumentos de financiación como forma de facilitar el acceso y selección de las mismas. La relación entre los ingresos y el coste continúa creciendo para aquellos usuarios de bajos ingresos haciendo cada vez más difícil hallar una vivienda de calidad y asequible. Esta problemática social ha influido en la orientación y objetivos de las políticas nacionales de vivienda donde aspectos tales como la accesibilidad, los precios razonables y la calidad de la vivienda han adquirido importancia estableciendo medidas contra la polarización y la segregación social. Orientándose el trabajo hacia la creación de comunidades viables.. En el caso de los llamados países en transición (véase por ejemplo, países de la Europa del Este pertenecientes a la antigua Unión Soviética) la primera mitad del siglo XX estuvo influenciada por el proceso de urbanización e industrialización, donde la mayoría de las viviendas fueron facilitadas a través del mercado; enfocando los primeros programas sociales de viviendas en alquiler y sus regulaciones hacia la clase media. Esta situación cambia a finales de 1945 producto de la subordinación a sistemas económicos centralizados, donde se consideró la vivienda como un derecho social directamente garantizado por el Gobierno. La vivienda resultaba por tanto barata para sus inquilinos o propietarios aunque la calidad de la misma resultaba bastante pobre debido a las grandes demandas a suplir. Esta política cambia radicalmente al pasar el año 1989, atravesando por un proceso de transición de políticas dejando atrás la centralizada para adoptar una política de orientación al mercado. Las nuevas reformas asumidas se caracterizan por liberar los precios, baja intervención pública, apoyo al acceso de vivienda en propiedad y disminución de subvenciones públicas, especialmente para la construcción de viviendas. Aparece un desequilibrio entre la oferta y la demanda así como la falta de mantenimiento en la vivienda. La liberalización por tanto ha causado una diferenciación social creciente conjuntamente con una diferenciación del precio en alza de la vivienda. Existen por tanto cada vez más ciudadanos con múltiples dificultades para encontrar una vivienda digna y accesible.13. 13. Czischke, Darinka: « Vivienda Social en la UE 2005 “estadísticas y políticas clave por países”», en Boletín Informativo, no° 83, pp.5-6 Auspiciado por Comité Europeo de Coordinación del Hábitat Social (CECODHAS), Bruselas, febrero 2006.. 12.

(21) Capítulo I En la siguiente relación se muestran los resúmenes del plan estadístico y político de la vivienda social en diversos países de Europa. (Ver anexo 1). En apoyo a las políticas de vivienda aplicadas en disímiles países europeos existen diversas técnicas cuyo propósito es el de recolectar la información necesaria desde la perspectiva de la población, tal es el caso de Finlandia donde se aplica el Barómetro del Residente el cual se apoya en informes que clarifican y analizan la situación de la vivienda para en base a ello elaborar la nueva legislación laboral sobre el tema, ó la creación de grupos de trabajo en el Reino Unido, los cuales realizan informes previos a la modificación de la política apoyados por un proceso de difusión e información pública que le permite a la población plantear sus quejas y opiniones sobre el tema que se aborde; o el caso de Irlanda donde el Gobierno encarga un informe ante cualquier subida de precios en la vivienda, analizando las causas que lo producen para en base a ello plantear las diversas soluciones o medidas que aplacarán este fenómeno. Francia por ejemplo presenta una ley de Solidaridad y Renovación Urbana, con la cual se obliga a todas las localidades a ofertar un mismo porcentaje en lo que a vivienda social se refiere, además del uso de un dispositivo financiero que permite acoger en las mismas viviendas familias de diversas entradas económicas.14. No obstante existen ejemplos que evidencian un mal funcionamiento de estas políticas tal es el caso de España donde: « […] Todas estas medidas parecen ir enfocadas a invitar a la población a la compra de viviendas, con la consecuente subida de los precios. Esta situación impide el acceso a una vivienda digna a un porcentaje importante de la población que no puede acceder a la vivienda a través de la propiedad, porque es muy cara y no tiene recursos o por circunstancias temporales y sociales […] »15. 14. Rodríguez Alonso, Raquel: « Los distintos procesos de elaboración de las políticas en Europa», en La política de vivienda en España desde la perspectiva de otros modelos Europeos, Auspiciado por Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, Ibiza (España), noviembre de 2002. 15 Rodríguez Alonso, Raquel: « Informe Nacional Español», en la II Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos», Auspiciado por Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (MOPTMA), Madrid, 1996.. 13.

(22) Capítulo I Por tanto la construcción de viviendas con fines comerciales, es decir concebidas como un producto en venta limita el acceso a las mismas de gran parte de la población sobre todo aquellos de la clase más desprotegida, ya que la subida de precios acompañado de la especulación y el abandono por parte de los entes públicos hacia las políticas de vivienda llegan a un punto donde la situación del hábitat alcanza niveles de construcción inviables.. Acudiendo a América Latina observemos el caso de México donde según el Lic. Luis de Pablo Serna en su artículo “La Política de Vivienda en México” se define el comportamiento de la política a seguir de la siguiente manera: Se encuentra establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, y su objetivo general se sitúa en aras de propiciar la igualdad de oportunidades y condiciones a la población. Se caracteriza la vivienda como un elemento fundamental del bienestar de la familia ya que proporciona seguridad y sentido de identidad. La política de vivienda se fundamenta en dos vertientes principales, de las cuales una parte se encamina a fortalecer la coordinación entre los niveles de Gobierno, organismos nacionales y locales que atienden vivienda; y la otra parte promueve y amplía la participación de los distintos sectores público, social y privado en vistas a incrementar la atención sobre todo de aquellos que más demanden viviendas de interés social.. Sin embargo más de la mitad de los trabajadores mexicanos se ven limitados económicamente para acceder al financiamiento necesario si desean adquirir una vivienda, durante el transcurso del período (1995-1999) la banca ha otorgado solamente crédito suficiente para aquellas viviendas de clase media y residencial destinando solo un 1.4% de los créditos hacia la vivienda debido a los problemas y restricciones que implica intervenir en este sector.. 14.

(23) Capítulo I 1.2.2 Comportamiento de la vivienda de carácter social y las políticas asumidas respecto a la misma en Cuba.. En el ámbito nacional el primer quinquenio transcurrido se caracterizó por un déficit en el ya iniciado proceso constructivo, dando lugar al surgimiento del llamado proceso de “Rectificación de Errores” hacia 1986, cuya esencia data sobre la búsqueda de nuevas formas de organización. Surgen por tanto los “Contingentes” como organismos viables para el desarrollo de una fuerza de trabajo mas racional. El nivel de actividad se mantuvo constante entre los años 1984-1989, aunque este período se caracteriza por la escasez en los procesos de mantenimiento constructivo, sin embargo se observó un crecimiento en el número de viviendas edificadas y la promulgación de la Ley general de la Vivienda en el 1984 que convirtió en propietarios de sus viviendas al 85% de la población. La cuarta década de la revolución, caracterizada como la más compleja atravesando por difíciles momentos, demandó un cambio en la política inversionista del país. La escasez de recursos encaminó las inversiones hacia sectores como el turismo a fin de mejorar las condiciones de nuestra economía, paralizándose casi todas las obras previstas.16. A raíz de la intensa crisis económica y energética que se produce a partir del año 1991 con motivo de los cambios transcurridos en la Europa del Este y la desaparición de la Unión Soviética, países con los cuales Cuba mantenía estrechas relaciones comerciales y de colaboración, además del arreciamiento del intenso bloqueo económico, comercial y financiero mantenido por el gobierno de los Estados Unidos hacia el país, se acentúa una considerable disminución en la producción de los materiales de construcción y por ende en el proceso constructivo de viviendas, los cuales disminuyeron hacia un 53% de los niveles obtenidos en el quinquenio anterior. Se busca entonces el logro de diversos parámetros de calidad en la vivienda sobre la base de la producción local de materiales, llevando a cabo procesos de pequeña escala cuyo impacto ambiental y consumo de energía sean relativamente bajos.. 16. De las Cuevas Toraya, Juan: 500 años de construcciones en Cuba, pp.282-287, Editorial Chavín, S.L., La Habana, 2001.. 15.

(24) Capítulo I A partir de 1992 se produce un giro en aras de proceder al rescate e introducción de diversas técnicas alternativas, lo que permite construir viviendas tanto uniplantas como biplantas partiendo del empleo de materiales locales y residuos industriales. « […] Cuba ha redefinido por tanto el concepto de la inversión en viviendas, dejando de ser ésta un producto, para convertirse en un proceso ampliamente participativo, descentralizado y ambientalmente sustentable […] » 17 Demostrando un nuevo enfoque en la concepción del hábitat dirigido hacia parámetros más sociales, donde pierde terreno el fenómeno de la tipificación y comienza a marcar nuevos pasos la vivienda como entidad portadora de tradiciones. Hacia el año 2000 el fondo total asciende a 3 098.5 mil viviendas, de las cuales un 77% presenta características técnico-constructivas tolerables. Es elaborada la ECTDC (Estrategia Científico-Técnica para el desarrollo de las construcciones) como una nueva estrategia que considera las orientaciones de los órganos rectores del desarrollo del país, los cuales asumen diversas políticas enfocadas hacia la vivienda de carácter social. La misma arrojó resultados que reflejan la necesidad de confrontar y fortalecer los diversos programas planteados, haciendo partícipe a la población en los mismos.. En diciembre de 2006, Carlos Lage, Vicepresidente del Consejo de Ministros, ante la Asamblea Nacional del Poder Popular, calificó de positivos y alentadores los resultados del plan de rehabilitación y construcción de viviendas, año en el que se terminaron 110 mil inmuebles.18Como parte de los propósitos para este año tenemos la puesta en marcha de un “Plan de Terminación de Viviendas 2008”, el cual según el Instituto Nacional de la Vivienda concibe el completamiento de unas 50 000 viviendas por vías estatales, con participación popular y por esfuerzo propio.. 17. Gomila González, Salvador: «Informe Nacional de Cuba», en Síntesis Informativa para Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, p.7, Auspiciado por Instituto Nacional de la Vivienda, La Habana, mayo de 1996. 18 Pizarro Zulueta, Leonardo: «Criterios de diseño volumétrico-espacial para la nueva inserción de edificios multifamiliares en lotes apropiados existentes en el Centro Histórico de la ciudad de Santa Clara», h.8, Universidad Central Marta Abreu de las Villas, Santa Clara, 2007. Tutor Arq. Ociel Díaz Miño.. 16.

(25) Capítulo I Hoy en día existe una preocupación evidente sobre el camino a tomar por las nuevas políticas del país con respecto a la vivienda. Un ejemplo de ello lo constituye la celebración. del. VI. congreso. de. la. UNAICC. donde. se. proponen. diversas. recomendaciones relacionadas con los aspectos claves en el enfoque de las nuevas políticas a tomar en aras de formular una concepción integral del hábitat. Además Durante los días 21 y 29 de noviembre del 2007 se llevó a cabo un Seminario Taller bajo el título “Reflexiones sobre la Vivienda en Cuba”19 donde tuvo lugar un arduo debate caracterizado por más de 50 intervenciones cuyo propósito crítico estuvo dado por el análisis de los planes de ordenamiento, el control territorial y el ordenamiento inmobiliario entre otros aspectos relevantes. (Ver anexo 2). Destacando dentro de las consideraciones tomadas: -Ubicar el factor sociológico como centro de cada solución en las políticas de vivienda. -Tener en cuenta las composiciones de nuestros grupos familiares así como. el. envejecimiento de nuestra población. -Dirigir las políticas hacia nuevas vías que permitan el acceso a la vivienda de nuestras parejas jóvenes. -La Política Habitacional no debe calificar viviendas para sectores privilegiados. -Concebir una política que deseche la obsoleta práctica de proyectos típicos. -Lograr tanto por las entidades territoriales como por la población una participación vista desde la concepción y producción social hasta la evaluación de sus resultados. -Dirigir la política hacia el rescate de los inmuebles construidos para fines habitacionales.. 1.3 La importancia del conocimiento y de la tradición popular.. Con el triunfo revolucionario y la puesta en marcha de una política de vivienda cuyas bases están dadas por la concepción de la misma como un producto que promueve el bienestar social alejado de los cánones mercantiles, se enfoca la producción habitacional como medio destinado a la redistribución y transformación de la vivienda de 19. Relatoría de Comisión noº1: «Reflexiones sobre la vivienda en Cuba»,en Seminario Taller, pp1-3, Auspiciado por MICONS, INV, IPF, MEP, UPIV, OHC, CIERIC, CUI, UN HABITAT y UCLV., La Habana, noviembre de 2007.. 17.

(26) Capítulo I carácter social; definiéndose entonces básicamente dos ejecutores, el Estado y la denominada construcción por “Esfuerzo Propio”. Conjuntamente al desarrollo de estas fuerzas impulsoras del fenómeno constructivo se va desarrollando un nuevo caracter identificado con el principio de una vivienda para cada familia acorde con las necesidades y tradiciones que la misma posee. Por lo que según la Dra. Arq. Dania Gonzáles Couret en la presentación de su ponencia referida a la vivienda social:. « […] Hoy se sabe que la vivienda es para cada familia, que no existe un “hombre masa” ni una familia típica. Por otra parte, la arquitectura es un bien “inmueble”, que tiene que fijarse al lugar y establecer conexiones con el medio que la rodea, del cual pasa a ser parte. Por tanto, la solución arquitectónica debe ser siempre específica y responder a su contexto […] »20 Surgiendo como factor determinante y de vital importancia la participación de las personas en el proceso constructivo, los cuales desempeñan un rol protagónico en cada solución de vivienda diseñada a fin de solapar los problemas existentes por medio de un instrumento dedicado a la gestión habitacional centrado en la opinión y participación física de cada usuario.. Sucede entonces que la participación popular no solo puede ser vista como un método consultante generado por la prestación de un servicio, en aras de calificar las necesidades y posibilidades de un cliente comparadas con la capacidad de ofertas del proveedor; sino que la misma comienza a adquirir diversas aristas que la identifican como la unión entre dos universos culturales que buscan apoderarse de la realidad, donde:« […] El técnico como un dinamizador de los procesos, aporta información especializada desde el campo técnico constructivo, espacial, normativo y económico y es receptivo frente a la información que da el usuario en la definición de sus necesidades, expectativas y posibilidades […] »21. 20. González Couret, Dania: «Estrategias para la solución del hábitat popular masivo», en Hábitat Popular. Tendencias Internacionales, p.2, Auspiciado por XIX CLEFA, Sao Paulo, octubre de 2001.. 21. Gutiérrez Rodríguez, Tania: Curso vivienda evolutiva, sin publicar, 2005, Ciudad Habana, /s.p/. 18.

(27) Capítulo I Quedando definido el proceso de participación popular como una actividad donde las personas hacen suyo el derecho de mejorar su hábitat, siendo partícipes de los proyectos para ello concebidos. Lo cual genera resultados positivos de carácter tanto técnico como social puesto que se engrandece la confianza de los ciudadanos en los diversos proyectos comunitarios que puedan ser puestos en marcha, mejorando las relaciones comunicativas con las autoridades a cargo sin que se presenten imposiciones de las mismas.22 Dicha participación popular en las diversas fases del proceso constructivo es desglosada por Couret de la siguiente forma: En el proceso de Diseño: Donde manifiesta que aunque las soluciones participativas se aplican de manera general, han resultado muy útiles para contrarrestar los efectos de la monotonía y satisfacer los requerimientos, expectativas y necesidades específicas de las familias. En la ejecución: Esta forma de participación reduce los costos de ejecución, al aprovechar la mano de obra que la propia población puede aportar. En la gestión: Conduce a procesos más democráticos y descentralizados, y propicia la solidaridad entre los miembros de la comunidad y su identidad, pero es necesario evitar que se sustituya totalmente el rol que deben jugar los gobiernos, tanto centrales como locales, en la solución del problema.23. Integrar las masas no depende de la espontaneidad ni la buena voluntad solamente, por ello nuestro país ha transitado por diversas etapas de carácter previo antes de implementar la participación comunitaria. Ha sido necesario desarrollar varios requisitos 22. Bravo Conde, Lucia: «Sistema de Participación Popular para la producción de viviendas bajo control Estatal en la provincia de SANCTI SPIRITUS», hh.8-9, Instituto Superior Politécnico "JOSÉ ANTONIO ECHEVERRÍA" Facultad de Arquitectura, Sancti Spiritus, 2006. Tutora Dra. Arq. Tania Gutiérrez Rodríguez. 23. González Couret, Dania: «Estrategias para la solución del hábitat popular masivo», en Hábitat Popular. Tendencias Internacionales, pp.3-4, Auspiciado por XIX CLEFA, Sao Paulo, octubre de 2001.. 19.

(28) Capítulo I indispensables en cada individuo para lograr un correcto desempeño en la ayuda que brinde el mismo. Según Gutiérrez, Tania24 estos comprenden: • Capacitación del personal incorporado al proceso participativo (instituciones, organizaciones cooperantes, líderes comunitarios, comunidad). • Voluntad política por parte de los líderes de la comunidad y de las autoridades locales para concertar acciones. • Actitud positiva del gobierno local en relación con la comunidad y el cambio de gestión en la localidad. • Incorporación de diversos factores y entidades vinculadas al proceso conjuntamente con la población y sus representantes. Encontrándose el proceso participativo dividido en varias etapas donde se deben garantizar la participación de las personas en cada decisión o proceso evaluativo y de control a efectuar, consultar la opinión popular respecto a cada política a elaborar, permitir el acceso a la información existente, atender las interrogantes que se presente sobre los planes o proyectos formulados entre otras.. 1.3.1 La participación popular en Cuba.. Cuba hace uso de un amplio historial evidenciado por la creación desde 1959 de un Instituto Nacional de Ahorros y Viviendas destinados a facilitar viviendas para todo el pueblo. En 1960 tuvo lugar la creación de un Sistema de Esfuerzo Propio y Ayuda Mutua destinado a erradicar aquellos barrios calificados de insalubres contando con el aporte de sus pobladores. Posteriormente en 1971 se promueve sobre el principio de construcción de viviendas en usufructo gratuito, la construcción de comunidades rurales y barrios obreros. A su vez se fomenta el movimiento de Microbrigadas como medida revolucionaria que diera al traste con la escasez de fuerza de trabajo alcanzándose niveles de construcción superiores a los antecedidos. Hacia 1984 se promulgan la Ley No 48 y la Ley No 65 cuatro años después, ambas dejaban en manos del Estado la 24. Gutiérrez Rodríguez, Tania: La participación: Proceso Social para el desarrollo Progresivo del Hábitat, Facultad de Arquitectura, ISPJAE, documento sin publicar, Ciudad de la Habana, Octubre del 2000, /s.p/.. 20.

(29) Capítulo I solución a la diversa problemática que presentaba la vivienda. Se procede a organizar el movimiento ejecutor de viviendas combatiendo la especulación generada por aires privatizados en las nuevas parcelas en construcción, reglamentando leyes más rigurosas respecto a la construcción por esfuerzo propio. En 1988 acontecen diversos procesos de descentralización, conjuntamente a los Consejos Populares como respuesta del gobierno ante los pedidos constantes que demandaba la relación municipio-barrio, fuente de dominio de todos aquellos problemas que acontezcan en el territorio. Con la reforma Constitucional de 1992 estos Consejos Populares entre cuyos objetivos primordiales se sitúa el de solucionar las diversas afecciones que aquejen a la comunidad, se lanzan a promover métodos tales como los Talleres de Transformación Integral del barrio, que emplean métodos participativos en vistas a provocar una mejoría en las condiciones de vida. El Arquitecto de la Comunidad juega su papel como miembro interactivo ante el usuario aplicando el método de Livington. En febrero de 1992 tuvo lugar el I Taller de la Política de la Vivienda donde se plantea: « […] la necesidad de abordar con un nuevo enfoque las soluciones al problema de la vivienda, mediante el uso de tecnologías de bajo costo con materiales de bajo consumo energético, amplia participación popular y la construcción progresiva […] »25. Como resultado del mismo se reflejó una falta de control, autoridad y exigencia, realizándose en Mayo de 1996 un segundo taller donde referente a la vivienda se planteaba además que: « […] se mantienen limitaciones en la integración de la gestión local, la poca participación de la población y la ausencia de análisis de eficiencia económica como elemento clave en la toma de decisiones […] » 26. Otro ejemplo lo constituyen el informe Nacional de Cuba enviado a la conferencia Mundial de las Naciones Unidas para los asentamientos Humanos-Hábitat y la IV Conferencia Internacional de Vivienda y Urbanismo-Cuba 98 donde de entre los principales aspectos resalta el de: « […] Ampliar la movilización de factores mediante. 25. INV, I Taller Nacional Sobre Política Constructiva de la Vivienda, La Habana, 1992.. 26. INV; II Taller Nacional Sobre Política Constructiva de la Vivienda, La Habana, 1996. 21.

(30) Capítulo I participación de los organismos y entidades locales, organizaciones de base comunitarias y la población beneficiada […] » 27. La entrega de una vivienda llave en mano poseedora de un estándar único y alto además de atentar contra el proceso de participación popular. ha constituido un. propósito que hacia nuestros días se evidencia como el único programa del Moncada al cual no se le ha dado total cumplimiento.. 1.3.2 Ejemplos donde se evidencia el proceso de participación popular.. Todo aquel proceso de cambios que acontezca como resultado del reafirmado carácter social de la vivienda en nuestro país, demandará una amplia participación popular tanto en la concepción y estructuración de los proyectos habitacionales como en los procesos de ejecución y control de los mismos. Se hace necesario además elevar las acciones de los que a escala municipal y comunitaria influyen en el proceso de gestión del desarrollo local, estableciendo una articulación más contundente con el apoyo de instancias superiores. Dicho llamado también va dirigido al trabajo de los Consejos Populares quienes juegan un papel de enmarcada importancia como órganos promotores del apoyo y la iniciativa local hacia soluciones constructivas mucho más eficaces que erradiquen sus problemas.. Caso de Las Tunas: Actualmente ha hecho su aparición un nuevo Movimiento Popular iniciado en la provincia de las Tunas, el cual se basa en el apadrinamiento por parte de los diversos organismos constructores de todas aquellas viviendas a construir por la propia persona, formando parte por supuesto de los planes estatales. El mismo pretende ser. 27. Bravo Conde, Lucia: «Sistema de Participación Popular para la producción de viviendas bajo control Estatal en la provincia de SANCTI SPIRITUS», h.23, Instituto Superior Politécnico "JOSÉ ANTONIO ECHEVERRÍA" Facultad de Arquitectura, Sancti Spiritus, 2006. Tutora Dra. Arq. Tania Gutiérrez Rodríguez.. 22.

(31) Capítulo I generalizado hacia todo el país y contó con la ayuda financiera de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. 28. Entre las deficiencias más significativas detectadas en este nuevo Movimiento Popular se destacan, la falta de participación de las familias en la definición del proyecto a ejecutar, el voluntarismo que ha conducido a ejecutar viviendas sin toda la documentación técnica requerida, malográndose el objetivo primario de que cada familia participe en todo el proceso de ejecución de su vivienda En general el trabajo comunitario acompañado de las organizaciones de masa no adquirido aún la fuerza necesaria.29. Caso de Santa Clara: Santa Clara presenta varios testimonios que muestran la aplicación del proceso de participación popular, uno de los mas significativos pudiera ser el caso de la Microbrigada Social “Chichí Padrón” situada en una zona periférica al Sur de la ciudad. un barrio extenso tanto territorialmente como delictivamente. El mismo contaba con malas condiciones de infraestructura, careciendo de la misma en algunos casos, presentaba un alto deterioro del fondo edificado, acumulaba un por ciento elevado de población con antecedentes penales y la urbanización prácticamente estaba ausente. Sucede entonces que el Gobierno junto a la población se dieron a la ardua tarea de transformarlo concibiendo el surgimiento de una. fuerza aglutinadora de carácter. popular, donde cada habitante independientemente de su nivel cultural, religión o costumbres, fuese partícipe del proceso constructivo de su vivienda. Solo se necesitó de voluntad y deseo por cada individuo conjuntamente con el papel de los técnicos como fuerza representativa de los órganos políticos para emprender una empresa de tamaña envergadura. Por medio de la incorporación del hombre a la Microbrigada Social se logra no solo elevar el nivel de vida del mismo, sino que además se incorpora este individuo a la sociedad, se sitúa al ser bajo parámetros organizativos y de aprendizaje. 28. Asamblea Nacional: Nunca habrá problemas sin solución, Ediciones Poder Popular, Las Tunas, 2004./sp/. 29 Cid, Cirico y Lucrecia, Martínez: Taller Movimiento Popular para la construcción de viviendas, provincia Granma, Enero 2002.. 23.

(32) Capítulo I que permiten formar un individuo cuya nueva preparación técnica auspiciada por especialistas puede ser usada en planes futuros. Pasados 10 años desde el surgimiento de este proyecto social y los resultados obtenidos han manifestado claramente cuanto se puede lograr cuando se trabaja en base a las necesidades y opiniones del usuario, hoy el barrio “Condado” a pesar de los diversos problemas aún no resueltos cuenta con la construcción y reparación de más de 150 viviendas, con toda la infraestructura que requieren las mismas, avenidas y diversas obras sociales que brinda servicios a la zona.30. 1.4 La entrevista como técnica de recopilación de información.. Para abordar sobre las técnicas de recopilación de información se a seguido el criterio del Mc. Hugo Roberto Mesa Sanchez quien plantea que existen diversos conceptos referentes a los métodos y técnicas para el correcto desarrollo de una investigación científica. Ejemplo de ello lo constituyen: La observación científica como « […] percepción dirigida y organizada de los objetos del mundo circundante […] », la medición como un método referido a un « […] proceso por el cual se relaciona una magnitud con otra del mismo género, que se toma como unidad de medida […] », y la entrevista como « […] Técnica de recopilación de información mediante una conversación profesional, con la que además de adquirirse información acerca de lo que se investiga, tiene importancia educativa; y depende en gran medida del nivel de comunicación entre el investigador y los participantes en la misma […] ». La misma se puede estructurar o no empleando un cuestionario previamente elaborado en dependencia de la persona que la aplique y los objetivos que persigue la misma. Dicho cuestionario es definido por Sanchez. como « […] un instrumento básico de la. observación en la encuesta y en la entrevista. En el cuestionario se formulan una serie de preguntas que permiten medir una o más variables […] ». Permitiendo entonces analizar las variables deseadas desde la perspectiva del entrevistado dirigiendo el tema de investigación sobre los valores subjetivos que el 30. López Chávez , Eddy: La Microbrigada Social Chichí Padrón, Presentación de PowerPoint.. 24.

(33) Capítulo I mismo considere, se emplea para ello. una serie de preguntas de tipo directas o. indirectas que detallen el objeto de interés del investigador.. Esta investigación hace uso de la Entrevista como técnica de recopilación de información puesto que según Sánchez « […] La entrevista es una técnica que puede ser aplicada a todo tipo de persona […] », y esto se justifica en la medida en que se tenga en cuenta la aplicación del intercambio oral como proceso versátil ya que no limita al entrevistado en ningún aspecto, véase el caso de impedidos físicos, personas analfabetas o de bajo coeficiente intelectual o niños con dificultades al escribir. Por otra parte la entrevista estructurada a partir de un cuestionario, permite obtener resultados relativamente fáciles de procesar, con uniformidad en los datos recopilados aunque para acaparar cualquier interrogante que surja durante la aplicación de la misma sea necesario acudir a la adaptabilidad de la entrevista no estructurada por su profundización en algún que otro tema no valorado por el entrevistador.31. 1.5 Los criterios y normas vigentes con incidencia en la solución espacial. Se asume este estudio a partir del concepto de solución espacial, haciendo referencia a la variable espacial desde dos escalas, la escala del edificio y la escala del apartamento donde existen parámetros que caracterizan estas soluciones. (Ver anexo 3). En el libro “Economía y calidad en la vivienda”32 de la Dr. Arq. Dania Gonzáles Couret se determina el comportamiento de una serie de variables que influyen en la Solución Espacial. Las mismas nos permitirán trabajar en la obtención de parámetros e indicadores de enmarcada influencia en lo que a habitabilidad se refiere.. Las Dimensiones de los espacios según Couret han estado regidas por el factor costo lo cual ha llevado en numerosas ocasiones a obtener cuantiosas pérdidas en calidad. 31. Mesa Sánchez, Hugo Roberto: Metodología de la Investigación Científica, pp.14-67, Inédito, 1998. González Couret, Dania: Economía y calidad en la vivienda, pp.24-44, Editorial Científico-Técnica, 1997. 32. 25.

(34) Capítulo I Las dimensiones mínimas propuestas por diversas Normas y Regulaciones Cubanas reflejan una fluctuación en los índices de m2 de superficie útil (SU) por habitante que parten desde un mínimo en la vivienda urbana de 1979 alcanzando máximos en la vivienda por medios propios de 1986 y la vivienda rural de 1983. Con la puesta en vigor de la “Norma de Vivienda Urbana de 1991” se establece un estándar mínimo en la vivienda el cual refleja en que medida se cumplen los requisitos de calidad partiendo de los recursos disponibles. Partiendo del desarrollo de 119 alternativas de soluciones espaciales funcionales para viviendas desde dos hasta ocho personas incluyendo además de los espacios demandados por la Norma Cubana de Requisitos mínimos de habitabilidad otros espacios techados o al aire libre destinados a la realización de labores domésticas. Se obtuvo un valor promedio mediante el cual se establece el índice de m2 por habitante para los diversos núcleos familiares, resultando los valores propuestos bastante similares respecto a los propuestos por las. restantes Normas. Cubanas para viviendas, tanto urbanas como rurales. Dicho valor mínimo es de 60m2 aceptable para la vivienda de cuatro personas. En cuanto a Proporciones de los Espacios Couret refiere que según Mascaró33 los locales que posean una función propia van a resultar mucho más económicos que el empleo de circulaciones, destacando que aquellos cuyas proporciones se hallen cercanas al cuadrado poseen un índice de compacidad (I) mayor que el 80% dado que la longitud mayor entre la menor va a encontrarse en un rango de 1,5-1,6. Se plantea además que la reducción del 10% de la superficie en los espacios solo contribuye a una disminución de un 5% en el costo del mismo y al incrementarse el área se producen aumentos del perímetro levemente inferiores a la mitad quedando entre el 39 y el 51% obedeciendo las proporciones del espacio.. En este momento se cuenta con una nueva Norma cubana en estudio referida a las viviendas urbanas sociales y los requisitos mínimos de habitabilidad que deben poseer las mismas. Esta normativa sustituye a la NC 53 30 10 del 1991 tomada por González,. 33. Mascaró, J.: Variación de los costos de los edificios con las desiciones arquitectónicas, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional de la Plata, 1983.. 26.

(35) Capítulo I Dania como base de su estudio, e incluye diversos aspectos de gran importancia para el presente trabajo investigativo, aunque la total validez de la misma no es consentida actualmente por la Oficina Territorial de Normalización, debido a su futura divulgación se considera pertinente su uso para lograr una mayor fluidez en el desarrollo de este aspecto.. La solución espacial propuesta sugiere en cuanto a dimensiones y proporciones, que los espacios destinados al desarrollo de una función principal (estar, comer, dormir) deberán tener proporciones en planta tendientes al cuadrado, mientras que en los espacios de función combinada (estar-comedor, cocina-comedor) resulta preferible la proporción rectangular evitando efectuar la circulación por el lado mayor.. Relaciones espaciales: Couret expresa que las Normas existentes resultan contradictorias entre sí cuando se trata de buscar aquellas relaciones espaciales deseadas u óptimas. Sin embargo se han detectado una serie de regularidades producto de un estudio de campo que abarca diversas provincias comprendido entre los años 1989 y hasta 1994 donde: -La sala adquiere mayor importancia como espacio protocolar y de expresión de “estatus” para recibir visitas que como espacio de uso. No obstante, es el lugar donde frecuentemente la familia ve la televisión durante las noches. -En general resulta deseable evitar visuales desde el acceso o el estar hacia la cocina. -Aunque las preferencias por la sala-comedor o cocina-comedor están bastante divididas, se aprecia una mayor tendencia a la segunda. -Evitar visuales al servicio sanitario. -Preferencia por el uso de portales (o balcones en segunda planta). -Necesidad del patio y la terraza en la vivienda de pequeño poblado. -Importancia que se le otorga a la calle. -Preferencia por un jardín que separe a la vivienda del a circulación peatonal.. Hoy en día existe la Norma cubana 102 del 2005, referida a los requisitos de proyecto en viviendas de mediano y alto estándar. Dicha normativa en lo que a relaciones. 27.

(36) Capítulo I espaciales se refiere plantea. existencia en la vivienda de espacios de carácter. obligatorio y opcional, valorando que en los llamados espacios obligatorios opcionalmente puede unirse sala de estar y comedor formando un solo espacio. Lo mismo sucederá con la cocina y el comedor. Se recomienda además agrupar los mismos en tres zonas bien definidas: La zona privada que incluye fundamentalmente los dormitorios y sus respectivos servicios sanitarios. La zona social que incluye fundamentalmente estar, comedor, servicio sanitario de visita y balcón, terraza o portal La zona de servicio que incluye cocina, patio de servicio, pantry, servicio sanitario y dormitorio de empleado. Podrá tener un acceso específico para esta zona.. La nueva Norma de requisitos mínimos de Habitabilidad en cuanto a las relaciones espaciales plantea, que el estar-comedor-cocina podrán estar integrados en un solo espacio incluyendo. Organizar los espacios en una zona pública (estar, comedor, cocina) y otra privada (dormitorios, baños) garantizando en los últimos una adecuada relación privada. Concentrar las instalaciones hidrosanitarias sin que ello afecte la relación funcional de los espacios. Siempre que no interfiera con las relaciones necesarias evitar la orientación de los dormitorios al oeste ó sur, protegiendo los mismos en caso de no existir otra opción. Evitar ubicar las cocinas en el entorno este u oeste, utilizando dichas orientaciones para espacios como el baño o patio de servicios.. Espacios de Almacenaje, Couret manifiesta que solo se hace alusión a los mismos en dos Normas Cubanas, las cuales proponen volúmenes de 1.5m3 por habitante en el caso de la vivienda rural y 1.00m3 por habitante para la vivienda urbana, realizándose en 1992 un estudio que propuso un volumen mínimo de 1.32m2 por habitantes. En la Norma de Viviendas Urbanas de 1979 se detallan los requerimientos mínimos de almacenaje en cocina, planteando una solución asequible sin ocupar espacio adicional, puesto que se basa en el aprovechamiento de las zonas superiores e inferiores dadas por la meseta.. 28.

(37) Capítulo I La nueva propuesta, Norma de requisitos mínimos de Habitabilidad refiere que en los espacios para almacenaje se recomienda el uso de un closet por vivienda para el almacenamiento general cuya profundidad oscile entre los 0,45 m. En estar y comedor se recomienda una profundidad mínima en estantería o muebles de almacenamiento de 0.20 en muebles altos y 0.45 m en bajos con espacio libre de 1.10 mínimo frente a ellos. Los closets en los dormitorios deberán tener una profundidad de 0,60 m, contando con un espacio mínimo de 0,70 m frente a ellos.. Espacio y equipamiento: Respecto al comportamiento de esta variable Couret se manifiesta haciendo hincapié en la insuficiencia tanto cuantitativa como cualitativa de las diversas industrias dedicadas al abasto inmobiliario en nuestro país, lo cual a repercutido de forma negativa en los diversos estudios de las unidades funcionales realizados al no contar con un surtido estable cuya forma, diseño o dimensiones sean predominantes en la vivienda cubana. Partiendo entonces de dimensiones genéricas cuya adaptabilidad estará en dependencia de las diferentes soluciones mobiliarias de que dispongan los futuros usuarios.. Según la nueva Norma de requisitos mínimos de Habitabilidad, los espacios deben permitir la ubicación de equipamientos que, hacia el estar posibiliten la permanencia de todo el núcleo familiar y en comedores permitan la ubicación de sillas para cada miembro de la familia con dos plazas adicionales incorporando el área de almacenamiento en la cocina. Los dormitorios para una persona (d) deben permitir la ubicación al menos de una cama, una mesa de noche, mesa de estudio con gavetero, silla y 0,54 m2 de almacenamiento mínimo, aumentando la cantidad ó capacidad de camas, mesas de noche y m2 de almacenaje de acuerdo al número de personas. En los dormitorios matrimoniales debe percibirse la colocación de una cuna.. Respecto a las Circulaciones interiores según Couret las Normas solamente proponen valores donde se consienten 3,60 ó 6,00 m2 adicionales para la escalera en el caso de soluciones duplex. En base a los criterios expuestos en las soluciones espaciales propuestas por las 119 alternativas estudiadas donde se emplea una superficie de. 29.