UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA E
INDUSTRIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y MANEJO
DE RIESGOS NATURALES
IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN COMUNITARIO DE
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PARROQUIA DE PACTO
CANTÓN QUITO PROVINCIA PICHINCHA
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE INGENIERA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES
MARJORIE PAULINA SALGUERO ROMERO
DIRECTOR: ING. GLORIA ROLDÁN MSc.
DERECHOS DE AUTOR
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO
PROYECTO DE TITULACIÓN
DATOS DE CONTACTO
CÉDULA DE IDENTIDAD: 0202346086
APELLIDO Y NOMBRES: SALGUERO ROMERO MARJORIE
PAULINA
DIRECCIÓN: VALLE DE LOS CHILLOS-SAN RAFAEL-
AV. ENRIQUEZ E ISLA GENOVESA
EMAIL: [email protected]
TELÉFONO FIJO: 032989406
TELÉFONO MÓVIL: 0993265257
DATOS DE LA OBRA
TITULO: Implementación de un plan comunitario de
gestión de riesgos en la Parroquia de Pacto, Cantón Quito, Provincia Pichincha AUTOR O AUTORES: Marjorie Paulina Salguero Romero FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO
DE TITULACIÓN:
2 de Abril de 2018
DIRECTOR DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:
Ing. Gloria Roldán MSc.
PROGRAMA PREGRADO POSGRADO TITULO POR EL QUE OPTA: Ing. Ambiental y Manejo de Riesgos
Naturales
RESUMEN: El presente estudio se realizó en el
marco de la ejecución del proyecto de vinculación “Intervención integral en gestión ambiental y de riesgos naturales en la parroquia de Pacto” siendo una necesidad de la población conocer medidas de reducción de riesgos, el ámbito de estudio se centró en 50 familias y el desarrollo del proyecto se basó en el diagnóstico ambiental a través de las amenazas y vulnerabilidades, además de proponer estrategias para un plan comunitario y socializarlo, se aplicó como metodología la investigación de campo, documental y de desarrollo,
con un nivel de estudio exploratorio-descriptivo obteniendo como resultados, que la parroquia evidencia
eventos relacionados a
deslizamientos como el ocurrido en el 2015, sismos como el suscitado en el año 2016, acontecimientos naturales que generaron varios impactos como afectaciones en las vías o suspensión de los servicios básicos, pese a esto los pobladores no han recibido y no cuentan con una guía de plan comunitario de gestión de riesgos, que contiene medidas de prevención frente a estos fenómenos naturales que servirán como apoyo para la comunidad, y de esta manera estar preparados ante cualquier eventualidad para reaccionar de forma eficiente frente a cualquier tipo de riesgo.
PALABRAS CLAVES: Amenaza, desastre, emergencia,
respuesta, mitigación, vulnerabilidad, planificación.
ABSTRACT: This study was done in the framework
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedico a Dios quien ha sido el motor fundamental en cada etapa de mi vida.
“Porque todas las cosas proceden de él, y existen por él y para él.”
Romanos 11:36
A mis padres Bolivia y Hernán, quienes son lo más grande que tengo en la vida, por su apoyo y amor incondicional, por su ejemplo, enseñanzas y valores que me forjaron como ser humano.
A mis hermanos Felipe y Mi Shell, a mis tías Raquel, Mónica y a Gabriel por estar pendiente de mí, guiándome en mi crecimiento personal y profesional.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a la Universidad Tecnológica Equinoccial, y a sus docentes, porque cada una de sus cátedras constituyó parte fundamental para alcanzar este título profesional.
i
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Página
RESUMEN ... 1
ABSTRACT ... 2
1. INTRODUCCIÓN ... 3
2 METODOLOGÍA. ... 7
2.1 NIVEL DE ESTUDIO... 7
2.2 MÉTODO ... 7
2.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS ... 8
2.4 MUESTRA 3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 11
3.1 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. ... 11
3.2 ESCENARIO DE RIESGOS. ... 12
3.3 FACTORES DE VULNERABILIDAD ... 14
3.4 ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL. ... 15
3.5 PLAN COMUNITARIO DE GESTIÓN DE RIESGOS ... 17
3.6 DISCUSIÓN. ... 25
3.7 t 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 26
4.1 CONCLUSIONES ... 27
4.2 RECOMENDACIONES ... 28
5. BIBLIOGRAFÍA ... 29
ii
ÍNDICE DE TABLAS
Página
Tabla 1. Análisis FODA. ... 11
Tabla 2. Escenario de riesgo. ... 12
Tabla 3. Factores de vulnerabilidad. ... 14
Tabla 4. Descripción de los distintos grados de vulnerabilidad. ... 14
Tabla 5. Análisis cualitativo de vulnerabilidad ambiental de la zona de estudio. ... 15
Tabla 6. Análisis cuantitativo de amenazas y vulnerabilidad ambiental de la zona de estudio. ... 16
Tabla 7. Descripción general de la Parroquia de Pacto. ... 18
Tabla 8. Identificación de equipamiento parroquial. ... 18
Tabla 9. Descripción de variable de educación. ... 19
Tabla 10. Tasa neta de asistencia por nivel de educación... 19
Tabla 11. Población con discapacidad permanente por más de un año. ... 20
Tabla 12. Población económicamente activa por sexo. ... 20
Tabla 13. Análisis de riesgos. ... 20
Tabla 14. Eventos adversos producidos en el año 2016 ... 38
Tabla 15. Daños o afectaciones al 2016. ... 39
Tabla 16. Eventos adversos producidos en el año 2015. ... 40
Tabla 17. Daño o afección relacionada al 2015. ... 41
Tabla 18. Ha recibido usted capacitaciones sobre Gestión de Riesgos. ... 42
Tabla 19. Existen organismos de socorro. ... 42
Tabla 20. Áreas definidas como refugio o albergues. ... 43
Tabla 21. Áreas establecidas como refugios o albergues (Cuáles). ... 44
Tabla 22. Está de acuerdo con la elaboración de un plan. ... 45
Tabla 23. Idéntica los riesgos naturales. ... 46
Tabla 24. Plan comunitario. ... 46
Tabla 25. Beneficios de un plan comunitario. ... 47
Tabla 26. Formas de reacción ante un sismo. ... 47
Tabla 27. Reconocimiento de sitios seguros. ... 47
iii
ÍNDICE DE FIGURAS
Página Figura 1. Clasificación de los fenómenos naturales según su origen de
acuerdo a la UNESCO ... 5
Figura 2. Tipos de vulnerabilidad. ... 5
Figura 3. Gestión integral del riesgo... 6
Figura 4. Escenario de Riesgo. ... 13
Figura 5. Organización de la Parroquia de Pacto. ... 19
Figura 6. Mapa de rutas de evacuación. ... 21
Figura 7. Mochila de emergencia. ... 24
Figura 8. Encuesta a la población. ... 33
Figura 9. Encuesta a la población. ... 33
Figura 10. Capacitación en la casa parroquial. ... 34
Figura 11. Colocación del mapa de rutas de evacuación y zonas seguras en la junta parroquial de Pacto. ... 37
Figura 12. Colocación del mapa de rutas de evacuación y zonas seguras en el colegio 24 de Mayo. ... 37
Figura 13. Eventos adversos producidos en el año 2016 ... 38
Figura 14. Daños o afectaciones al 2016. ... 39
Figura 15. Eventos adversos producidos en el año 2015. ... 40
Figura 16. Daño o afección relacionada al 2015. ... 41
Figura 17. Ha recibido usted capacitaciones sobre Gestión de Riesgos. .... 42
Figura 18. ¿Existen organismos de socorro?. ... 43
Figura 19. Áreas definidas como refugio o albergues. ... 43
Figura 20. Áreas establecidas como refugios o albergues (Cuáles). ... 44
iv
ÍNDICE DE ANEXOS
Página
ANEXO 1. Formato de la encuesta ... 32
ANEXO 2. Encuesta a la población ... 33
ANEXO 3. Capacitación ... 34
ANEXO 4. Material de difusión del plan comunitario... 35
ANEXO 5. Mapa de rutas de evacuación ... 37
ANEXO 6. Interpretación de los resultados de la “Encuesta para diagnosticar los problemas de riesgos ambientales a la cual está expuesta la parroquia de pacto” ... 38
ANEXO 7. Interpretación de los resultados del taller ... 46
1
RESUMEN
El presente estudio se realizó en el marco de la ejecución del proyecto de vinculación “Intervención integral en gestión ambiental y de riesgos naturales en la parroquia de Pacto” siendo una necesidad de la población conocer medidas de reducción de riesgos, el ámbito de estudio se centró en 50 familias y el desarrollo del proyecto se basó en el diagnóstico ambiental a través de las amenazas y vulnerabilidades, además de proponer estrategias para un plan comunitario de gestión de riesgos y socializarlo, se aplicó como metodología la investigación de campo, documental y de desarrollo, con un nivel de estudio exploratorio-descriptivo obteniendo como resultados, que la parroquia evidencia eventos relacionados a deslizamientos como el ocurrido en el 2015, sismos como el suscitado en el año 2016, acontecimientos naturales que generaron varios impactos como afectaciones en las vías o suspensión de los servicios básicos, pese a esto los pobladores no han recibido y no cuentan con una guía de plan comunitario de gestión de riesgos, que contiene medidas de prevención frente a estos fenómenos naturales que servirán como apoyo para la comunidad, y de esta manera estar preparados ante cualquier eventualidad para reaccionar de forma eficiente frente a cualquier tipo de riesgo.
Palabras claves: Amenaza, desastre, emergencia, respuesta, mitigación, vulnerabilidad, planificación.
2
ABSTRACT
This study was done in the framework of executing a collaborative project “Comprehensive integration in environmental management and natural risks in Pacto parish,” as there is a necessity for the population to be aware of risk reduction behaviors. The scope of the study spanned 50 families and the development of the project was based on the environmental diagnostic of the local risks and vulnerabilities. In addition to proposing strategies for a community management plan of risks and presenting it, a field study methodology was applied, documented, and developed. This methodology was carried out as an exploratory-descriptive field study. It obtained results that proved events occurred in the parish related to the landslide that occurred in 2015, earthquakes such as those that happened in 2016, natural events that produce various impacts on roads or the suspension of basic services. Despite this, the population has not received and does not have a guide for the community management plan of risks that includes prevention methods for these natural phenomena, to support the community and, as a result, prepare them for whatever comes so that they can react in an efficient manner to any risk.
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1. INTRODUCCIÓN
El presente estudio se realizó en el marco de la ejecución del proyecto de vinculación “Intervención integral en gestión ambiental y de riesgos naturales en la parroquia de Pacto” siendo una necesidad de la población conocer medidas de reducción y de instruirse en temas de desastres tanto naturales como de origen humano sin embargo, la propia acción humana permite anticiparse a estos desastres con el fin de reducir los riesgos, ya que esta Parroquia ya ha vivido situaciones adversas como las suscitadas en el año 2015, donde tuvieron que soportar deslizamientos, que provocaron daños en las vías y la pérdida de producción o la del 2016 en donde se registró un sismo, siendo el más fuerte evento de los últimos años que afectaron igualmente las vías y la suspensión de servicios básicos, acontecimientos que han marcado a esta comunidad y para tales efectos no han contado con una planificación especifica que ayude a conocer cómo actuar, es decir, que Pacto no ha sido atendida en gestión de riesgos adaptado a la comunidad.
Para lo cual la elaboración del presente trabajo analizó algunos estudios relacionados al tema como el realizado por Henry Luis Sac de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala en el año 2014 con el tema “Plan de contingencia escolar y la gestión de riesgo por desastres naturales” que tuvo como objetivo determinar la incidencia del plan de contingencia, utilizando como metodología la utilización de la técnica de la encuesta, en la que se aplicaron 3 cuestionarios de investigación y la rúbrica para registrar y determinar la influencia del plan de contingencia en la gestión de riesgo, teniendo como resultados que incide de manera significativa en la mitigación de los efectos de las catástrofes; por consiguiente, es muy importante contar con un documento de gestión de riesgos (Sac, 2014).
4 En este contexto, este análisis pretende implementar un plan comunitario de gestión de riesgos que está orientado a sensibilizar, capacitar y organizar a la población de Pacto en la reducción del riesgo de desastres, basándose en el uso de los recursos metodológicos, de tal manera que el estudio es importante para el investigador ya que ayudara a las familias y autoridades del sector a conocer cómo actuar ante algún desastre y de esta manera estar más organizados y comprometidos con la reducción del riesgo de desastres. Para lo cual el Plan comunitario se llevó a cabo a partir de un diagnóstico ambiental para el análisis de los escenarios de riesgos, con acciones y estrategias que contribuyen aumentar la resiliencia ante desastres que enfrenta la población de Pacto, sector La Paz Occidente, tomando en cuenta la realidad local de la parroquia antes mencionada.
La probable ocurrencia de desastres tanto naturales como de origen humano es algo totalmente inevitable; sin embargo, la propia acción humana permite anticiparse a estos desastres con el fin de reducir o eliminar los riesgos (Pérez, 2006). Estos riesgos son de diversa índole y difieren, de acuerdo a las particulares características de cada lugar.
La Parroquia de Pacto se encuentra ubicada en las estribaciones de la Cordillera Occidental, por lo que presenta un relieve montañoso en las zonas más bajas (cuencas de los ríos Pachijal y Guayllbamba), en las zonas más elevadas. (Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia de Pacto, 2015).
Cabe mencionar que el plan comunitario es una herramienta de gestión y toma de decisiones donde se encuentra información relevante y actualizada sobre la realidad del riesgo ante desastres de la comunidad y por tanto puede ser utilizado en diferentes momentos, con diferentes propósitos, y se pueda estar organizado en la toma de decisiones de alerta, evacuación y respuesta ante la ocurrencia de un evento desastroso. (Izaguirre, 2014)
Es importante la capacitación, no solamente a los organismos encargados del manejo de emergencia, sino a toda la población y de esta manera comprender en conjunto, las técnicas básicas, las nociones, conceptos y los mecanismos que involucran el manejo de emergencias y desastres.
5 disponen en la Parroquia de Pacto y desconocen cómo actuar ante algún evento, tomando en cuenta las amenazas y vulnerabilidades.
Figura 1. Clasificación de los fenómenos naturales según su origen de acuerdo a la UNESCO
(UNESCO, Vol, XVI N°05, 2015)
Figura 2. Tipos de vulnerabilidad. (Martínez, 2011) Clasificación de los fenómenos naturales según su origen Naturales Geofísicos Sismos Tsunamis-Maremotos Actividad volcánica Geológicas Deslizamientos Aludes Aluviones Hidro-Metereológicas Inundaciones Sequias Desertificación Heladas Granizadas Biológicas Plagas Epidemias Antrópicas Explosiones Incendios Derrame de sustancias
Tipos de vulnerabilidad
Ambiental
Manera como una comunidad explota los elementos del entorno debilitando al ecosistema.
Física
Ubicación física de asentamientos, calidades
o condiciones técnicas-materiales de construcción
o aprovechamiento del medio ambiente y sus
recursos.
Social
Ausencia de los recursos económicos de los
miembros de una comunidad que los obliga
a invadir zonas de amenaza o construir con la técnica y los materiales no
adecuados.
Económica
Es el conjunto de comportamientos, creencias, relaciones, manera de actuar de las
personas y las comunidades que las coloca en condiciones de
6
Figura 3. Gestión integral del riesgo. (Aquino, 2012)
Los objetivos de este proyecto fueron:
Objetivo general:
• Formular e implementar un Plan comunitario para la Gestión de Riesgos Ambientales en la Parroquia de Pacto ubicada en la Provincia de Pichincha
Objetivos específicos:
• Realizar un diagnóstico ambiental para analizar los escenarios de riesgo a través del estudio de amenazas y vulnerabilidades presentes.
• Proponer estrategias para un plan comunitario de gestión del riesgo.
• Elaborar, socializar e implementar un plan comunitario de gestión de riesgos que se adapte a las necesidades particulares de la parroquia de Pacto.
Gestión Integral del Riesgo
Correctiva
Identificación de riesgo Prevención
Mitigación Preparación
Prospectiva
Previsión
Planear Evitar la construcción
de riesgos a futuro Ordenamiento
territorial
Reactiva
Respuesta ante la emergencia
Prospectiva/Correctiva
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2 METODOLOGÍA.
La modalidad de investigación se desarrolló en tres tipos:
1) De campo: debido a que se realizó visitas de observación para el reconocimiento del sector en estudio.
2) Documental: porque se realizó la investigación a través de fuentes bibliográficas para sustentar las actividades que se realizarán
3) De desarrollo: ya que se realizará un plan comunitario de gestión de riesgos.
La metodología de la investigación fue diseñada como un estudio descriptivo de tipo experimental en el que se recopiló información y se interactuó con la comunidad para obtener antecedentes relevantes sobre el tema de estudio.
El plan comunitario para la gestión de riesgos se llevó a cabo a través del siguiente esquema metodológico:
• Recopilación inicial de información
• Acercamiento a la comunidad
• Desarrollo del proceso de capacitación
• Socialización del trabajo desarrollado
2.1 NIVEL DE ESTUDIO
Para este trabajo de investigación el nivel de estudio fue exploratorio descriptivo, debido a que se recabó inicialmente información del estado del arte de gestión de riesgos ambientales, en el cual se realizó un trabajo en el que involucra la comunidad de Pacto ubicada en la Provincia de Pichincha.
2.2 MÉTODO
8 plan y su posterior sociabilización se impartirán las conclusiones sobre como un plan de riesgos comunitario se puede ayudar a la población ante una respuesta oportuna a los desastres.
2.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
Técnica de la encuesta y su instrumento el cuestionario, aplicado a los actores del proceso.
2.4 MUESTRA
Según Aguilar Barojas en su artículo indica que la fórmula para obtener la muestra de una población finita es la siguiente:
n = k2∗ p ∗ q ∗ N (e2∗ (N − 1)) + k2∗ p ∗ q
Dónde:
N: Es el tamaño de la población o universo (número total de posibles encuestados).
k: Es una constante que depende del nivel de confianza que asignemos. (95%)
e: Es el error muestral deseado. (5%)
p: Es la proporción de individuos que poseen en la población la
característica de estudio. Este dato es generalmente desconocido y se suele suponer que p=q=0.5 que es la opción más segura.
q: Es la proporción de individuos que no poseen esa característica.
n: Es el tamaño de la muestra.
Metodología Objetivo 1: Realizar un diagnóstico ambiental para analizar los escenarios de riesgo a través del estudio de amenazas y vulnerabilidades presentes.
9 parroquia de Pacto” como herramienta, que pretende valorar cuantitativamente los aspectos referentes a los eventos naturales y los daños o afecciones, además conocer de manera cualitativa cuales son las causas, la misma que se realizó a los moradores de Pacto.
Para la construcción de escenarios de riesgos se analizó los resultados que se obtuvieron a partir de la encuesta realizada, concertación con la comunidad por medio de entrevistas, la observación directa para la identificación de cada una de las amenazas y revisión de la siguiente información bibliográfica:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Pacto (GESTNOVA CIA .LTD., 2015).
Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012).
Plan comunitario de Gestión de Riesgos Comunidad Cevallos (Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión integral del riesgo, Cantón Portoviejo, Provincia Manabí – Ecuador”, 2008).
Tomando como herramienta el formato de la matriz de formulación de escenarios de riesgo ambiental de la Universidad Pedagógica Nacional de Colombia. (Galvis, C., s.f).
Para la evaluación de amenazas y vulnerabilidades se utilizó como metodología la matriz de análisis de vulnerabilidades y amenazas que fue adaptada a los criterios del documento “Propuesta metodológica: Análisis de vulnerabilidades a nivel municipal”, se efectuó la entrevista como herramienta para entrar en diálogo con la población presente en la parroquia Pacto teniendo en cuenta su percepción del riesgo, así como también la interpretación del contexto socioeconómico para la evaluación de la vulnerabilidad abordando principalmente lo que se denominan los factores de vulnerabilidad (físico, social, económico, organizativo y ambiental).
Metodología Objetivo 2: Proponer estrategias para un plan comunitario de gestión del riesgo.
Para el direccionamiento estratégico se tuvo en cuenta el marco legal actual vigente que es importante para llevar a cabo la gestión del riesgo como un proceso social que debe ser integrado a la gestión del desarrollo.
10 procesos donde se incluya, el conocimiento para el riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de desastres, siendo esto coherente con Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013; Plan Nacional de Desarrollo/ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, El Marco de Sendai 2015-2030 y los instrumentos de planificación a nivel local.
Se realizó una propuesta de estrategias a los líderes o autoridades de la zona para presentar el proyecto, este proceso debe ser de forma colectiva, es decir, con la participación de la comunidad, esta metodología aplica también un taller con la comunidad en los cuales se identifican los objetivos y productos a conseguir.
Para este punto es importante la presencia de los líderes de la comunidad y el compromiso para la construcción del plan comunitario.
Metodología Objetivo 3: Elaborar, socializar e implementar un plan comunitario de gestión de riesgos que se adapte a las necesidades particulares de la parroquia de Pacto.
Para la elaboración de Plan comunitario de gestión de riesgos se tomó como metodología la utilizada por la Secretaria de Gestión de Riesgos en su manual para el desarrollo de los planes tomando en cuenta la participación activa de la comunidad. Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012).
11
3. RESULTADOS
3.1 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.
El diagnóstico ambiental se realizó a través del análisis FODA en el que se pudo identificar lo siguiente:
Tabla 1. Análisis FODA.
Fortalezas Debilidades
• Cuenta con organismos de socorro como la policía nacional y un sub centro de salud.
• La población está dispuesta a colaborar para la implementación de un plan comunitario de gestión de riesgos.
• Cuenta con sitios seguros en caso de emergencia.
• Tener vías e infraestructuras en mal estado.
• No tienen capacitaciones sobre la gestión de riesgos.
• No tienen conocimiento sobre cuáles son los sitios seguros y las rutas de evacuación en caso de emergencia.
• No tienen conocimiento sobre cómo actuar antes durante y después de un sismo.
Oportunidades Amenazas
• Realización de un plan comunitario de gestión de riesgos para mitigar o minimizar los riesgos.
• Promover una cultura de prevención a la población con ayuda de las autoridades de la parroquia.
• Delimitar las zonas más vulnerables en caso de sismos.
• Se está propenso a los sismos.
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3.2 ESCENARIO DE RIESGOS.
Tabla 2. Escenario de riesgo.
Escenarios Identificados
Factor o Aspecto
Escenario de
Riesgo Causas Consecuencias
Parroquia de Pacto Sismo Infraestructura Incumplimiento de la Norma Ecuatoriana de la
Construcción Afectaciones a infraestructuras y Problemas sociales Suelos
No considerar el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Pacto.
Movimiento o Ruptura de suelos
Vías de la Parroquia
Falta de planificación en la construcción de las
vías y falta de mantenimiento.
Daños en las vías y Falta de acceso a la Parroquia.
Afectaciones al comercio de la
Parroquia.
Población
Falta de capacitación a la población sobre la Gestión de Riesgos.
Pánico en la población ante
este tipo de eventos.
Falta de señalización y socialización a la
población de las rutas de evacuación
y sitios seguros.
Lesiones y muerte en la población.
Servicios Básicos.
No existe un protocolo de seguridad al momento de la instalación de estos
servicios. Ausencia de Servicios básicos y Problemas sociales. Deslizamientos Producción Económica Ubicación de cultivos lugares propensos a deslizamientos. Perdida de Producción y Baja
economía en la Parroquia.
Vías de la Parroquia
No existe mantenimiento periódico a las vías e inexistencia de un
equipo de habilitación de vías.
Cierre de vías y falta de acceso a
la comunidad
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Figura 4. Escenario de Riesgo.
VARIABLES CONDICIONANTES.
• Infraestructura
• Medio ambiente
• Economía
ESCENARIO
ESTADO.
• Incumplimiento de la Norma Ecuatoriana de la Construcción.
• Incumplimiento Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Pacto.
• Falta de capacitación a la población sobre la Gestión de Riesgos.
ESTRATEGÍAS.
• Prospectiva:
o Mochila de emergencia.
• Reactiva:
o Acudir a los puntos de encuentro y zonas seguras.
• Correctiva:
o Atender las recomendaciones de autoridades y Defensa Civil.
VARIABLES DETERMINANTES.
• La Parroquia se encuentra ubicada en las estribaciones de la Cordillera Occidental, por lo que presenta un relieve montañoso que la hace vulnerable en caso de eventos sismológicos.
• Falta de conocimiento de la población sobre la Gestión de Riesgos.
ACTORES
Población
Parroquia de Pacto. UPC Parroquía de
Pacto. Centro de Salud
Parroquial. GAD Parroquial de
Pacto.
PROCESOS
•Afectaciones a infraestructuras.
•Movimientos y ruptura de suelos.
•Problemas sociales.
•Afectaciones a servicios básicos.
•Perdida de producción y baja economía.
ÁREAS
•Parroquia de Pacto. Extremo
noroccidental del DMQ, Pichincha, Ecuador, América del Sur
•Latitud: 748409”
•Longitud:
10015595”
•Superficie: 346,14 〖 Km2〗
EFECTOS.
• Pérdidas económicas.
• Daños y cierre de vías.
• Enfermedades y lesiones.
• Suspensión de suministro de energía.
•
VULNERABILIDADES.
• Física: Infraestructura (alta).
• Económica: Comercio (alta).
• Organizativa: Plan de acción social (media).
• Social: Enfermedades y lesiones (media).
14
3.3 FACTORES DE VULNERABILIDAD
Tabla 3. Factores de vulnerabilidad.
FACTORES DE VULNERABILIDAD.
Peligro Grado de
Exposición
Fragilidad Resiliencia
Sismos Alto Alta Baja
Inundaciones Media Media Media
Sequías Baja Baja Media
Deslizamientos Medio Alta Media
Para el análisis de vulnerabilidad se utilizó los valores teniendo en cuenta la descripción de los distintos grados de vulnerabilidad que se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 4. Descripción de los distintos grados de vulnerabilidad. Grado de
Vulnerabilidad
Valor Descripción
Alta 3 Edificaciones e infraestructura no bien construidas, en mal y regular estado de construcción, procesos de hacinamiento en marcha, baja cobertura de servicios, baja gestión ambiental, sin cultura de prevención, comunidad poco organizada y preparada
Media 2 Edificaciones medianamente bien construidas, suelos de calidad intermedia, mediana cobertura de servicios, mediana gestión ambiental, cultura de prevención en desarrollo, con facilidades de acceso para atención de emergencias, comunidad medianamente organizada y preparada.
Baja 1 Edificaciones e infraestructura bien construida, buena cobertura de servicios, buena gestión ambiental, población con ingresos medios, con estudios y cultura de prevención, comunidad bien avanzada y preparada.
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3.4 ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL.
Análisis cualitativo.-
Tabla 5. Análisis cualitativo de vulnerabilidad ambiental de la zona de estudio.
16 Análisis cuantitativo.-
Tabla 6. Análisis cuantitativo de amenazas y vulnerabilidad ambiental de la zona de estudio.
Vulnerabilidades físicas Vulnerabilidades económicas Vulnerabilidades sociales Vulnerabilidades organizativa Vulnerabilidad ambiental In fr a e s tr u c tu ra Co n ta m in a c ió n d e c u e rp o d e a g u a Uso s d e s u e lo P e rd id a d e d e m a n d a tu rís tic a P e rd id a d e c u lt iv o s y g a n a d o Co m e rc io P é rd id a d e v id a s E n fe rm e d a d e s y le s io n e s Dañ o a l p a tr im o n io P o lí tic a s P la n d e a c c ió n s o c ia l P la n d e e m e rg e n c ia Ag u a Air e S u e lo E c o s is te m a T OT AL AM E NA Z A NA T UR AL
Sismos 3 2 3 3 2 3 1 2 2 2 2 2 2 1 3 2 35
Inundaciones 1 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 22
Sequias 1 1 1 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 21
Deslizamientos 1 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 1 2 2 3 2 30
Probable 3
Posible 2
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3.5 PLAN COMUNITARIO DE GESTIÓN DE RIESGOS
Tomando en cuenta la guía para formular planes comunitarios de la secretaria de gestión de riesgos se obtuvo el siguiente plan comunitario el mismo que contiene:
3.5.1 ¿QUÉ ES EL PLAN COMUNITARIO DE GESTIÓN DE
RIESGOS?
“El Plan comunitario de gestión de riesgos es un conjunto de pasos que permiten definir de forma ordenada, a partir del análisis de los escenarios de riesgos, aquellas acciones de corto, mediano y largo plazo que contribuyen a reducir los riesgos a desastres que enfrente una comunidad o barrio. El plan es un instrumento al servicio de la gestión que debe servirles para tomar decisiones y ejecutar las acciones de prevención, mitigación y preparación identificadas en el mismo”. (Izaguirre, 2014).
¿Para qué sirve un plan comunitario de gestión de riesgos? Izaguirre (2014) enlista:
• Para conocer los niveles de riesgo de la comunidad identificando zonas más vulnerables ante amenazas y poder planificar el desarrollo y crecimiento de la misma sin generar nuevos riesgos.
• Para identificar y proponer acciones correctivas (eliminar riesgo existente) y prospectivas (no generar nuevos riesgos) que la propia comunidad pueden desarrollar para la reducción del riesgo de desastres.
• Para registrar y conocer los recursos y capacidades existentes en la comunidad para responder ante desastres.
• Como instrumento de consulta y referencia para que la comunidad organizada pueda tomar decisiones de alerta, evacuación y respuesta ante la ocurrencia de un evento desastroso.
• Para identificar vacíos y debilidades de la comunidad para responder en tiempo y forma ante los desastres y proponer acciones de fortalecimiento y desarrollo de capacidades.
• Como instrumento para gestionar recursos externos y proyectos de GIRD que favorezcan el desarrollo y fortalezcan a la comunidad/barrio.
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CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA
Tabla 7. Descripción general de la Parroquia de Pacto. DESCRIPCIÓN GENERAL
UBICACIÓN
Extremo noroccidental del DMQ, Pichincha, Ecuador, América del Sur
LÍMITES
Norte: Parroquia García Moreno, Provincia de Imbabura Sur: Cantón San Miguel de los Bancos y Parroquia Gualea Este: Parroquia Gualea
Oeste: Cantón Pedro Vicente Maldonado
ALTITUD Min. 500 msnm. Max. 1800 msnm
LATITUD 748409”
LONGITUD 10015595”
CLIMA Templado – húmedo
Las temperaturas oscilan entre los 17 y 20C
SUPERFICIE 346,14 𝐾𝑚2
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
Espacio público
Tabla 8. Identificación de equipamiento parroquial.
Equipamiento Número
Casas comunales 1
Canchas deportivas 2
Centro educativos 3
Estadio 1
Parques 1
Iglesia 1
Cementerio 1
Mercado 1
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ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
Figura 5. Organización de la Parroquia de Pacto.
Educación
Tabla 9. Descripción de variable de educación.
Parroquia Tasa de
asistencia por nivel de educación
Escolaridad de la población (años)
Analfabetismo Tasa de abandono
Entidad responsable de la gestión
Pacto 58.82 % 6 8.88 % 40% Ministerio de
educación Fuente: INEC – CENSO 2010
Tabla 10. Tasa neta de asistencia por nivel de educación.
Parroquia Género Educación
básica % Educación primaria % Educación secundaria % Bachillerato % Superior %
Pacto masculino 88.36 94.53 59.10 44.97 5.97
Pacto femenino 88.72 93.07 61.93 45.39 6.46
Fuente: INEC – CENSO 2010
Tabla 1 Organización de la Comunidad Asamblea Ciudadana
Consejo del pleno del GAD PR
SR. JAIME E. VILLAREAL H
PRESIDENCIA
RUTH CHAPI E.
SECRETARIA-TESORERA
COMISIÓN
LEGISLACIÓN Y
PRESUPUESTO
SRA. ROSA LEMA
20 Salud
Tabla 11. Población con discapacidad permanente por más de un año. Parroquia Retardo
mental
Parálisis y amputaciones
Ceguera Sordera Enfermedades psiquiátricas
Más de una discapacidad
Pacto 14 11 8 10 3 3
Fuente: INEC – CENSO 2010
Trabajo y empleo
Tabla 12. Población económicamente activa por sexo.
Población total Hombres %Hombres Mujeres %Mujeres
665 472 70.99% 193 29.01%
Fuente: INEC – CENSO 2010
ANÁLISIS DE RIESGO
Tabla 13. Análisis de riesgos.
Amenaza Vulnerabilidades Capacidades
Sismos Física Alta Sitios seguros (parque, estadio) UPC
Centro de salud Económica Alta
Social Alta
Organizativa Alta Ambiental Alta
Inundaciones Física Media Existe un plan de desarrollo y ordenamiento territorial
Económica Media
Social Baja
Organizativa Baja Ambiental Media
Sequias Física Baja Áreas naturales protegidas Cobertura vegetal natural Económica Media
Social Baja
Organizativa Baja Ambiental Media
Deslizamientos Física Media Mapa de vulnerabilidades Económica Alta
Social Baja
21
22
ACCIONES DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
REDUCCIÓN DE RIESGOS
La reducción del riesgo de desastres significa minimizar los riesgos en caso de algún desastre a través de esfuerzos sistemáticos para analizar y reducir los factores causales de los desastres. La reducción de la exposición a los peligros, la disminución de la vulnerabilidad de las personas y las propiedades, el manejo racional de la tierra y el medio ambiente, y la mejora de la preparación y alerta temprana ante eventos adversos son ejemplos de reducción del riesgo de desastres (Renard, 2014).
La reducción del riesgo de desastres incluye disciplinas como la gestión de desastres, la mitigación de desastres y la preparación para desastres, pero la RRD también es parte del desarrollo sostenible. Para que las actividades de desarrollo sean sostenibles, también deben reducir el riesgo de desastres. Por otro lado, las políticas de desarrollo poco sólidas aumentarán el riesgo de desastres y las pérdidas por desastres. Por lo tanto, la RRD involucra a cada parte de la sociedad, a cada parte del gobierno y a cada parte del sector profesional y privado (Chaparro, 2013).
Kiesel (2015) menciona que:
“La reducción de riesgos de desastres (DRR, en sus siglas en inglés) se refiere al conjunto de técnicas y conocimientos que reducen los riesgos de desastres naturales analizando sistemáticamente cada una de sus causas, a la vez que disminuyen la vulnerabilidad de las personas y sus bienes minimizando su exposición a este tipo de fenómenos. Para lo cual, el DRR trabaja en la gestión adecuada del medio ambiente y el entorno, así como en el desarrollo de sistemas de alerta y mitigación capaces de dar una respuesta adecuada antes y después de una emergencia humanitaria determinada” (pág. 1).
En base a lo mencionado se puede indicar que para reducir el riesgo implica actividades relacionadas con:
Prevención
23 desastres). Por ejemplo, la reubicación de personas y bienes expuestos lejos de un área peligrosa (Díaz, 2013).
Mitigación
La disminución o limitación de los impactos adversos de los peligros y los desastres relacionados. Por ejemplo, la construcción de defensas contra inundaciones, la plantación de árboles para estabilizar las pendientes y la aplicación de un estricto uso del suelo y la construcción de códigos de construcción (Kiesel, 2015).
Transferir
El proceso de cambiar formal o informalmente las consecuencias financieras de riesgos particulares de una parte a otra por el cual un hogar, comunidad, empresa o autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte después de un desastre, a cambio de beneficios sociales o financieros en curso o compensatorios proporcionado a esa otra parte. Por ejemplo, seguro (Morillo, 2011).
Preparación
El conocimiento y las capacidades de los gobiernos, las organizaciones de respuesta y recuperación profesional, las comunidades y las personas para anticipar, responder y recuperarse de los impactos de eventos o condiciones de riesgo probables, inminentes o actuales. Por ejemplo, instalando sistemas de alerta temprana, identificando rutas de evacuación y preparando suministros de emergencia (Renard, 2014).
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DE RIESGO
¿Qué hacer en un sismo?
Gestión reactiva
• Revisar las estructuras de tu casa e identificar las rutas de evacuación y zonas seguras.
• Mantener libre de obstáculos pasillos y puertas. Asegurar los objetos que puedan caer.
• Preparar la “mochila de emergencia”.
24
• Dar responsabilidad a cada integrante del hogar (quien carga niños, discapacitados, quien corta el gas, electricidad, quien abre las puertas.).
•
Determinar un lugar seguro como punto de reunión en caso de sismo.Figura 7. Mochila de emergencia. (Secretaria de Gestión de Riesgos, 2016).
Gestión correctiva
• Conservar la calma en todo momento y ayudar a los demás.
• Ubicarse en las zonas de seguridad internas.
• Bajar por las escaleras sin correr.
• Si el temblor es muy largo o fuerte, acudir a los puntos de encuentro.
Gestión prospectiva.
• Verificar si las estructuras son seguras y revisar el suministro eléctrico y de gas.
• Prepararse para recibir réplicas del sismo inicial.
• Reunirse con sus familiares en el lugar común de encuentro previamente establecido para quienes estuvieron fuera del sitio.
• Usar el teléfono solo si es necesario, y en lo posible usa mensajes de texto.
25
3.6 TAMAÑO DE LA MUESTRA.
𝑛 = 𝑘2∗ 𝑝 ∗ 𝑞 ∗ 𝑁 (𝑒2∗ (𝑁 − 1)) + 𝑘2∗ 𝑝 ∗ 𝑞
Dónde:
N: 665 hab. (Personas que residen en la cabecera parroquial, zona determinada para el estudio)
k: 95%
e: 5%
p: 0.5
q: 0.5
𝑛 = 952∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 665
(52∗ (665 − 1)) + 952∗ 0.5 ∗ 0.5
𝑛= 250
3.7 DISCUSIÓN.
26 Se pudo evidenciar que las personas encuestadas desconocen sobre la gestión de riesgo, lo cual demuestra que no se encuentran preparadas en cómo actuar antes, durante y después de un sismo, es de gran importancia que la población tenga conocimiento sobre este tema ya que se podría evitar los daños de infraestructura lo que también significaría pérdidas económicas, tomando en cuenta las estrategias de gestión de riesgo propuestas en el plan las cuales fueron socializadas.
27
4.1 CONCLUSIONES
Se concluyó que el nivel de organización y respuesta de la Parroquia de Pacto es bajo debido a que no existe conocimiento sobre la gestión de riesgos, no tienen una cultura de prevención, organización y apoyo entre los moradores, el nivel de riesgo es alto al presentarse un evento sismológico que puede causar un grave impacto en el desarrollo de la parroquia, es necesario la implementación de un plan comunitario de gestión de riesgo.
Después del análisis realizado, se puede concluir que las familias están conscientes que la parroquia donde viven está asociada de una manera alta a los riesgos naturales, y pese a tener intenciones de tener conocimientos acerca de un plan comunitario de gestión de riesgos y sus beneficios, no han sido instruidos por las partes pertinentes y menos aún cuentan con una guía de plan de gestión. Por tanto las estrategias que se diseñan en este trabajo fortalecen la capacidad de respuesta y ayuda aumentar la resiliencia.
28
4.2 RECOMENDACIONES
Se recomienda que las autoridades capaciten a la población en general sobre los riesgos en los que vive la comunidad y cómo reaccionar en caso de que algunos de estos eventos ocurran, de esta manera poder tener una comunidad preparada para poder mitigar las consecuencias.
También se recomienda a las autoridades de la parroquia a que gestionen los recursos económicos pertinentes para brindar a la comunidad la información necesaria sobre los temas de riesgos.
29
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32
33
ANEXO 2. Encuesta a la población
Figura 8. Encuesta a la población.
34
ANEXO 3. Capacitación
35
37
ANEXO 5. Mapa de rutas de evacuación
Figura 11. Colocación del mapa de rutas de evacuación y zonas seguras en la junta parroquial de Pacto.
38
ANEXO 6. Interpretación de los resultados de la “Encuesta
para diagnosticar los problemas de riesgos ambientales a la
cual está expuesta la parroquia de Pacto”
A continuación, se analiza la sistematización de los resultados obtenidos de la encuesta aplicada. Estos resultados, son la base del diagnóstico que sirve de insumos para la implementación del plan de riesgos.
Eventos adversos producidos en el año 2016
Tabla 14. Eventos adversos producidos en el año 2016
Característica Frecuencia Porcentaje
Deslizamientos 0 0%
Inundaciones 0 0%
Sismos 242 97%
Desborde de ríos 0 0%
Ninguno 8 3%
Total 250 100%
Figura 13. Eventos adversos producidos en el año 2016
Al 2016 es claro que el evento que todos los encuestados mencionan, corresponde al sismo producido en el mes de Abril, sin mencionar otros eventos adversos que puedan considerar.
97% 3%000
39 Daños o afectaciones al 2016
Tabla 15. Daños o afectaciones al 2016.
Característica Frecuencia Porcentaje
Estructuras 25 9%
Vías en mal estado 125 45%
Pérdidas de vidas 0% 0%
Heridos 0% 0%
Pérdida de producción 0% 0%
Suspensión de servicios básicos 125 45%
Total 275 100%
Figura 14. Daños o afectaciones al 2016.
Dentro de los daños producidos por el sismo el 45% mencionaba que hubo inconvenientes como vías en mal estado y suspensión de servicios básicos y el 9% ha mencionado problemas en las estructuras.
9%
45%
0% 0% 0%
45%
Estructuras
Vías en mal estado
Pérdidas de vidas
Heridos
Pérdida de producción
40 Eventos desarrollados en el 2015
Tabla 16. Eventos adversos producidos en el año 2015. Característica Frecuencia Porcentaje Deslizamientos 139 56%
Inundaciones 0 0%
Sismos 0 0%
Desborde de
ríos 0 0%
Ninguno 111 44%
Total 250 100%
Figura 15. Eventos adversos producidos en el año 2015.
Al 2015 se menciona un caso de deslizamiento, que lo corroboran 139 de los encuestados.
56%
0% 0% 0%
44% Deslizamientos
Inundaciones Sismos
41 Daño o afección relacionada al 2015
Tabla 17. Daño o afección relacionada al 2015.
Característica Frecuencia Porcentaje
Estructuras 0 0%
Vías en mal estado 100 40%
Pérdidas de vidas 0 0%
Heridos 0 0%
Pérdida de producción 39 16%
Suspensión de servicios básicos 0 0%
Ninguno 111 44%
Total 250 100%
Figura 16. Daño o afección relacionada al 2015.
Las afecciones provocadas en el 2015 estuvieron relacionadas a 72% vías en mal estado y 28% en pérdidas de producción generadas por el deslizamiento presentado.
0%
40%
0% 0% 16%
0% 44%
Estructuras
Vías en mal estado
Pérdidas de vidas
Heridos
Pérdida de producción
Suspensión de servicios básicos
42 2) ¿Ha recibido usted capacitaciones sobre Gestión de Riesgos?
Tabla 18. Ha recibido usted capacitaciones sobre Gestión de Riesgos. Característica Frecuencia Porcentaje
Si 86 34%
No 164 66%
Total 250 100%
Figura 17. Ha recibido usted capacitaciones sobre Gestión de Riesgos.
El 66% de los encuestados no tuvieron capacitación relacionada a la gestión de riesgo, frente a un 34% que mencionaba que sí.
3) ¿En la comunidad existen organismos de socorro (¿policía, bomberos, cruz roja, defensa civil, otros?).
Tabla 19. ¿Existen organismos de socorro?. Característica Frecuencia Porcentaje
Si 250 100%
No 0 0%
Total 250 100%
34%
66%
43
Figura 18. ¿Existen organismos de socorro?.
El 100% de los encuestados mencionaba que sí existen organismos de socorro dentro de los cuales está la policía, siendo el único organismo que brindaría ayuda en caso de una emergencia o desastre natural.
4) ¿Existe áreas definidas como refugio o albergues en caso de emergencias?
Tabla 20. Áreas definidas como refugio o albergues. Característica Frecuencia Porcentaje
Si 75 30%
No 175 70%
Total 250 100%
Figura 19. Áreas definidas como refugio o albergues. 100%
0%
Si No
30%
70%
44 El 70% mencionaba que no existen áreas definidas en caso de emergencias, como refugio o albergues o no lo conocen, mientras que el 30% menciona que sí existen o lo pueden identificar.
¿Cuáles?
Tabla 21. Áreas establecidas como refugios o albergues (Cuáles). Característica Frecuencia Porcentaje
Parque 50 20%
Estadio 25 10%
Ninguno 175 70%
Total 27 100%
Figura 20. Áreas establecidas como refugios o albergues (Cuáles).
Las áreas que consideran como refugios o albergues, los encuestados afirmaron en un 67% que se encuentran ubicados en parques, que el 33% en estadios.
20%
10%
70%
45 6) ¿Está usted de acuerdos que se elabore un plan para mitigar o minimizar los riesgos en la Parroquia de Pacto? ¿Participaría usted en lo que fuere necesario en el desarrollar del plan de gestión de riesgos?
Tabla 22. Está de acuerdo con la elaboración de un plan. Característica Frecuencia Porcentaje
Si 250 100%
No 0 0%
Total 250 100%
Figura 21. ¿Está de acuerdo con la elaboración de un plan?.
El 100% está de acuerdo a que se elabore un plan de mitigación de riesgos en la Parroquia de Pacto y a su vez están interesados en participar en el desarrollo del plan.
100% 0%
46
ANEXO 7. Interpretación de los resultados del taller
Los resultados del taller de capacitación que se lo realizó puerta a puerta, tomando en cuenta que la población fue de 250 capacitados son los siguientes.
¿Identifica los riesgos naturales que están asociados a su Parroquia?
Tabla 23. ¿Idéntifica los riesgos naturales?
Nivel de Aprendizaje Número de Familias
Alto 23
Medio 16
Bajo 11
Se puede analizar que de las 50 familias del taller, consideran 23 que es alto los riesgos naturales asociados a la parroquia, mientras que 16 creen que es medio y 11 familias mencionaron que es bajo.
¿Sabe en qué consiste un Plan Comunitario para la Gestión de Riesgos?
Tabla 24. Plan comunitario.
Nivel de Aprendizaje Número de Familias
Alto 31
Medio 15
Bajo 4
47 ¿Conoce los beneficios que proporcionaría contar con un Plan Comunitario de Gestión de Riesgo?
Tabla 25. Beneficios de un plan comunitario.
Nivel de Aprendizaje Número de Familias
Alto 27
Medio 15
Bajo 8
Al preguntar si conocen los beneficios que proporciona un plan comunitario 27 familias mencionan que es alto el conocimiento, 15 familias tienen un conocimiento medio y 8 tienen un conocimiento bajo.
ANEXO 8. Interpretación de los resultados de la encuesta
posterior a la socialización.
¿En caso de que ocurra un sismo cuál sería su forma de proceder?
Tabla 26. Formas de reacción ante un sismo. Reaccionar
manteniendo la calma 47
Quedarse quieto 2
Correr 1
Se pudo concluir que de las 50 familias encuestada, 47 reaccionarían con calma ante un sismo, 2 familias reaccionarían quedándose en el lugar que se encuentran y 1 familia reaccionaria corriendo.
¿Conoce cuáles son los sitios seguros en caso de que ocurra un sismo?
Tabla 27. Reconocimiento de sitios seguros.
Nivel de Aprendizaje Número de Familias
Alto 39
Medio 9
48 Al preguntar si conocen cuales son los sitios seguros en caso de que ocurra un sismo mencionaron 39 familias que su nivel de aprendizaje es alto, 9 familias tienen un conocimiento medio y 2 tienen un conocimiento bajo.
¿Se siente usted en capacidad de reaccionar adecuadamente ante un sismo?
Tabla 28. Capacidad de reacción ante un sismo.
Capaz 40
Poco capaz 7
Incapaz 3
Se pudo verificar que 40 familias se sienten capaces de reaccionar de la manera adecuada en caso de que exista un sismo, 7 familias se sienten poco capaces de reaccionar ante un sismo y 3 familias se sienten incapaces
49
Paulina Salguero Romero Universidad Tecnológica Equinoccial2018
50
PLAN COMUNITARIO DE
GESTIÓN DE RIESGOS.
•Para.
••Para identificar vacíos y debilidades de la comunidad para responder en tiempo y forma ante los desastres y proponer acciones
de fortalecimiento y desarrollo de
capacidades.
•
¿Qué es un Plan Comunitario de Gestión de Riesgos?
Es un conjunto de pasos que permiten definir de
forma ordenada
A partir del análisis de los escenarios
de riesgos, aquellas acciones de corto, mediano
y largo plazo
Contribuyen a reducir los riesgos
a desastres que enfrente una comunidad o
barrio.
Sirve para tomar decisiones y ejecutar
51
¿
Para qué sirve?
Para identificar y proponer acciones correctivas y prospectivas que la propia comunidad pueden desarrollar para la reducción del riesgo de
desastres.
Registrar y conocer los recursos y capacidades existentes en la comunidad para responder ante
desastres
Para conocer los niveles de riesgo de la comunidad identificando zonas más vulnerables ante amenazas y poder planificar el desarrollo y
crecimiento de la misma sin generar nuevos riesgos.
Como instrumento de consulta y referencia para que la comunidad
organizada pueda tomar decisiones de alerta, evacuación y
respuesta ante la ocurrencia de un evento desastroso.
Como instrumento para gestionar recursos externos y
proyectos de GIRD que favorezcan el desarrollo y
fortalezcan a la comunidad/barrio.
Para identificar vacíos y debilidades de la comunidad para
52
Equipamiento
Número
Casas comunales
1
Canchas deportivas
2
Centro educativos
3
Estadio
1
Parques
1
Iglesia
1
Cementerio
1
DESCRIPCIÓN GENERAL
UBICACIÓN
Extremo noroccidental del DMQ, Pichincha, Ecuador, América del Sur
LÍMITES
Norte: Parroquia García Moreno, Provincia de Imbabura Sur: Cantón San Miguel de los Bancos y Parroquia Gualea Este: Parroquia Gualea
Oeste: Cantón Pedro Vicente Maldonado
ALTITUD Min. 500 msnm. Max. 1800 msnm
LATITUD 748409”
LONGITUD 10015595”
CLIMA Templado – húmedo
Las temperaturas oscilan entre los 17 y 20C
SUPERFICIE 346,14 𝐾𝑚2