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Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja

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Según las estadísticas, las mujeres rurales que se declaran migrantes son principalmente menores de 45 años. Al cruzar el dato de la migración con los niveles educativos de las mujeres rurales, encontramos que el mayor porcentaje de mujeres migrantes está ubicado en el nivel educativo de primaria, incompleta o completa.

3.1.2. EDUCACIÓN

Alumnos, Docentes e Infraestructura

Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por ello es importante ver y analizar la situación actual de la calidad de la educación a través de los datos estadísticos existentes y proponer políticas apropiadas al sector. Se tiene como visión educativa regional 2,021, el siguiente enunciado:”Las niñas, niños, adolecentes, jóvenes y adultos de Huancavelica cuentan con un sistema

educativo que garantiza su desarrollo integral. Tienen una educación intercultural bilingüe pertinente, util para la vida; accesible a todos, asegurando su permanencia y culminación, cuya gestión es participativa, eficaz, transparente y responde a las demandas de desarrollo de la diversidad regional”

3.1.2.1. Nivel Educativo: Inicial, primaria, secundaria, superior no universitaria y superior

En Huancavelica, los niveles de educación revelan a la escasa preparación del capital humano local, aunque existen progresos cuando se diferencian por grupos de edad. Entre la población que se encuentran entre los grupos de edad de 40 o más, el 56% no tiene ningún nivel de educación, 34% cuenta con solo primaria, 6% alcanzo secundaria y apenas el 2% tiene educación superior. En el caso de los habitantes cuyas edades fluctúan entre los 20 y los 29 años esto es, una generación mas reciente el 16% no tiene nivel alguno de educación, 45% cuenta con primaria, 24% ha cursado secundaria y 13% ha conseguido estudios superiores. A pesar de los avances, casi 2/3 partes de este ultimo grupo de edad, que se encuentra en pleno ejercicio de sus potencialidades, no han logrado alcanzar siquiera el nivel de educación secundaria. En este contexto es evidente aun la diferencia significativa mayoritaria de las mujeres sin nivel educativo, como nos muestra el siguiente grafico:

Foto N°7: Escolares del nivel secundario del distrito de Colcabamba, saliendo de su centro educativo

Foto N°6: Escolares del distrito de Huaribamba demuestran sus valores civicos y patrióticos.

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GRÁFICO Nº 10 NIVEL EDUCATIVO DE VARONES Y MUJERES DE LA PROVINCIA DE TAYACAJA

GUADRO Nº 8 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN LA PROVINCIA DE TAYACAJA Nivel de Educación alcanzado Inicial / Pre escolar

Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitari a Ningún nivel No especificado No 1945 42675 11685 1069 1022 21248 2244 % 2,38 52,11 14,27 1,31 1,25 25,95 2,74

Fuente: INEI Huancavelica, 2005

Tomando una muestra aleatoria de la población de 5 años a mas 81 888, se ha determinado la proporción en términos porcentuales según el nivel educativo alcanzado.

La cobertura educativa en los niveles primaria y secundaria se ha incrementado notablemente, sin embargo todavía persisten porcentajes significativos de niños en edad escolar que no asisten a ningún centro educativo de enseñanza regular. Las condiciones económicas de las familias, antes que los problemas de cobertura, son las causas principales de inasistencia. La inasistencia escolar varia según los grupos de edad : los niños de 6 a 11 años representa aproximadamente el 6% del total, mientras que en el caso de aquellos que tienen entre 12 a 17 años este porcentaje se eleva al 17%. Estas cifras sufren importantes modificaciones cuando se calculan los promedios según el sexo de la población en edad escolar. Las niñas son más afectadas que los niños,

TAYACAJA 8.125 2.121 15.825 6.852 8.750 4.981 501 596 441 657 14.740 1.953 16.293 6.242 5.713 2.321 412 451 250 441 20.000 15.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 Sin nivel Ed. Inicial Pri. Inc. Pri. Com. Sec. Inc. Sec. Com. Sup. no U. Inc. Sup. no U. Com. Sup. U. Inc. Sup. U. Com. Personas

Foto N°8: Niños, niñas de nivel educativo primario

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según el nivel económico de las familias, los estratos mas pobres tienen mayores niveles de inasistencia y según el lugar de residencia los niños de áreas rurales enfrentan mayores presiones para no asistir a sus escuelas y colegios.

En la provincia la población en edad escolar es de 63 276 y que de ellos el número de alumnos matriculados es de 39 348, podemos afirmar que la cobertura de atención promedio es 62.9%; los distritos de Quishuar y Ñahuinpuquio son los que tienen el menor porcentaje de cobertura 42.5% y 48% respectivamente, caso contrario sucede con Pampas y San Marcos de Rocchac, que tienen los niveles mas altos (83.6% y 67.1%). De acuerdo a la tabla adjunta notamos que la población de 6 años y más es el 80.22% de la Población Departamental, evidenciando una vez mas la composición juvenil mayoritaria en la Población Tayacajina.

CUADRO N° 9 COBERTURA DE ATENCIÓN EDUCATIVA POR NIVELES DE ENSEÑANZA AL 2005

DISTRITO NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS TOTAL

DISTRITO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

Pampas 720 3366 1681 5767 Acostambo 205 1320 278 1803 Acraquia 230 1126 595 1951 Ahuaycha 133 1037 483 1653 Colcabamba 839 5700 1406 7945 Daniel Hernández 2247 720 3384 Huachocolpa 145 866 360 1371 Huaribamba 235 1825 527 2587 Ñahuinpuquio 66 635 172 873 Pazos 693 1772 605 3070 Quishuar 40 231 103 374 Salcabamba 153 1387 559 2099 Salcahuasi 174 815 445 1434

San Marcos de Rocchac 374 705 341 1420

Surcubamba 482 1253 524 2259

Tintay puncu 179 1181 543 1903

Total 5085 25466 9342 39893

Fuente: Padrón Centros Educativos por Distritos. Oficina de Estadística UGEL Tayacaja 2005

Situación del sector educativo en el contexto nación y provincial

En el Perú existen 43 universidades que cuentan con facultades de Educación y 339 institutos pedagógicos superiores. La superpoblación de estudiantes y egresados de educación está agravando el desfase entre la oferta y la demanda. Hay 395 978 maestros de los sectores público y privado en actividad y hay 80 000 docentes titulados que no encuentran trabajo. Al mismo tiempo y a pesar de jugar un rol clave en el cambio educativo, el sector ha sufrido el progresivo deterioro de sus ingresos y de su condición social y profesional. Tampoco se ha contado, con una política de evaluación permanente del desempeño docente, razón por la cual los maestros no han sido objeto de estímulos y reconocimientos a sus esfuerzos, logros y méritos, ni a un control serio y sistemático

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de la calidad de su trabajo profesional. Fuente: Lineamientos de la Política Educativa 2004-2006, Diagnóstico del Ministerio de Educación.

El siguiente cuadro nos presenta en cifras un inventario del número de centros educativos por niveles, alumnos matriculados docentes y aulas para, evaluar la situación actual y proyectar su requerimiento según sus necesidades.

CUADRO N° 10 CENTROS EDUCATIVOS POR NIVELES, ALUMNOS MATRICULADOS, DOCENTES Y AULAS AL AÑO 2005

NIVELES Y MODALIDADES N° CC.EE

ALUMNOS MATRICULADOS 2005 DOCENTES AULAS TOTAL EN USO ESTATAL PRONOEI 53 900 58 53 53 Educación Inicial 112 3819 135 176 154

Educación Primaria de menores 280 24914 877 1080 959

Educación Primaria de adultos 1 106 3 3 3

Educación a distancia 3 192 6 12 12

Educación Secundaria de menores 46 8639 387 306 296

Educación Secundaria de adultos 1 175 9 6 6

Educación Superior 1 268 19 13 12

Educación Ocupacional 3 188 4 7 6

Educación Especial 1 6 1 1 1

SUB TOTAL 501 39207 1499 1657 1502

NO ESTATAL

Educación Inicial Particular 366 21 9 9

Educación Primaria de menores particular 446 40 31 29

Educación Secundaria de menores IEGECOM

(Sección) IEGEMUN 811 67 42 37

Educación Secundaria de menores particular 49 3 2 2

SUBTOTAL 1672 131 84 77

TOTAL 40879 1630 1741 1579

Fuente: Padrón de Centros Educativos por Distritos. Oficina de Estadística UGEL Tayacaja 2005

Infraestructura Educativa: GRÁFICO N° 11 CENTROS EDUCATIVO

En general a nivel nacional se puede notar un incremento de centros educativos, si comparamos esta situación en 1993 al 2000. En 1993 sumaban 66,507 y para el 2000 llegaron 80,188 lo que indica una evolución en el capital físico. Como nos indica el gráfico respectivo. No de Centros educativos No de Centros educativos estatales No de Centros educativos 1 993 2 000 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 Miles

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Sin embargo actualmente, en la mayor parte de los distritos que conforman la provincia de Tayacaja la infraestructura educativa y los servicios básicos se encuentra en mal estado, deterioradas debido al paso de los años, a las condiciones climáticas adversas y la falta de mantenimiento. Por otro lado, existe la urgente necesidad de implementar y equipar con material didáctico apropiado, propiciar la formación de bibliotecas municipales o comunales. Asimismo es importante destacar la existencia de escuelas bilingües y formación continua de los maestros.

Foto N° 9 y Foto 10 Como nos muestra las fotografías el material utilizado en la infraestructura es variado, así como su estado de conservación la Foto Nº 9 pertence al distrito de Tinyat Puncu y la N º 10 al distrito de Huaribamba.

3.1.2.2. Indicadores Educativos

En este sector las estadísticas nos da a conocer que el 32.41% de la población es analfabeta y de ellos las dos terceras partes (2/3) son mujeres. De las 55 241 personas que saben leer y escribir, el mayor porcentaje lo conforman aquellas que tienen educación primaria (52.11%), los que tienen formación técnica o universitaria no superan el 3%; lo que repercute en el logro de un desarrollo humano y productivo empresarial, relacionado a su sistema de producción.

CUADRO Nº 11: NIVELES DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS

Fuente: INEI Hvca, 2005. Población de 5 años a más.

DISTRITOS % DISTRITOS % ANALFABETISMO ANALFABETISMO Provincia: Tayacaja 27,5 Pampas 17.4 Ñahuinpuquio 17.1 Acostambo 20.6 Pazos 22.3 Acraquia 22.3 Quishuar 39.6 Ahuaycha 24.3 Salcabamba 34.0 Colcabamba 34.5 Salcahuasi 32.6 Daniel Hernández 23.6 S.M. de Rocchac 28.1 Huachocolpa 25.3 Surcubamba 36.2 Huaribamba 29.7 Tintaypuncu 35.9

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Educación rural

Los altísimos niveles de desigualdad que marcan la vida nacional, se reflejan en las escuelas rurales como producto de la discriminación y la exclusión así como de las condiciones de pobreza del país, sobre todo de las poblaciones campesinas dispersas, como se puede apreciar en el cuadro No 20 el mayor porcentaje de analfabetismo se da en los distritos de Quishuar, Surcubamba, Tintaypuncu, Colcabamba, Salcahuasi. En estas zonas, además de que la calidad educativa es más baja que en las urbanas, se perpetúan formas de discriminación y maltrato. Lamentablemente, en las escuelas rurales se concentran los mayores indicadores de ineficiencia escolar y los niveles más bajos de aprendizaje. Aquí encontramos las más altas tasas de repetición, deserción, ausentismo, total o parcial, y de extra edad. Además esta desatención, en especial, de la calidad de los aprendizajes de los niños y los jóvenes del campo debilita el ejercicio de la ciudadanía y la democracia como forma de convivencia social.

En los últimos años 40 años, la disminución del analfabetismo en Huancavelica ha sido importante aunque a un ritmo menor que el promedio nacional. Sin embargo sigue teniendo las tasas mas altas del país 30.8%; ubicándose en el último lugar del ranking Angaraes. La población rural es la más afectada, cuyo grupo de edad se ubican entre los 20 y 40 años. Similar tendencia se da para el indicador de logro educativo, como podemos apreciar en los siguientes cuadros:

CUADRO N° 12: INDICADORES EDUCATIVOS DEL DEPARTAMENTO POR PROVINCIAS

Departamento Provincias

Alfabetismo Matriculación Secundaria

Logro educativo Ingreso familiar per cápita

% Ranking % Ranking % Ranking N.S/.

Por mes Ranking Huancavelica Huancavelica 76.4 140 80.5 82 79.1 92 136.3 183 Acobamba 68.9 167 62.5 134 64.7 148 133.9 185 Angaraes 61.0 188 58.7 147 59.5 165 139.4 181 Churcampa 67.1 178 63.0 132 64.4 151 131.10 189 Tayacaja 72.5 154 55.5 157 61.2 161 132.5 187

Fuente: INEI, MEF, MINEDU. Elaboración: PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004 Foto N°11: Pobladoras del distrito de

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CUADRO N° 13: INDICADORES EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA POR DISTRITOS PROVINCIA DE TAYACAJA Alfabetismo Matriculación secundaria Logro educativo Ingreso familiar percapita

% Ranking % Ranking % Ranking N.S./mes Ranking

72,5 154 55,5 157 61,2 161 132,5 187 Pampas 82,6 943 97,0 194 92,2 339 151,4 1659 Acostambo 79,4 1126 31,2 1770 47,3 1740 139,0 1714 Acraquia 77,7 1194 61,3 1308 66,7 1315 128,8 1760 Ahuaycha 75,7 1281 46,2 1597 56,0 1594 126,8 1774 Colcabamba 65,5 1604 52,4 1496 56,7 1572 132,6 1742 Daniel Hernández 76,4 1249 47,8 1568 57,3 1558 127,8 1763 Huachocolpa 74,7 1321 61,2 1310 65,7 1342 134,7 1728 Huaribamba 70,3 1485 53,8 1466 59,3 1509 133,2 1739 Ñahuinpuquio 82,9 923 30,9 1773 48,2 1733 139,9 1710 Pazos 77,7 1197 45,4 1606 56,1 1589 132,1 1744 Quishuar 60,4 1706 55,6 1425 57,2 1560 140,8 1705 Salcabamba 66,0 1599 49,7 1537 55,1 1616 124,1 1791 Salcahuasi 67,4 1562 39,4 1696 48,7 1728 124,7 1788 San Marcos de Rocchac 71,9 1426 49,7 1539 57,1 1562 127,2 1769 Surcubamba 63,8 1646 53,0 1484 56,6 1577 122,2 1804 Tintay puncu 64,1 1643 78,2 925 73,1 1092 123,2 1798

Fuente: INEI, MEF, MINEDU. Elaboración: PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004 Indicadores educativos a nivel de las provincias del departamento de Huacavelica y de los distritos de la provincia de Tayacaja Foto Nº 12: Niño perteneciente al distrito de Pasos.

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GRAFICO N° 12: ANALFABETISMO POR SEXO A NIVEL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TAYACAJA

Fuente: Censo Nacional 2005

El analfabetismo afecta en mayor proporcion a las mujeres, el promedio de analfabetos varones es de 19.5 mientras que en las mujeres se tiene un 33.7% promedio, existiendo aun una brecha de 14.2%.

3.1.3. SALUD

Foto: Nº 13: Centro de Salud de Pampas

A pesar de los esfuerzos hechos por este sector a fin de brindar un servicio de salud mejor y más eficiente su impacto no ha llegado aún a las zonas mas alejadas. Apreciandose una situación de vulnerabilidad respecto a las principales indicadores de salud como: altas tasas de morbilidad y mortalidad, desnutrición de niños menores de cinco años, mortalidad materna. Por otro lado se observa deficiente infraestructura y equipamiento de salud, que genera a su vez una baja cobertura del servicio, por el limitado presupuesto que maneja el sector.

Otros factores que contribuyen a esta preocupante situación es la lejanía a los puestos de salud, deficientes medios de comunicación, viviendas inadecuadas sin servicios básicos como agua y desague, limitado conocimiento de medidas preventivas; barrera cultural las mujeres no acuden a sus puestos de salud por veguenza y miedo, así como la limitada comunicación bilingüe de las beneficiarias con sus promotora

15,2% 15,3% 15,6% 17,0% 22,2% 19,0% 13,7% 18,4% 14,4% 15,9% 24,6% 25,5% 25,6% 18,9% 22,4% 21,1% 24,1% 30,2% 30,3% 31,0% 36,2% 31,8% 27,2% 33,9% 30,2% 29,7% 42,7% 41,9%41,4% 33,1% 39,5% 36,4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% P A M P A S A C O S T A M B O A C R A Q U IA A H U A Y C H A C O L C A B A M B A D A N IE L H E R N A N D E Z H U A C H O C O L P A H U A R IB A M B A Ñ A H U IM P U Q U IO P A Z O S Q U IS H U A R S A L C A B A M B A S A L C A H U A S I S A N M A R C O S D E R O C C H A C S U R C U B A M B A T IN T A Y P U N C U

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