Actualización del Diagnóstico del
"Programa Institucional" del Fondo para el
Desarrollo Social de la Ciudad de México
2013-2018
Elaborado por FONDESO al 7 de septiembre de 2018
Contenido:
1. Oficio de envío del documento
2. Diagnóstico actualizado
PROGRAMA INSTITUCIONAL” DEL FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 2013-2018
DIAGNÓSTICO
La Ciudad de México es uno de los núcleos urbanos más grandes del país. Cuenta
con más de 8.9 millones de habitantes, de los cuales el 52.5% son mujeres y el
47.5% son hombres.
Al tercer trimestre del 2018, se registra una Población Económicamente Activa
(PEA) de 4.4 millones de personas, de las cuales el 96% conforman a la población
ocupada, siendo el 21% trabajadores por cuenta propia, la Población Desocupada
es el 3.7% de la PEA (INEGI, 2018).
Por otro lado, al mes de julio del 2018i cerca de 472 mil unidades económicas se ubican en
la Ciudad, de las cuales el 91.5% mantiene una estructura microii. Por su parte, las unidades
económicas de tamaño pequeño representan al 6.5% del total, mientras que los establecimientos de tamaño mediano y grande aproximadamente cada uno representa al 1%.
Cuadro 1. Establecimientos económicos de la Ciudad de México por tamaño
Tamaño de
empresa Nominal Porcentual
Micro 431,810 91.5%
Pequeña 30,819 6.5%
Mediana 4,302 1%
Grande 4,880 1%
Total 471,811 100%
Si bien las MiPyMEs constituyen la mayor parte del tejido productivo de la Ciudad de México, mantienen una alta tasa de mortalidad y un nivel de competitividad insuficiente para lograr posicionarse en el mercado, para estas empresas el acceso y uso de nuevas tecnologías puede resultar un desafío importante (INEGI, 2014).
El financiamiento es esencial para el desarrollo de innovación y concretización del emprendimiento, en muchas ocasiones significa la posibilidad de arrancar con un proyecto (INEGI, 2016).
En este punto, se destaca el rezago de un sector de la población que presenta dificultades para acceder a opciones de financiamiento formales, quienes se enfrentan con pocas líneas de apoyo financiero y con diversas dificultades para calificar y ser sujeto de crédito, las barreras de acceso para los emprendedores y las MiPyMEs, se encuentran relacionadas con la comprobación de ingresos actuales y futuros.
INCLUSIÓN FINANCIERA
Para el año 2015, el 68% de la población adulta en México cuenta con al menos un producto financiero, no obstante, persiste una brecha considerable entre la cobertura de servicios financieros del norte y el sur del país, así como en las zonas rurales frente a las urbanas.
La Ciudad de México ocupa el segundo lugar a nivel nacional en el indicador demográfico de sucursales y el primer lugar en el uso de aplicaciones de banca electrónica, conjuntamente es la entidad federativa donde se registran mayor cantidad de contratos crediticios. Sin embargo, la población que puede disponer de opciones formales de ahorro y crédito generalmente vive en poblaciones de más de 100 mil habitantes, de la misma manera, cuenta con más años de estudio y con un ingreso mayor, en este sentido, aquellas personas que carecen de todas o alguna de dichas características presentan menores probabilidades de contratar de manera formal algún tipo de producto o servicio financiero (CONAIF, 2017).
Por tal motivo se reconoce la necesidad de promover alternativas integrales que
contemplen acciones dirigidas hacia el impulso y fortalecimiento de un desarrollo
económico incluyente para la Ciudad de México. Por ello, el Gobierno de la Ciudad
de México a través del FONDESO ha formulado servicios financieros y no
financieros para los emprendedores y las MiPyMEs, prestando particular atención
en aquellas personas que han sido desplazadas por el sistema bancario privado,
como es el caso de la población que vive en el entorno rural, en apego a los objetivos
establecidos en el “Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018”
(PGDDF 2013 -2018), documento rector que contiene las directrices generales del
desarrollo social y económico, específicamente en el Eje 3 “Desarrollo Económico
Sustentable”.
OBJETIVOS, METAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS
El Programa Institucional del FONDESO tiene como objetivo contribuir con las
políticas de desarrollo económico que promueven acciones y metas de corto y
mediano plazo capaces de motivar el impulso y surgimiento de negocios. Se integra
a partir de la alineación con el PGDDF 2013 -2018 y el Programa Sectorial de
Desarrollo Económico y Empleo 2013-2018 y el Programa Institucional de la
Secretaría de Desarrollo Económico 2013-2018.
Con base en estos objetivos, se han determinado líneas de acción específicas que
se plasman en metas institucionales e indicadores relacionados con las actividades
centrales que desarrolla el Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México,
resaltando los esfuerzos dirigidos a reducir la brecha de inclusión financiera para la
población de la Ciudad de México.
Ejemplo de ello son las acciones relacionadas con la capitalización de las unidades
de producción rural, que a pesar de que la alineación del Programa Institucional de
FONDESO no se encuentra definido por el área de oportunidad 4 “Comunidades
Rurales y Sector Agropecuario” del Eje 3 “Desarrollo Económico Sustentable” del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, los alcances del
Objetivo 1 “Crédito y emprendedurismo” del Programa Institucional de FONDESO,
contemplan a los servicios financieros y no financieros otorgados al sector rural,
generalmente excluidos del sistema bancario tradicional.
ACTUALIZACIÓN DE METAS
La actualización de las metas originalmente planteadas responde al efecto
generado por las acciones desarrolladas por FONDESO, tales como la ampliación
de la oferta de servicios no financieros, como son la asistencia técnica y el catálogo
electrónico de productos de los acreditados, asimismo la aplicación de productos
financieros más acordes a nuevos perfiles.
Se promueven “Productos Especiales de Financiamiento” con características definidas para cada caso en concreto, considerando las particularidades de la población, las cuales son autorizadas por el Subcomité Técnico Especializado de Crédito. Por ejemplo, el programa de reinserción social, créditos otorgados a empresas culturales, al comercio en la vía pública y locatarios de mercados, así como, se destaca la atención inmediata a los negocios afectados por el sismo del 19 de septiembre de 2017, donde el Subcomité Técnico Especializado de Crédito autorizó a FONDESO dos opciones de financiamiento para negocios afectados.
Por otro lado, se mejoró la colocación de créditos al ampliar la oferta de productos
y servicios, lo que permite atender la demanda de una población no cubierta.
Adicionalmente, FONDESO ha incrementado la oferta de los servicios, productos y
vínculos institucionales para el impulso y fortalecimiento del emprendimiento en la
Ciudad de México.
OBJETIVO 1. CRÉDITO Y EMPRENDEDURISMO
El FONDESO busca incrementar la productividad de las MiPyMEs y la generación de empleos a través del otorgamiento de financiamientos accesibles a personas físicas y personas morales que busquen desarrollarse y posicionarse en la economía de la Ciudad de México.
OBJETIVO 1
Fomentar una cultura de aseguramiento empresarial que parta de un sistema de garantías administrado por el Gobierno de la Ciudad de México y que contribuya a disminuir la percepción de riesgo de la banca comercial y la de desarrollo para promover la inversión de las MiPyMEs.
META SECTORIAL 1
Difundir el acceso de financiamiento de la micro y pequeña empresa a los programas con los que cuenta el FONDESO para la colocación de créditos.
META INSTITUCIONAL 1
Otorgar créditos a los emprendedores, a las Micro, Pequeña y Mediana Empresas y financiamiento para el Autoempleo, para la creación y/o consolidación de negocios en la Ciudad de México. INDICADORES Nombre Fórmula Unidad de Medida Objetivo Tipo de indicador Periodi-cidad Documen-tos Relaciona-dos Línea Base 2013 Meta acumulad a a 2018 Justifi-cación Área Responsa ble Créditos otorgados por FONDESO1 Número de créditos otorgados por el Absoluto Conocer el número de créditos otorgados por FONDESO Resultado Anual Informe de actividades del FONDESO 15,301 64,526 E3-AO6-L38 FONDESO
1Para el cierre de Administración considerado la consistencia de los datos, se proyectan cifras correspondientes a los créditos
FONDESO al periodo
Avance:
Para el periodo que comprende del año 2013 al mes de julio del año 2018, se reporta el otorgamiento de 60,442 créditos, cifra que representa un avance del 94% respecto a la meta modificada.
Particularmente, en el periodo comprendido por el Programa Institucional de FONDESO, al mes de julio del presente año se han otorgado un total de 157 créditos para la Producción y Comercialización de Productos Rurales, que representan el otorgamiento de financiamientos por un monto de 16,915,781 pesos dirigidos a este sector.
INDICADORES
Nombre Fórmula Unidad de Medida Objetivo Tipo de indica dor Periodi cidad Documen tos Relacion ados Línea Base 2013 Meta acumul ada a 2018 Justificación Área Responsa ble Acreditados beneficiario s del FONDESO Número de beneficiados por el FONDESO al periodo Absoluto Número/ beneficiad os Result ados Anual Informe de actividade s del FONDES O 10,626 57,609 E3-AO6-L38 FONDESO Avance:Los acreditados beneficiados en el periodo del año 2013 al año 2017, ascienden a 49,989 personas, cifra que significa un avance del 87% a la meta modificada al cierre del año 2018.
POLÍTICA PÚBLICA
A través del Programa de Financiamiento del FONDESO se promoverá el acceso al financiamiento a los emprendedores y a las Micro, Pequeña y Mediana Empresas (MiPyMEs), así como el acceso a los microcréditos para el Autoempleo en la Ciudad de México.
ÁREA RESPONSABLE: Dirección Ejecutiva de Financiamiento OBJETIVO 2. RECUPERACIÓN DE LA INVERSIÓN
Implementar programas diferenciados, esquemas o modelos de inducción al financiamiento con la participación activa de la banca privada, la banca de desarrollo y de intermediarios financieros especializados en el sector MiPyMEs que proporcionen el capital de trabajo necesario para que lleguen a la etapa de equilibrio y rentabilidad.
META SECTORIAL 1
Fomentar la participación del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México como instrumento de financiamiento en primer y segundo piso que interviene en la pequeña y mediana empresa con una tasa de recuperación de por lo menos el 80% anual.
META INSTITUCIONAL1
Recuperar la inversión realizada en las micros, pequeñas y medianas empresas y
en los negocios de autoempleo de la Ciudad de México.
INDICADORES
Nombre Fórmula Unidad de Medida Objetiv o Tipo de indicad or Periodic idad Documen tos Relaciona dos Línea Base 2013 Meta a 2018 Justifi cación Área Responsa ble Porcentaje de recuperación de financiamientos otorgados por FONDESO a partir del 2013 (Pagos Realizados al FONDESO al periodo/ Recuperaci ón estimada a alcanzar al periodo según pagos calendariza dos por Tablas de amortizació n) *100 Porcentaje Conocer el grado de recupera ción de los financia mientos otorgado s a MiPyME s de la Ciudad de MéxicoGestión Anual Base de
saldos 82% 80% de la inversión recupera da E3- AO6-37 FONDES O Avance:
El porcentaje de recuperación de financiamientos otorgados por FONDESO, corresponde a la división del importe recuperado por sus programas presupuestales, entre el monto de recuperación estimada por alcanzar anualmente, este cálculo no es acumulado. Durante el periodo analizado en cada uno de los años previstos se obtuvieron porcentajes de recuperación superiores a la meta plantada de 80%, se estima que para el ejercicio 2018, el porcentaje de recuperación será del 93.9%.
Se buscará recuperar la inversión mediante acciones tales como la elaboración de diagnósticos periódicos de la cartera con el propósito de sugerir medidas correctivas que prevengan la elevación de la tasa de no pago y estrategias generales de recuperación de cartera, para contribuir al mejor uso de los fondos públicos.
ÁREA RESPONSABLE:
Dirección Ejecutiva de Financiamiento Dirección de Administración
Dirección de Planeación Estratégica
Dirección de Asuntos Jurídicos y de la Unidad de Transparencia
OBJETIVO 3. SERVICIOS NO FINANCIEROS PARA INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
Estas acciones tendrán como objetivo promover y fomentar el desarrollo económico y social de la Ciudad de México, con el fin de contribuir a la generación de fuentes de empleo y procurar la incorporación de sus habitantes a la actividad económica de la Ciudad; así como generar programas de fomento, desarrollo y/o consolidación, a través de brindar asesorías, cursos y talleres encaminados a fomentar y mejorar las capacidades gerenciales y/o administrativas de los emprendedores y/o empresarios locales; así como asistencia técnica y apoyos a la comercialización de sus acreditados.
OBJETIVO 3
Incrementar la productividad de las MiPyMEs establecidas en la Ciudad de México a través de programas y modelos encaminados a mejorar las capacidades gerenciales, brindar asistencia técnica, detectar y promover las mejores prácticas e incentivar la innovación tecnológica.
META SECTORIAL 1
Apoyar por lo menos a un 5% anual a las MiPyMEs en la Ciudad de México (90,000 unidades al final del gobierno) en procesos de transferencia de tecnología y a través de cursos de capacitación, formación empresarial y difusión de mejores prácticas para mejorar su productividad e incrementar su diferenciación en el mercado nacional e internacional.
META INSTITUCIONAL 1
Brindar las herramientas necesarias para desarrollar y mejorar las habilidades empresariales, tanto de emprendedores como de micro, pequeños y medianos empresarios, contribuyendo con el 2% a través de la capacitación.
INDICADORES Nombre Fórmula Unidad de Medida Objetivo Tipo de indicador Periodicidad Documentos Relacionados Línea Base 2015 Meta a 2018 Justificación Área Responsable Cobertura de personas que asistieron a capacitación Número de capacitados al periodo Absoluto Identificar los Cursos de capacitación para emprendedores y empresarios que se han impartido Gestión Anual Listados de asistencia a cursos de capacitación y número meta de capacitados según planeación anual de capacitación 15,406 64,687 E3-AO6-L10 FONDESO Avance:
La meta actualizada de personas capacitadas para el periodo comprendido del año 2013 al 2018 es de 64,687 personas, para julio de 2018 se han capacitado a 59,257, lo que representa un avance en la meta de 92%.
POLÍTICA PÚBLICA
Se difundirá el programa de capacitación mediante varios medios, incluida la difusión en línea, para que los solicitantes de crédito tengan acceso a la calendarización de los cursos impartidos por el FONDESO. Se diversificará y ampliará la oferta temática de los cursos para que los capacitados aprovechen las herramientas cognitivas que les permitan incrementar sus probabilidades de éxito.
ÁREA RESPONSABLE: Dirección Ejecutiva de Financiamiento
META INSTITUCIONAL 2
Apoyar a través de la capacitación, el financiamiento y el fomento a la cultura emprendedora, a los jóvenes emprendedores de la Ciudad de México para iniciar, incubar o acelerar negocios.
INDICADORES Nombre Fórmula Unida d de Medid a Objetivo Tipo de indicado r Periodicid ad Documento s Relacionad os Línea Base 2014 Meta Acumula da a 2018 Justificaci ón Área Responsa ble Jóvenes emprendedor es apoyados en el año para iniciar, incubar o acelerar negocios en la Cd de México Número de jóvenes emprendedor es apoyados para iniciar, incubar o acelerar negocios en la Cd de México Absolut o Conocer el número de jóvenes emprendedor es apoyados por el FONDESO que inician un negocio Resultad os Anual Informe de actividades del FONDESO 0 del año 2013 5,269 E3-AO6-38 FONDESO Avance:
En colaboración conjunta con programas y acciones del gobierno de la Ciudad de México y el Gobierno Federal, al año 2017 se ha logrado apoyar a 5,089 jóvenes emprendedores para iniciar, incubar o acelerar la creación de negocios, cifra que representa un avance del 96% de la meta actualizada.
POLÍTICA PÚBLICA
Gestionar la participación articulada de diferentes instituciones para ofrecer a
jóvenes emprendedores de la Ciudad de México, asesoría, seguimiento y
financiamiento para el desarrollo de sus negocios.
ÁREA RESPONSABLE: Dirección Ejecutiva de Financiamiento
META INSTITUCIONAL 3
Fomentar la participación de los acreditados del Programa de Financiamiento de FONDESO a través de la oferta de espacios de comercialización en ferias o eventos.
INDICADORES
Nombre Fórmula Unidad de
Medida Objetivo Tipo de indicador Periodicid ad Documentos Relacionado s Líne a Base 2015 Meta a 2018 Justifica ción Área Responsable
Acreditados que participan en ferias y eventos (Número acreditados que participan en ferias o eventos al periodo Absoluto Vincular a los acreditados del FONDESO con la oferta de espacios de comercializaci ón Gestión. Anual Bases de datos de la Gerencia de Servicios Empresariale s no Financieros 1019 1,700 E3-AO6-L10 FONDESO Avance:
Al mes de julio del 2018 han participado 1,633 acreditados en ferias o eventos organizados por FONDESO, lo cual significa un avance del 95% en la meta modificada para cierre de la administración.
POLÍTICA PÚBLICA
Se diversificará y ampliará la convocatoria de participación de los acreditados de FONDESO en los eventos de comercialización locales y foráneos, con la finalidad de brindar el apoyo de comercialización de sus productos y servicios para el crecimiento de sus negocios.
ÁREA RESPONSABLE: Dirección Ejecutiva de Financiamiento
“Los alcances establecidos en el presente Programa Institucional estarán en función
de la disponibilidad financiera autorizada en el Presupuesto de Egresos del Distrito
Federal, así como otros ingresos de FONDESO, por lo que las áreas responsables
determinarán acciones para lograr dichos alcances, supeditándose a su capacidad
operativa y presupuesto disponible, evitando en todo momento contraer
compromisos que excedan a éstos”.
iDirectorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE). Fecha de consulta: 08/08/2018.
ii La estratificación propuesta se realizó con base en la información disponible del Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, considerando a la micro empresa: 0-10 personas; pequeña 11-50; mediana 51-100; grande 101 y más.
