Comercio informal ambulatorio

2.2.2.1. Informalidad

Ha habido muchos intentos diferentes para tratar de definir la informalidad en relación con la economía. ejercicio. La informalidad es un término que tiene la dudosa distinción de combinar la máxima importancia política y prominencia de las políticas con una mínima claridad y coherencia conceptual en la literatura analítica (Kanbur, 2009, p. 34).

La informalidad es un motor integral del "dinamismo económico" contemporáneo y liberal, como respuesta a las economías capitalistas modernas (Mintz-Habib, 2009, p. 2).

50 Por tanto, la informalización de las actividades económicas es una realidad inexplicable y conspicua en muchas sociedades, independientemente de su estado de desarrollo económico (Williams y Round, 2011) aunque la noción de informalidad dentro de las áreas urbanas evoca una asociación con las ciudades en países de bajos ingresos. Si bien la informalidad también existe en las ciudades de los países desarrollados, es menos visible como resultado de la sofisticación y estabilidad institucional de sus sistemas socioeconómicos (De Soto, 1990).

2.2.2.2. Comercio ambulatorio

El comercio ambulatorio se define como la venta u oferta de cualquier artículo en la calle. Los comerciantes que usan la vía pública para vender bienes o servicios deben tener una licencia de comercio callejero para realizar transacciones desde un sitio / campo designado y exhibir bienes frente a una tienda (Condori et al., 2020).

La venta ambulante varía en términos de escala, tiempo, ubicación, remuneración, mano de obra y tipos de bienes vendidos y servicios prestados. Puede ser una ocupación a tiempo completo, una ocupación a tiempo parcial, estacional u ocasional. Puede llevarlo a cabo una sola persona, pero también puede ser una franquicia de un negocio callejero más grande. Puede ser una estrategia de supervivencia o parte de un gran negocio. En consecuencia, los ingresos de los vendedores ambulantes varían ampliamente. Al mismo tiempo, los vendedores ambulantes a menudo venden productos manufacturados en el hogar y productos agrícolas que de otro modo serían difíciles de comercializar y son, como tales, esenciales para la economía. Además, debido a que venden productos más baratos, los vendedores ambulantes suelen atender a los pobres de las zonas urbanas. (Rivera, 2019).

Espacio público, regulación y creación de espacios

51 La ocupación del espacio público por parte de los comerciantes ambulantes es un tema central en la investigación actual. Los estudios de políticas examinan los modos de gobernanza urbana en relación con el espacio público urbano, particularmente en los casos de gobernanza urbana neoliberal en los que las prácticas priorizan la acumulación sobre la distribución (Swanson, 2007). Los estudios jurídicos se centran en la tensión entre el derecho individual al trabajo y el derecho colectivo al espacio público. Los estudios sobre la regulación del espacio público muestran que es realizada tanto por el estado (Aliaga, 2002) como por los propios proveedores (Asiedu y Agyei-Mensah, 2008), así como por terceros en algunos casos. El papel de los vendedores ambulantes en la creación de lugares ha agregado una perspectiva de abajo hacia arriba a los debates que en el pasado privilegiaban los controles dirigidos por el estado sobre quién puede vender qué en qué lugares.

Estrechamente relacionados con los debates teóricos sobre el espacio público están los estudios que examinan la política de la venta ambulante y el papel de las relaciones de poder entre los vendedores ambulantes y entre ellos y el estado (Cross, 1998). Estudios recientes sobre reubicaciones y desalojos de vendedores ambulantes han enfatizado la agencia de los vendedores ambulantes y sus organizaciones, examinando diversas formas de resistencia a través de la acción colectiva. Estos van desde prácticas cotidianas más sutiles (Cross, 1998). hasta movilizaciones a gran escala y la participación en foros de negociación colectiva y plataformas de diálogo (Brown et al., 2010). Las organizaciones de vendedores ambulantes desempeñan un papel de mediación entre los vendedores y las autoridades locales, al negociar el acceso al espacio, y un papel de creación de capacidad, al difundir información y facilitar el compromiso político. Algunos estudios también se han centrado en el papel del género en la mediación de la participación política dentro de las organizaciones de proveedores.

52 Formalización del comercio ambulatorio

Una de las causas fundamentales del comercio ambulatorio es la incapacidad de las economías para crear un número suficiente de puestos de trabajo de calidad para absorber la fuerza laboral. En los últimos años, el patrón de desarrollo y crecimiento en los países en desarrollo, pero no solo en esos, no ha respondido a la demanda mundial de empleo.

Las investigaciones y el análisis de datos de la OIT muestran que el crecimiento del empleo en el segmento formal de la economía en la mayoría de los países se ha quedado a la zaga del crecimiento de la fuerza laboral y es probable que estas tendencias continúen en el futuro. Incluso en países y regiones con altas tasas de crecimiento económico, la economía informal sigue siendo un problema persistente y, a veces, creciente. La mayoría de las nuevas oportunidades laborales se crean en la economía informal. Permitir la transición a la formalidad, por lo tanto, implica el análisis de los factores subyacentes al problema del empleo en los contextos locales.

Por lo tanto, la formalización del comercio ambulatorio no solo es crucial para el desarrollo de la ciudad sino para el manejo y organización de los comerciantes; es el proceso de transición de la informalidad a su representatividad legal temporal o permanente; implica la aplicación de políticas municipales, así como la aplicabilidad de las mismas (Rivera, 2019); en este sentido, para la formalización se debe considerar las siguientes dimensiones:

A. Documentación

“La documentación referida a la tramitación legal de los vendedores ambulantes no presenta una normativa específica del sector ambulante. Si no, más bien existen

53 disposiciones locales, emitidos por las municipalidades distritales. No obstante, si bien desde el gobierno central no existe una norma que se ocupe de este sector de trabajadores.”

(Rivera, 2019, pág. 22)

La documentación ha sido uno de las principales debilidades que se pueden encontrar en los comerciantes ambulatorios, muchas veces por que su actividad tiene cierta connotación ilícita debido a la obtención de la mercadería y por otro lado evitar que se registren sus actividades para no pagar tributos por ello.

B. Organización

“Municipalidad tiene una responsabilidad importante con respecto a la organización del comercio ambulatorio. Para ello, es necesario establecer mecanismos de formalización y de desarrollo empresarial a fin de promover la recuperación de los espacios públicos y el desarrollo económico local. (Rivera, 2019, pág. 23)

La municipalidad no solo debe buscar que las normas de ordenamiento vial y pasos para los ciudadanos sean adecuadas, sino también tiene la obligación de lidiar con la problemática, creando aperturas y medios para la formalización y el correcto funcionamiento de la ciudad, dando oportunidades y creando espacios adecuados para el desarrollo del comercio.

C. Financiamiento

“El Comercio Ambulatorio y su perspectiva de formalización, se sitúa como prioridad para las Instituciones Gubernamentales, como en el caso de la Municipalidad Provincial.

Esta institución, puede incluir al comerciante ambulatorio al Seguro Integral de Salud (SIS) a través del Ministerio de Salud u otros, para lo cual podrán articular convenios con entidades públicas y privadas de prestación de servicios de salud.” (Rivera, 2019, pág. 24)

54 Por el lado del financiamiento, es pertinente mencionar que la venta de productos por el comercio informal esta intrínsecamente ligada al manejo empírico e inexacto de los comerciantes, la falta de programación y conocimientos respecto a la venta y servicios que brindar los expone a tener poco capital e incluso ser víctimas de préstamos por diversas entidades, ante esto la Municipalidad debe crear alternativas de bajo costo incluso gratuitas para el ordenamiento , siendo en su defecto sinceradas en el costo, entendiendo los escasos recursos recaudados en forma diaria por el comerciante informal.

2.2.2.3. Enfoques teóricos sobre el comercio informal ambulatorio y su ubicación

Una plétora de estudios ha explorado las distribuciones espaciales y la organización de las actividades económicas. Más recientemente, ha habido una especie de laguna en las investigaciones que analizan las manifestaciones espaciales, se evalúa la investigación que vincula las ubicaciones espaciales con las actividades económicas para aumentar la comprensión actual de las ubicaciones del comercio ambulatorio sobre todo en las urbes.

Teoría del lugar central

Para explicar la estructura jerárquica de los asentamientos rurales, Christaller (1980) utilizó modelos geométricos bidimensionales (basados en un sistema de órdenes38) para desarrollar su Teoría del lugar central (CPT). Christaller (1980) planteó la hipótesis de que las funciones centrales se proporcionan a todas las áreas circundantes ubicadas a distancias menores que el próximo "lugar central", ubicado en el mismo nivel jerárquico. El objetivo de Christaller (1980) era desarrollar una teoría espacial para construir sistemas de asentamiento con costos de transporte mínimos para cumplir funciones centrales en la Alemania nazi. Utilizando supuestos microeconómicos improbables, CPT predijo que con el aumento del costo del transporte, la demanda disminuyó con la distancia a la fuente de suministro (S. Brown, 2006). Los principios de la CPT son los conceptos de

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"centralidades, umbrales y rangos" (mencionados anteriormente en los estudios de (Dewar y Watson, 2018)

Centralidad "representa la capacidad de una ubicación para cumplir las funciones centrales de su área circundante. 'Umbral' es el tamaño mínimo de mercado requerido para crear una nueva empresa o proveedor de servicios o ciudad y mantenerla en funcionamiento, y 'rango' es la distancia mínima promedio que las personas están dispuestas a viajar para adquirir servicios o bienes.

Teoría de la interacción espacial

La teoría de la interacción espacial se ha utilizado para explicar la organización de las ubicaciones minoristas en las ciudades. La teoría de la interacción espacial postula que los consumidores compensan el atractivo de patrocinar diferentes áreas comerciales con el efecto disuasorio de la distancia (Brown, 2006, p. 191) y, por lo tanto, descarta la suposición de CPT de que los consumidores siempre frecuentan los centros más cercanos que satisfacen sus necesidades de compra. Por lo tanto, la teoría es una conceptualización del clientelismo del consumidor dentro de áreas de mercado superpuestas, y se basa en variables y parámetros de población y distancias de carreteras, en respuesta a la oferta y la demanda localizadas como fue pionera en la ley de gravitación minorista de (Brannen, 2012)Inspirado por la fórmula de la gravedad, el modelo de Reilly (1931) tuvo en cuenta los comportamientos minoristas al calcular el punto al que se atraerían los clientes, lo que definió los límites del área de mercado. Como crítica a la noción de Reilly, en la literatura se dan tres condiciones interdependientes que son necesarias para la realización de la interacción espacial para predecir las variables de ubicación (la cantidad de actividad minorista) atraídas a cada ubicación, que son 1) complementariedad, 2) oportunidad intermedia y 3) transferibilidad.

56 Patrones de uso del suelo: la distribución intraurbana de las actividades económicas

Varias teorías establecidas desde hace mucho tiempo se basan en los conceptos de uso de la tierra y mercados. La teoría del uso de la tierra de Von Thünen (2013) propuso que los usos agrícolas óptimos de la tierra estaban determinados por los costos de transporte para acceder a los mercados y, cuando estaban en equilibrio, la organización espacial de las ciudades tomaba la forma de anillos concéntricos. En este modelo, las actividades con mayor intensidad de uso del suelo se encuentran en los anillos interiores, mientras que los procesos menos intensivos en suelo ocurren en las periferias de la ciudad. La teoría de la minimización de los costos de transporte de Weber (1909), de manera similar, buscaba proporcionar explicaciones sobre la ubicación óptima en la producción de bienes. En el caso de Weber, enfatizó la importancia de la ubicación de una entidad económica en relación a los efectos de los costos de transporte asociados a sus insumos y productos, la provisión de mano de obra y los factores de aglomeración.

La esencia de las postulaciones de Von Thünen y Weber fue capturada en un contexto minorista por las discusiones teóricas de Haig (1927) sobre las actividades económicas y el papel que juega la accesibilidad en ubicaciones centrales. Para Haig, la ubicación más accesible era la mejor para la venta minorista, y la demanda comercial y la competencia por esas ubicaciones privilegiadas se basaban en la cantidad de alquiler que las empresas estaban dispuestas a pagar. La estructura del paisaje urbano se clasificó así en relación con la centralidad. Dentro de este modelo, las ubicaciones privilegiadas en los centros están aseguradas por actividades capaces de pagar las rentas más altas, y esta disminuyó cuanto más se alejó del centro. El trabajo más fundamental que emana de las postulaciones de Haig fue el modelo de uso del suelo urbano de (Alonso, 1964), que construyó curvas de

57 alquiler de ofertas para connotar la receptividad de las actividades a los niveles cambiantes de accesibilidad.