Conclusiones

En este artículo se utiliza información de registros administrativos y de Cuentas Nacionales para corregir los ingresos de la encuesta Casen. Esta es una encuesta de hogares consolidada y de buena calidad, pero que está afecta a problemas de subreporte y de cobertura de ingresos que son propios del instrumento en general.

Los datos corregidos muestran aumentos significativos en el nivel de desigualdad de ingresos respecto de las mediciones basadas en los datos de encuesta no corregidos. El resultado se explica porque los pro- blemas de subreporte y de cobertura afectan en lo fundamental a los ingresos altos, de modo que las estimaciones basadas en datos de en- cuestas subestiman el nivel de desigualdad.

El resultado previo era fácil de prever. Más sorpresivo y relevante es el cambio en la tendencia que presenta la desigualdad cuando se consi- deran los ingresos corregidos. Los datos oficiales basados en la encuesta de hogares dan cuenta de una reducción de la desigualdad de ingresos en el período, mientras que los datos corregidos muestran un aumento de la desigualdad en la primera mitad del período y una posterior dismi- nución, sin que resulte una mejoría neta en el período.

El cambio en la tendencia de la desigualdad se debe al mayor creci- miento de los ingresos del capital respecto de los demás componentes del ingreso en la primera mitad del período. Estos ingresos se concen- tran en la parte alta de la distribución y son captados por los datos corregidos, pero no por los datos de la encuesta. A igualdad de otros determinantes, la desigualdad aumenta con la mayor participación de los ingresos del capital en el ingreso total, hecho que es captado con los datos corregidos.

La nueva medición no solo corrige el nivel y tendencia de la des- igualdad de ingresos, sino que pone de relieve el rol de los ingresos del capital como un determinante principal de la desigualdad. Su omisión en la mayoría de los análisis previos de la distribución de ingresos en el país se debe a que los datos que analizaban no incluían estos ingresos.

Con todo, un análisis definitivo y de más largo plazo requiere acce- der a mejores datos, en especial de registros tributarios y Cuentas Nacio- nales. Por ello, la recomendación de política pública es que las institucio- nes correspondientes del Estado generen las condiciones para que exista acceso a los datos requeridos para producir estimaciones confiables del nivel y la evolución de la desigualdad de ingresos. Asimismo, que se promueva el acceso de la comunidad académica a las distintas etapas de esta generación de datos indicadores de desigualdad, para que se avance en el conocimiento de las causas y efectos de la desigualdad, y se mantenga un alto estándar de transparencia.

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