Criterios de sustentabilidad para la producción de Bioenergía

La LPDB expone un escenario muy interesante en materia de bioenergía en el país, porque se estipulan las secretarías que serán los actores y muestran las competencias que tiene cada una de ellas, sin duda es un gran avance para el impulso de este tipo de energía. No obstante, falta más organización, detallar mejor en la parte de los permisos y sanciones, para evitar la generación de bioenergía a partir de cultivos que pueden poner en riesgo la seguridad alimentaria.

mundial, para asegurar que las estrategias y políticas que se tomen en materia de bioenergía colaboren para asegurar un desarrollo económico, sustentable y equitativo de la bioenergía.

En 2007 la Commissioned by the Energy Transition’s Interdepartmental Programme Management (IPM), mostró la investigación titulada ―Testing framework for sustainable biomass‖, uno de los objetivos del trabajo fue exponer aspectos primordiales para la generación de bioenergía, tales como la disminución de las emisiones de los GEI por el cambio en el uso de tipo de energía, la competencia alimentaria que se puede generar a partir de esta producción, pérdida de biodiversidad (flora y fauna) y medio ambiente (implicaciones en la producción de la biomasa o en el proceso, uso de agroquímicos u otros compuestos químico.

En el 2008 la Umwelt Bundes Amt (UBA), presentó la investigación titulada ―Criteria for a sustainable use of bioenergy on a global scale‖, en dicho documento se propusieron diversos criterios de sustentabilidad, pero la mayoría de estos criterios son enfocados a la reducción de los GEI, uso y cambios de suelo, y los efectos de los aspectos socio-económicos. En el mismo año la Royal Society, mostró el trabajo ―sustainable biofuels: prospects and challenges‖, se expusieron criterios sobre el insumo a utilizar, y los efectos que se podrían ocasionar al hacer uso insustentable de ellos, hasta las ventajas y desventajas de cada uno de los procesos a utilizar para la conversión a bioenergía.

También en el 2008, la Biomass Technology Group (BTG) exhibió el documento titulado

―Sustainability criteria & certification systems for biomass production‖, en este trabajo se mostraron los criterios mínimos de sustentabilidad y los sistemas de certificación para la producción de biomasa para la producción de bioenergía en Estados Unido, en éste se enfocó un poco más a los costos y beneficios sobre estos sistemas de certificación, ya sea en el aspecto ambiental, social y económico.

De las diferentes investigaciones que se han realizado en los últimos años con respecto a los criterios de sustentabilidad para la producción, comercialización y uso de bioenergía, se presenta una recopilación de los criterios más reiterados en los trabajos anteriormente mencionados (ver cuadro 1.3).

Cuadro 1. 3.Criterios de sustentabilidad para la producción de bioenergía

Económicos Ambientales Sociales

-Viable económicamente, todo el proceso de producción.

-Empleos de calidad y en buenas condiciones.

- Mecanismos de apoyo para los productores.

- Un sistema de certificación para la biomasa importada.

-Reducción de los Gases Efecto Invernadero.

-Conservación de vegetación nativa.

- No a la deforestación por la producción de bioenergía.

-Respeto a áreas naturales protegidas.

-Responsabilidad en el cambio de uso de suelo.

-No promover el monocultivo -Evitar la competencia con alimentos.

-Conservación en áreas de alta biodiversidad.

-Producción de cultivos energéticos sin destrucción o degradación de los suelos.

-Conservar las fuentes de agua.

-No abusar en el uso de agroquímicos.

-Cumplir con las leyes Nacionales y regulaciones aplicables de las emisiones y calidad del aíre.

-Balance de energía positivo.

-Producción sustentable del cultivo energético.

-No promover el abuso de los derechos humanos.

-Contribución positiva al bienestar de la población local.

-No a la violación de derechos de prosperidad y derechos de usos.

Fuente: Elaboración propia con información de BMELV, 2006; Internacional Network for Sustainable Energy- Europe, 2006; UN-ENERGY, 2007; Commissioned by the Energy Transition’s Interdepartmental Programme Management (IPM), 2007; UBA, 2008; Royal Society, 2008; btg, 2008; SEMARNAT-INE-UNAM-CIEco, 2008.

Los criterios de sustentabilidad del ámbito económico promueven un proceso de producción viable económicamente, éstos hacen referencia a los empleos de calidad y en buenas condiciones, como a la regulación de horas de trabajo, el derecho a la salud pública, a la libertad de asociación y al derecho de negociación colectiva para los productores o trabajadores del subsistema agrícola o de transformación; en los mecanismos de apoyo a los productores, se refiere a exenciones fiscales o incentivos económicos para iniciar la producción de bioenergía; y el sistema de certificación se considera necesario para garantizar la calidad del insumo a utilizar.

Los criterios de sustentabilidad referentes al área ambiental se enfocan a la reducción de los

GEI en toda la cadena productiva, desde la obtención del cultivo energético hasta el uso del bioenergético; en la conservación de la vegetación nativa se considera importante porque no se debería expandir el suelo agrícola para esta producción; la deforestación es un problema desde hace años, y la producción de bioenergía no debe acrecentarlos, por lo que se debe prohibir

utilizar arboles para este fin; en cuestión del cambio de uso de suelo, no debe convertirse de suelo para producir cultivos alimenticios a suelos para cultivos energéticos, para no repercutir negativamente en la seguridad alimentaria; en el balance de energía positiva, se refiere a que la energía que se produce no sea menor a la que se utilizó para la producción; entre otros aspectos.

Uno de los criterios de sustentabilidad del ámbito social destacados es la promoción a los derechos humanos, dentro de este aspecto se menciona el evitar el empleo infantil; otra cuestión relevante es impedir que se abuse de los derechos del uso de la tierra, porque al ser una producción rentable, podrían surgir este tipo de abusos; y por último, se plantea la producción de bioenergía como promotor del bienestar de la población local.

De los criterios de sustentabilidad relacionados con la producción de bioenergía se puede constatar que son muy generales, debido a que la mayoría son propuestas a nivel internacional.

En México apenas inicia la producción de bioenergía a partir de cultivos energéticos a nivel industrial, lo cual conlleva a la necesidad de plantear criterios específicos para las condiciones del país, y no tomar únicamente los que son a nivel internacional. Además apoyarse de otros mecanismos para el óptimo desarrollo de esta energía. Por ejemplo, que los planes de desarrollo nacionales sean compatibles con la bioenergía, y no solamente mencionar en unos de sus aparatados la existencia de este tipo de energía.

Por último, es importante que haya contribución por parte del gobiernos federal, estatales, municipales a la transición energética, coherencia con la ley y las futuras normas (porque no existen normas en materia de bioenergía), y participación de la sociedad civil en la formulación de políticas y programas de desarrollo (SEMARNAT-INE-UNAM-CIECO, 2008).