DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

3.4.1. Variable independiente

Participación Ciudadana. - La importancia que adquiere la participación ciudadana es vital para un gobierno y su eficiencia, siendo éste una herramienta que genera cooperación y aporte para la solución de problemas en la comunidad con la intervención directa de los afectados (los ciudadanos). Definiendo así a la participación ciudadana como “tomar parte de algo” por la Real Academia Española.

Para que la participación ciudadana se active, de alguna manera se necesita de mecanismos o herramientas dadas a los ciudadanos para que formen parte de las decisiones de las instituciones a favor de la comunidad y la colectividad por medio de su intervención con opiniones, sugerencias y hasta reclamos. En éste sentido, parece ser un manejo ideal de los asuntos públicos para un estado de bienestar. No se puede negar que la mayoría de países latinoamericanos por influencia del socialismo del siglo XXI ha insertado éste manejo dentro de sus formas de gobierno, ahora la interrogante es ¿Realmente funciona?, interrogante que será contestada más adelante.

60 En ésta investigación se consideró como objeto de estudio a uno de los muchos mecanismos de participación ciudadana, que puede ser uno de los más importantes por cuanto al involucramiento de recursos económicos y políticos. Se habla de la elaboración del presupuesto participativo como una herramienta de inclusión del ciudadano en asuntos públicos. Restrepo (como se citó en Vázquez 2011) menciona que:

En el área económica, la participación indica la capacidad de los ciudadanos y ciudadanas por revelar sus preferencias a fin de direccionar la acción pública, y controlar la calidad y eficiencia del gasto público. También se plantea lograr la disminución de los costos estatales de los programas, mediante la cogestión de las tareas públicas. (p.48)

Desde el punto de vista técnico, para un efecto positivo de la participación ciudadana es necesario tomar en consideración los fundamentos teóricos fundamentados de quienes formen parte de éste proceso. Es preciso mencionar también que para que se lleve a cabo unos procesos participativos con excelencia se deben tener bases sólidas en cuanto a su implementación y principios rectores que mueven la participación.

3.4.2. Variable dependiente

Presupuesto participativo. - Es un mecanismo participativo que tienen como finalidad básica incluir a los ciudadanos en las decisiones en cuanto a temas de inversión del presupuesto, tomando en consideración las opiniones, comentarios y sugerencias de quien participe. En tanto que el concepto general está dado por La Ley de Participación Ciudadana (2018) menciona que:

Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y designadas. Estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los recursos del Estado;

otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en las asignaciones. (p.18)

61 La elaboración del presupuesto participativo se va a realizar sobre la base del Pan de Desarrollo que cada institución se haya planteado, así mismo, quien inicia el proceso por medio de una invitación a la ciudadanía es la misma institución. Todos los ciudadanos tienen el derecho de asistir a los debates, organizados por la institución local, y por consecuente el deber de aportar con ideas claras y coherentes sobre la posible inversión de sus recursos, jugando un papel importante el empoderamiento ciudadano.

3.4.3. Operacionalización de variables

Tabla 1.

Operacionalización de Variables (dependiente, Independiente)

Variable Independiente: Participación Ciudadana

Definición Operacional Dimensión Indicador Técnica Instrumento

Álvarez (2004), “la participación ciudadana tiene cuatro dimensiones:

fundamentación de la participación ciudadana, participación democrática, participación de las organizaciones de sociedad civil, espacios públicos de participación” (p.112).

Dimensiones que garantizan el ejercicio del derecho que los ciudadanos tienen al participar en la gestión de recursos públicos y toma de decisiones.

Fundamentac ión de la participación ciudadana.

Derechos y deberes

sociales Encuesta Cuestionario

Aspecto legal Encuesta Cuestionario Aspecto político

Encuesta Cuestionario

Participación democrática

Involucramiento en asuntos sociales y

políticos Encuesta Cuestionario

Empoderamiento

del ciudadano Encuesta Cuestionario Mecanismos de

participación Encuesta Cuestionario Inclusión Encuesta Cuestionario

Espacios públicos de participación

Desarrollo urbano

Encuesta Cuestionario

Salud y educación Encuesta Cuestionario

62 Seguridad

ciudadana Encuesta Cuestionario Variable dependiente: Presupuesto participativo

Definición Operacional Dimensión Indicador Técnica Instrumento

Díaz (2002), indicó que:

El presupuesto participativo es básicamente un sistema de formulación y

seguimiento del

presupuesto mediante el cual la población determina, dónde serán hechas las inversiones, cuáles son las prioridades, obras y acciones a ser desarrolladas por el gobierno. Es, desde otro punto de vista, una valiosa herramienta de planificación

presupuestaria. (p.68).

Elaboración del

presupuesto participativo

Principios

rectores del presupuesto

participativo Encuesta

Cuestionario

Voluntad política Encuesta Cuestionario Convocatoria Encuesta Cuestionario Beneficios Encuesta Cuestionario

estructurado Distribución

equitativa

Encuesta Cuestionario

Mecanismos de rendición de cuentas

Capacitación de agentes

participantes

Encuesta

Cuestionario

Ciudadanía activa Encuesta Cuestionario

Control ciudadano Encuesta Cuestionario Acceso a la

información pública

Entrevista Cuestionario

Transparencia Encuesta Cuestionario

Resultados

de la

ejecución del presupuesto participativo

Cumplimiento de los objetivos y

metas del

presupuesto

Encuesta Cuestionario

Herramientas de fortalecimiento para una nueva gobernanza

participativa Encuesta Cuestionario

63