DISCUSIÓN

Para el desarrollo de este apartado se tomó en cuenta los principales resultados en cuanto a las variables de investigación gobernanza ambiental y gestión de recursos hídricos junto con sus respectivas dimensiones y se realiza un análisis en relación a la fundamentación teórica, los antecedentes y la postura de las investigadoras.

4.2.1. Gobernanza ambiental en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Montúfar

La gobernanza ambiental que ejerce el Gobierno Autónomo Descentralizado de Montúfar está asociada a la teoría de gobernanza, según Aguilar (2015) las estructuras del Estado, mercado y sociedad civil interactúan para tomar decisiones volviendo más democrática a la sociedad, a su vez con el cumplimiento de la normativa se garantiza la implementación de la decisión pese a la existencia de diferencias de recursos y capacidad de acción de los actores que contribuyen de manera específica para alcanzar el interés general. En base a ello, en las entrevistas dos y tres dirigida al director de la oficina técnica del MAAE y el GAD de Montúfar respectivamente, manifiestan que articulan entre estas para dar cumplimiento a la normativa y los planes nacionales a los cuales las instituciones desconcentradas y descentralizadas se acogen con el fin de coordinar sus actividades y proyectos para garantizar la protección, restauración y conservación del ambiente. Sobre esto, Fernández (2020) menciona que la gobernanza ambiental en Latinoamérica se constituye a partir de una serie de funciones y una gama de actividades que deben realizar las instituciones de forma conjunta interactuando entre sí y la población para desarrollar una adecuada gestión del agua. En ese sentido, se puede apreciar la existencia de interacción conjunta entre el ejecutivo desconcentrado y la institución descentralizada, enfocándose de manera articulada en la solución de las problemáticas ambientales y sobre todo en el cuidado de los recursos hídricos.

Además, es importante destacar las coordinaciones interinstitucionales que realiza el GAD de Montúfar con entes reguladores y a su vez con organizaciones internacionales para dar cumplimiento a la normativa y planes nacionales donde se garantiza el cuidado ambiental sobre todo en el caso de protección de bosques y fuentes hídricas. Sobre esto, Quiroz y Aldás (2022) mencionan que la gestión

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ambiental del GAD de Montúfar persigue y busca el cumplimiento de las normas regulatorias y políticas públicas ambientales planteadas por el Estado para conservar y proteger al medio ambiente y tener un desarrollo sustentable adecuado. Es así que, se puede explicar que se persiguen los objetivos planteados a nivel nacional, no obstante, el planteamiento de proyectos y su cumplimiento cuentan con un nivel bajo de ejecución.

En ese mismo contexto, la participación ciudadana manejada desde un enfoque de transparencia y ética pública permite el desarrollo y cumplimiento de políticas, planes y proyectos con una mayor efectividad atacando exactamente a las problemáticas ambientales. Desde la perspectiva de los entrevistados se evidencia una participación activa, tal es el caso de la propuesta de la declaratoria del Bosque Los Arrayanes, que desde la iniciativa ciudadana ha sido llevada hasta las autoridades y mediante Acuerdo Ministerial se ha declarado como área protegida, misma que comprende una extensión 17,2 hectáreas; además, realizan anualmente la limpieza de los ríos de San Gabriel y de la Laguna El Salado lo que para las autoridades son considerados proyectos. En cuanto a esto, Franco y Rodríguez (2016) consideran importante incluir dentro de la participación ciudadana al trabajo comunitario que puede realizar la población en conjunto con el GAD para una adecuada conservación, preservación y recuperación ambiental, generando un fortalecimiento de relaciones entre la institución y la comunidad; por otra parte, Quiroz y Aldás (2022) indican que la ciudadanía de Montúfar no participa de forma consistente en la formulación y evaluación de los proyectos en materia de gestión ambiental, es por este motivo que como no existe el involucramiento las personas conocen muy poco de la gestión realizada por la municipalidad. De esta manera se considera que no se genera una participación ciudadana que aporte de forma efectiva al desarrollo de planes enfocados en el cuidado del ambiente, por ello, lo que se generan no pueden ser considerados como proyectos sino como acciones para el cuidado de los recursos hídricos. Mientras que desde las juntas de agua potable ejercen su participación en el cuidado ambiental realizando limpieza de las fuentes hídricas y reforestación de árboles nativos de la zona.

Por otra parte, en el tema de acceso y calidad de justicia para la materia ambiental se puede mencionar que las autoridades (MAATE y GAD de Montúfar) indican que existen acciones efectivas para solucionar las problemáticas

151 relacionadas con el medio ambiente, no obstante, algunos directivos de las juntas de agua potable manifiestan que sus requerimientos no son atendidos de manera rápida, puesto que ha existido un desinterés y despreocupación de las responsables del cuidado ambiental, como es en el caso de la contaminación de un predio en el que el ganado vacuno es considerado como fuente principal de contaminación en los cuerpos hídricos de la comunidad “El Colorado”. Fernández (2020) indica que la capacidad que tienen las autoridades para la solución de los problemas que afectan al medio ambiente en el Ecuador no ha generado resultados óptimos. Es por ello, que se concuerda en el hecho de que se deben tomar acciones que permitan el control y la capacidad para la resolución de las problemáticas que afectan directamente a los recursos naturales.

4.2.2. Acciones de los actores sociales para la protección de recursos hídricos en el Gobierno Autónomo Descentraliza de Montúfar.

Por otro lado, Villarejo y Martínez (2018) indican que la gestión recursos hídricos suponen aquellas acciones que permiten un manejo adecuado del agua en su estado natural o tratada, dando lugar al cumplimiento de los derechos humanos relacionados con este recurso en término de cantidad, calidad, accesibilidad y asequibilidad, lo que atribuye un papel importante a las funciones que deben ser llevadas a cabo por las Juntas Administradoras de Agua Potable de las zonas rurales, consolidando el bienestar social de manera comprometida con la sustentabilidad del medio ambiente. Es así que, se toma en cuenta a la gestión comunitaria obteniendo como resultados en base a las juntas de agua parroquiales se han implementado diferentes acciones que permiten la conservación de las fuentes de agua potable para el consumo de la población. En cuanto a esto, Franco y Rodríguez (2020) las intervenciones por parte de la comunidad hacia el agua potable, saneamiento e higiene según los contextos específicos de cada sector ha podido permitir el análisis y la mejora del recurso indispensable del agua, asegurando que esta llegue a cada habitante. Por otro lado, Martínez y Abril (2020) especifican que se asumen competencias de autogestión, reglas y participación de sus usuarios no solo para la prestación de servicios, sino también para proteger y conservar las fuentes de abastecimiento de las comunidades.

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La perspectiva de los directivos de las Juntas de Agua Potable del cantón Montúfar sobre el conocimiento de sus funciones en la comunidad es bueno, pues todos tienen claro que como responsables deben participar y promover el cuidado del medio ambiente de la localidad, para no alterar la cantidad y calidad de agua en sus fuentes hídricas, mientras que, el cobro de tarifa por el servicio varía de acuerdo al número de usuarios lo que afecta en su mayor a parte la sostenibilidad de la junta y satisfacción de los usuarios, lo que se vincula a esto, según la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua (2014), en su artículo 43 que hace referencia en que las juntas de agua potable tienen como objetivo brindar servicio de calidad y equitativo en la distribución del agua, a su vez el artículo 44 numeral 1 que hable sobre la recaudación y tarifas, además de mantener la infraestructura en condiciones adecuadas para proporcionar el servicio, a su vez que tiene la autoridad para proteger los cuerpos hídricos que abastecen al sistema de agua potable de las comunidades. Es importante que las juntas administradoras de agua potable de las parroquias generen estudios técnicos sobre la implementación de planes tarifarios en los que se especifique si la actual tarifa cubre de manera parcial o total los costos operación y mantenimiento para garantizar la sostenibilidad y la satisfacción de sus usuarios.

También, se toma en cuenta el bienestar de la población que debe ser garantizado con la intervención del Estado; en base a esto, los directivos encargados supieron manifestar que el servicio brindado de agua potable y saneamiento en su mayoría cumplen de manera efectiva con la disponibilidad tanto en tanques de reserva como en la entrega de cantidad suficiente a los integrantes de las familias, pues otras juntas se han visto afectadas por la estación climática de verano que ocasiona sequías afectando en su distribución, mientras que, en el tema de accesibilidad existe una pequeña parte de usuarios de ciertas comunidades que no tienen acceso a la prestación de servicio por parte de estas juntas, sin embargo, se realizan ciertas acciones para no dejar desabastecidos del líquido vital a estas familias. Igualmente, en el cumplimiento de los parámetros de cantidad y calidad las juntas administradoras de agua potable han cumplido con los controles respectivos donde instituciones externas han evaluado la retención de partículas lo que han determinado que el agua de estas juntas es apta para consumo doméstico. Según Quiroz y Aldás (2020) el nivel de satisfacción sobre el servicio de agua potable de la población montufareña se encuentra en un nivel medio al

153 determinar las practicas que se llevan a cabo y los proyectos inconclusos. De esta manera se puede expresar que se debe fortalecer el trabajo interinstitucional con las juntas para la prestación del servicio de agua potable y saneamiento ambiental, ya que cada una desde su nivel contribuye a erradicar la inequidad y accesibilidad a estos servicios que son indispensables para la calidad de vida del ser humano y en el tema antrópico generando un ambiente más sano.

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