Una crisis de empleo
Estamos afrontando una crisis global, la primera crisis económica global de la historia, lo que su- pone que sus efectos se estén sufriendo en todo el planeta. Muchos son efectos similares, que se repiten en todos los países, pero en cada país lo hace de una manera específica, dependiendo de las características de su estructura económica y el tipo de desarrollo que haya tenido en los últimos años. En España, la crisis está incidiendo especialmente sobre el empleo. No es, como decíamos en la introducción, el único país en el que esto pasa, ya que el desempleo está creciendo en todos, pero aquí está golpeando más fuerte que en otros países de nuestro entorno europeo y ello tiene que ver con el tipo de desarrollo que hemos tenido en las últimas décadas, especialmente desde el año 2000, cuando la construcción se convirtió ya en el motor por excelencia de tal desarrollo.
La construcción estaba creando empleo a un ritmo exorbitante. Si en 1999 el sector tenía aproxi- madamente un millón y medio de afiliados a la Seguridad Social, a mediados de 2007 había ga- nado un millón más; y, según la EPA, los ocupados en el sector eran unos 2.700.000, a lo que cabía sumar el crecimiento del empleo que se producía en todas las actividades, industriales o de servicios, que iban ligadas al auge de la construcción. Pero esto venía acompañado de una bur- buja inmobiliaria que crecía al mismo ritmo, y con la crisis ha estallado, generando una pérdida de empleo tan acelerada como lo fue el crecimiento. En los últimos meses se ha ido perdiendo empleo en todos los sectores, y el de servicios ha tenido un protagonismo importante como en- seguida veremos, pero lo ocurrido con la construcción es lo que nos ha situado en un ritmo de incremento del desempleo mayor que el de otros países.
En enero de 2009 supimos, por la EPA del 4otrimestre de 2008, que nos habíamos situado en 3.207.900 desempleados. En el año 2008, es decir, entre el 4otrimestre de 2007 y el 4ode 2008,
el crecimiento de desempleados fue de 1.280.300 personas, pero el dato más preocupante era que casi la mitad de tal incremento se había producido en el último trimestre. Mientras en los tres trimestres anteriores el incremento del paro había sido de algo más de 200.000 personas por tri- mestre, en el cuarto fue de más de 600.000. Nuestra crisis de empleo adquiría en ese momento una dimensión inaudita, situándonos en un 13,9 de tasa de desempleo, la tasa más alta de la Unión Europea.
El incremento de desempleados continuaba en los primeros meses de 2009. Si atendemos a la otra estadística que nos permite ver la evolución del desempleo, la del paro registrado15, obser- vamos que en febrero ya estábamos en casi 3,5 millones de desempleados, y acabado marzo eran 3,6 millones. En febrero los demandantes de empleo habían crecido en 154.000, y respecto al mismo mes del año anterior se había producido un crecimiento de 1.167.000, similar al creci- miento anual que nos estaba indicando la EPA (aunque se trata de estadísticas de naturaleza muy distinta). El paro seguía creciendo aunque en marzo se mostró cierta desaceleración del crecimiento, ya que se incrementó en 123.543 parados, un incremento menor que el producido en los meses anteriores.
15El paro registrado lo componen las demandas de empleo pendientes de satisfacer el último día del mes en las Ofi- cinas de Empleo del INEM, excluyendo las correspondientes a distintas situaciones, como la de aquellos que buscan empleo para mejorar el que ya tienen.
GRÁFICO 2
INCREMENTOS DE DESEMPLEADOS POR SEXO DURANTE 2008
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000
En el 1º En el 2º En el 3º En el 4º En todo 2008
Ambos sexos Hombres Mujeres
Elaboración propia.
FUENTE: Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística.
Los resultados de la EPA del primer trimestre de 2009 fueron dados a conocer a finales de abril. La tasa de desempleo se había situado en el 17,36% y el número de parados ascendía a 4.010.700. Si en marzo el incremento del paro se estaba desacelerando es algo que sólo se comprobará con la EPA del segun- do trimestre, pero ésta se dará a conocer después de cerrada la edición de este libro. Por nuestra par- te, los datos que utilizaremos en lo que resta del libro, siempre que hablemos de la EPA, son los del cuarto trimestre de 2008, ya que lo que analizamos es la evolución producida a lo largo de ese año.
La distribución de los desempleados por sexo de la EPA del cuarto trimestre de 2008 aportaba también algunos datos que deben ser subrayados. Hasta 2008 siempre había habido un número de mujeres en paro mayor que de hombres: de los 1.927.600 parados que había a finales de 2007, 879.200 eran hombres y 1.048.300 eran mujeres; pero el hecho de que el principal sector que ha desatado nuestro fuerte incremento del desempleo haya sido el de la construcción, supu- so que fuese creciendo el número de hombres parados hasta que, en el tercer trimestre de 2008, superase al de mujeres. Era obvio que el paro estaba golpeando más a los hombres que a las mu- jeres. Sin embargo, los datos del 4otrimestre de 2008 mostraban que la situación estaba dando un nuevo giro: si en los dos trimestres anteriores el incremento de hombres desempleados había sido muy superior al de mujeres, en el 4otrimestre el de mujeres era casi tan alto como el de hombres, como puede apreciarse en el gráfico 2. Los datos del año completo decían que se ha- bía producido un incremento de 809.700 hombres desempleados y de 470.700 mujeres desem- pleadas. Más hombres que mujeres, pero lo sucedido en el 4otrimestre, precisamente el de ma- yor incremento del paro, podía suponer un nuevo giro que tenía que ver con el hecho de que ya no era sólo la construcción la que perdía empleo, sino que se estaba perdiendo más en servicios.
Efectivamente, el incremento del desempleo por sectores nos muestra que, si bien hubo un fuer- te crecimiento del paro en la construcción (con más de 300.000 nuevos parados en 2008), aún fue mayor el que hubo en servicios, como puede apreciarse en el gráfico 3, en el que se compa- ran los datos del primer trimestre de 2008 con los del cuarto trimestre. Entre estos tres trimes- tres, los parados de la construcción aumentaron en 290.800, mientras que los parados en servi- cios aumentaron en 303.200 (además, hay un aumento de 231.900 parados que han dejado su último empleo hace más de un año, que pueden proceder de cualquiera de los sectores).
Si sólo nos fijamos en el último trimestre del año, lo que encontramos, siempre según la EPA, es que en la construcción hubo un incremento de 145.200 parados, mientras que en servicios el cre- cimiento fue de 208.700, es decir, que el desvío hacia un mayor desempleo en servicios se esta- ba incrementando. Cabe añadir aquí que el paro en la industria iba a la zaga: si en los tres prime- ros trimestres del año había habido un incremento de unos 20.000 desempleados por trimestre, en el cuarto fueron aproximadamente 60.000 los nuevos parados de la industria. Este incremen- to del paro en los servicios y en la industria es lo que explica que también se estuviese equilibran- do el incremento del desempleo entre hombres y mujeres.
Un último apunte que queremos hacer, antes de entrar en el desempleo de los inmigrantes, es que los 1.280.300 nuevos parados que se producen a lo largo del año 2008 no son todos perso- nas que han perdido su empleo; buena parte son personas que buscan empleo por primera vez.
Al comparar los ocupados que había en el 4otrimestre de 2007 (20.476.900) con los que había un año después (19.856.800), lo que vemos es que se ha producido un descenso de 620.100 ocupados. Si después comparamos la población activa que había en el 4otrimestre de 2008 (22.404.500) con la que había un año después (23.064.700), lo que también vemos es que se ha producido un incremento de 660.200 activos. De modo que el incremento del desempleo en 2008 se reparte, más o menos en partes iguales, entre las personas que han perdido el trabajo y las que se incorporan de nuevo en búsqueda de empleo.
El desempleo de los inmigrantes
No cabe duda de que el desempleo está afectando a toda la sociedad, sin distinción de orígenes, y que cuando una familia está azotada por el paro (a veces con todos sus miembros desocupa- dos) poco importa el origen, es una familia que merece la máxima atención por parte de la so- ciedad y de las instituciones públicas; y tampoco cabe duda de que todas las familias que están en tal situación merecen la misma atención. Pero este es un libro sobre inmigración y queremos fijarnos especialmente en el desempleo de los inmigrantes, sin que ello suponga restar ninguna importancia al que sufren los demás.
GRÁFICO 3
DESEMPLEADOS POR SECTORES EN EL CUARTO TRIMESTRE DEL MISMO AÑO
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000
1er. Trim. 2008 4º Trim. 2008
Agricultura Industria Construcción
Servicios Parados de másde un año
Parados primer empleo Elaboración propia.
FUENTE: Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística.
De entrada cabe comparar el crecimiento de desempleo que ha tenido la población autóctona y la inmigrada. La tabla 14 nos muestra los datos tanto de 2007 como de 2008. Los datos sobre in- cremento del paro en 2007 indicaban que los inmigrantes se veían más afectados: incluso en tér- minos absolutos aumentaba más el número de parados entre los inmigrantes. Era el inicio de la crisis y hasta ese momento sólo se había manifestado (a efectos de empleo) en el sector de la construcción, y afectaba más a los inmigrantes por estar muy concentrados es ese sector. Pero, en cualquier caso, el incremento total de 2007 fue de menos de 120.000 parados, algo muy dife- rente de lo ocurrido en 2008 cuando el incremento fue de 1.280.300.
Ese aumento de parados de 2008 se distribuyó de forma que 908.600 eran españoles y 371.700 extranjeros. Este año los españoles se vieron ya fuertemente afectados, aunque, proporcional- mente a la población, seguían siendo los extranjeros los que lo sufrían en mayor medida, algo que enseguida veremos al comparar las tasas de desempleo.
Por lo que se refiere a la distribución por sexo de los nuevos parados inmigrantes, lo que se obser- va en la tabla 14 es que no hay grandes diferencias con respecto a la distribución de los españoles.
Lo que en ambos casos se produce es que las mujeres se han incorporado de forma destacada al incremento del paro, algo que no había ocurrido en 2007, cuando prácticamente todos los nue- vos parados eran hombres. En 2008 el 37,5% de los nuevos parados españoles fueron mujeres, y ese porcentaje era del 34,9% en el caso de los extranjeros (porcentajes muy similares, en cualquier
TABLA 14
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE DESEMPLEADOS EN ESPAÑA DURANTE 2007 Y 2008
Total población en España
Población española
Población extranjera
Parados cuarto trimestre 2006
Ambos sexos 1.810.600 1.467.300 343.300
Hombres 763.800 623.000 140.800
Mujeres 1.046.800 844.200 202.600
Parados cuarto trimestre 2007
Ambos sexos 1.927.600 1.519.900 407.700
Hombres 879.200 676.400 202.800
Mujeres 1.048.300 843.400 204.900
Incremento en 2007
Ambos sexos 117.000 52.600 64.400
Hombres 115.400 53.400 62.000
Mujeres 1.500 -800 2.300
Parados cuarto trimestre 2008
Ambos sexos 3.207.900 2.428.500 779.400
Hombres 1.688.800 1.243.900 444.900
Mujeres 1.519.000 1.184.400 334.600
Incremento en 2008
Ambos sexos 1.280.300 908.600 371.700
Hombres 809.600 567.500 242.100
Mujeres 470.700 341.000 129.700
Elaboración propia.
FUENTE: Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística.
caso). Este repunte del paro femenino se produjo en la segunda mitad de 2008, pero no impidió que el resultado final fuese de mayor incremento del paro masculino, y que se hubiese invertido el balance a favor del femenino que antes se había producido siempre. Ahora son más los hombres que las mujeres en paro, y esto es algo que se da tanto en españoles como en extranjeros.
La comparación entre españoles y extranjeros por lo que se refiere al incremento del paro ha de hacerse en proporción con su población y, por tanto, nos hemos de fijar en las tasas de desem- pleo. Primero veamos cómo acabó el año 2008 y después comentaremos la evolución respecto a años anteriores. La tabla 15 nos muestra las tasas del 4otrimestre, cuando el paro se situó en el 13,9%. Vemos que esta tasa media del conjunto de la población cambia notablemente cuando disgregamos españoles de extranjeros: los primeros tienen una tasa del 12,5% y los segundos del 21,3. El paro de los extranjeros está casi 9 puntos por encima del de los españoles.
Por orígenes los que vemos es que la tasa de paro de los europeos y de los latinoamericanos no se aleja mucho de la media de todos los extranjeros, pero la que sí se aleja es la del grupo que va con el epígrafe «resto del mundo», grupo en el que el colectivo mayoritario es el marroquí. Ello nos indica que este colectivo se está viendo especialmente golpeado por el desempleo, algo que comentaremos más en el próximo apartado.
Por sexo vemos que en el conjunto de la población la tasa de paro de las mujeres es mayor que la de los hombres, a pesar de que ya haya más hombres parados que mujeres, aunque la diferencia ya no es tan grande como en años anteriores (lo que se ve en la tabla 16 que enseguida comenta- remos). Pero esa mayor tasa de las mujeres sólo se da en la población española, ya que en la po- blación la extranjera, por primera vez, la tasa de paro de los hombres ha superado a la de las mu- jeres. Entre los extranjeros, por tanto, el paro de los hombres supera al de las mujeres tanto en términos absolutos como en términos relativos respecto a la población activa.
La evolución que han tenido las tasas de paro en los últimos años se aprecia en la tabla 16. Los tres años anteriores a 2008 tuvimos las tasas más bajas de las últimas décadas. En este año dan
TABLA 15
TASAS DE PARO EN ESPAÑA 4.º TRIMESTRE DE 2008
Total población en
España
Población española
Población extranjera
Por orígenes Unión
Europea
Resto de Europa
América Latina
Resto del mundo
% % % % % % %
Ambos sexos 13,9 12,5 21,3 18,0 21,4 19,4 30,3
Hombres 13,0 11,3 21,9 16,9 24,8 21,0 28,6
Mujeres 15,1 14,1 20,5 19,4 18,3 18,0 35,1
Elaboración propia.
FUENTE: Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística.
un salto importante, pero no igual entre españoles y extranjeros. El paro de los españoles pasa del 7,9% al 12,5%, es decir, sube 4,6 puntos, mientras el de los extranjeros pasa del 12,4% al 21,3%, una subida de 8,9 puntos. Podemos decir que, en términos proporcionales, el paro de los ex- tranjeros subió más que el de los españoles.
Por orígenes vemos que el incremento de la tasa de paro de los europeos es menor que el de los latinoamericanos y resto del mundo. Pero tal incremento es especialmente fuerte en este último grupo, en el que el paro sube 13,2 puntos. Y, dentro de este grupo (en el que, como dijimos, es- tán los marroquíes), la subida mayor la tienen los hombres, que pasan del 14,2% de finales de 2007 al 28,6% de finales de 2008. En su caso ya había comenzado a apreciarse el aumento del
TABLA 16
EVOLUCIÓN ANUAL DE LAS TASAS DE PARO EN ESPAÑA
Ambos sexos Hombres Mujeres
% % % %
Total población en España
4º trim. 2005 8,7 6,6 11,6
4º trim. 2006 8,3 6,1 11,4
4º trim. 2007 8,6 6,8 11,0
4º trim. 2008 13,9 13,0 15,1
Población española
4º trim. 2005 8,5 6,5 11,4
4º trim. 2006 7,7 5,7 10,6
4º trim. 2007 7,9 6,1 10,5
4º trim. 2008 12,5 11,3 14,1
Población extranjera
4º trim. 2005 10,2 8,2 12,8
4º trim. 2006 12,0 8,8 16,1
4º trim. 2007 12,4 11,2 13,8
4º trim. 2008 21,3 21,9 20,5
Población extranjera por orígenes
Unión Europea
4º trim. 2005 8,5 7,9 12,3
4º trim. 2006 10,0 7,6 13,7
4º trim. 2007 11,4 9,7 13,6
4º trim. 2008 18,0 16,9 19,4
Resto Europa
4º trim. 2005 9,6 7,9 11,7
4º trim. 2006 10,3 6,5 14,4
4º trim. 2007 17,1 17,2 17,0
4º trim. 2008 21,4 24,8 18,3
Latinoamérica
4º trim. 2005 9,2 6,2 11,8
4º trim. 2006 11,4 8,9 13,8
4º trim. 2007 10,8 10,2 11,4
4º trim. 2008 19,4 21,0 18,0
Resto Mundo
4º trim. 2005 14,2 12,3 20,6
4º trim. 2006 16,2 10,9 32,4
4º trim. 2007 17,1 14,2 24,9
4º trim. 2008 30,3 28,6 35,1
Elaboración propia.
FUENTE: Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística.
paro en 2007, de modo que en dos años ha sufrido un incremento de 17,7 puntos porcentuales.
En el apartado que dedicamos al desempleo por origen nos detendremos más en ello.
Veamos ahora la relación que se da entre el incremento del paro, tanto en términos absolutos como porcentuales (tasa), y el aumento de la población activa. En el apartado anterior vimos, hablando del conjunto de la población, que los nuevos parados de 2008 no eran todos personas que habían perdido el trabajo, sino que también había personas que se incorporaban al mercado laboral en busca de empleo (sin haberlo encontrado). Si nos referimos específicamente a los in- migrantes, lo que encontramos es que en 2008 no hubo disminución de extranjeros ocupados, y que el dato de incremento del paro (el aumento de 371.700 extranjeros desempleados) es muy parecido al dato de incremento de población activa extranjera.
La población activa extranjera creció en 371.200 personas en 2008 (entre el 4otrimestre de 2007 y el 4ode 2008). Tal crecimiento se debió principalmente a un aumento de la población mayor de 16 años, pero también a que muchas personas mayores de 16 años que antes no habían opta- do por trabajar lo hacían ahora. El incremento de activos en búsqueda de empleo repercutió di- rectamente sobre el dato de parados. La situación la podríamos describir así: muchos ocupados perdían sus empleos, mientras una parte de los nuevos activos conseguían ocuparse; no lo con- seguían todos, pero sí un número similar al de los que perdían el empleo; de modo que el resul- tado final de 2008 fue que el número de ocupados extranjeros apenas varió, pero todo el incre- mento de activos se tradujo en incremento de parados.
La evolución de las tasas de actividad confirma lo que decimos. La tabla 17 nos muestra las tasas de los últimos años y puede apreciarse que han ido creciendo, y que también en 2008 crecieron, tanto en el caso de los españoles como en el de los extranjeros. La tasa de actividad crece por- que hay más activos (en relación con la población mayor de 16 años), pero si, como ocurría en 2008, los ocupados están disminuyendo (o no aumentan en el caso de los extranjeros), la tasa de actividad crece porque hay más personas que se incorporan al mercado laboral en búsqueda de empleo16. En el caso de los españoles, el incremento de la tasa de actividad sólo se da en mu- jeres, como puede verse en la tabla 17. Pero ahí también vemos que en el caso de los extranjeros se da tanto en hombres como en mujeres, y, además, es un incremento mayor que el que se da en españoles. Ello nos indica que la crisis está provocando que haya más personas queriendo trabajar. O dicho de otra manera, en familias en las que había personas (entre las mayores de 16 años) que no optaban por buscar empleo, ahora lo buscan, seguramente movidas por el hecho de que los miembros de la familia que trabajaban han perdido el empleo.
Las entrevistas realizadas a responsables de entidades de la inmigración y de servicios de empleo confirman esta afluencia de personas en búsqueda de empleo. Por ejemplo, una de las cosas ob- servadas es que están emergiendo las mujeres reagrupadas en lo que se refiere al mercado labo-
16Los activos son los ocupados más los parados.
ral. Había una parte de las mujeres que habían adquirido la autorización de residencia por proce- sos de reagrupación familiar, especialmente de determinados colectivos (magrebíes, paquistaní, etc.), que antes de la crisis no optaban por insertarse en el mercado laboral y ahora lo están ha- ciendo. La pérdida del trabajo de los maridos (especialmente en la construcción) las ha empuja- do a ello. Las asociaciones detectan mayor interés en muchas de estas mujeres por hacer cursos de idioma o cursos de otro tipo, y reciben consultas sobre empleo de mujeres que llevaban tiem- po en España y que hasta ahora no se habían planteado insertarse en el mercado laboral.
El desempleo de los inmigrantes por origen
La tabla 18 nos da información sobre las 13 nacionalidades que en este libro estamos contem- plando17. Se aportan los datos del último trimestre de 2007 y del último de 2008 para ver lo ocu- rrido a lo largo del año, y, además de los datos sobre desempleados, hemos incluido los de ocu-
TABLA 17
TASAS DE ACTIVIDAD EN ESPAÑA
Total población en España Población española Población extranjera
% % %
Ambos sexos
4º trimestre 2005 57,7 56,0 73,8
4º trimestre 2006 58,6 56,3 77,6
4º trimestre 2007 59,1 56,9 75,3
4º trimestre 2008 60,1 57,5 77,3
Hombres
4º trimestre 2005 68,9 67,4 83,3
4º trimestre 2006 69,0 66,9 86,2
4º trimestre 2007 69,2 67,1 84,8
4º trimestre 2008 69,2 66,8 85,5
Mujeres
4º trimestre 2005 46,9 45,1 64,7
4º trimestre 2006 48,6 46,1 70,0
4º trimestre 2007 49,4 47,0 66,3
4º trimestre 2008 51,4 48,7 69,1
Elaboración propia.
FUENTE: Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística.
17La mayor parte de las tablas que ofrecemos en este libro, cuya fuente son los datos de la EPA, están elaboradas a partir de otras ya confeccionadas por el INE y mostradas en su página web. Algunas, en cambio, las hemos elaborado a partir de los microdatos, como esta a la que nos estamos refiriendo. La división por nacionalidades es distinta, ya que en las tablas de la web del INE sólo se distingue entre UE, resto de Europa, Latinoamérica y resto del mundo; mientras que con los microda- tos pueden distinguirse los países. La fiabilidad de estos datos es menor, especialmente cuando se refieren a nacionalidades con poca población, pero como las 13 nacionalidades seleccionadas son las de mayor población su fiabilidad es aceptable.