FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

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- 23 - a Contrata” (LOCE, según el Estatuto Docente artículo 25 inciso 3). Y, por último,

“el Director” que cuenta con la facultad de remover sólo al 5% de aquéllos evaluados en calidad de Básico.

De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, muchos son los estímulos, y variados son los factores que influyen en cualquier clima organizacional; también, por un lado, interviene en las diversas actuaciones de los profesores y directivos de un colegio, Rivera, M (2000) manifiesta que, las malas opiniones de la población y, por otro lado, de las instituciones dedicadas al desarrollo educacional, influye en la gestión.

Los docentes y directivos se encuentran en crisis por los malos resultados, estos son inferidos hacia ellos, los docentes, que por estar de planta no se esfuerzan para que sus alumnos logren aprendizajes significativos, transitivamente al liderazgo del director. De acuerdo con Robinson, V et al. (2009), el liderazgo educativo se caracteriza por la capacidad de influir en otros para que realicen acciones que se espera que mejoren los resultados.

Esta situación está basada en la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza

“Ley LOCE” y que fue transformada por la presidenta Michel Bachelette, llamándola Ley General Educación (LGE, 2010), la cual afirma nuevamente que la responsabilidad de la gestión del centro educativo es el Director.

Entonces, precisando de una vez, el director es el líder del centro educativo, además es importante recordar que “su liderazgo constituye un factor fundamental para obtener buenas condiciones, materiales, cognitivas y psicológicas que

- 24 - permitan un trabajo pedagógico eficaz en la escuela”. Valenzuela, P. & Horn, A.

(2012)

En los establecimientos educacionales de carácter municipal, la cultura organizacional pasa por crisis, recayendo lentitud en el quehacer cotidiano. Rivera, M (2000) La administración actual del sistema educativo pone importantes trabas, para que los municipios logren resultados aceptables, ya que las responsabilidades por estos están sumamente diluidas. Eguiguren, P (2009) ¿Cuál es el principal problema de la educación chilena? Que nadie se hace responsable de los malos resultados.

Frente a esta situación, se cree que, para lograr que los aprendizajes se logren, se debe contar con una clara y eficiente gestión escolar al interior de los establecimientos educacionales Municipales. Comprender la gestión, desde una perspectiva de la ejecución y el monitoreo son las medidas necesarias para el logro de los objetivos de la institución.

Para López, P (2010), “la gestión implica un fuerte compromiso, pero para avanzar en el mejoramiento de la gestión escolar, resulta útil la adaptación de los modelos de calidad existentes en el mundo”.(p.149) En los últimos años el Mineduc (2005) ha propuesto a la realidad chilena, “un modelo denominado SACGE o Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar, conformado por cinco elementos de gestión: Liderazgo, Gestión curricular, Convivencia escolar y apoyo a los estudiantes, Recursos y Resultados”.(p.37)

- 25 - Este modelo se ha aplicado en las escuelas públicas del país, complementado por el “Marco de la Buena Dirección”, que define cuatro ámbitos que son: Liderazgo, Gestión Curricular, Gestión de recursos y Gestión de clima y convivencia. (Mineduc, 2007, p.11)

Así mismo, Martinic, S (2002) propone que (…) “las escuelas bien administradas existe una buena relación entre profesor y alumno, hay orden, claridad de metas; también, la preocupación de los directores que organizan conferencia, espacios de reflexión y establecen un buen ambiente con sus profesores; promueven la participación en las decisiones académicas e intercambios de experiencias e involucran a directivos, profesores, estudiantes y padres en el mejoramiento de los resultados”.(p.27)

Fullan, M (1993) señala: “es cierto que contamos con un amplio saber acumulado, sobre los procesos de cambio”. Por ello, Sarason, S (1990) comenta que “se ha fracasado en cambiar la educación; la mala apreciación de los procesos internos de cambio escolar”.

La autora Bolívar, A (1997) señala que “estamos en un momento de re- conceptualización del liderazgo escolar”(P.2), citando a Leithwood (1995)

&Smylie (1995), ya sea porque enfoques procedente nos inducen a extenderlo más allá de las posiciones ocupadas formalmente en la organización, el liderazgo estimula inductivamente entre todos los miembros, ya porque el liderazgo como algo a “ejercer” e imponerse sobre otros. Podemos entender que es complejo el

- 26 - liderazgo de un centro educacional, al situarse como un gestor eficiente de la organización.

El rol de liderazgo de la gestión profesional la hace la práctica. Identificable con la posición formal ocupada por una persona (la dirección), la cuestión es si el liderazgo es una práctica, con determinadas funciones; o más bien las funciones superan su asunción por un rol específico. (Firestone, 1995)

En sí, “la gestión directiva de un colegio es un factor esencial para el éxito de su proyecto educativo”. Müller, M et al. (2010) Los docentes deben estar de acuerdo para colaborar en la gestión desde una perspectiva motivacional, estimulando a los alumnos a un mejor aprendizaje. “Lo importante es recordar que el centro educativo, su principal fortaleza, es que el proceso educativo involucra personas (…) y los buenos resultado se debe a la interacción de las necesidades de todos los involucrados en la dinámica propia del establecimiento”. Müller, M et al.

(2010)

Lo único que no ha variado y que constituye el foco que guía todas las decisiones. La gestión escolar está constituida por cuatro áreas de gestión: área de gestión directiva, área de gestión pedagógica y académica, área de gestión de la comunidad y área de gestión administrativa y financiera. ¿Cuál de los cuatro ejes de la gestión escolar es más representativa? no cabe la menor duda, como se ha anunciado anteriormente, el área de la gestión directiva; porque investigaciones hechas por el Ministerio de Educación, la UNICEF (2005) y OECD (2008),

- 27 - situación que lo manifiesta la autora Matus, C (2015), para Chile, y en el extranjero, demuestran la importancia del liderazgo directivo para el éxito de las escuelas.

Un buen director logra que toda la comunidad escolar, profesores, alumnos y apoderados, se organicen en torno a un objetivo y puedan cumplirlo. Entonces, la práctica gestión educativa requiere siempre de un responsable, quien deberá tener capacidad de liderazgo y las competencias necesarias para la puesta en marcha, de la razón de ser de la escuela, que es el de formar alumnos. García, R (2011)

Impulsar los objetivos y metas; atender a las necesidades básicas de los alumnos, padres, docentes y de toda la comunidad, en pos de la construcción de una sociedad solidaria, ética y participativa. Es por ello que, contar con buen directivo, es fundamental.

En Chile, en la octava región, los ediles comunales de las localidades de Coelemu, Penco y Tomé, han tomado la responsabilidad; comprometiéndose a través de su programa de trabajo, cumplir con sus promesas de campaña.

Por otro lado, en efecto a las atribuciones emanadas desde la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (LOCM, Ley 18.695, 2006), la municipalidad tiene el deber de ejercer la administración del servicio traspasado de la educación, el que funcionará a través del Departamento de Administración de la Educación Municipal (DAEM), cuyo objetivo será asesorar al Alcalde y al concejo en la formulación de las políticas relativas al área, procurando permanentemente

- 28 - establecer las condiciones tendientes a mejorar la calidad de la educación que se imparte, en las unidades educativas que están bajo su dependencia, en enseñanza pre-básica, básica, media y educación de adultos.

La DAEM es un departamento bajo el alero del Alcalde, aledaño a la Municipalidad; este departamento tiene la responsabilidad de Administrar los establecimientos de educación municipal, según las directrices y políticas emanadas del Ministerio de Educación sobre la base de la “Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades”. (LOCM, 2006, art.23) Sobre la base de las consideraciones anteriores, se hace necesario conseguir mejores resultados en sus establecimientos educacionales. Según se establece en dicha ley, el Departamento de Educación Municipal, tendrá la función de: Procurar las condiciones óptimas para un eficiente y eficaz desarrollo del proceso educativo en los establecimientos de Educación Municipal. Durante el periodo año 2014 al 2017, en las tres comunas, los directivos DEM han entregado los recursos, infraestructuras e insumos y hay establecimiento que se ha destacado uno más que otros. Así nace una interrogante principal:

1.2.1. Interrogante Principal.

Es posible que el liderazgo directivo sea un factor relevante para el éxito de los colegios e influya en el aumento de la matrícula.

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