Informe Comisión Especial Mixta de Presupuestos

Cámara de Diputados-Senado. Fecha 12 de noviembre, 2007. Cuenta en Sesión 100, Legislatura 355. Cámara de Diputados.

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS, recaído en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2008.

BOLETÍN Nº 5.347-05

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HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS:

La Comisión Especial Mixta encargada de estudiar el proyecto de ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2008, tiene el honor de informaros respecto de esta iniciativa legal. El referido proyecto -conforme a las normas constitucionales- fue iniciado en Mensaje de S. E. la señora Presidenta de la República.

A las sesiones de la Comisión concurrieron, además de sus integrantes, el Vicepresidente del Senado, señor Carlos Ominami, los Honorables Senadores señores Hernán Larraín, Pablo Longueira y Vìctor Pérez, y los Honorables Diputados señoras María Angélica Cristi y Denise Pascal, y señores René Alinco, Jorge Burgos, Alfondo de Urresti, Gonzalo Duarte, Andrés Egaña, Marco Enríquez- Ominami, Alejandro García Huidobro, Patricio Hales, Osvaldo Palma, Carlos Recondo, Ricardo Rincón, Eduardo Saffirio, Gabriel Silber y Eugenio Tuma.

Asistieron, del Ministerio de Hacienda, el Ministro, señor Andrés Velasco; el Director de Presupuestos, señor Alberto Arenas; el Subdirector de Presupuestos, señor Sergio Granados; el Subdirector de la Dirección de Racionalización y Función Pública, señor Julio Valladares; el Jefe de Programación Financiera, señor Matías Belnier; el Jefe de Administración Presupuestaria, señor Hugo Zúñiga; el Jefe de Administración General, señor Juan Carlos

Manosalva; el Jefe de Educación, señor José Espinoza; el Jefe de Infraestructura, señor José Pisero; el Jefe del Sector Económico, señor Sergio Castillo; la Jefa del Sector Social, señora Jacqueline Canales; el Jefe de Interior, señor Rodrigo Cuadra; el Jefe de Vivienda; señor Antonio Garrido; la Jefa de Estadísticas, señora Verónica Lara; la Jefa de Empresas, señora Susana González; la Jefa de Poderes y Justicia, señora Sereli Pardo; el Jefe del Sector Económico, señor Claudio Martínez la Jefa de División Control de Gestión, señora Heidi Berner; el Jefe de Estudios, señor Jorge Rodríguez; y el asesor jurídico, señor Hernán Moya.

Asimismo, especialmente invitados, concurrieron la Ministra de Educación, señora Yasna Provoste; el Ministro de Justicia, señor Carlos Maldonado; el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor René Cortázar; la Ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Patricia Poblete; la Ministra de Planificación, señora Clarisa Hardy; el Subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Alberto Van Klaveren; el Director Nacional del Servicio Médico Legal, señor Patricio Bustos; el Director Nacional del Servicio Nacional de Menores, señor Eugenio San Martín; y el Presidente de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, señor Jorge Rodríguez.

Como es de conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados, el estudio del proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público se realiza por una Comisión Especial integrada por Honorables Senadores y Diputados.

Esta Comisión Especial Mixta, de carácter permanente, se divide, a su vez, en cinco Subcomisiones, también permanentes, para el estudio de las diferentes Partidas. Cada una de ellas ha emitido un informe relativo a las Partidas de su respectiva competencia. Estos informes van dirigidos a la Comisión Especial Mixta y en ellos se especifican los acuerdos adoptados respecto de cada Partida; las constancias que se haya acordado dejar; las modificaciones introducidas, cuando haya sido el caso, y sus fundamentos.

Vuestra Comisión sólo consignará en este informe los acuerdos adoptados por ella, con sus pertinentes votaciones, y las constancias que se hubieren dejado. No obstante, como anexo a este informe, se dejará testimonio de los principales aspectos del debate producido en el seno de la Comisión Especial.

Asimismo, este informe contiene una relación de los acuerdos adoptados respecto del articulado del proyecto, el que no es estudiado por las Subcomisiones.

En lo que dice relación con las Partidas, consigna las modificaciones que se les han introducido.

En lo relativo al debate habido en las Subcomisiones, a las indicaciones allí presentadas y a las constancias que en ellas se haya acordado dejar, es necesario remitirse a los informes de dichas Subcomisiones, que constituyen parte integrante del presente informe.

Sin perjuicio de lo anterior, en aquellos casos en que la Comisión Especial Mixta introdujo modificaciones a las proposiciones de las Subcomisiones, también se deja constancia en este informe de los cambios efectuados.

Se deja testimonio de que se adjuntan como principales anexos de este informe y, en consecuencia, formando parte integrante de él, textos, debidamente certificados, de los folletos de todas las Partidas, en ejemplar único, en los que se han introducido las modificaciones aprobadas por vuestra Comisión Especial Mixta de Presupuestos.

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NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

Vuestra Comisión Especial Mixta deja constancia de que, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 63, número 7, y 66, inciso tercero, de la Constitución Política de la República, el artículo 3º del proyecto de ley debe ser aprobado con quórum calificado en las Salas de ambas Cámaras del Congreso Nacional, esto es, por la mayoría absoluta de los Diputados y Senadores en ejercicio. Asimismo, la Glosa 30, común a todos los Programas 01 de los Gobiernos Regionales incluida en la Partida 05, correspondiente al Ministerio del Interior, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 66, inciso segundo, 113 y 115 de la Constitución Política de la República, y lo resuelto en el fallo del Tribunal Constitucional, Rol Nº 155 de 3 de noviembre de 1992, es materia de ley orgánica constitucional y debe ser aprobada por las cuatro séptimas partes de los Diputados y Senadores en ejercicio.

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Cabe señalar que la Comisión Especial Mixta de Presupuestos está integrada por los siguientes parlamentarios:

Honorables Senadores señora Evelyn Matthei y señores Camilo Escalona, José García, Jaime Gazmuri, Antonio Horvath, Carlos Ignacio Kuschel, Roberto Muñoz, Jaime Naranjo, Jovino Novoa, Jaime Orpis, Jorge Pizarro, Hosaín Sabag y Guillermo Vásquez; y Honorables Diputados señores René Aedo, Claudio Alvarado, Rodrigo Alvarez, Roberto Delmastro, Julio Dittborn, Jorge Insunza, Pablo Lorenzini, Carlos Montes, José Miguel Ortiz, Alberto Robles, Raúl Súnico, Enrique Jaramillo y Gastón Von Mühlenbrock. Su Presidente es el Honorable Senador señor Camilo Escalona Medina.

La Comisión reiteró lo ya establecido, en el sentido que el quórum para sesionar y tomar acuerdos fuera de cinco Honorables Senadores y cinco Honorables Diputados, y que el funcionamiento de la Comisión Especial Mixta y de las Subcomisiones se rigiera por el Reglamento del Senado, excepto el reemplazo de los Honorables Diputados, el que se realizará conforme a las normas del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados.

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La integración de las cinco Subcomisiones es la que se pasa a detallar:

PRIMERA SUBCOMISIÓN: Honorables Senadores señores José García, Jovino Novoa y Guillermo Vásquez, y Honorables Diputados señores Julio Dittborn, Jorge Insunza y Raúl Súnico. Su Presidente es el Honorable Senador señor Novoa.

Esta Subcomisión procedió a estudiar las partidas de Tesoro Público, y de los Ministerios de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Hacienda y de Planificación.

SEGUNDA SUBCOMISIÓN: Honorables Senadores señores Roberto Muñoz Barra y Jaime Orpis, y Honorables Diputados señores René Aedo, Pablo Lorenzini y Gastón Von Múhlenbrock. Su Presidente es el Honorable Senador Muñoz Barra.

Esta Subcomisión analizó los presupuestos asignados a la Presidencia de la República, Contraloría General de la República y Ministerios de Defensa Nacional, Secretaría General de la Presidencia de la República y Secretaría General de Gobierno.

TERCERA SUBCOMISIÓN: Honorables Senadores señora Evelyn Matthei y señor Jaime Gazmuri, y Honorables Diputados señores Roberto Delmastro, José Miguel Ortiz y Alberto Robles. Su Presidente es el Honorable Senador señor Gazmuri.

Esta Subcomisión estuvo encargada del estudio de las Partidas del Poder Judicial, Ministerio Público y Ministerios de Relaciones Exteriores, de Justicia, de Trabajo y Previsión Social y de Salud.

CUARTA SUBCOMISIÓN: Honorables Senadores señores Carlos Ignacio Kuschel, Camilo Escalona y Jorge Pizarro, y Honorables Diputados señores Rodrigo Álvarez y Carlos Montes. Su Presidente es el Honorable Senador señor Kuschel.

La Subcomisión tuvo a su cargo el estudio de las Partidas del Congreso Nacional y de los Ministerios del Interior, de Educación, de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales.

QUINTA SUBCOMISIÓN: Honorables Senadores señores Antonio Horvath, Jaime Naranjo y Hosaín Sabag, y Honorables Diputados señores Claudio Alvarado y Enrique Jaramillo. Su Presidente es el Honorable Senador señor Sabag.

La Subcomisión se abocó al estudio de las Partidas destinadas a los Ministerios de Minería, de Agricultura, de Obras Públicas y de Transportes y Telecomunicaciones.

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En sesión celebrada el día martes 2 de octubre de 2007, se procedió a escuchar la exposición del Ministro de Hacienda, señor Andrés Velasco, sobre el estado de la Hacienda Pública.

El Presidente de la Comisión Mixta de Presupuestos, Honorable Senador señor Camilo Escalona Medina, propuso un cronograma de discusión del proyecto de Ley de Presupuestos, que considera despachar en el mes de octubre el trabajo de las cinco Subcomisiones, con el objeto de que la Comisión Mixta de Presupuestos sesionara, con fechas 30 y 31 de octubre, de 19:00 a 24:00 horas, y 5 de noviembre, de 15:00 horas hasta total despacho.

La Comisión Mixta de Presupuestos aprobó el referido cronograma de trabajo, sujetándolo a las correcciones que fuere pertinente efectuar en caso de ser necesario.

A continuación, se fijó como plazo para formular indicaciones hasta el momento del comienzo del estudio de las respectivas Partidas o del articulado, en su caso.

El Presidente de la Comisión, en atención a la inquietud planteada por diferentes Parlamentarios con relación a la calidad del gasto, solicitó el acuerdo de la Comisión para que la sesión del día 30 de octubre se iniciara con un informe del Director de Presupuestos sobre la calidad del gasto. Así se acordó.

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En sesiones celebradas los días 30 y 31 de octubre, 5, 6, 7 y 8 de noviembre de 2007, vuestra Comisión Especial Mixta despachó todas las Partidas presupuestarias y el articulado del proyecto, en la forma que a continuación se consigna:

PARTIDA 01

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

La Segunda Subcomisión informó la Partida aprobándola, sin modificaciones.

- La Comisión aprobó la Partida por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión.

PARTIDA 02