Instituciones y organizaciones a nivel estatal

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asociación como sus agremiados, por lo que mucho de lo que se exige dentro del sistema productivo viene dado de lo establecido por este agente y el mercado al que se accede.

De esta forma, podemos encontrar que las instituciones que se encuentran en la Ciénega pero que son de nivel federal, están vinculadas como se observa en la figura 5,2 y se caracterizan por apoyar o realizar acciones de una forma muy generalizada. No es de extrañar esto debido a que el universo de productores al que deben de atender es muy amplio, por lo que el diseño de estrategias más “personalizadas” llevaría mucho tiempo, recursos y esfuerzo.

Figura 5.0.2. Mapa de instituciones a nivel federal.

Fuente: elaborado con datos obtenidos en trabajo de campo.

En este sentido, organismos de un nivel menor, como el estatal, tienen una visión más cercana de la realidad de los productores y con ellos pueden ajustar o generar acciones más específicas que tengan mayor impacto.

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Secretaría de Desarrollo Rural

La primea institución a señalar es la Secretaria de Desarrollo Rural (SEDER), la cual se encarga de “fomentar el desarrollo agropecuarios, pesquero, acuícola y agroindustrial; así como el desarrollo rural integral y sustentable del Estado de Jalisco (SEDER, 2013)”. Esta institución realiza acciones para todas las actividades primarias que se llevan a cabo en Jalisco, lo que la convierte en la institución a nivel estatal con mayor fuerza en el sector agropecuario después de la SAGARPA.

En cuanto a la cuestión agrícola, la SEDER cuenta con la Dirección General de fomento agropecuario y hortofrutícola, que a su vez se subdivide en Dirección de Ganadería, Dirección Agrícola y Dirección Hortofrutícola. En esta última se concentra todo las estrategias y acciones referentes a las berries, así como otros cultivos, siendo las actividades principales 1) el fomento a la producción hortofrutícola, ornamental y follajes, y 2) dirigir recursos para la producción y comercialización. Es decir, por un lado se encarga de impulsar la agricultura y por otro busca direccionar recursos para producir y comercializar lo que se cultiva.

De acuerdo con los datos obtenidos durante las entrevistas, este departamento destina recursos para “material vegetativo” de berries⁸⁷, así como enfocan su atención en aquellos productores que se organizan en grupo para ser sujetos de algún apoyo en especial⁸⁸. Sin embargo, el presupuesto para este tipo de cultivos es muy bajo, pues se nos informó que éste era de 6 millones de pesos para todo el estado en 2014, cantidad insuficiente para el número de regiones en donde se producen berries⁸⁹. Debido a esta situación, no hay planes o intentos de hacer investigación y desarrollo, no sólo en cuanto berries se refiere, sino en la totalidad de cultivos. A través de los departamentos de fomento agropecuario de cada municipio se gestionan y hacen llegar los apoyos a los productores.

87 Con “material vegetativo” el entrevistado de este departamento se refirió a plantas de arándano, plantas que no cuentan con patente de por medio, de forma que cualquier productor las puede solicitar u obtener sin estar sujeto a una empresa en específico. No obstante, en la región Ciénega, este fruto no se cultiva de acuerdo con el mismo entrevistado.

88 Mencionó de un caso de algunos productores que tuvieron un apoyo para construir un cooler para berries en Jocotepec, incluso llegaron a almacenar producción. Sin embargo, hubo problemas con la comercialización y el bróker les quedó mal, por lo que el grupo técnicamente se deshizo.

89 El mismo entrevistado de la Dirección Hortofrutícola de SEDER manifestó que este recurso era insuficiente para el número de productores. Aunque no supo dar una cifra, dijo que esa cantidad podría ser para una sola región y aun así faltaría.

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Comisión Estatal de Sanidad Vegetal de Jalisco

Otro organismo auxiliar de tipo público importante dentro del sistema productivo de berries es la Comisión Estatal de Sanidad Vegetal de Jalisco (CESAVEJAL), el cual se constituyo en agosto de 1992, pero hasta abril de 2003 consolidó la estructura actual. Junto con SEDER y SAGARPA, este organismo se encarga de monitorear la sanidad vegetal de los cultivos que se producen en el estado de Jalisco, no importa si son para el mercado nacional o para el mercado internacional; además del monitoreo, también se dedica a establecer campañas y programas de prevención, control y erradicación de plagas, así como de enfermedades en los cultivos agrícolas del estado (Entrevistado de CESAVEJAL). Para ello, esta comisión recurre a la normatividad vigente de orden federal y estatal.

Este organismo, debido a sus actividades, tiene contacto constante con el sistema productivo de berries, ya que hay un monitoreo constante de la sanidad vegetal de estos cultivos, principalmente con las empresas distribuidoras que concentran toda la producción de la región, y sólo con los productores cuando se detecta alguna anomalía en los estándares de inocuidad y/o sanidad de los frutos.

En cuanto a organismos de tipo público a nivel estatal, la SEDER y CESAVEJAL son las instituciones que en conjunto definen planes y sanidad de los cultivos en general en Jalisco.

No obstante, también hay asociaciones que tienen una función indirecta con algunos agentes del sistema productivo de berries de la Ciénega.

Consejo Agropecuario de Jalisco

El Consejo Agropecuario de Jalisco (CAJ), es una asociación que agrupa a productores y asociaciones agrícolas y agroindustriales de Jalisco que constituido en 1993. Las principales actividades de esta asociación son 1) promover la vinculación entre sus asociados, 2) conocer y analizar las problemáticas del sector, 3) apoyar a los socios en gestión de recursos y capacitación ante otras instancias y 4) actuar como interlocutor frente al estado en temas críticos del sector agropecuario⁹⁰ (Entrevistado del CAJ).

90 En resumen esas son las actividades, pues de acuerdo con la entrevista hecha a esta asociación, cada punto que se enunció, se subdivide en diversas actividades más especificas.

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De acuerdo con la entrevista hecha a titulares de esta asociación, cualquier productor, empresa o asociación puede formar parte de este órgano, es decir, es de afiliación voluntaria. Su principal función, de acuerdo con la entrevista hecha, es la brindar capacitaciones⁹¹ y ser una plataforma de vinculación entre socios. Tanto ANEBERRIES como Berrymex son socios del CAJ, de ahí que haya vinculación el sistema productivo de la región Ciénega.

Aunque el CAJ tiene relación con el CNA, este último organismo tiene la función de coordinadora, por lo que las actividades de cada Consejo Estatal son independientes del Consejo Nacional.

A nivel estatal estas son las instituciones y organizaciones⁹² que se encuentran dentro del entramado institucional que de forma posterior convergen en la región Ciénega de Jalisco. En la figura 5.3 podemos observar cómo es que están conectadas las diferentes instituciones que hasta el momento se han descrito. Aunque falta llegar a las instituciones y organizaciones que se encuentran en la región de estudio, podemos encontrara como se coordinan distintos organismo para diversas acciones.

91 De acuerdo con el entrevistado, las capacitaciones están en función de lo que el gobierno del estado tenga como prioritario en el sector agropecuario.

92 En este nivel también se encuentra la delegación SAGARPA Jalisco, pero como se describió anteriormente, las funciones de ésta son la de tener coordinación con los gobiernos estatales. La relación que hay con el sistema productivo de la Ciénega se describirá más adelante.

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Figura 5.0.3. Mapa de instituciones a nivel federal y estatal.

Fuente: Elaborado con datos obtenidos en trabajo de campo.

De esta forma, es así como encontramos que las instituciones a nivel estatal tienen funciones más precisas en cuanto a las exigencias que el productor debe cumplir para poder colocar su producción en el mercado, así como las problemáticas que le aquejan, y poder se esta forma, generar acciones más específicas para disminuir las deficiencias que se pudieran presentar o existir. No obstante, algo que llamo la atención y no se esperaba encontrar, fue el monto destinado para los productores de berries en el estado de Jalisco, que fue de 6 millones de pesos, ya que es un presupuesto muy bajo. Este tipo de información es importante porque da un panorama de que tan conectada está este nivel de gobierno para con los productores de este tipo de productos.

Por otro lado, también hay instituciones y organismos a nivel municipal y estatal que juegan un rol dentro del sistema productivo, pues son éstas últimas las que están más cerca del productor y de todos los actores del sistema productivo.

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