En esta sección se establecen los principales ejes y opciones de política para promover una producción más verde. En su conjunto, estos instrumentos permiten establecer un marco integrado para el impulsar un sistema de producción más sostenible. Asimismo, estos componentes pueden servir de base para el establecimiento de un sistema de indicadores de monitoreo y evaluación sobre producción verde.
11 El SCP Clearinghouse es una plataforma para el intercambio de información entre organizaciones e individuos que desean ampliar su trabajo a través de regiones y sectores en materia de consumo y producción más sostenible.
Premio/castigo Motivación Apoyo
Estrategia de gobierno M
e di d a s d e p ol íti
Normas y estándares Responsabilidad Impuestos ambientales
Subsidios Etiquetado
ambiental Responsabilidad Social Corportativa
Responsabilidad extendida del
productor
Compras públicas
verdes
Premios transables
Cargas y derechos de uso
Estándares industriales EMS
Mecanismos de financiamiento Investigación
y Desarrollo
Eco-parques Clusters
Redes Difusión tecnológica
Monitoreo Herramientas de
información Educación y entretenimiento Conciencia en la industria
y capacitación
Acuerdos voluntarios
Enverdecimiento de la cadena de
valor
Acuerdos comerciales
No existe una receta única para avanzar hacia el logro de una industria más verde. Esta resulta de un proceso que requiere de un conjunto de ingredientes, cuya mezcla apropiada depende de las condiciones institucionales, económicas, sociales y ambientales de cada país. Sin embargo, los componentes parecen ser bastante comunes. En efecto, los aspectos que son fundamentales para este proceso se pueden agruparse en:
i) condiciones habilitantes que favorecen el progreso hacia una industria más verde, definiendo las estrategias y los planes, y generando un entorno más propicio para la producción sostenible;
ii) los instrumentos específicos, tanto regulatorios íobligatorios y de incentivoí como iniciativas voluntarias, que la velocidad del cambio;
iii) la innovación que permite desarrollar las respuestas requeridas frente a las exigencias del Estado, mercados y comunidades;
iv) apoyo específico a la PYME, con características propias, se requieren para fortalecer su capacidad específica de promover una producción verde.
Por otra parte, es fundamental que diversos actores contribuyan al logro de una producción verde. Esto incluye tanto al gobierno, el sector privado, las instituciones de investigación y la sociedad civil, además de los consumidores.
A continuación se identifican siete ejes en los cuales se pueden agrupar las opciones de políticas para avanzar en una industria más verde. Los primeros tres ejes revisan el conjunto de condiciones institucionales, habilitantes y de estrategias y planes para una promover el enverdecimiento de la producción. Posteriormente, se describen las políticas que comprenden los marcos regulatorios y normativos, y las acciones voluntarias para una reducir los impactos ambientales. Finalmente, se detallan los aspectos relacionados con el desarrollo y la difusión tecnológica y el apoyo a las PYMEs.
Cuadro 3
Ejes y opciones de política para una industria verde
Ejes Opciones de Política Ejemplos
Desarrollo
institucional Institución responsable de CSP La Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable (DPLyCS), dependencia de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) de Argentina.
Comité de Coordinación interministerial para CPS y/o Grupo de Trabajo Multisectorial de apoyo al CSP
Comité Directivo Ministerial de la Estrategia de Economía Verde y Resiliencia al Cambio Climático de Etiopia.
Estrategias
y planes Estrategias de desarrollo sustentable nacionales Industria Canadá: Estrategia de Desarrollo Sostenible 2015.
Estrategias nacionales de producción sustentable Estrategia Nacional en Producción y Consumo Sustentable, México.
Marcos regulatorios sobre producción sostenible (y adopción de tecnologías por empresas)
La Ley de Energía Verde de Ontario, Canadá.
Entorno propicio Mejorar las condiciones de demanda para productos y procesos más amigables con el medio ambiente
Estrategia de Compras Sostenibles de Bienes y Servicios, Colombia
Fomentar el intercambio y comercio internacional La Asociación Asia-Pacífico sobre el Desarrollo Limpio y el Clima.
Remover distorsiones inducidas por políticas e incentivos perversos
Subsidios a los combustibles fósiles en México.
Promover la provisión de bienes públicos e inversión en infraestructura para la protección medioambiental
Fondo de Infraestructura Verde de Canadá Medidas a nivel local y empoderamiento de
autoridades locales y ciudadanía
Proyecto Cambiemos la Dirección (Turn the Tide) en Estados Unidos.
Cuadro 3 (conclusión)
Ejes Opciones de Política Ejemplos
Instrumentos regulatorios y de información
Imposición gubernamental de estándares de procesos y productos, prohibiciones, crecientemente más exigentes.
Programa Top Runner de Japón para la eficiencia energética
Responsabilidad Extendida del Productor Responsabilidad extendida del productor en Corea del Sur
Compras públicas verdes Programa de Compras Sustentables en Chile Cobros por uso de servicios Sistemas de cobro por agua y disposición de residuos Subsidios transitorios motivados por temas
ambientales y energéticos
Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad, México.
Pago por externalidades vía impuestos, cargos, permisos transables, esquemas de compensación y de responsabilidad.
Impuesto al CO2
Publicación obligatoria de información ambiental Obligación de las Salmoneras a publicar información ambiental, Chile
Iniciativas voluntarias
Promover sistemas de Gestión Ambiental (SGA) Acuerdo Ambiental de Baviera, Alemania Promover las ecoetiquetas y los procesos de
certificación
Certificación forestal (CERTFOR) en Chile. Etiqueta Verde, Tailandia
Iniciativas Unilaterales: Responsabilidad Social Empresarial
Responsabilidad Social Empresarial en Dinamarca Programas Voluntarios Acuerdos de Producción Limpia (Chile), y de
Eficiencia Energética Industrial (Dinamarca) Incentivos para Producción Más Limpia Premio nacional a la producción limpia, Panamá.
Programa Alianza para la Producción Más Limpia, Hong Kong. (Cleaner Production Partnership Programme)
Desarrollo y difusión tecnológica
Apoyo para creación de capacidades en la industrias Centro Brasileño para la Innovación, Emprendimiento y Tecnología (CIETEC)
Formación de consorcios y redes para intercambio de conocimiento y tecnología
Programa del Cluster de Investigación Ambiental de Finlandia
Programas de difusión tecnológica Centros nacionales de Producción + Limpia (CNP+L) Fortalecimiento de investigación y desarrollo en
tecnologías verdes (inversión en I+D)
Inversión en Chile en I+D Enverdecimiento
de pymes
Desarrollo de capacidades técnicas en la PYME Programa Pro Huerta, INTA Argentina
Apoyo para la difusión de tecnologías ambientales Centros nacionales de Producción + Limpia (CNP+L).
Asistencia Técnica Programas de Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), Argentina
Programas de sustentabilidad ambiental de la cadena de suministro
Programa de Cadenas de Suministro Verde de México Incentivos financieros para adopción y adaptación de
nueva tecnología por parte de la PYMES
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) Acceso a financiamiento verde: préstamos, capitales
semillas, en condiciones favorables
El Fondo Fiduciario Verde (The Green Trust Fund) en Colombia, Perú y Vietnam.
Promoción de transferencias a través de redes, colaboración y transferencia
Enviroclubs en Canadá
Apoyo al emprendimiento de negocios verdes Iniciativa MIPYMES Verdes, proyecto del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Fuente: UNIDO, Green Industry: Policies for supporting Green Industry, 2011.