Marco Legal

El Gobierno Nacional tiene como reto consolidar el sistema de calidad educativa. La educación en Colombia es un derecho fundamental de todos los menores, independientemente de su edad, y es necesaria para contribuir al desarrollo económico y social del país. Por ello, uno de los mayores desafíos que enfrentan los gobiernos es brindar una educación de calidad a la vanguardia en un mundo cambiante, contribuyendo a reducir las distancias sociales y empoderando a los estudiantes del mañana, sobre la base de la igualdad de oportunidades y el acceso a mejores condiciones de vida.

En este sentido, es importante conocer y respetar los fundamentos jurídicos que sustentan esta propuesta de investigación, comenzando por la (Constitución Política de Colombia, 1991), donde el artículo 67 establece que la educación es un derecho humano y un servicio público que tiene una función social; Con ella se busca el acceso al conocimiento, la ciencia, la tecnología, y a los demás bienes y otros valores culturales. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación…

Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo (p.16).

De igual forma, la ley 115 de 1994 tiene como objeto regular el Servicio Público de la Educación, en el Título I, Artículo 5°, numeral 9, propone como fin de la Educación, el desarrollo humano integral del educando, con habilidades críticas, reflexivas y analíticas, capaces de participar en la búsqueda de alternativas de solución de problemas que afecten al progreso social y económico nacional. Al mismo tiempo, el Artículo 20, objetivos generales de la educación básica, ubicado en el Título II, Capítulo 1°, sección tercera, la cual enfatiza en la importancia de

desarrollar habilidades comunicativas como la lectura, escritura, escucha y comprensión con la capacidad de resolver que se presentan en su vida diaria. Así mismo, el Artículo 21, menciona como objetivo específico la importancia de expresarse correctamente en lengua castellana y materna (grupos étnicos con tradición lingüística propia), e impulsar la afición y el amor por la lectura, lo cual se complementa con el (Decreto 1860, 1994), en el parágrafo del Artículo 42, que confirma “Con el propósito de favorecer el hábito de lectura y una apropiación efectiva de la cultura, el plan de estudios deberá recomendar lecturas complementarias a las que ofrezca el bibliobanco” (p.21).

En concordancia, los Lineamientos Curriculares del MEN (1998) en cumplimiento del Artículo 78 de la Ley 115 de 1994, propone en el área de lengua castellana, en el eje referido a los procesos de interpretación y producción de textos, fortalecer las habilidades comunicativas, entre ellas la comprensión lectora, objeto de estudio de esta investigación, dada que es imposible alcanzar una calidad educativa sin desarrollar estas competencias en los estudiantes que le permitan una mejor comprensión de la vida, la ciencia y la cultura, pues solo a través de la lectura comprensiva se puede modificar la forma de entender el mundo.

De igual forma, se toma como referente la información implícita en Modelo de evaluación del lenguaje y dentro de la categoría para el análisis de la comprensión lectora, los niveles de lectura, siendo el nivel A el literal, que significa “acción de retener la letra”, tomado desde dos variantes: la literalidad descriptiva y la literalidad en el modo de la paráfrasis; el nivel B de inferencia asumida como “una opción metodológica para caracterizar estados de competencia en lectura”. En este nivel “el lector realiza inferencias cuando logra establecer relaciones y asociaciones entre los significados, lo cual conduce a formas dinámicas y tensivas del pensamiento, como es la construcción de relaciones de implicación, causación, temporalización, especialización, inclusión, exclusión, agrupación,” (MEN, 1998, p.74, 75), y el nivel C el crítico- intertextual, entendido sobre la posición crítica que toma el lector frente a lo leído, según sus presaberes, cuestionando y evaluando, a partir de diversas interpretaciones lo dicho en el texto.

De otro modo, en los Estándares Básicos de Competencias del Lenguaje del MEN, se define” la lectura como recuperación de información implícita, por lo tanto han sido definidos por grupos de grados (1 a 3, 4 a 5, 6 a 7, 8 a 9 y 10 a 11) a partir de cinco factores de organización, dentro de los cuales se encuentran la producción textual, la comprensión e interpretación textual”, la literatura, medios de comunicación y otros sistemas simbólicos, finalizando con ética de la comunicación, y tienen como fin “que se propenda por una pedagogía de la literatura centrada

básicamente en la apropiación lúdica, crítica y creativa de la obra literaria por parte del estudiante;

es decir, se espera que conozca el texto, lo lea, lo disfrute, haga inferencias, predicciones, relaciones y, finalmente, interpretaciones” (Ministerio de Educación Nacional, 2003), (p.26).

Ahora bien, para dar cumplimiento a toda la normatividad implementada por el MEN, se debe realizar un cambio estructural en cuanto se concibe la educación dentro de las aulas, buscando estrategias novedosas que estimulen el proceso de enseñanza-aprendizaje; dando cumplimiento al Decreto 2647 de 1984, en su Artículo 1° que define la innovación educativa como toda alternativa de solución real, reconocida y legalizada, desarrollada deliberadamente para mejorar los procesos de formación de la persona humana, tales como la operacionalización de concepciones educativas, pedagógicas o científicas alternas; los ensayos curriculares, metodológicos, organizativos, administrativos; los intentos de manejo del tiempo y del espacio, de los recursos y de las posibilidades de los educandos en forma diferente a la tradicional. En este sentido, el docente debe ser un mediador para que el alumno encuentre su conocimiento, y es necesario que haga uso de la red para crear y compartir recursos didácticos flexibles y más adaptados a las nuevas tendencias educativas.

Por lo tanto, la Ley 1955 de 2019, expide el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022, que contiene un acuerdo sobre la transformación digital de Colombia con el programa Conexión Total, que garantiza la disponibilidad, sostenibilidad y la calidad del servicio de conectividad de las Sedes Educativas Oficiales. Este Programa es indispensable para el cumplimiento del Plan Nacional Decenal de Educación 2016-2026, denominado "El camino hacia la calidad y la equidad" el cual busca impulsar el uso pertinente, pedagógico y generalizado de las tecnologías para apoyar la enseñanza, la construcción de conocimiento, el aprendizaje, la investigación y la innovación.

Por tanto, es posible gestionar el conocimiento a través del uso responsable de las TIC.

En el mismo sentido, la Ley 1341 del 30 de julio de 2009, en el Artículo 39 habla sobre la articulación del plan de TIC, con el plan de educación y los demás planes sectoriales, para facilitar la concatenación de las acciones y eficiencia en el uso de recursos para el alcance de los objetivos planteados. También apoya al MEN fomentando el emprendimiento en TIC en establecimientos educativos con alto contenido en innovación, poner en marcha un Sistema Nacional de alfabetización digital, capacitar en TIC a docentes de todos los niveles e incluir la cátedra de TIC en todo el sistema educativo, desde la infancia.

En resumen, en el marco de referencia se encuentran plasmados los autores y conceptos que permiten identificar los supuestos cualitativos que cobijan este proyecto, establecer las estrategias para enfrentar el problema y una comprensión técnica de los aspectos tratados en el proyecto. También encontramos investigaciones previas a la tarea de estudio, acceso a la información básica para vislumbrar el tema y un conjunto de leyes, normas y reglamentos que le dan fundamento a la investigación.