Mundial para el Desarrollo Sostenible
Para alcanzar el ODS 17 es necesario llevar a cabo múltiples acciones de colaboración y avances a través de acuerdos multilaterales, lo que se refleja en la variedad de sus metas e indicadores. El avance en el logro de las metas para las que se cuenta con datos se muestra en el diagrama 5.
Diagrama 5
América Latina y el Caribe: metas del Objetivo 17 según la posibilidad de alcanzar el umbral definido en 2030
ODS 17 17.11 17.13 17.17 17.1 17.3 17.4 17.7 17.10 17.19 17.6 17.8 17.9 17.12 La tendencia es correcta,
pero el avance es demasido lento para alcanzar la meta La tendencia se aleja
de la meta La meta se alcanzó o es
probable que se alcance con la tendencia actual Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
América Latina y el Caribe en la mitad del camino hacia 2030... - Síntesis
En relación con las metas sobre financiamiento para el desarrollo, es necesario que los países de América Latina y el Caribe hagan mayores esfuerzos y coordinen políticas para movilizar recursos internos para financiar la Agenda 2030 y sacar el máximo provecho a la recaudación tributaria, como se indica en la meta 17.1. Se precisa fortalecer las capacidades del Estado, tanto en materia fiscal como de planificación del gasto. Al mismo tiempo, en un contexto de recursos públicos limitados, es crucial adoptar una visión estratégica del gasto público, que favorezca las inversiones con los mayores rendimientos económicos, sociales y ambientales.
Con respecto a las metas 17.2 (aumentar la asistencia oficial para el desarrollo) y 17.3 (movilizar financiamiento adicional para países en desarrollo), el financiamiento de las instituciones financieras internacionales es insuficiente para contribuir a acelerar el cumplimiento de los ODS. Además, los países de la región enfrentan limitaciones en la movilización de recursos externos y otros préstamos preferenciales por su clasificación como países de renta media y media-alta en la mayoría de los casos. La movilización de recursos se incrementaría si la banca de desarrollo aumentara su coordinación en temas como las garantías y la identificación de proyectos ambientalmente sostenibles u orientados a enfrentar costos de desastres de origen climático.
Se recomienda una renovación de la cooperación internacional con base en una clasificación que vaya más allá del PIB per cápita y capture adecuadamente los niveles de desarrollo de los países, en especial los de ingreso medio. En esta línea, la CEPAL ha planteado un nuevo tipo de cooperación que aborde las dificultades a largo plazo de los países de ingreso medio basada en tres ejes: i) los mecanismos de cooperación deben aplicarse a países de todos los niveles de desarrollo; ii) los instrumentos de cooperación deben tener en cuenta la heterogeneidad económica, productiva y social que caracteriza a los países de la región, y, a la vez, responder a las prioridades de desarrollo de los países, y iii) los países deben contar con una diversidad de instrumentos para mejorar la cooperación internacional.
La cooperación en materia de creación y desarrollo de capacidad (meta 17.9) muestra notables avances, tanto en lo que atañe a las capacidades públicas, como respecto del interés y la participación
del sector privado y de la sociedad civil en el cumplimiento de la Agenda 2030. El camino andado y la trayectoria emprendida han sido muy positivos. Si bien los esfuerzos puestos en marcha para alcanzar las metas precisan ajustes, imaginación y acciones audaces, en la actualidad se cuenta con mejores instituciones y mayores capacidades para emprenderlos.
Las alianzas que movilizan e intercambian conocimientos para apoyar el logro de los ODS (meta 17.16) a través de actividades de cooperación e intercambio de buenas prácticas entre países muestran progresos, aunque los datos todavía son insuficientes para hacer proyecciones.
Desde 2017 hasta la fecha, en la región se ha consolidado una base de datos y se ha incrementado la capacidad estadística para el análisis de series de indicadores de los ODS3. Aunque se han realizado esfuerzos y avances significativos en materia de generación de estadísticas (meta 17.18), los datos son aún insuficientes para sacar conclusiones sobre este tema. En cuanto a la realización oportuna de censos (meta 17.19), la pandemia de COVID-19 motivó la postergación del levantamiento de los censos programados para 2020 (algunos se realizaron en 2022 y otros se programaron para 2023). Esto se debió tanto a las restricciones sanitarias, como a recortes en los presupuestos o dificultades para cumplir con la totalidad de los procesos relativos a la etapa precensal. Es necesario, entonces, realizar mayores esfuerzos para incrementar los recursos destinados a la capacidad estadística y la realización oportuna de los censos.
Pese a los esfuerzos estadísticos, no todos los avances regionales pueden recogerse a través de indicadores cuantificables. En el ámbito de las “cuestiones sistémicas” (metas 17.13, 17.14 y 17.15, sobre la coherencia normativa e institucional de las políticas para el desarrollo sostenible), la CEPAL ha propuesto que los países de la región mantengan sus esfuerzos destinados a reactivar la economía y cambiar el modelo de desarrollo “colocando en el centro de estos esfuerzos políticas para la transformación y la diversificación productiva, así como un gran impulso de la inversión, pública y privada, que permitan acelerar el cambio estructural y la transformación tecnológica y digital para un elevado desarrollo sostenible e inclusivo” (Salazar-Xirinachs, 2022).
3 Año en que se elaboró el primer Informe anual sobre el progreso y los desafíos regionales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe (CEPAL, 2017).
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En el marco de la consolidación de la institucionalidad en los países de la región para la implementación y el seguimiento de la Agenda 2030, su territorialización y el papel cada vez más protagónico de la sociedad civil, se destaca la creación de la Conferencia Regional sobre Cooperación Sur-Sur de América Latina y el Caribe, un órgano subsidiario de la CEPAL que a partir de 2023 abordará, entre otros, los siguientes objetivos, alineados con las metas del ODS 17: i) promover el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de cooperación Sur-Sur y triangular, así como sus posibles interacciones con la cooperación Norte-Sur y multilateral; ii) fomentar la cooperación Sur-Sur y triangular entre los actores regionales y extrarregionales, incluidos países donantes y organismos internacionales, para facilitar la transferencia tecnológica y de conocimiento, así como la consecución de actividades conjuntas en materia de cooperación, y iii) examinar las experiencias de cooperación Sur-Sur y triangular de los países de la región y avanzar en su valoración, en coordinación con los trabajos que se realizan en los demás órganos subsidiarios de la CEPAL4.
La Agenda 2030 reconoce en el ODS 17 la importancia de la consolidación del soporte de un tejido de alianzas que incluyen a los Gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las instituciones internacionales para que colaboren y trabajen juntos porque se entiende que los ODS solo se cumplirán satisfactoriamente si se establecen asociaciones inclusivas sobre una visión, principios y valores compartidos, que se centren en poner fin a la pobreza, proteger el planeta y mejorar la vida y las perspectivas de las personas.
Para recuperar el impulso que menguó por las urgencias que hubo que atender durante las fases más críticas de la pandemia, es necesario fortalecer y perseverar en el progreso logrado en materia de construcción de capacidades institucionales, impulsado por el compromiso de los países con la Agenda 2030. En ese marco, un gran reto es atender la compleja coyuntura con un enfoque de largo plazo y generar estrategias de Estado, que miren más allá de los períodos administrativos específicos de gobierno.
4 Véase [en línea] https://www.cepal.org/es/organos-subsidiarios/conferencia-regional- cooperacion-sur-sur-america-latina-caribe.
V. Reflexiones finales: una mirada hacia el futuro
A. Propuestas para impulsar el cumplimiento