Participación ciudadana

c) Función de guía de la acción y del comportamiento

Función que descubre la percepción cultural de la realidad social, genera un conjunto de anticipaciones y expectativas, esto quiere decir de cómo espero que las cosas sucedan en un futuro a corto, mediano o largo plazo, qué comportamientos y prácticas deseables u obligatorias espera una persona realizando la diferencia entre lo aceptable, tolerable o inaceptable dentro de un contexto de relación social o interpersonal determinado.

d) Función de legitimación de la acción a todos los niveles

Esta función conceptualiza cómo una persona o un grupo de personas, de forma subjetiva, percibe el tipo de poder y control social, entre grupos, relaciones económicas, relación con la naturaleza, etc.

“La participación ciudadana, a diferencia de otras formas de participación, refiere específicamente que, los habitantes de las ciudades intervengan en las actividades públicas representando intereses particulares (no individuales)”.

Es así, que la participación ciudadana va acompañada de intereses particulares, el cual no debe de confundirse con intereses individuales, que representa intereses personales de una persona, pero el conjunto de intereses particulares se asocia a los intereses del conjunto de personas de una organización (Sánchez, 2009).

Asimismo, el artículo da a conocer que, la participación ciudadana tiene como meta la construcción de la democracia, este último como la forma de dar lugar a la inclusión de las diferentes aspiraciones, posibilidades y realidades frente a quien toma la decisión o quien gobierna.

Para un mejor análisis sobre la participación ciudadana, Sánchez (2009, p. 86) considera importante analizar primero el significado de participación y luego el término de ciudadanía, enfatizando los elementos de cada uno de ellos.

2.1.2.1. Participación

Para la Real Academia Española, participar, en su carácter de verbo intransitivo significa tomar uno parte en una cosa, recibir una parte de algo, o compartir, tener algo en común con otro u otros; y como verbo transitivo, significa dar parte, informar, comunicar.

Por lo tanto, el significado de participar se puede entender como el “acto donde el sujeto tiene una intervención en lo que le es común”, a esa intervención de alguien en algo que le pertenece, identificando la intervención del ciudadano en los intereses públicos, donde el ciudadano tiene motivos que le son habituales (Sánchez, 2009).

Para Ziccardi (1998) citado por Sánchez (2009, p. 94) en el artículo científico titulado “La participación ciudadana en la esfera de lo público”, subraya el reconocimiento de cinco (5) tipos de participación:

participación institucionalizada, participación no institucionalizado, participación autónoma, participación clientelística y participación incluyente o equitativa.

Para un mejor entendimiento, se considera la clasificación de participación, mencionada por Ziccardi (1998) quien la subdivide de la siguiente manera:

a) Participación institucionalizada

Es aquella participación que está reglamentada para que la ciudadanía participe en los procesos decisorios del gobierno local.

b) Participación no institucionalizada

Es la participación informal o formal pero que no está reglamentada en normas, ordenanzas, disposiciones, resoluciones, directivas, leyes, etc., pero que fomenta la participación de los ciudadanos.

c) Participación autónoma

Es aquella en donde la ciudadanía participa a través de algún tipo de asociación no gubernamental que, aunque participe en instancias de gobierno, no depende ni es controlada por este.

d) Participación clientelística

Es aquella en la que a la autoridad y los individuos o grupos se relacionan a través de un intercambio de favores o cosas.

e) Participación incluyente o equitativa

Se caracteriza por promover la participación de toda la ciudadanía, independientemente de la pertenencia o identidad partidaria, religiosa o de clase social.

2.1.2.2. Ciudadanía

Para poder determinar el significado de ciudadanía también recurriremos a la Real Academia Española, quienes refiere que el significado de ciudadanía es “Cualidad y derecho de un ciudadano Conjunto de los ciudadanos de un pueblo o nación”.

Esto significa que el ciudadano es el vecino natural de una ciudad y el que está en posesión de los derechos que le permiten tomar parte del gobierno de un país o localidad.

Para Opazo (2000) citado por Sánchez (2009, p. 88) el término ciudadanía está integrado por dos elementos: a) cualidad y derecho de ciudadano y, b) la identidad de pertenencia a un pueblo.

Determinando que un ciudadano goza de derechos, pero también de deberes con su comunidad, este último será realizado en medida que el ciudadano se sienta parte o identificado con el lugar que lo acoge o en el lugar donde reside.

Finalmente, para conocer los elementos de la ciudadanía, es necesario tomar en cuenta lo explicado por Marshall (1998) citado por Sánchez (2009, p. 88) en su artículo “La participación ciudadana en la esfera de lo público”. Explica que la ciudadanía, como proceso histórico, se estructura a partir de tres elementos: civil, político y social.

Así, define estos tres elementos de la siguiente forma:

a) Elemento civil

Este elemento está compuesto por el conjunto de elementos que le son necesarios para su libertad de individuo, de propiedad, de expresión, de justicia, y ubica a los tribunales como institución que directamente se relaciona con este elemento y sobre todo con la justicia.

b) Elemento político

Es aquella que, en el proceso de la aceptación de los derechos, le permite a la persona participar en la política, ya sea como gobernante o como votante.

Esto quiere decir, se extienden en el ejercicio del poder para ser votado o para votar.

c) Elemento social

El elemento social es el más polémico según el autor, porque distingue la construcción de la ciudadanía, donde se puede lograr diferencias o separar entre ciudadano y clase social.

En la parte social se identifican los derechos que facilitan el bienestar económico y social a toda persona. Las instituciones más vinculadas a este elemento son las educativas y las de salud o servicios sociales.