Sobre la participación del Perú en la Fundación Internacional EU-LAC

Es necesario analizar la participación que el Perú ha tenido históricamente en este espacio, para posteriormente, identificar las acciones concretas que el Perú podría llevar a cabo en la Fundación.

La participación del Perú en la Fundación EU-LAC se remonta a las negociaciones que antecedieron el nacimiento de dicho espacio. En el marco de la Asociación Estratégica Birregional, durante la V Cumbre ALC-UE, realizada en Lima, en el año 2008, se aprobó la iniciativa de crear una “organización internacional de carácter intergubernamental y con personalidad jurídica internacional que fortaleciera la asociación birregional entre ambas regiones” (Rodriguez y Aybar, 2013, p.49).

La idea fue impulsada principalmente por el Perú a través de la Cancillería, mediante la figura del embajador Jorge Luis Valdez Carrillo (Entrevista a Anna Barrera, marzo de 2021), quien fue elegido por unanimidad para asumir la Dirección Ejecutiva por primera vez para el periodo 2011-2015. En ese sentido, la Fundación fue promovida por el Perú por entenderse que ello contribuía al cumplimiento de los objetivos de su política exterior.

Tales como: promover y visibilizar la presencia del Perú a nivel birregional dentro de la Fundación Internacional EU-LAC, promover la cooperación internacional en Educación Superior y Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), las dos áreas temáticas más consolidadas dentro de la Fundación, y coadyuvar en la generación de espacios de entendimiento para propiciar una Asociación Estratégica Perú-Unión Europea.

Es por ello que el Perú continúa siendo uno de los principales promotores de este organismo. Es el país sudamericano que más contribuye financieramente con la Fundación, el segundo país de América Latina y el Caribe, después de República Dominicana, y el noveno de toda la Fundación, incluyendo a los 62 miembros de ambas regiones, después de la Unión Europea, Alemania, España, Portugal, República Dominicana, Italia, Países Bajos y Bélgica.

Asimismo, el Perú es el primer país que está llevando a cabo otra modalidad de contribución financiera a la Fundación, pues ha enviado, recientemente, a un funcionario diplomático peruano, el Sr. Miguel Eduardo Guzmán Guzmán, a trabajar en la organización, cuya remuneración es asumida por el Perú.

Anna Barrera (entrevista, marzo de 2021) señaló que esta modalidad es visionaria y muy útil para la Fundación, además, está abierta a todos los miembros y podría aplicarse a nivel de la sociedad civil como ocurre en Naciones Unidas. Pese a que esta iniciativa nació en la gestión de la Dra. Amadei, de nacionalidad italiana, el Perú ha sido el primer país en llevarla a cabo, con lo cual se avanza en la proyección del liderazgo y poder blando peruano entre los 62 Estados miembros. Asimismo, se cuenta con un funcionario de carrera que puede contribuir a promover y defender los intereses del Perú en la institución.

Adicionalmente, el Perú tiene una de las más activas participaciones en las convocatorias que la Fundación realiza para co-organizar eventos, a través de la Misión del Perú en Bruselas. Actualmente, el Perú coorganiza, junto con la Fundación EU- LAC, el XIII Foro de Reflexión, el evento más emblemático de este organismo, iniciado en la gestión del embajador Valdez, bajo el tema de las Rutas Culturales, con énfasis en el Sistema Qhapaq Ñan, proyecto que el Perú lidera a través de la Cancillería y del Ministerio de Cultura.

Esta iniciativa constituye una muestra de liderazgo peruano tanto a nivel regional como birregional, así como de la promoción de sus intereses nacionales y la difusión de su cultura, con el potencial de ser replicado por los demás miembros. En ese sentido, el Perú puede promover nuevas ediciones del Foro de Reflexión sobre temas de interés birregional que sean prioritarios para el Perú.

Igualmente, el Perú ha suscrito recientemente un convenio de cooperación a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, entre la Academia Diplomática y la Fundación EU-LAC, en el marco del cual se puede enviar anualmente a un alumno de la Academia a realizar un periodo de pasantías de tres meses. La suscrita fue la primera alumna de la Academia que se benefició de este convenio y ello constituye una forma de contribuir a la capacitación de calidad de sus alumnos. (EU-LAC Foundation, 18 de mayo de 2021) En el marco de dicha pasantía, quien escribe elaboró un proyecto para realizar una clase magistral por parte del Director Ejecutivo de la Fundación EU-LAC en la Academia.

Este proyecto se realizó el 29 de abril del 2021 y se abordó el tema de las relaciones birregionales. (EU-LAC Foundation, 30 de abril de 2021)

Ello es un ejemplo de la apertura que tiene la Fundación sobre aquellos proyectos que promuevan la visibilización del organismo entre los países miembros y las actividades educativas. Con ello el Perú puede beneficiarse promoviendo seminarios sobre temas de interés nacional que puedan ser promocionados por la Fundación EU-LAC, que tendrá un alcance mayor por su condición de organismo internacional de escala birregional.

Asimismo, el Perú ha sido invitado por la Fundación EU-LAC a participar del Curso dirigido a Jóvenes Diplomáticos sobre la Asociación Estratégica Birregional, con el objetivo de estrechar los vínculos entre los diplomáticos jóvenes de los 62 Estados miembros y visibilizar el trabajo de la Fundación. Este curso lo dictará y certificará la Universidad de Salamanca (Sitio Oficial EU-LAC). Ello constituye otra ventana de oportunidad que el Perú podría aprovechar para promover la participación de académicos e instituciones peruanas en la coorganización de próximas ediciones de dicho curso.

En línea con lo anterior, Maza (entrevista, marzo de 2021) señala que el Perú está dentro de los países que más se benefician del trabajo de la Fundación actualmente, no obstante, si el Perú quisiera abanderar más iniciativas, se deberían tomar en cuenta los siguientes aspectos:

1. “Aumentar la contribución financiera, debido a que se necesitan de esos recursos para promocionar al Perú en dichos espacios, como se hace con la Unión Europea, cuyo símbolo aparece en todos los eventos porque contribuye en casi todas las actividades de la Fundación”.

2. “Ampliar la red de instituciones peruanas con las que trabaja la Fundación. Según Maza (marzo de 2021) los países que más se benefician del trabajo de este organismo son los que tienen un mayor número de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, entre otros, trabajando con el mismo. Para ello, es necesario que las organizaciones que se quieran vincular con la Fundación, tengan agendas de trabajo compatibles, en virtud de las seis áreas temáticas priorizadas de la Fundación”.

En ese sentido, el Perú podría identificar a las instituciones más adecuadas para establecer una asociación estratégica con la Fundación en las áreas de interés priorizadas para el desarrollo nacional, idear nuevas metodologías para llevar a cabo la contribución financiera que complemente a la forma tradicional de envío de dinero, promover su poder blando y presencia para estrechar las relaciones con los países priorizados dentro de este espacio como Alemania, España, Francia, entre otros.

3. Competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores y objetivos de política