Perspectivas a futuro 2015-2039: las necesidades de adaptación ante el cambio

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productores que resultaron afectados, pero al final de cuentas es un instrumento de riesgo, nada más”.

5.3. Perspectivas a futuro 2015-2039: las necesidades de adaptación ante el cambio

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Tabla 5. 3: Tendencias observadas y proyecciones a futuro de la capacidad adaptativa, según tipo de capital

Tipo de capital

Estado actual en términos de capacidad adaptativa

Tendencia

Expectativa futura 2015-2039 en

términos de capacidad adaptativa Capital humano

Escolaridad de los

agricultores Muy Bajo ↑ Bajo

Capacitación en

temas agrícolas Bajo ↑ Medio

Capital social Organizaciones de

productores (cohesión social)

Bajo ~ Bajo

Relación productores-

gobierno

Muy bajo ~ Muy bajo

Capital natural Calidad tierra

(superficie agrícola) Muy alto ↓ Medio

Disponibilidad agua

para riego Medio ↓ Bajo

Capital físico Maquinaria y

equipo Muy bajo ↑ Bajo

Sistemas de riego Bajo ↑ Bajo

Capital financiero Ahorro de los

productores Muy bajo ~ Muy bajo

Créditos para los

productores Muy bajo ~ Muy bajo

Procampo-Proagro Bajo ~ Bajo

Seguros

agroclimáticos Bajo ↑ Bajo

Fuente: elaboración propia a partir de evaluación cualitativa realizada en el apartado 5.2

La menor disponibilidad de agua afecta directamente a la eficiencia de los sistemas de riego como instrumentos de capacidad adaptativa, lo que reduce el capital físico; sin embargo, a nivel gobierno se observa la intención de incrementar no solo la dotación de infraestructura,

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sino también la disponibilidad de maquinaria y equipo para los agricultores, por lo cual hay optimismo respecto de este capital para pasar de un nivel muy bajo a uno bajo.

Finalmente, respecto al capital financiero, no se observan tendencias positivas respecto al ahorro de los agricultores o los créditos, por lo que en el futuro no se esperan mejorías respecto a los niveles actuales. Se espera que los apoyos Procampo continúen con su alta cobertura, sin embargo su contribución a la capacidad adaptativa seguirá siendo mínima. En cuanto a los seguros, dados los escenarios de CC, se puede esperar que aumente la recurrencia de estos instrumentos, sin embargo al ser de carácter reactivo, no contribuyen a la capacidad adaptativa del sector.

Figura 5. 1: Cambios esperados en la capacidad adaptativa, actual vs expectativa para el futuro cercano (2015-2039)

Fuente: elaboración propia

En general, para el futuro cercano, se puede esperar un ligero incremento en la capacidad adaptiva gracias a las expectativas de mejora en los niveles educativos y en la capacitación agrícola y por la mayor disponibilidad de maquinaria y equipo para esta labor. Las contracciones más importantes en las capacidades se infieren en cuanto al capital natural y en menor medida en el capital financiero. En cuanto al capital social, no se entrevén modificaciones importantes (ver figura 5.1).

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A partir de los cambios esperados descritos en la tabla 5.3 y en la figura 5.1 y con base en las proyecciones de las variaciones en los niveles de rendimientos del maíz para el futuro cercano, es necesario el fortalecimiento de la capacidad adaptativa, especialmente para afrontar la posible caída en los rendimientos en el periodo 2015-2030 (2034), por lo que las necesidades de adaptación se identifican en los siguientes puntos:

• Es necesaria la construcción de vías para fortalecer la cohesión social entre agricultores, construir confianza hacia sus líderes y hacia el actuar gubernamental; de ahí depende no solo el capital social, sino la capacidad adaptativa en general, ya que se supone que los capitales están interconectados entre sí, de forma que al invertir en capital social y humano, esto abre la posibilidad de incrementar la innovación y la creatividad dentro del sector, generando un tipo de reacción en cadena hacia los demás capitales para afrontar los retos futuros.

• Es necesario construir programas para prevenir y manejar los problemas de calidad de suelo, de forma que las condiciones climáticas no acentúen su degradación.

• Se debe promover el uso de agua tratada con fines de riego, garantizando su calidad para generar confianza en su uso entre agricultores y consumidores.

• Es necesario promover la cultura del ahorro por parte de los agricultores, así como facilitar el acceso a crédito.

• La figura de Proagro debe evolucionar hacia un instrumento de construcción de capacidades y no limitarse a la transferencia de recursos.

• Es indispensable cambiar el paradigma de que el cultivo de maíz no es lo suficientemente rentable como para impulsar proyectos de prevención ante las proyecciones de CC, finalmente se trata de un cultivo de suma importancia para el país, prueba de ello son las importaciones de este alimento y la gran cantidad de recursos que anualmente se destinan a resarcir los daños de siniestros agroclimáticos a este cultivo.

• Se debe cuidar que las tendencias positivas en los capitales humano y físico se cumplan, por un lado garantizando el incremento de la disponibilidad de maquinaria y equipo para todos los agricultores y por otro lado promoviendo la no-deserción escolar por parte de los jóvenes que se integran a la labor agrícola

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• Se debe trabajar en la reducción de la divergencia entre grandes productores y pequeños agricultores, la política nacional deben formularse para beneficiar al sector en lo general a partir de mejorar las condiciones productivas de sus integrantes.

• Desde el punto de vista de investigación se deben de seguir estudiando los impactos de la variabilidad del clima y los eventos extremos en la producción del maíz y en el desarrollo de plagas

• Es de suma importancia reforzar a nivel local y regional los pronósticos climáticos estacionales y las alertas tempranas y fortalecer la transferencia de esta información al sector, esto en coordinación con Agroasemex y la CONAGUA

Las necesidades anteriores no corresponden solo a las responsabilidades de Sagarpa Michoacán o de Sedru, sino deben verse como resultado de políticas integrales construidas intersecretarialmente tomando ventaja de las bases que establece la política nacional de CC.