Planificación estratégica para ONG y comunidades

Bernard (2000), establece que este modelo es útil para formular planes estratégicos para ONG y comunidades, que por su naturaleza y campo de acción específico, requieren de un diseño ágil, rápido y sintético. Está compuesto por los siguientes elementos:

a. Marco conceptual del proceso de desarrollo b. Análisis contextual

c. Visión Institucional d. Estrategias

e. Líneas de acción f. Proyectos

11 2.3.4. Planificación Estratégica Educativa (PEE)

Aranda (2004), indica que existen diversos modelos de planificación estratégica que han sido orientados para determinadas y específicas actividades del que hacer humano.

De igual manera la educación requiere de un modelo que permita articular el hecho educativo vinculado con la sociedad, es por eso que se presenta el modelo de PEE, como un instrumento que permita viabilizar esta relación.

a. Momento Explicativo. Este momento hace referencia a la construcción de explicaciones a la problemática intra, inter y extra institucional ocurrida en el pasado y en el presente y lo que tiende a ocurrir en el futuro, a fin de poder fundamentar objetivos, políticas y acciones específicas de cambio.

El análisis situacional, como es de suponerse, examina la realidad de la institución tanto en su medio interno, a través de la identificación de fortalezas y debilidades, cuanto en su medio externo, con el reconocimiento de oportunidades y aliados por una parte y amenazas y oponentes por otro, dentro de varios entornos.

Cuando una entidad educativa ha concluido la ejecución de su primer Plan Estratégico de Desarrollo (PED) y se apresta a formular el segundo o subsiguientes planes, el análisis situacional puede ser sustituido en buena parte por la evaluación del plan y mucho mejor, si se trata de una autoevaluación (evaluación interna) o evaluación externa institucional.

b. Momento Prospectivo. En este momento se diseña o construye el futuro de la institución. Para ello se elabora tres tipos de escenarios (futuros), el primero el tendencial conocido también como probable, el segundo el deseado, ideal o contrastado, y el tercero el posible, viable o alternativo. Estos escenarios orientan significativamente el rumbo de la institución y contribuyen a sustentar la misión, objetivos, políticas y estrategias de cambio. En este momento y con

12 la información precedente, se rediseña la visión, objetivos y políticas institucionales.

c. Prospectiva. No es una ciencia ni una doctrina, es una actitud mental;

contiene una metodología que procura ser probable al futuro deseable. En Prospectiva realzamos las acciones del presente en función del futuro deseado, probable y posible, sin que ello signifique desaprovechar el pasado y el presente conocidos con relativa suficiencia.

En este sentido la Prospectiva ayuda a construir escenarios o imágenes que consideren la visión del futuro.

2.3.4.1. Escenarios de la planificación estratégica educativa

Guerrero (2006), señala que otro elemento importante, novedoso y necesario a tomar en consideración para la elaboración de la Estrategia Educativa es el estudio de los escenarios. La palabra escenario significa substantivamente

“parte del teatro construido y dispuesto convenientemente par que en él se puedan colocar las decoraciones y representar o ejecutar las obras dramáticas o cualquier otro aspecto teatral”; en forma figurada “conjunto de circunstancias que se considera en torno a una persona o suceso.

El uso de término escenario se ha arraigado en planificación al punto que cuando se trata de construir el futuro, se hace referencia por igual a la

“construcción de escenario”. Esto implica dar una doble connotación, escenario sinónimo de futuro, y escenario como técnica para acceder al futuro.

Un escenario es una descripción de los posibles espacios o marcos en los que debe funcionar una organización en un futuro y que puede ejercer cierta influencia en su comportamiento. Su definición se realizará partiendo del supuesto básico de que los acontecimientos ocurrirán de determinada manera y no de otra.

13 Se hace necesario, en este proceso, concebir los escenarios que permitan asegurar el desarrollo de la organización para el cumplimiento de los objetivos estratégicos. Son los escenarios los que permiten conocer todos los recursos, acciones, actividades, que logran dar cumplimiento a un objetivo. Los escenarios deben proyectarse sobre el futuro en que se desarrollará el objetivo.

Los escenarios deben concebirse de forma optimista, realista y pesimista en dependencia al nivel de aseguramiento que se logre para el cumplimiento de determinado objetivo.

El escenario como futuro es de tres tipos:

a. Escenario (futuro) probable, o tendencial

b. Escenario (futuro) deseable, contraste o ideal; y, c. Escenario (futuro) posible o alternativo.

a. Escenario (futuro) Probable o tendencial, se constituye en base a una extrapolación o proyección de hechos y fenómenos ocurridos en el pasado y presente, manteniendo las mismas condiciones actuales de la institución. Es la vía más probable, debido a que los mismos elementos a proyectarse se encuentran en la situación de origen. Este escenario siendo probable y posible no siempre es deseable.

Habrán aspectos del escenario que son deseables cuando están vinculados a fortalezas y oportunidades, pero en general hay la tendencia a estar relacionados con debilidades y amenazas y por consiguiente no son deseables.

b. Escenario (futuro) Deseable, Ideal o contrastado, detalla la imagen y los caminos para llegar a un futuro deseable donde existen numerosos elementos de carácter subjetivo o voluntarista que intervienen en su elaboración. Es la manifestación de un estado de cosas que se anhelan, porque representan nuestras aspiraciones y valores. Es la imagen objetivo, un ideal, un sueño alcanzable a largo plazo. Este escenario siendo deseable es poco probable y posible a corto y mediano plazo.

14 c. Escenario Posible o Alternativo, es aquel que, luego de confrontar los recursos y los medios disponibles, avizora como realizable parte del escenario deseable o ideal, alejándose en lo posible del escenario tendencial, sobre todo de aquellos componentes no deseables. De modo que se constituye en una posibilidad que estará entre lo ideal y lo real. Este escenario entonces, también es deseable pero factible. Con los escenarios del desarrollo institucional se puede poner en acción la Prospectiva y la utopía, pues de lo que se trata “es de construir participativamente opciones de futuro en base de las potencialidades que tienen los distintos componentes del Departamento”

2.3.4.2. Momento estratégico

Milla (2003), indica que en este momento se exploran todas las posibilidades y alternativas estratégicas de cambio y transformación posibles, frente a los problemas v amenazas, así como a las fortalezas y oportunidades que se presentan tanto en el medio interno como externo. Pero adicionalmente considera lo previsto en la misión, los grandes objetivos, las políticas como también lo proyectado en los escenarios. Aquí los actores de la planificación ponen en juego su máxima creatividad, imaginación y conocimiento de la entidad y medio ambiente.

2.3.4.3. Momento táctico – operacional

Martínez (2005), menciona que este momento se refiere a la concreción de las diferentes propuestas o alternativas de cambio planteadas en el momento anterior. Concreción que se estructura en base a la programación general y operativa del plan. Para ello se utiliza varias categorías: programas, subprogramas, proyectos, subproyectos, metas, actividades, tiempo, responsables y presupuestos. En este momento se sistematizan los métodos, instrumentos y procedimientos encaminados a darle factibilidad al plan. El objetivo es hacer que lo pensado sea realmente ejecutado.

15 Finalmente, se incorpora los lineamientos para la evaluación de la ejecución del plan tanto en sus procesos como en sus resultados, procurando que la misma sea compatible con la autoevaluación institucional.