Proceso de Revisión Documental de la IPN

Otro de los puntos que se identifican como objeto de mejora, es el proceso de apertura de expediente, que constituye la primera fase de revisión documental que realizan los encargados de la inspección previa a nacionalización.

Actualmente, el procedimiento para abrir el proceso de revisión documental inicia cuando se presentan los documentos enumerados en el artículo N° 4 del reglamento del artículo 5 de la Ley de tránsito N° 9078, estos son, declaración jurada protocolizada por el notario público y Título de propiedad del vehículo usado que se pretende nacionalizar.

Este comienzo se dio presentando la documentación original físicamente en cualquiera de las estaciones de RTV, que se mantuvieron en el país hasta el viernes 15 de julio de 2022, esta entidad de inspección técnica vehicular los recibía y escaneaba, además de confrontar que sean los originales y no contengan ningún tipo de borrones,

tachaduras, calcomanías o cualquier otro impedimento visual que haga dudar de su autenticidad y veracidad. Por otra parte, en esa misma línea sobre la apertura de expediente el numeral 18 del Decreto ejecutivo 41837-H-MOPT expresa:

Previo a la nacionalización del vehículo y como requisito para su importación definitiva, el consignatario debe presentar una solicitud de inspección ante cualquier estación de revisión técnica de vehículos en el territorio nacional y aportar la documentación descrita en el artículo 4 del presente Reglamento y señalar un lugar o medio para atender notificaciones, conforme a la normativa vigente. Los encargados de la IVE podrán disponer que dicha solicitud se pueda realizar por medios electrónicos, y procederán a conformar un expediente digital. (Decreto 41837-H-MOPT,2019, párr.1).

Si bien es cierto, el reglamento en su artículo N° 18 denominado “Presentación de documentos y apertura de expediente” actualmente les da esa facilidad de disponer que esas solicitudes de apertura de la IPN sean por medios electrónicos presentando los documentos escaneados por correo electrónico, de igual manera, se tienen que presentar originales en las estaciones para continuar con el trámite.

Adicionalmente, al correo electrónico enviado a RTV aparte de las imágenes escaneadas, se debe adjuntar un formulario en Excel con la siguiente información:

número de Vin, marca, estilo, año, color, Nombre y código de ubicación del vehículo (depósito aduanero o puerto de ingreso) , datos de la empresa o importador donde se remite el informe concluido junto con su correo electrónico , datos del importador nombre

último, la fecha y hora posible que se presentaran a la estación con documentos originales a presentar y pagar el servicio.

Todo el procedimiento antes expuesto, se considera que se puede mejorar, ya que esa coordinación operativa previa recae sobre los agentes y agencias de aduanas mayoritariamente. Producto de la información recolectada se llegó a este criterio, siendo esto que pocas veces los importadores personalmente realizan ese procedimiento, por ser muy técnico y encontrarse además estrechamente ligado con la revisión del vehículo en almacenes fiscales lo cual se denomina “previo examen”, que lo realizan los declarantes ante aduanas.

Por lo anterior, y al ser una regulación de índole no arancelaria, por provenir de un reglamento técnico, que no involucra temas de pago de impuestos, cargas tributarias o bases impositivas, es factible mejorar un aspecto que puede agilizar el proceso de importación de vehículos usados en el territorio aduanero costarricense.

Ese punto se atendería con la digitalización en la apertura de expediente de una manera más automatizada, para lograr una optimización en el proceso y reducción de tiempos aún más significativos. Lo anterior no se traduce a que no se deban presentar documentos originales, sin embargo, mediante una plataforma informática tipo página web, donde se establezcan usuarios y contraseñas, generando accesos a los auxiliares de la función pública aduanera, entidad de inspección vehicular, Ministerio de Hacienda y el MOPT, se podría agilizar estos procesos donde se pueda, además, cancelar el servicio por la plataforma y escanear los documentos del trámite en curso.

Respecto al punto de presentación física documental, una vez se presenten los originales, antes de los cinco días hábiles, que es el mismo plazo que hay actualmente por reglamento en la fase documental, se continua con el trámite de inspección física del vehículo automotor, con el adelanto que, si la documentación fue confrontada en menos de ese lapso, ya pudieron coordinar y hacer la respectiva revisión en bases de datos, si la misma aplicaba. Esta digitalización puede generar múltiples beneficios en la operatividad aduanera en tiempos facilitando el pronto despacho en depósitos aduaneros que reciben vehículos usados, tanto como en puertos de ingreso como Caldera que reciben gran cantidad de automotores, ya que se incorpora la tecnología al procedimiento, punto vital en la modernización de aduanas.

Lo expuesto en los dos últimos párrafos, no es un proceso ni tampoco un tema desconocido en el entorno aduanero, en Costa Rica ingresan una gran cantidad de mercancías que requieren permisos para ser importados previamente al pago de impuestos, por ser de origen animal, vegetal, para consumo o uso humano y animal, entre otros. Todos esos productos tienen sus regulaciones y se tramitan mediante la página web facilitada por la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) la cual se llama “VUCE 2.0”. Esta plataforma ofrece agilidad, digitalización y automatización en el procedimiento previo a la autorización para los usuarios ya sean importadores y exportadores.

Se debe recordar que las normas técnicas se tienen que cumplir, pero no en detrimento de obstaculizar el proceso de nacionalización de mercancías en general, siendo la aduana el órgano controlador, mas no obstaculizador. Por lo tanto, siempre que

sea mejorar plazos facilitando los procedimientos previos al pago de impuestos, beneficia a Costa Rica, su comercio, economía y modernización aduanera.

En resumen, en este punto de mejora, lo que se identificó en el procedimiento de inspección previa a nacionalización y que se debe afinar en la revisión documental, es transformarla en un proceso digitalizado y automatizado para beneficiar en tiempos en lo que respecta a la tramitología aduanera previa al despacho aduanero.