Como he mencionado al iniciar la elaboración de la base de datos se pensaba nutrirla únicamente con disposiciones sobre protección de la cultura indígena, acceso a la justicia, normas electorales, progra- mas de apoyo a comunidades indígenas, pero al avanzar la investi- gación se hizo visible la necesidad de incluir los ordenamientos sobre migración, ello en virtud de que el estado de Michoacán tie- ne una alto índice de personas que emigran, principalmente, a Esta- dos Unidos en busca de trabajo, y por lo tanto el conocimiento de dichas disposiciones puede favorecer tanto a los migrantes como a sus familias. Además de estos aspectos sociológicos, es de recordar- se que en el apartado B del artículo 2º constitucional se establece la obligación de las autoridades de los tres órdenes de gobierno a: esta- blecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero (fracción VIII). De tal suerte que entre los ordenamientos que están incorporados a la base de datos se hallan los siguientes:
1. Acuerdo por el que se reforman y adicionan los Lineamientos para trámites y procedimientos migratorios (30/09/2016).
2. Programa Temporal de Regularización Migratoria (11/10/2016).
3. Protocolo de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en procedimientos administrativos migratorios (10/08/2016).
4. Lineamientos de operación del Fondo de Apoyo a Migrantes (07/09/ 2016).
[ 148 ]
Es pertinente subrayar que el objetivo primordial de esta base de datos es coadyuvar en el desarrollo social y procurar los niveles de bienestar de la población indígena, por ello también se han agre- gado regulaciones sobre dos ramas de la propiedad intelectual, en primer término me referiré a las variedades vegetales. En la base de datos he incluido declaratorias de dominio público de variedades vegetales ya que éstas pueden explotarse libremente por cual- quier persona. Este rubro de la propiedad intelectual tiene muchas potencialidades para los sectores rurales, cuyos principales trabaja- dores son indígenas. En la vertiente de la propiedad industrial he incluido lo referente a formatos y plazos para realizar trámites ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (impi), tales como registros de marcas, de modelos de utilidad, y obtención de paten- tes. Sobresaliendo los siguientes ordenamientos:
1. Acuerdo por el que se establecen los plazos de respuesta a diver- sos trámites ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (27/12/ 2016).
2. Acuerdo por el que se modifica el diverso que establece las reglas para la presentación de solicitudes ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (31/01/2017).
3. Declaratoria de dominio público relativa a la variedad protegida con el Título de Obtentor 0615 (29/03/2017).
Con la misma intención de contribuir al desarrollo económico y social de la comunidad indígena de Cherán, Michoacán he inser- tado disposiciones sobre telecomunicaciones, pues en el periodo de investigación se han emitido varias normas sobre este tema, dando con ello cumplimiento al mandato constitucional conte- nido en el artículo 2º, en su apartado B, que obliga a las autorida- des de los tres niveles de gobierno a procurar el abatimiento de las carencias de los pueblos y comunidades indígenas a través de ac- ciones como “VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades, mediante la construcción y
[ 149 ] ampliación de vías de comunicación y telecomunicaciones. Esta-
blecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indí- genas puedan adquirir, operar y administrar medios de comuni- cación, en los términos que las leyes determinen”. Sobre este rubro sobresalen:
1. El Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emite el Programa Anual de Uso y Aprove- chamiento de Bandas de Frecuencias 2017, en cuyo punto 2.2.1.1. tdt – Uso social, se menciona como localidad partici- pante a Cherán Atzicuirín, Michoacán (08/11/2016).
2. Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Tele- comunicaciones modifica las normas en materia de administra- ción, control y enajenación de bienes muebles y para la adquisi- ción, arrendamiento y enajenación de bienes inmuebles del idt, con el objeto de establecer los lineamientos para la disposición de los bienes, instalaciones y equipos que han sido perdidos en beneficio de la nación, como consecuencia de los procedimien- tos y supuestos establecidos por la Ley federal de telecomunica- ciones y radiodifusión (20/01/2017).
En el transcurso de la integración de la base de datos también se hizo evidente la necesidad de incorporar otro rubro importante, me refiero al de las políticas educativas para la población indígena, cuyos principales ordenamientos incluidos en la base son:
1. Acuerdo por el que se modifica el anexo 3 del Acuerdo por el que se modifican las reglas de operación del Programa de Apo- yo a la Educación Indígena, a cargo de la Coordinación General de Fomento al Desarrollo Indígena de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para el ejercicio fis- cal 2015 (28/07/2015).
2. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposicio- nes de la Ley general de educación, en materia de educación inclusiva (01/06/2016).
[ 150 ]
3. Acuerdo número 01/03/16 por el que se adscriben orgánicamen- te las unidades administrativas y órganos desconcentrados de la Secretaría de Educación Pública que se mencionan (06/04/2016).
Dentro de los programas y políticas sociales, los ordenamientos más relevantes que se tienen registrados son:
1. Aviso que establece nuevos supuestos para considerar a familias afiliadas o por afiliarse al Sistema de Protección Social en Salud en el régimen no distributivo (20/09/2016).
2. Convenio modificatorio al Convenio de Coordinación para el otorgamiento de un subsidio en materia de desarrollo de desti- nos turísticos diversificados en el marco del Programa de Desa- rrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos, que celebran la Secretaría de Turismo y el Estado de Michoacán de Ocampo (22/11/ 2016).
3. Convenio de coordinación para el desarrollo del Programa de Fortalecimiento de la Calidad Educativa, que celebran la Secreta- ría de Educación Pública y el Estado de Michoacán, por conducto de la Secretaría de Educación de la entidad (17/11/2016).
4. Políticas y estrategias para la electrificación de comunidades ru- rales y zonas urbanas marginadas (03/042017).
En lo referente al acceso a la justicia están insertas en la base de datos estas disposiciones:
1. Acuerdo por el que se modifican los Lineamientos generales y específicos para el proyecto de excarcelación de presos indíge- nas (18/04/2013).
2. Acuerdo general por el que se establecen las bases de organiza- ción y funcionamiento de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas (07/032016).
3. Convocatoria para cubrir cinco plazas de defensora o defensor Público para integrar la Defensoría Pública Electoral para Pue-
[ 151 ] blos y Comunidades indígenas del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (08/03/2016).
4. Lineamientos para la integración e identificación de expedien- tes de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comuni- dades Indígenas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (05/10/2016).
5. Manual de procedimientos de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas del Tribunal Electo- ral del Poder Judicial de la Federación (05/10/2016).
En materia electoral la disposición más reciente y de gran relevan- cia es el Acuerdo ine/CG59/2017 del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba la demarcación territorial de los trescientos distritos electorales federales uninominales en que se divide el país y sus respectivas cabeceras distritales, a propuesta de la Junta General Ejecutiva (19/05/2017). Dicho ordenamiento tuvo como base el Acuerdo del Consejo General del ine, por el que se aprueba el Protocolo para la Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas en materia de Distritación electoral (12/04/2016).
Sobre el tema de la cultura indígena el Diario Oficial de la Fede- ración ha publicado los siguientes ordenamientos:
1. Programa Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indí- genas proinali 2014-2018 (13/05/2014).
2. Decreto por el que se reforman los artículos 1, 3 y 11 y la frac- ción 13 de la Ley general de derechos lingüísticos de los pueblos indígenas (15/12/2015).
3. Acuerdo por el que se expide el Estatuto orgánico de la Co- misión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (19/01/2016).
Finalmente debo subrayar que consideré de alto interés para las comunidades indígenas la regulación de las áreas naturales prote- gidas, por lo cual inserté en la base de datos una sección dedicada
[ 152 ]
a este rubro, siendo los ordenamientos más importantes los si- guientes:
1. Acuerdo por el que se da a conocer el resumen del Programa de Manejo del Parque Nacional Zona Marina del Archipiélago de San Lorenzo (20/01/2015).
2. Recomendación general número 26 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre la falta y/o actualización de progra- mas de manejo en áreas naturales protegidas de carácter federal y su relación con el goce y disfrute de diversos derechos huma- nos (25/04/2016).
3. Acuerdo por el que se modifican los artículo segundo, tercero y se adiciona el artículo segundo bis, del Acuerdo por el que se establecen nueve direcciones regionales de la Comisión Nacio- nal de Áreas Protegidas, 20/07/2007 (22/05/2017).
[ 153 ]