La bondad de los objetivos más generales presentados en la propuesta de la Comisión no parece haber generado mayores incoherencias. Se trata de formular una perspectiva que vaya más allá de los intereses específicos de uno u otro sector entre los más directamente interesados en la reforma de la PPC.
En el sector extractivo, los datos disponibles para 2009 muestran que la UE representó el 5,7 por ciento de la producción mundial (5,1 millones de toneladas). La mayor parte de la flota española (96 de 100 de sus buques) faena en la zona de pesca nacional, repartiéndose el resto entre aguas atlánticas no comunitarias españolas (1,5 de 100), aguas de zona de pesca internacional (2,4 de 100) y otros sin caladeros asociados (0,1 por 100).
E L CONTEXTO DE LA REFORMA : DESARROLLO Y RESULTADOS DE LA PPC EN SUS
Vertiente reguladora: La experiencia de las sucesivas reformas de la PPC
13 Evaluación de impacto de la propuesta de la Comisión para la reforma de la Política Pesquera Común de 2012. Estos nuevos principios supusieron una serie de cambios sustanciales, tanto en el fondo como en la forma de la gestión pesquera de la UE.
Vertiente financiera: La experiencia del IFOP y del FEP
Adaptación de la flota pesquera comunitaria a los recursos disponibles (mediante apoyo a la paralización definitiva o temporal, a la pesca de bajura, a las inversiones a bordo de los buques pesqueros y otros). Desarrollo sostenible de las zonas de pesca (proyectos locales de desarrollo sostenible, diversificación de actividades económicas y otros similares).
Del Libro Verde de 2009 al paquete de propuestas de 2011
El Consejo ya estableció su posición inicial sobre la propuesta de la PPC en junio de 2012. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA COMISIÓN: REFORMA COM.
C ONTENIDOS DE LA R EFORMA
Aproximación conceptual a la articulación de la PPC
ICES reúne a más de 1.600 científicos marinos de 20 países para coordinar y avanzar en la investigación de ecosistemas. Es el principal proveedor de asesoramiento técnico a los organismos gubernamentales encargados de la gestión pesquera en estas zonas.
Principales elementos de la reforma. Reglamento Base
- Rendimiento Máximo Sostenible (RMS)
- Regionalización y Consejos Consultivos
- Planes plurianuales
- Obligación de desembarcar todas las capturas
- Gestión de la capacidad. Concesiones individuales de pesca (ITQs)
- La estabilidad relativa
- La pesca artesanal
- La acuicultura
- Base científica de la gestión de la pesca
La reforma propone consolidar y (cuando sea posible) ampliar la experiencia de los consejos consultivos regionales que trabajan en el marco de la política pesquera común. Las revisiones han permitido que todas las partes interesadas participen en el diálogo, especialmente el sector de la acuicultura y las organizaciones no profesionales. Tras el Consejo de Ministros de junio de 2012, la propuesta de la Comisión para la introducción de cuotas de pesca individuales (ITQ) ha cambiado significativamente.
En estos casos, la celebración de concesiones podría contribuir a la planificación de las actividades económicas. 33 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, Estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura europea (Bruselas COM(2002) 511 final). 34 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, Construyendo un futuro sostenible para la acuicultura.
Sin embargo, es necesario mejorar las bases científicas en las que se basan las diferentes herramientas de gestión pesquera en la UE. La necesidad de esta mejora en la base científica se basa en la evidencia de lagunas y deficiencias en el conocimiento de la realidad de las poblaciones de peces.
Política exterior
- Acuerdos de pesca sostenible
- Organizaciones regionales: OROP y ORP
- La gobernanza en la política exterior
Responsable de la conservación y manejo del atún y otras especies marinas en el Pacífico Oriental, con responsabilidades en la implementación del Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (IDCP), ocupando la Secretaría de dicho programa. Órgano consultivo que contribuye al uso óptimo, la gestión racional y la conservación de los recursos pesqueros del Área del Tratado del Atlántico Noroeste (excluyendo salmón, atún, ballenas y especies sedentarias). Orientado a asegurar la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros del Océano Atlántico Suroriental, mediante la implementación efectiva del tratado correspondiente, cuya área excluye exclusivamente las zonas económicas de los estados ribereños de la región.
Responsable de la conservación y explotación sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros del Pacífico Sur, salvaguardando los ecosistemas marinos donde se desarrollan. Es responsable de la conservación de los ecosistemas marinos antárticos, lo que no impide el uso sostenible de los recursos, teniendo en cuenta el impacto de la pesca en otros componentes del ecosistema. Promueve el desarrollo, la conservación, la gestión racional y el mejor uso de los recursos vivos marinos, así como el desarrollo sostenible de la acuicultura en la región mediterránea.
Promueve la conservación, manejo y desarrollo de los recursos marinos vivos del área, de acuerdo con el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO. La flota comunitaria que faena en el Mediterráneo se rige por una normativa específica, el Reglamento (CE sobre la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mediterráneo), a la que estos países no están sujetos.
La reforma de la Organización Común del Mercado (OCM)
El reglamento propuesto establece una OCM en el sector de los productos de la pesca y la acuicultura, que conectaría las organizaciones de productores y las organizaciones interprofesionales en organizaciones profesionales. Tanto los objetivos de estas organizaciones como las opciones de acción incluidas en la propuesta pueden ser de gran interés para el desarrollo efectivo de la COU. En el contexto de la diversidad cada vez mayor de la oferta de productos de la pesca y productos de la acuicultura y el crecimiento de su consumo, es necesario brindar información a los consumidores sobre las principales propiedades de los productos, de acuerdo con la normativa sobre etiquetado de alimentos. . y con las normas de seguridad alimentaria.
La importancia de los productos de la pesca en los hábitos alimentarios, junto con la creciente responsabilidad de los consumidores en la Unión Europea, hace necesaria una información precisa sobre los productos que se ofrecen en el mercado. La gran variedad de productos de la pesca justifica el trato diferenciado en términos de requisitos de marcado o etiquetado previsto en la propuesta de la Comisión. Junto con Japón y Estados Unidos, la Unión Europea es actualmente uno de los principales importadores de productos de la pesca y la acuicultura.
Al mismo tiempo, España es el principal exportador de productos de la pesca y la acuicultura, contribuyendo con el 20 por ciento de las exportaciones totales de la UE. La Unión Europea cuenta con un sistema único de acreditación de seguridad para productos de terceros países que deben ser incluidos en algún punto de la cadena alimentaria.
El Fondo Europeo Marítimo Pesquero (FEMP)
- Planteamientos y estructura del nuevo FEMP
- Ficha financiera: importes, objetivos específicos y modulación de las
De acuerdo con la justificación de la propuesta, se incluyen en el nuevo fondo cinco instrumentos financieros de PPC y PMI. Agregar valor a la pesca y las actividades relacionadas con la pesca y promover la diversificación hacia otros sectores de la economía marítima. Todo ello para revertir la tendencia a la desaparición de muchas comunidades costeras y de interior dependientes de la pesca.
Impulsará el desarrollo del PMI, lo que redundará en una mejor planificación, conocimiento y gestión del medio marino. Esta evolución muestra el esfuerzo realizado en España para adaptar la flota a las posibilidades de pesca. Apoyo al control y cumplimiento, fomento de la capacidad institucional y gestión pública eficaz GESTIÓN DIRECTA.
Actividad pesquera basada en la innovación y el conocimiento – Mejora de la organización del mercado de los productos de la pesca (Observatorio). Por último, conviene reiterar que el tratamiento de la dimensión social de la PPC en la FEMP debe estar suficientemente desarrollado.
La industria transformadora
- Fomentar la competitividad y la integración con el sector pesquero
- Compensar el impacto de la transición
- Contribuir al desarrollo del nuevo modelo pesquero previsto en la reforma
En los últimos años, por otro lado, se hace visible la apuesta por la innovación y el desarrollo de nuevos productos para adaptarse a los nuevos hábitos de consumo, añadiendo valor a los productos de la pesca y la acuicultura. En toda la UE, la ubicación espacial de la industria sugiere que se concentra en las zonas costeras que dependen especialmente de la pesca. Por todo ello, es fundamental desarrollar políticas eficaces que garanticen la viabilidad, competitividad futura y supervivencia de la industria comunitaria.
Este es el condicionante más importante, desde el punto de vista de la competitividad, para el desarrollo del sector. Del mismo modo, es fundamental, para una competencia leal en el mercado de productos pesqueros transformados en la UE, que todos los operadores, tanto de la Comunidad como de terceros países, estén sujetos al cumplimiento de las normas. Pero también la trazabilidad y el origen de las materias primas, el correcto etiquetado de los productos de la pesca y la acuicultura, entre otros, deberán controlar estrictamente el cumplimiento de todos estos aspectos y adoptar las medidas sancionadoras necesarias en caso de detectarse su incumplimiento. .
Por tanto, se pide que el FEMP abarque, valore, abarque y beneficie a toda la cadena de suministro de la pesca, incluidos los trabajadores. Fortalecer las actividades encaminadas a promover e incrementar el consumo de productos de la pesca y la acuicultura.
La dimensión social
- Impulsar el empleo de calidad y mejorar las condiciones de trabajo
- Elevar las garantías: condicionar las ayudas al cumplimiento de las normas
- Proteger el empleo en la transición a un nuevo modelo de gestión pesquera
53 Dictamen del CESE sobre el paquete de reformas de la política pesquera común (Diario Oficial de la Unión Europea, 2012/C 181/33). Específicamente, como se acaba de decir, se debe apoyar la participación de la mano de obra femenina en el sector pesquero. La ratificación del Convenio 188 es, por tanto, una buena noticia para la dimensión social de la pesca en la UE.
Por tanto, se considera que podemos ir más allá en la reforma del PPC. Los estados miembros de la UE deben garantizar el cumplimiento de las normas mediante el control y la supervisión. Cumplimiento de las normas de origen comunitarias para los productos de la pesca de terceros países importados y vendidos en el mercado de la UE.
Esto a pesar de que, como se señaló anteriormente, el 60 por ciento de los trabajadores de la pesca tienen un salario. Esta sería una forma eficaz de fomentar el cumplimiento de la legislación y las normas laborales vigentes.
C ONCLUSIONES Y P ROPUESTAS
LAS EXPERIENCIAS DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS PARA LA ORIENTACIÓN DE LA PESCA (FIFO) Y EL FONDO EUROPEO DE PESCA (FEP). La política pesquera común cuenta con un fondo específico desde 1995, cuando se creó el instrumento financiero para el desarrollo de la pesca (FIFO). Como se acaba de explicar, la actual Política Pesquera Común ha dado lugar a mejoras en la gestión de las pesquerías de la UE.
Entrando en el análisis de la propuesta formulada del denominado Reglamento Básico, el CES comparte el objetivo de lograr un RMS. En la nueva norma, el Comité Asesor de Pesca y Acuicultura (CCPA) no está incluido en los Consejos Asesores incluidos en el Anexo III de la propuesta de Reglamento, cuando así lo considera el CES. Esto es a pesar del hecho de que 60 de cada 100 pescadores en la UE están empleados.
En este sentido, el CES entiende que se necesitaría una definición más adecuada de la flota costera y artesanal, donde se consideraría que: es una actividad pesquera profesional; Por tanto, el CES considera positiva la integración de la política pesquera exterior en la política pesquera común, tal y como propone la reforma.
