Estudio elaborado conjuntamente por la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL. Los Sistemas de Cuidados son esenciales para alcanzar con éxito enfrentar el desafío de la superación.
LOS CUIDADOS COMO PILAR DEL BIENESTAR Y MOTOR DE
Los Sistemas de Cuidados como pilar fundamental del bienestar
Pero además, dependiendo de la edad, la salud o las circunstancias personales, hay situaciones en las que dependemos del cuidado de terceros. Por ejemplo, durante la infancia, los niños y niñas necesitan cuidados para adquirir su autonomía.
Los Sistemas de Cuidados son fundamentales para
Por lo tanto, es necesario que los países complementen la protección social clásica con el eje de cuidados, y que los Estados actúen de inmediato para reconocer, redistribuir y reducir el trabajo de cuidados no remunerado12. La creación y consolidación de este nuevo pilar de protección social en torno a los cuidados no exime de la necesidad de seguir fortaleciendo los demás, de forma individual y conjunta con los demás.
Los cuidados como motor de la recuperación socioeconómica en tiempos del COVID-19
En todos los países se ha podido constatar el impacto causado por el cierre de centros educativos y servicios de cuidado, donde las mujeres han visto aumentar su carga de cuidados en el hogar como consecuencia del confinamiento.18 La sobrecarga de cuidados de las familias -y dentro de para las mujeres- ha llevado a un aumento de las percepciones sobre el trabajo no remunerado, lo que se refleja en encuestas específicas realizadas en los últimos meses en varios países de la región19. La crisis de la COVID-19 también ha dado lugar a una mayor visibilidad de la brecha de atención sanitaria entre los ciudadanos, brindando una oportunidad para abordar la necesidad y la relevancia de promover políticas públicas y sistemas de salud.
Los retornos económicos y sociales de la inversión en Sistemas de Cuidados: el triple dividendo
En este sentido, varios países de la región han incorporado medidas específicas en sus medidas de respuesta inmediata a la crisis21. La inclusión de las mujeres en el mercado laboral permitirá un aumento de los ingresos familiares que servirá para mejorar la calidad de vida de los hogares y activar la economía a través de una mayor capacidad de consumo y ahorro, generando a su vez retorno a través de impuestos sobre la renta. En 2018, por ejemplo, se estimaron los costos fiscales anuales de la inversión pública en servicios universales de cuidado infantil para Uruguay.
Los resultados mostraron que una inversión bruta anual del 2,8% del PIB no sólo daría como resultado una cobertura universal de cuidado infantil y educación para todas las niñas y niños de 0 a 5 años de edad, sino que también crearía más de 80.000 nuevos puestos de trabajo y contando. empleo entre las mujeres en 4,2 puntos porcentuales. Según estos cálculos, una inversión adicional en el sistema de cuidado infantil del 1,16% del PIB daría lugar a un aumento global del valor bruto de la producción media anual del 1,77% y a un aumento global del empleo, con un promedio anual del 3,9% en relación con el empleado. habitantes en 2019.
QUÉ ELEMENTOS
CONSTITUYEN UN SISTEMA INTEGRAL DE CUIDADOS?
Poblaciones objetivo
Por lo tanto, la implementación de una política sanitaria desde una perspectiva sistémica que pretenda cambiar la actual organización social de la asistencia sanitaria desde una perspectiva de género debería incluir como grupos objetivo a todas las personas que puedan necesitar atención, asistencia y/o apoyo prestado por terceros. . partes a lo largo de su trayectoria vital, y para todas las personas que realizan tareas de cuidado, remuneradas o no. El diseño de políticas basadas en un modelo como este, que satisfagan las necesidades de las personas y las familias, servirá de base para las estrategias de atención familiar. Respecto de las personas que realizan trabajos de cuidados remunerados –ya sea a través del trabajo doméstico o en diferentes contextos institucionales– se busca valorar la tarea que desempeñan, generando itinerarios de formación que al mismo tiempo garanticen la calidad de los cuidados que brindan. para consolidar su integración laboral y lograr condiciones laborales dignas.
Las personas que brindan cuidados no remunerados, en su mayoría mujeres, tienen derecho al ocio, a tener planes de vida libres de violencia y a alcanzar una autonomía económica que les permita participar socialmente y. 1 Principalmente: La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), la Convención Interamericana para la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, Conferencias Regionales de la Mujer y Conferencias Regionales sobre desarrollo social de la CEPAL, convenios 156 y 189 de la Organización Internacional del Trabajo.
Principios que orientan la creación de Sistemas
- El cuidado como un derecho
- Universalidad
- Corresponsabilidad
- Promoción de la autonomía
- Solidaridad en el financiamiento
Una vez definida la orientación estratégica, tiene cabida el concepto de focalización, pero como recurso metodológico para asegurar la efectividad y eficiencia de las acciones, establecer prioridades en el acceso en el marco de políticas universales y brindar políticas basadas en características de especificidad de las áreas. El concepto de corresponsabilidad tiene dos dimensiones: corresponsabilidad social y corresponsabilidad de género en el cuidado. Esta desigualdad es estructural y tiene consecuencias no sólo a nivel de oportunidades individuales para alcanzar la autonomía económica y el desarrollo personal de las mujeres, sino que también tiene consecuencias para el funcionamiento de la sociedad, que pierde la competencia entre las mujeres.
La promoción de la autonomía, a su vez, tiene un objetivo individual en relación con la autodeterminación de las personas, que se refiere a la capacidad de las personas para decidir por sí mismas sobre sus proyectos vitales y las circunstancias en las que acceden a las políticas de cuidado. , asistencia y apoyo. La solidaridad en el financiamiento de los sistemas de cuidados implica el diseño de instrumentos que tengan en cuenta la capacidad de pago de las familias con el objetivo de facilitar el acceso universal a las políticas.
Los Componentes
La segunda dimensión de este componente es la regulación de las condiciones laborales de los trabajadores, la posibilidad de formar un equipo, la formalización de tareas y la mejora de las condiciones laborales del sector de empleados del sector cuidados. Formación de cuidadores remunerados, que les permita brindar cuidados de calidad y al mismo tiempo fortalecer su trayectoria profesional con condiciones laborales dignas y ejerciendo el derecho al autocuidado. Gestión de la información y el conocimiento, que posibilita la integridad de los sistemas, y la posibilidad de tomar decisiones políticas adecuadamente sustentadas en información de calidad.
Esto incluye la recopilación de datos estadísticos, sobre cuentas satélite y uso del tiempo, que también permiten medir los efectos de la reducción y redistribución del trabajo de cuidados no remunerado. Comunicación para promover el cambio cultural, para que hombres y mujeres distribuyan equitativamente las tareas de cuidado en tiempos que seguirán siendo familiares y apostarán por la corresponsabilidad social, donde todos los actores de la sociedad, Estado, mercado, comunidad y familias asuman responsabilidad. el mantenimiento de la sociedad.
DINÁMICA DE
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS INTEGRALES
DE CUIDADOS. ELEMENTOS PARA UNA HOJA DE RUTA
- La gobernanza política del Sistema: la articulación
- Construcción del marco jurídico – normativo
- Construcción de la institucionalidad para la gobernanza
- La gestión intersectorial de los componentes del
- La construcción de intersectorialidad como principio de la gestión por componentes
- Aspectos a considerar en los procesos de implementación de los componentes del Sistema
- La participación social
- Alianzas para la gestión
- La Participación comunitaria en clave territorial para la implementación y monitoreo de la política de cuidados
- Recomendaciones Finales
- Promover entre los actores institucionales involucrados una visión común compartida
- Generar instrumentos para potenciar/em- poderar a las organizaciones de la sociedad
- Establecer un diálogo con el nivel nacional/
Asimismo, cuando se trate de construir sistemas a nivel subnacional, será relevante establecer la institucionalidad en dicho nivel a través de los instrumentos legales correspondientes. Fomentar alianzas entre los sindicatos del sector del cuidado y las organizaciones de la sociedad civil que representan los intereses de los grupos destinatarios (incluidos los cuidadores no remunerados). Realizar el diseño de un currículo de formación según competencias que permitan la implementación de los ejes de la estrategia de formación.
Participación comunitaria en un territorio clave para la implementación y seguimiento de las políticas sanitarias. La implementación y seguimiento de la política sanitaria. El papel central después de este proceso debe ser rediscutir e integrar aquellos aspectos tomados en cuenta para el diseño de las políticas públicas de salud. Estos espacios institucionales servirán para generar sinergias y coordinar acciones que permitan desarrollar a nivel local cada uno de los componentes de la política de salud.
Al mismo tiempo, se pueden adoptar diferentes modalidades dependiendo de las metas y objetivos trazados y del estadio recorrido en la construcción del Sistema.
A MODO DE CONCLUSIÓN
- El avance en derechos
- La eliminación de las
- La economía del cuidado como un sector dinamizador
- La contribución a la
El cuidado ha sido reconocido como un derecho de los pueblos por los gobiernos de la región en el marco de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, destacando la importante función social que tiene el cuidado en la producción y reproducción de la vida y el bienestar. de las sociedades. En este sentido, la Estrategia de Montevideo insta a los gobiernos a promover la adopción de políticas de cuidados y el fomento de la corresponsabilidad entre mujeres y hombres, que contribuyan a la autonomía de las mujeres y a una organización social justa del cuidado. La inclusión del derecho al cuidado como parte de la matriz de bienestar y la promoción de la corresponsabilidad social y de género del cuidado crea las condiciones para cambiar la división del trabajo entre hombres y mujeres.
La economía sanitaria como sector dinámico como sector dinámico de la economía/rendimientos. El reconocimiento y valorización del trabajo de cuidados no remunerado ha permitido medir su peso en términos de generación de riqueza en los países y su relevancia en la estructura económica.
POLÍTICAS Y SISTEMAS
INTEGRALES DE CUIDADOS EN AMÉRICA LATINA
ALGUNOS AVANCES EN LA REGIÓN
ANEXO
Política Nacional de Cuidados Hacia la implantación progresiva del Sistema de Atención y Apoyo a la Dependencia. MIDES instala la Mesa de Políticas Públicas para la definición del Sistema de Atención Integral de Panamá. Vicepresidencia impulsa proyecto con enfoque de género para convertir el cuidado familiar en política de Estado.
El gobierno inicia diálogo y coordinación sectorial para lanzar el componente Cuidados del Programa Superate.
BIBLIOGRAFÍA
Montevideo para la Implementación de la Agenda Regional de Género en el Marco del Desarrollo Sostenible hacia 2030. Hablemos de cuidados: nociones básicas hacia una política integral de cuidados con perspectiva de género. La desigualdad, la crisis de los cuidados y la migración del trabajo doméstico remunerado en América Latina”, Serie Cuestiones de Género, No. 158 (LC/. TS Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020.
Costos, beneficios y efectos de un sistema de cuidado infantil universal, gratuito y de calidad en México.
