DE LA ECONOMIA NAVARRA 1955-1997

DE LA ECONOMIA NAVARRA 1955-1997

E z e q u i e l U r í e l J o a q u í n M a u d o s

Fundación BBV

ción BBV y el I n s t i t u t o Valenciano de Investigaciones E c o n ó - micas (IVIE) y c o o r d i n a d a p o r sus d i r e c t o r e s , los p r o f e s o r e s José Manuel G o n z á l e z Páramo, C a t e d r á t i c o de la U n i v e r s i d a d C o m p l u t e n s e , y Francisco Pérez, C a t e d r á t i c o de la U n i v e r s i - dad de Valencia.

La o b r a se inscribe en la línea de estudios del c r e c i m i e n t o r e - gional e m p r e n d i d a hace ya varios años y p r e t e n d e analizar el p r o c e s o de capitalización y de c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o q u e ha t e n i d o lugar en N a v a r r a desde la m i t a d del siglo actual. Su c o n t e n i d o gira en t o r n o a la relación e x i s t e n t e e n t r e f o r m a - ción de capital físico y h u m a n o , e m p l e o , r e n t a y p r o d u c t i v i d a d y el t e x t o se a r t i c u l a en siete capítulos de los cuales el p r i m e - r o p r e t e n d e c o n t e x t u a l i z a r la e c o n o m í a navarra en el c r e c i - m i e n t o e c o n ó m i c o español, destacando la t r a y e c t o r i a seguida p o r la región desde que se p r o d u j o la i n t e g r a c i ó n de España en las C o m u n i d a d e s Europeas. El r e s t o de capítulos a b o r d a n t e m a s tales c o m o la e v o l u c i ó n de las variables básicas de la e c o n o m í a regional, la f o r m a c i ó n de capital p o r p a r t e del sec- t o r p ú b l i c o y del s e c t o r p r i v a d o , la p r o d u c t i v i d a d y sus f u e n - tes de c r e c i m i e n t o , la e s t r u c t u r a del t e j i d o p r o d u c t i v o y la dis- t r i b u c i ó n de la renta, c e r r a n d o la o b r a un capítulo de c o n c l u - siones.

El segundo o b j e t i v o q u e se ha buscado c o n esta o b r a es p r e - sentar al l e c t o r una r e c o p i l a c i ó n de i n f o r m a c i ó n estadística básica s o b r e N a v a r r a en sus aspectos más ligados al c r e c i - m i e n t o e c o n ó m i c o . Por este m o t i v o se ha i n c l u i d o un Apéndi- ce estadístico en el q u e se explican los detalles t é c n i c o s de la e l a b o r a c i ó n de los d i s t i n t o s indicadores utilizados en el t e x t o , así c o m o las fuentes estadísticas de d o n d e p r o c e d e la i n f o r - m a c i ó n manejada. En un segundo Apéndice de datos se r e c o g e t o d a la i n f o r m a c i ó n cuantitativa que ha p e r m i t i d o la e l a b o r a - ción de los gráficos que aparecen en el t e x t o .

El e s t u d i o ha sido realizado p o r Ezequiel U r i e l ( C a t e d r á t i c o de U n i v e r s i d a d ) , que ha e j e r c i d o t a m b i é n la f u n c i ó n de D i r e c - t o r , y p o r Joaquín M a u d o s ( P r o f e s o r T i l u l a r de U n i v e r s i d a d ) , a m b o s p e r t e n e c i e n t e s al D e p a r t a m e n t o de Análisis E c o n ó m i - c o de la U n i v e r s i t a t deValéncia.

F U N D A C I O N B B V D o c u m e n t a

EQUIPO DEL INSTITUTO VALENCIANO D E INVESTIGACIONES E C O N O M I C A S

Equipo Investigador del Proyecto

«Capitalización y Crecimiento de la Economía Navarro»

Investigadores:

Ezequiel U r i e l ( D i r e c t o r ) Joaquín M a u d o s Universitat de Valencia e IVIE

Técnico:

Juan C a r l o s R o b l e d o IVIE

Edición:

Susana Sabater IVIE

DE LA ECONOMIA NAVARRA 1955-1997

E z e q u i e l U r i e l J o a q u í n M a u d o s

F u n d a c i ó n BBV

p o r los autores.

Capitalización y crecimiento de la economía n a v a r r a 1 9 5 5 - 1 9 9 7

© F u n d a c i ó n B B V

E d i t a F u n d a c i ó n B B V . D o c u m e n t a Plaza d e San N i c o l á s , 4

4 8 0 0 5 B i l b a o

D e p ó s i t o legal: M - 4 4 4 I 7 - I 9 9 8 I.S.B.N: 8 4 - 9 5 1 6 3 - 0 8 - X

i l u s t r a c i ó n d e p o r t a d a : I N E E D I T

I m p r i m e S o c i e d a d A n ó n i m a d e F o t o c o m p o s i c i ó n T a l i s i o , 9 - 2 8 0 2 7 M a d r i d

P r e s e n t a c i ó n I I I n t r o d u c c i ó n 13 A g r a d e c i m i e n t o s 17

I. E v o l u c i ó n h i s t ó r i c a d e l a e c o n o m í a n a v a r r a . 19 1.1. La e c o n o m í a n a v a r r a en el c r e c i m i e n t o es-

pañol 21 1.2. N a v a r r a en el c o n t e x t o e u r o p e o 2 7

1.3. La e c o n o m í a n a v a r r a desde 1985 30 II. E v o l u c i ó n d e l a s v a r i a b l e s b á s i c a s 4 !

II. I. I n t r o d u c c i ó n 4 3 11.2. P o b l a c i ó n 4 3 11.3. P r o d u c c i ó n 5 0 11.4. R e n t a per capita 5 4 11.5. E s t r u c t u r a p r o d u c t i v a 61 11.6. M e r c a d o de t r a b a j o 65

11.6.1. Poblaciones activa y o c u p a d a 6 6 11.6.2. Tasas d e actividad y de d e s e m p l e o . 7 0

III. C a p i t a l y c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o 85

III. I. I n t r o d u c c i ó n 8 7 111.2. La d o t a c i ó n d e capital físico 8 8

111.2.1. C a p i t a l p r i v a d o 93 111.2.2. C a p i t a l p ú b l i c o 9 7 111.3. La i n v e r s i ó n r e g i o n a l 104 111.4. La r e l a c i ó n c a p i t a l / t r a b a j o I I I

111.5. El capital h u m a n o 115 I V . L a p r o d u c t i v i d a d y s u s f u e n t e s d e c r e c i m i e n -

t o 121 IV. I. I n t r o d u c c i ó n 123

IV.2. La p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o 124 IV.3. La p r o d u c t i v i d a d t o t a l de los f a c t o r e s 129

IV.4. D e t e r m i n a n t e s de la p r o d u c t i v i d a d 142

IV.5. La eficiencia t é c n i c a 143 IV. 6. Las f u e n t e s d e c r e c i m i e n t o de la p r o d u c t i -

v i d a d : c a m b i o t é c n i c o vs. ganancias de efi-

ciencia 149 V . E v o l u c i ó n y e s t r u c t u r a d e l t e j i d o p r o d u c t i v o

d e N a v a r r a 157 V . I. I n t r o d u c c i ó n 159 V.2. El t e j i d o p r o d u c t i v o regional 159

V . 2 . 1 . E s t r u c t u r a p r o d u c t i v a e i n t e r c a m -

bios c o n el e x t e r i o r 163

V.3. El s e c t o r a g r a r i o 176 V . 3 . I . La e s t r u c t u r a s e c t o r i a l d e la p r o -

d u c c i ó n agraria 178 V.3.2. E s t r u c t u r a de las e x p l o t a c i o n e s : t a -

m a ñ o y capitalización 181

V.4. La i n d u s t r i a 183 V . 4 . 1 . C r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l : análisis d e

los d e s p l a z a m i e n t o s 187 V.4.2. D i n á m i c a d e la f o r m a c i ó n d e capital. 189

V.5. El s e c t o r servicios 192 V . 5 . 1 . C r e c i m i e n t o de los servicios: análi-

sis d e los d e s p l a z a m i e n t o s de e m -

p l e o 196 V.5.2. La capitalización del s e c t o r s e r v i -

cios 199 V.5.3. El c o m p o r t a m i e n t o de la d e m a n d a

p r i v a d a de s e r v i c i o s 2 0 0 V . 6. El papel d e las A d m i n i s t r a c i o n e s Públicas . . 201

V . 6 . 1 . La p r e s t a c i ó n de servicios p ú b l i c o s . 2 0 2 V.6.2. El stock de capital p ú b l i c o p r o d u c -

t i v o d e las A d m i n i s t r a c i o n e s Públi-

cas 2 0 4 V.6.3. La incidencia de la política regional

c o m u n i t a r i a : los f o n d o s c o m u n i t a -

r i o s 2 0 5 V I . R e n t a , b i e n e s t a r y d e s i g u a l d a d e s 213

V I . I. I n t r o d u c c i ó n 2 1 5 VI.2. Renta y p a r t i c i p a c i ó n en el m e r c a d o de t r a -

bajo 2 1 6

V I I . C o n c l u s i o n e s 233 R e f e r e n c i a s b i b l i o g r á f i c a s 2 4 5 A p é n d i c e I: F u e n t e s e s t a d í s t i c a s 255

A p é n d i c e 2 : D a t o s 2 7 7

La F u n d a c i ó n B B V i n i c i ó hace c i n c o años un a m p l i o p r o y e c t o de investigación d i r i g i d o a la e l a b o r a c i ó n de n u e v o s m a t e r i a l e s esta- dísticos q u e , s u m á n d o s e a los ya d i s p o n i b l e s , p e r m i t i e r a n m e j o r a r y detallar las i n t e r p r e t a c i o n e s de los e s t u d i o s o s s o b r e el c r e c i m i e n - t o y el d e s a r r o l l o regional e n España. D e c i d i ó h a c e r l o a t r a v é s de la c o l a b o r a c i ó n c o n el I n s t i t u t o V a l e n c i a n o de Investigaciones Eco- n ó m i c a s , y la p r i m e r a a p o r t a c i ó n al p r o y e c t o f u e r o n las e d i c i o n e s en 1995 y 1996 de e s t i m a c i o n e s del stock de capital, i n f o r m a c i ó n básica p a r a el c o n o c i m i e n t o d e la r i q u e z a y de las f u e n t e s del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o de las r e g i o n e s , al p o d e r c u b r i r un a m p l i o p e r í o d o t e m p o r a l c o n el g r a d o n e c e s a r i o d e desagregación t e r r i - t o r i a l .

P o s t e r i o r m e n t e ha v i s t o la luz una o b r a . Capitalización y crecimiento en España y sus regiones 1 9 5 5 - 1 9 9 5 , q u e a d o p t a n d o una p e r s p e c t i v a de largo plazo a p o r t a i n f o r m a c i ó n y análisis a algunas d e las p r e - guntas q u e c o n m a y o r i n t e r é s se plantea h o y la s o c i e d a d española, q u e desea saber si e x i s t e una t e n d e n c i a a la c o r r e c c i ó n de las desigualdades regionales en r e n t a p o r h a b i t a n t e , si las r e g i o n e s c o n v e r g e n p r o g r e s i v a m e n t e o n o en c u a n t o a sus r e s u l t a d o s e c o - n ó m i c o s , y además se i n t e r r o g a s o b r e la c o n t r i b u c i ó n q u e la i n v e r - sión p r i v a d a y las i n f r a e s t r u c t u r a s públicas hacen a este p r o c e s o , y al m a n t e n i m i e n t o de la c o h e s i ó n e c o n ó m i c a y social e n t r e r e g i o n e s c o n d i s t i n t o g r a d o de d e s a r r o l l o .

El t r a b a j o q u e a h o r a p u b l i c a m o s es f r u t o t a m b i é n d e la r e l a c i ó n d e c o l a b o r a c i ó n establecida e n t r e el C e n t r o de Estudios de E c o n o m í a Pública de la F u n d a c i ó n BBV y los especialistas del I n s t i t u t o V a l e n - ciano d e Investigaciones E c o n ó m i c a s , y f o r m a p a r t e de una serie d e m o n o g r a f í a s regionales de las q u e ya han a p a r e c i d o las c o r r e s - p o n d i e n t e s al País V a s c o , C o m u n i d a d Valenciana, C a t a l u ñ a , Galicia, Canarias, Baleares, M u r c i a , M a d r i d y La Rioja. En este caso se t r a t a d e analizar la e c o n o m í a de N a v a r r a , una r e g i ó n del Valle del E b r o

q u e ha e x p e r i m e n t a d o un t a r d í o a u n q u e m u y i n t e n s o p r o c e s o de i n d u s t r i a l i z a c i ó n . Elevados niveles de r e n t a per capita y p r o d u c t i v i - d a d , j u n t o c o n una r e d u c i d a tasa de p a r o sitúan a N a v a r r a en una z o n a de « p r i v i l e g i o » d e n t r o del c o n t e x t o de la e c o n o m í a española.

H a c i e n d o uso de una amplia y variada i n f o r m a c i ó n r e f e r e n t e a p r o d u c c i ó n , r e n t a , p o b l a c i ó n , e m p l e o , f o r m a c i ó n de capital p ú b l i c o y p r i v a d o , niveles de cualificación de los r e c u r s o s h u m a n o s , etc., se plantean las bases para c o n t e m p l a r c o n el suficiente detalle los f a c t o r e s q u e más influencia han t e n i d o en la e v o l u c i ó n de esta e c o n o m í a y a d q u i r i r d e este m o d o una m e j o r c o m p r e n s i ó n de su c o m p o r t a m i e n t o en el m a r c o del c o n j u n t o de las r e g i o n e s espa- ñolas. La d i n á m i c a de la p r o d u c t i v i d a d , el análisis de las f u e n t e s de c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o , las distintas etapas p o r las q u e ha pasado la a c u m u l a c i ó n de capital en la r e g i ó n , la e v o l u c i ó n de la o c u p a c i ó n y el d e s e m p l e o , los c a m b i o s en la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a , la e v o - l u c i ó n de la d i s t r i b u c i ó n d e la r e n t a y el bienestar, la s i t u a c i ó n d e la e c o n o m í a en el c o n t e x t o e u r o p e o , etc., son algunos de los p r i n c i - pales t e m a s q u e o c u p a n las páginas de este v o l u m e n .

U n a vez más, la F u n d a c i ó n B B V desea m a n i f e s t a r a t r a v é s de sus publicaciones su i n t e r é s en p r o f u n d i z a r en el c o n o c i m i e n t o de los f e n ó m e n o s regionales en España, p r i n c i p a l m e n t e m e d i a n t e la a p o r - t a c i ó n de i n f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a regionalizada, c o n t i n u a n d o así la línea e m p r e n d i d a hace ya bastantes años c o n las series de Rento Nacional de España y su Distribución Provincial q u e sigue p r o d u c i e n d o q u e , al igual q u e las series r e c i e n t e m e n t e publicadas s o b r e el stock de capital, c o n desglose s e c t o r i a l y r e g i o n a l , han t e n i d o una e x c e - l e n t e acogida p o r p a r t e d e los i n v e s t i g a d o r e s y el p ú b l i c o i n t e r e - sado en g e n e r a l .

F u n d a c i ó n B B V

El objet/vo básico d e la o b r a q u e el l e c t o r t i e n e en sus m a n o s es el análisis del p r o c e s o de capitalización y c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o r e g i s t r a d o p o r la e c o n o m í a de N a v a r r a desde la década d e los c i n c u e n t a hasta los n o v e n t a . El t i p o d e e n f o q u e q u e se a d o p t a y la o r g a n i z a c i ó n de los c o n t e n i d o s gira en t o r n o a la r e l a c i ó n e n t r e f o r m a c i ó n de capital físico y h u m a n o , e m p l e o , r e n t a y p r o d u c t i v i - dad y se e n m a r c a en el c o n t e x t o de un p r o y e c t o más a m p l i o de la Fundación E>BV c u y o o b j e t o es el e s t u d i o d e la capitalización y el crecimiento en España y sus regiones 1 9 5 5 - 1 9 9 5 y c u y o p r i m e r f r u t o fue la m o n o g r a f í a a c a r g o de los p r o f e s o r e s Francisco Pérez, F r a n - cisco José G o e r l i c h y M a t i l d e Mas q u e c o n ese m i s m o t í t u l o p u b l i c ó la F u n d a c i ó n en 1996. N o se t r a t a en c o n s e c u e n c i a de o f r e c e r una nueva i n t e r p r e t a c i ó n d e la e c o n o m í a n a v a r r a o de f u n d a m e n t a r p r o p o s i c i o n e s de p o l í t i c a e c o n ó m i c a r e g i o n a l , sino de b r i n d a r al l e c t o r una d e s c r i p c i ó n d e las t e n d e n c i a s básicas q u e esta e c o n o m í a ha e x p e r i m e n t a d o , en f o r m a tal q u e facilite la c o m p a r a c i ó n c o n el c o n j u n t o de la e c o n o m í a española o c o n o t r a s e c o n o m í a s r e g i o n a - les.

El d e s a r r o l l o del t e x t o se a r t i c u l a en t o r n o a siete capítulos. En el p r i m e r o de ellos se ha p r e t e n d i d o realizar una b r e v e c o n t e x t u a l i - zación de la e c o n o m í a n a v a r r a en el c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o espa- ñ o l , a la vez q u e p l a n t e a r cuál es la t r a y e c t o r i a de N a v a r r a en su c o n v e r g e n c i a c o n la E u r o p a d e los q u i n c e . El s e g u i m i e n t o d e las variables básicas q u e p e r m i t e n c a r a c t e r i z a r los grandes rasgos d e la e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a r e g i o n a l es o b j e t o del s e g u n d o c a p í t u l o . A s í , se a b o r d a n los c a m b i o s d e m o g r á f i c o s q u e han t e n i d o lugar desde la década de los c i n c u e n t a - v a r i a b l e p o b l a c i ó n - y la e v o l u c i ó n d e la producción r e g i o n a l . C o m o r e s u l t a d o c o n j u n t o de ambas t r a y e c t o r i a s surge el p r o g r e s o d e la rento per capita regional c u y o e x a m e n t a m b i é n se realiza en ese m i s m o c a p í t u l o . Paralelamente se analizan los c a m b i o s s u r g i d o s en la estructura productiva n a v a r r a desde m i t a d d e los años c i n c u e n t a hasta los n o v e n t a , c a r a c t e r i z a -

d o s f u n d a m e n t a l m e n t e p o r una p é r d i d a de peso r e l a t i v o de la a g r i c u l t u r a en f a v o r de la i n d u s t r i a y, p o s t e r i o r m e n t e , de los ser- v i c i o s . El c a p í t u l o t e r m i n a c o n un análisis del mercado de trabajo regional y de las principales variables q u e lo c a r a c t e r i z a n - p o b l a - c i ó n activa y o c u p a d a , tasa de actividad y tasa d e d e s e m p l e o , e n t r e o t r a s .

El p r o c e s o de c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o y c a m b i o e s t r u c t u r a l v i v i d o p o r la e c o n o m í a d e N a v a r r a desde los sesenta se ha s u s t e n t a d o s o b r e una serie de f a c t o r e s de c r e c i m i e n t o e n t r e los q u e o c u p a n un lugar m u y d e s t a c a d o el capital físico y el capital h u m a n o . El e s t u d i o d e las d o t a c i o n e s de capital físico y humano en la e c o n o m í a n a v a r r a y su e v o l u c i ó n c o n s t i t u y e el principal c o m e t i d o del c a p í t u l o t e r c e r o . El stock d e capital físico se analiza a p a r t i r de sus d o s c o m p o n e n t e s básicos: el capital p r i v a d o y el capital p ú b l i c o , así c o m o a t r a v é s del s e g u i m i e n t o de la inversión - p ú b l i c a y p r i v a d a - en la r e g i ó n . A s i m i s m o , esa f u e n t e de i n f o r m a c i ó n sirve para a r r o j a r luz s o b r e la intensificación de capital - e n t e n d i d a c o m o la t e n d e n c i a al a u m e n t o d e la d o t a c i ó n d e capital p o r u n i d a d de t r a b a j o - , q u e c o n s t i t u y e u n o d e los pilares básicos s o b r e los q u e se ha basado su c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . F i n a l m e n t e , el e x a m e n del capital h u m a n o se lleva a cabo a p a r t i r del s e g u i m i e n t o del nivel de e s t u d i o s d e la p o b l a c i ó n .

En el c a p í t u l o c u a r t o se analiza la productividad de la e c o n o m í a n a v a r r a así c o m o sus f u e n t e s d e c r e c i m i e n t o . Para e l l o , se e x a m i n a t a n t o la e v o l u c i ó n de i n d i c a d o r e s parciales de p r o d u c t i v i d a d - l a productividad del t r a b a j o - c o m o i n d i c a d o r e s c o n j u n t o de p r o d u c t i - v i d a d en el uso de los f a c t o r e s - l a productividad total de los factores-, para a b o r d a r a r e n g l ó n seguido el e s t u d i o de los determ/nontes de la productividad y su c o n t r i b u c i ó n al c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o en la e c o n o m í a navarra. La u t i l i z a c i ó n de técnicas más sofisticadas - l a s llamadas t é c n i c a s f r o n t e r a - p e r m i t e n analizar e x p r e s a m e n t e el n i - vel de eficiencia técnica alcanzado en el uso de los f a c t o r e s así c o m o su i m p o r t a n c i a en la e x p l i c a c i ó n de las ganancias de p r o d u c t i v i d a d c o m o f a c t o r d i s t i n t o del p r o g r e s o t é c n i c o .

Bajo el t í t u l o d e Evolución y estructura del tejido productivo de Navarra, en el c a p í t u l o q u i n t o se c o n c e n t r a el g r u e s o del e s t u d i o d e la estructuro productiva regional. El análisis se realiza, en p r i m e r lugar, a t r a v é s d e los c a m b i o s en la d i s t r i b u c i ó n d e la p r o d u c c i ó n y el e m p l e o e n t r e las c u a t r o grandes actividades p r o d u c t i v a s p r e s e n t e s en la r e g i ó n - a g r i c u l t u r a , i n d u s t r i a , c o n s t r u c c i ó n y s e r v i c i o s - , para pasar c o n p o s t e r i o r i d a d a un e s t u d i o más p o r m e n o r i z a d o de cada una de estas actividades. U n a s p e c t o d i r e c t a m e n t e r e l a c i o n a d o c o n el s e g u i m i e n t o de la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a n a v a r r a es el e x a m e n de sus relaciones comerciales c o n el e x t r a n j e r o ; a ello se d e d i c a u n o

a influir en la d i s t r i b u c i ó n de sus f r u t o s .

El c a p í t u l o s e x t o t i e n e c o m o o b j e t i v o básico a b o r d a r los p r o b l e m a s de distribución asociados al c r e c i m i e n t o r e g i s t r a d o p o r la r e g i ó n desde m e d i a d o s de siglo. En el p r i m e r o d e sus epígrafes se des- c o m p o n e la e v o l u c i ó n de la producción per capita en la r e g i ó n r e s p e c t o a la m e d i a del Estado en f u n c i ó n d e los diferenciales de p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o y d e tasa d e o c u p a c i ó n ; m i e n t r a s q u e en a p a r t a d o s p o s t e r i o r e s se e x a m i n a n las d i s t r i b u c i o n e s f u n c i o n a l y p e r s o n a l d e la r e n t a . El s e g u i m i e n t o de la distribución funcional p e r m i t e a p r e c i a r la p a r t i c i p a c i ó n d e las r e n t a s del t r a b a j o en la p r o d u c c i ó n r e g i o n a l , a la vez q u e p e r f i l a r su t r a y e c t o r i a en f u n c i ó n de la tasa de asalarización y d e los costes laborales u n i t a r i o s en la r e g i ó n . El análisis d e la distribución familiar de la r e n t a - a d e m á s de s e r v i r p a r a c o n o c e r c ó m o se d i s t r i b u y e n los ingresos e n t r e los h o g a r e s - c o n t r i b u y e a que sea posible e x a m i n a r la p o s i c i ó n d e N a v a r r a en la distribución interregional de la r e n t a ; para e l l o se c o m p a r a n los ingresos de las familias navarras antes y después de q u e el Estado realice su f u n c i ó n r e d i s t r i b u i d o r a m o d i f i c a n d o p o r t a n t o la d i s t r i b u c i ó n p r i m a r i a d e la r e n t a .

F i n a l m e n t e , en el c a p í t u l o s é p t i m o se sintetizan, a m o d o de c o n - c l u s i ó n , los h e c h o s estilizados del p r o c e s o d e capitalización y c r e - c i m i e n t o d e la e c o n o m í a n a v a r r a d e s t a c a n d o el papel de la a c u m u - lación d e capital - t a n t o físico c o m o h u m a n o - y las ganancias de p r o d u c t i v i d a d c o m o m o t o r e s del c r e c i m i e n t o .

U n s e g u n d o o b j e t i v o de esta o b r a es p r e s e n t a r al l e c t o r una recopilación de información estadística básica s o b r e la e c o n o m í a na- v a r r a en sus aspectos más ligados al c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . P o r e l l o al final d e la m i s m a a p a r e c e un p r i m e r Apéndice de fuentes estadísticas en el q u e se e x p l i c a n los detalles t é c n i c o s de la e l a b o - r a c i ó n d e los d i f e r e n t e s i n d i c a d o r e s d e q u e se hace uso a lo largo d e su c o n t e n i d o , así c o m o las fuentes estadísticas de las q u e p r o c e d e la i n f o r m a c i ó n utilizada. En un s e g u n d o Apéndice de datos se r e c o g e t o d a la i n f o r m a c i ó n c u a n t i t a t i v a q u e ha p e r m i t i d o la e l a b o r a c i ó n d e los g r á f i c o s q u e a p a r e c e n en el t e x t o , s i e m p r e q u e ésta n o p r o c e d a a su vez de un c u a d r o ya i n s e r t a d o en el m i s m o , o se o f r e z c a en el p r o p i o gráfico.

Se ha p r e t e n d i d o seguir un c r i t e r i o h o m o g é n e o de p r e s e n t a c i ó n d e las series estadísticas de d a t o s . C o n c a r á c t e r g e n e r a l , para

o b t e n e r medias de las d i f e r e n t e s variables r e p r e s e n t a t i v a s de la e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a de la r e g i ó n , se han u t i l i z a d o los siguientes p e r í o d o s : 1 9 6 4 - 1 9 7 5 ; 1 9 7 5 - 1 9 8 5 ; 1985-1991 y 1 9 9 1 - 1 9 9 3 ; asimis- m o , c u a n d o las d i s p o n i b i l i d a d e s d e i n f o r m a c i ó n así lo han p e r m i t i d o se han i n c l u i d o t a m b i é n los p e r í o d o s 1955-64 y 1 9 9 3 - 1 9 9 7 . C o n e l l o se t r a t a de t r a b a j a r c o n etapas lo más h o m o g é n e a s p o s i b l e , u t i l i z a n d o c o m o c r i t e r i o de d e l i m i t a c i ó n la p r o p i a e v o l u c i ó n del c i c l o en la e c o n o m í a española. La p r i m e r a d e ellas, 1 9 6 4 - 1 9 7 5 , r e p r e s e n t a la fase expansiva q u e c o m i e n z a c o n la década d e los sesenta y finaliza c o n la crisis e n e r g é t i c a de los s e t e n t a ; la segunda c o i n c i d e c o n el p e r í o d o de crisis e c o n ó m i c a y sus secuelas q u e abarca desde 1975 hasta 1985; el s e x e n i o 1 9 8 5 - 1 9 9 ! c o m p r e n d e la nueva fase de c r e c i m i e n t o p o r la q u e pasa la e c o n o m í a española en la segunda m i t a d d e los o c h e n t a . F i n a l m e n t e en la etapa 1 9 9 1 -

1997 c o e x i s t e n d o s p e r í o d o s d e características bien diferenciadas, una fase recesiva del c i c l o en 1991 - 1 9 9 3 seguida de una r e c u p e r a - c i ó n de la actividad e c o n ó m i c a q u e se inicia e n la segunda m i t a d de 1993, se manifiesta ya c o n claridad en 1994 y se c o n s o l i d a en años p o s t e r i o r e s .

N o q u i s i é r a m o s t e r m i n a r esta i n t r o d u c c i ó n sin una m e n c i ó n e x - presa de a g r a d e c i m i e n t o t a n t o a los a u t o r e s de la m o n o g r a f í a g e n e r a l Capitalización y crecimiento en España y sus regiones. 1 9 5 5 -

1 9 9 5 c o m o a los de las m o n o g r a f í a s específicas de cada r e g i ó n hasta a h o r a realizadas. Su l e c t u r a ha s i d o d e suma utilidad a la h o r a d e e l a b o r a r la m o n o g r a f í a s o b r e N a v a r r a q u e aquí se p r e s e n t a . T a m b i é n d e s e a m o s a g r a d e c e r la i n f o r m a c i ó n s u m i n i s t r a d a p o r el D e p a r t a m e n t o de E c o n o m í a y H a c i e n d a del G o b i e r n o de N a v a r r a , así c o m o la c o l a b o r a c i ó n p r e s t a d a p o r distintas p e r s o n a s p e r t e n e - cientes a este o r g a n i s m o y, en p a r t i c u l a r , p o r Blas Los A r c o s . Esta m o n o g r a f í a se e n m a r c a en el p r o y e c t o de investigación S E C 9 8 - 0 8 9 5 del Plan N a c i o n a l d e Investigación Científica y T é c n i c a d e la D i r e c c i ó n G e n e r a l d e Investigación C i e n t í f i c a y T é c n i c a ( D G I C Y T ) .

1.1. La e c o n o m í a n a v a r r a e n el c r e c i m i e n t o e s p a ñ o l . 1.2. N a v a r r a en el c o n t e x t o e u r o p e o .

1.3. La e c o n o m í a n a v a r r a d e s d e 1985.

e c o n ó m i c a de N a v a r r a t a n t o en el c o n t e x t o del Valle del E b r o c o m o en el c o n t e x t o español a d o p t a n d o una perspectiva d e largo plazo.

P o r ello, el o b j e t i v o d e este a p a r t a d o es explicar los rasgos más característicos de la e v o l u c i ó n d e la e c o n o m í a navarra desde finales del siglo XIX c o m o c o n d i c i o n a n t e s de la e v o l u c i ó n histórica p o s t e - r i o r . La c o m p a r a c i ó n de la e c o n o m í a navarra d e principios de siglo c o n la d e n u e s t r o días p e r m i t e n calificar d e r e v o l u c i ó n las t r a n s f o r - maciones a las q u e se ha v i s t o s o m e t i d a .

P o r m o t i v o s g e o g r á f i c o s y e c o n ó m i c o s , N a v a r r a ha sido incluida en d i v e r s o s t r a b a j o s en la llamada e c o n o m í a del Valle del E b r o c o m p a r t i e n d o j u n t o c o n La Rioja y A r a g ó n u n espacio g e o g r á f i c o más o m e n o s i n t e g r a d o c a r a c t e r i z a d o p o r u n o s similares niveles de r e n t a per capita s i t u a d o s p o r e n c i m a d e la m e d i a española, p o r un e l e v a d o peso del s e c t o r i n d u s t r i a l e n sus e s t r u c t u r a s p r o d u c t i - vas así c o m o p o r una r e l a t i v a m e n t e p e q u e ñ a i m p o r t a n c i a c u a n t i t a - t i v a en t é r m i n o s de s u p e r f i c i e , p o b l a c i ó n , p r o d u c c i ó n , e m p l e o , e t c .

La e v o l u c i ó n del b i e n e s t a r de N a v a r r a p u e d e s e r analizada u t i l i z a n - d o c o m o i n d i c a d o r el nivel d e r e n t a p o r h a b i t a n t e y su c o m p a r a - c i ó n c o n la m e d i a d e la e c o n o m í a española. U t i l i z a n d o d i r e c t a m e n - t e las e s t i m a c i o n e s realizadas p o r el p r o f e s o r G a b r i e l T o r t e l l a

( 1 9 9 4 ) - q u e p r o c e d e n a su v e z de la i n f o r m a c i ó n p r o p o r c i o n a d a p o r M a r t í n R o d r í g u e z ( 1 9 9 0 ) - , el Cuadro l.l p e r m i t e a p r e c i a r c ó m o N a v a r r a se ha b e n e f i c i a d o de u n nivel d e r e n t a per capita s u p e r i o r a la m e d i a nacional desde inicios del siglo XIX, alcanzando el m á x i - m o b i e n e s t a r r e l a t i v o p r e c i s a m e n t e a p r i n c i p i o s del XIX. La c o m - p a r a c i ó n d e la s i t u a c i ó n de los ú l t i m o s c u a r e n t a años c o n la de p r i n c i p i o s del siglo XIX m u e s t r a c ó m o la e c o n o m í a n a v a r r a ha e x p e r i m e n t a d o u n tasa de c r e c i m i e n t o de su r e n t a per capita i n f e r i o r a la m e d i a d e las r e g i o n e s españolas c o n v e r g i e n d o así a d i c h a m e d i a d e s d e la s i t u a c i ó n d e m a y o r b i e n e s t a r q u e gozaba hace casi dos siglos.

C U A D R O l.i

D i s p a r i d a d e s e n r e n t a p o r h a b i t a n t e d e l a s r e g i o n e s e s p a ñ o l a s *

M e d i a n a c i o n a l = I 1802 Andalucía

Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria

Castilla-La Mancha . . Castilla y León . . . . Cataluña

Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco

Comunidad Valenciana Desviación típica

1,43 0,92 0,69 1,44 0,65 1,24 0.88 1,05 1,02 1,26 0,51 0,92 1,13 0,64 1,71 0,74 0,71 0,32

1860 1.14 1,02 0.62 0.88 0.53 1.07 0.94 0.84 i,24 0.80 0.51 1.00 3.10 0.76 1.00 l.l I 0.95 0,56

1901 1930 0.89

1,04 0,94 0,80 0,67 1.27 0.88 0.91 1.53 0.71 0.65 0.96 2,22 0.73 1,01 1,25 0,90 0,37

0,77 1,02 0,79 0,97 0,61 0,86 0,83 0,88 1,87 0,77 0,58 0,90 1,29 0,71 1,14 1,46 1,21 0,32

1960 1973 0.72

1.03 1.14 l.l I 0.74 1.27 0.65 0.80 1.40 0.63 0.71 1,17 1.48 0.74 1.18 1.75 1.16 0,32

0,72 1,00 0,93 1,33 0,86 1,03 0,75 0,81 1,31 0,59 0,71 1,04 1,39 0,79 1,12 1,39 1,02

1979 0,72 1,06 0,96 1,22 0,85 1,04 0,76 0,84 1,28 0,60 0,80 1.10 1.39 0.81 1,07 1,12 1.03

1983 0.72 1,02 0,97 1,37 0,88 1,08 0,71 0.87 1,24 0.58 0.79 1,13 1,39 0,76 i.10 1,14 1,03 0,24 0,2/ 0.23

* R e p r o d u c i d o de G . T o r t e l l a ( i 994): B desarrollo de la España contemporánea. Historia Económica de los siglos X I X y X X , Editorial Alianza, página 375.

FUENTE: V e r A p é n d i c e I.

Esta e v o l u c i ó n d e la r e n t a p e r capita hay q u e e n m a r c a r l a e n u n c o n t e x t o d e r e d u c c i ó n de las desigualdades e n t r e r e g i o n e s - c o n - v e r g e n c i a - a juzgar p o r la i n f o r m a c i ó n s o b r e la d e s v i a c i ó n típica d e las disparidades d e r e n t a q u e a p a r e c e en la ú l t i m a fila del Cuadro l . l . A u n q u e en la p r i m e r a m i t a d del siglo XIX se a c e n t u a r o n las desigualdades, sin e m b a r g o , d e s d e m e d i a d o s del siglo XIX las d e s i - gualdades regionales se han r e d u c i d o a más d e la m i t a d , h a b i e n d o d i s m i n u i d o la d e s v i a c i ó n típica d e la r e n t a per capita d e 0,56 e n

1860 a 0,23 en 1983.

siglo la p o b l a c i ó n n a v a r r a ha a u m e n t a d o u n 7 0 %, si bien el r i t m o de c r e c i m i e n t o ha s i d o i n f e r i o r a la m e d i a de España ya q u e esta ú l t i m a se ha más q u e d u p l i c a d o en el m i s m o p e r í o d o d e t i e m p o . Los c a m b i o s más r e c i e n t e s en la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a n a v a r r a p u e d e n s e r analizados u t i l i z a n d o el l l a m a d o índice d e F i n g e r - K r e i - n i n , índice q u e p e r m i t e m e d i r la s i m i l i t u d de la e s t r u c t u r a p r o d u c - t i v a - e s p e c i a l i z a c i ó n p r o d u c t i v a - e n t r e regiones. C o m o se detalla en el Apéndice I, el v a l o r del índice p u e d e oscilar e n t r e c e r o y c i e n , de f o r m a q u e un v a l o r del índice igual a cien e n t r e d o s r e g i o n e s implica una c o i n c i d e n c i a e x a c t a d e sus e s t r u c t u r a s p r o d u c t i v a s , s i e n d o m e n o r la s i m i l i t u d c u a n t o m e n o r es el índice.

En el Cuadro 1.2 aparece la e v o l u c i ó n del índice d e similitud de la e c o n o m í a navarra c o n r e s p e c t o al r e s t o de regiones y c o n el t o t a l d e España desde 1955 - p r i m e r a ñ o para el q u e la publicación Rento Nacional de España y su Distribución Provincial del BBV s u m i n i s t r a i n f o r m a c i ó n - utilizando c o m o referencia los grandes sectores p r o - d u c t i v o s d e la e c o n o m í a : la agricultura, la c o n s t r u c c i ó n , la industria y los servicios. Los rasgos más i m p o r t a n t e s q u e m e r e c e n destacarse son los siguientes:

C U A D R O 1.2

I n d i c e d e s i m i l i t u d c o n l a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a d e N a v a r r a . G r a n d e s s e c t o r e s

1955 1964 1975 1985 1993 1997

TOTAL NACIONAL 89,67

Andalucía 91,63 Aragón 90,50 |

Asturias 85,46 Baleares 83,77 Canarias 79,84 Cantabria 81,70 Castilla-La Mancha 85,37 Castilla y León 90,91 Cataluña 77,04 Extremadura 80,47 Galicia 87,25 La Rioja 97,86 Madrid 62,97 Murcia 87,97 País Vasco 78,26 Comunidad Valenciana . . . 88,64

89,52 91,03 95,22 82,13 76,40 88,41 86,34 89,77 96,98 79,57 87,16 93,65 88,13 71,15 93,99 79,50 93,08

90,01 87,12 93,93 89,43 70,27 70,17 96,35 86,86 87,54 89,80 78,63 88,41 91,13 74,93 92,42 87,54 90,00

90,26 82,71 96,34 95,53 71,05 73,39 93,65 87,04 91,87 92,77 80,82 88,49 94,26 76,13 88,45 91,33 90,90

87,38 80.80 92,81 95.49 70,31 73,58 88,64 89,54 89.83 89,80 82,58 86,11 93,46 76.09 86.25 95,55 89,92

87.22 79,76 93,43 92,67 69,85 73.26 88,25 87.25 89.57 90.61 82.24 85,96 96.27 76.33 85.87 96.96 88.82

F U E N T E V e r A p é n d i c e I.

1. La ú l t i m a i n f o r m a c i ó n d i s p o n i b l e r e f e r i d a a 1997 m u e s t r a cla- r a m e n t e u n o d e los rasgos señalados en p á r r a f o s a n t e r i o r e s : N a v a r r a c o m p a r t e u n m i s m o espacio g e o g r á f i c o y e c o n ó m i c o c o n las o t r a s d o s r e g i o n e s del Valle del E b r o . D e h e c h o , en 1997 La Rioja y, en m e n o r m e d i d a , A r a g ó n p r e s e n t a n una e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a m u y similar c o n la de la e c o n o m í a na- v a r r a , c o m p a r t i e n d o c o n ellas, además del País V a s c o , u n r e d u c i d o p e s o r e l a t i v o del s e c t o r servicios y un e l e v a d o p e s o d e la i n d u s t r i a .

2. P o r el c o n t r a r i o , las m a y o r e s diferencias de especialización t i e n e n lugar c o n Baleares, Canarias y M a d r i d , r e g i o n e s c o n u n e l e v a d o p e s o del s e c t o r t e r c i a r i o en sus e c o n o m í a s .

3. La i n f o r m a c i ó n para el t o t a l nacional m u e s t r a , para el c o n j u n t o del p e r í o d o , una e v o l u c i ó n global d i v e r g e n t e de la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a de la e c o n o m í a n a v a r r a p r o d u c i é n d o s e la m á x i m a divergencia en 1997. Así, si en 1955 el índice de s i m i l i t u d e r a de 8 9 , 7 , c u a t r o décadas más t a r d e el v a l o r del índice d i s m i n u y e a 8 7 , 2 . Sin e m b a r g o , en el p e r í o d o 1 9 5 5 - 1 9 8 5 la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a t u v o una e v o l u c i ó n c o n v e r g e n t e alcanzando el ín- dice d e s i m i l i t u d la c o t a 9 0 , 2 6 en 1985.

U t i l i z a n d o un m a y o r nivel de desagregación, el Cuadro 1.3 m u e s t r a d e n u e v o el índice de s i m i l i t u d e n el caso c o n c r e t o de las industrias

C U A D R O 1.3

I n d i c e d e s i m i l i t u d c o n l a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a d e N a v a r r a . I n d u s t r i a s f a b r i l e s

1964 I97S 1985 1993

TOTAL NACIONAL Andalucía

Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria

Castilla-La Mancha . . Castilla y León . . . . Cataluña

Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia País Vasco

Comunidad Valenciana

84,95 87.65 89,15 65,66 70,83 67,63 72,74 74,13 86,00 75,91 75,89 84,09 77,81 78.21 69,43 61,44 80,41

87,10 71,74 95.39 76,48 74.93 60.37 77.82 59.05 77.69 77,28 68,01 86,09 67,00 93,0!

63,60 79.67 78.09

83,59 73,52 79,54 85,34 64,12 70,13 83,17 66,26 90,72 74,77 63,86 85,79 70,71 82.80 68.28 77.03 64.86

84.96 71.26 85,1 I 78.41 63.15 69.88 86,25 66.45 82.1 I 76.97 64.76 84.83 67.70 83.75 64.86 80,76 65,09

FUENTE: V e r A p é n d i c e I.

para el q u e d i s p o n e m o s de i n f o r m a c i ó n . En este caso, en la i n t e r - p r e t a c i ó n de los d a t o s del c u a d r o es i m p o r t a n t e a d v e r t i r q u e el m e n o r v a l o r d e los índices se d e b e al m a y o r n ú m e r o de subsec- t o r e s utilizados en la e l a b o r a c i ó n del índice, dada la d e p e n d e n c i a del índice del nivel de desagregación. En esta o c a s i ó n caben des- t a c a r los siguientes p u n t o s :

1. D e 1964 a 1993 las diferencias de la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a d e la i n d u s t r i a n a v a r r a c o n r e s p e c t o al t o t a l nacional se han m a n t e n i d o estables s i e n d o el índice de s i m i l i t u d d e 1993 s i m i l a r al de 1964.

2. En el ú l t i m o a ñ o d i s p o n i b l e , la i n d u s t r i a n a v a r r a p r e s e n t a la m a y o r s i m i l i t u d c o n la i n d u s t r i a d e C a n t a b r i a y A r a g ó n , c o n índices de s i m i l i t u d de 86,25 y 85,1 I r e s p e c t i v a m e n t e . En el e x t r e m o o p u e s t o se e n c u e n t r a n Baleares, E x t r e m a d u r a y M u r - cia c o n índices p o r d e b a j o d e 6 5 . C o n v i e n e t e n e r en c u e n t a n o o b s t a n t e la r e d u c i d a estabilidad de los índices a lo largo del t i e m p o d e b i d o a la m a y o r desagregación.

C o m o a n t i c i p o al análisis más e x h a u s t i v o q u e se realiza en los capítulos p o s t e r i o r e s , en el Cuadro 1.4 se r e c o g e n las tasas de c r e c i m i e n t o de seis variables m a c r o e c o n ó m i c a s claves en la e x p l i - c a c i ó n del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o del s e c t o r p r i v a d o de una e c o - n o m í a : la p r o d u c c i ó n ( V A B ) , el e m p l e o , la p r o d u c t i v i d a d - t a n t o del t r a b a j o c o m o la t o t a l en el u s o de los f a c t o r e s ( P T F ) - , y la i n t e n - sidad del p r o c e s o de capitalización, t a n t o a b s o l u t a ( c r e c i m i e n t o del

C U A D R O 1.4

R a s g o s b á s i c o s d e l c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . S e c t o r p r i v a d o d e l a e c o n o m í a .

T a s a s d e c r e c i m i e n t o a n u a l 1964-1993 Navarra España

1985-1993 Navarra España VAB

Empleo

V^B por persona ocupada Stock de capital privado . Relación Capital/Trabajo . PTF

3,88 -0.33 4,22 4,49 4,83 3,03

3,72 -0,43 4,17 4,61 5,07 2,93

4,04 0,92 3.10 4.92 3.96 2.12

2.89 0.87 2.01 4.55 3.65 1.12

FUENTE: V e r A p é n d i c e I.

stock d e capital) c o m o relativa - c r e c i m i e n t o en la r e l a c i ó n capital- t r a b a j o - . Los h e c h o s e c o n ó m i c o s estilizados s o n :

1. N a v a r r a se ha b e n e f i c i a d o de un r i t m o de c r e c i m i e n t o en la p r o d u c c i ó n l i g e r a m e n t e s u p e r i o r al de la e c o n o m í a española, c r e c i e n d o algo más de un p u n t o p o r e n c i m a d e la m e d i a nacional d e s d e 1985.

2. Este m a y o r c r e c i m i e n t o del V A B le ha p e r m i t i d o e x p e r i m e n t a r una p é r d i d a d e e m p l e o i n f e r i o r al de la e c o n o m í a española e n un c o n t e x t o g e n e r a l i z a d o d e d e s t r u c c i ó n de p u e s t o s de t r a b a - j o , c r e c i e n d o el e m p l e o a un m a y o r r i t m o en el s u b p e r í o d o d e r e c u p e r a c i ó n 1985-93.

3. F r u t o del c o m p o r t a m i e n t o de la p r o d u c c i ó n y el e m p l e o d e s - c r i t o en los p u n t o s a n t e r i o r e s , la p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o del s e c t o r p r i v a d o ha c r e c i d o en N a v a r r a p o r e n c i m a de la m e d i a española de 1964 a 1993, s i e n d o m a y o r e s t e c r e c i m i e n t o d i f e r e n c i a l desde 1985 c o m o c o n s e c u e n c i a del m a y o r r i t m o d e c r e c i m i e n t o d e la p r o d u c c i ó n .

4 . La m a y o r tasa d e c r e c i m i e n t o del e m p l e o , u n i d o ai m e n o r r i t m o d e c r e c i m i e n t o del stock d e capital ha s u p u e s t o u n c r e c i m i e n t o de la r e l a c i ó n c a p i t a l - t r a b a j o del s e c t o r p r i v a d o d e la e c o n o m í a n a v a r r a i n f e r i o r a la m e d i a nacional, si bien en los ú l t i m o s años la m a y o r intensidad del p r o c e s o de capitali- z a c i ó n se ha d e j a d o s e n t i r en una m a y o r tasa d e c r e c i m i e n t o d e dicha r e l a c i ó n .

5. El c r e c i m i e n t o n o e x p l i c a d o p o r la a c u m u l a c i ó n d e capital y t r a b a j o - g a n a n c i a s de p r o d u c t i v i d a d en el uso c o n j u n t o d e los f a c t o r e s - t a m b i é n m u e s t r a en N a v a r r a un c r e c i m i e n t o s u p e - r i o r al d e la e c o n o m í a española, intensificándose la d i f e r e n c i a d e f o r m a n o t a b l e a p a r t i r d e 1985 c o n un r i t m o d e c r e c i m i e n t o d e la p r o d u c t i v i d a d t o t a l de los f a c t o r e s - P T F - (2,12 % anual) q u e casi d o b l a al d e España (1,12 % ) .

En resumen, el é x i t o del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o de la e c o n o m í a n a v a r r a le ha p e r m i t i d o d i s f r u t a r d e niveles de b i e n e s t a r s u p e r i o r e s a la m e d i a nacional, m u l t i p l i c a n d o su r e n t a per capita p o r 3,4 e n t é r m i n o s reales d e 1955 a 1993, hasta situarse un 14 % p o r e n c i m a de la m e d i a española en 1993, s i e n d o así p o r d e t r á s d e Baleares, M a d r i d , C a t a l u ñ a y La Rioja la q u i n t a r e g i ó n más rica d e España.

a c o n t i n u a c i ó n , N a v a r r a se acerca más q u e la m a y o r í a de las r e g i o n e s españolas a E u r o p a en las variables m a c r o e c o n ó m i c a s claves q u e se utilizan para m e d i r el b i e n e s t a r e c o n ó m i c o . A s í , en t é r m i n o s d e PIB per capita o tasa d e p a r o N a v a r r a se sitúa en una z o n a destacada en el c o n t e x t o de las r e g i o n e s españolas, c o n una tasa d e p a r o i n f e r i o r incluso a la m e d i a e u r o p e a .

La l i t e r a t u r a señala la e x i s t e n c i a d e m ú l t i p l e s vías a t r a v é s de las cuales la i n t e g r a c i ó n e c o n ó m i c a p u e d e influir en las e c o n o m í a s q u e se i n t e g r a n . D i c h a s vías se basan en q u e la e l i m i n a c i ó n d e las b a r r e r a s d e t o d o t i p o asociadas a un p r o y e c t o c o m o el d e la Unión Europea ( U E ) impulsa la l i b r e c i r c u l a c i ó n d e bienes y f a c t o r e s p r o d u c t i v o s e n t r e los países m i e m b r o s .

La integración e c o n ó m i c a p e r m i t e a los países m i e m b r o s acceder a u n m e r c a d o más a m p l i o y o f r e c e la o p o r t u n i d a d de un m a y o r g r a d o d e especialización. D e este m o d o , los países p u e d e n a p r o v e c h a r m e j o r sus d o t a c i o n e s d e r e c u r s o s y beneficiarse d e las e c o n o m í a s d e escala q u e puedan existir. P o r o t r a p a r t e , los países p u e d e n a d q u i r i r en m e j o r e s c o n d i c i o n e s materias primas y bienes i n t e r m e - dios c o n el consiguiente a u m e n t o d e la eficiencia p r o d u c t i v a . Sin e m b a r g o , e n el caso d e la U E la eliminación d e obstáculos e n t r e los países m i e m b r o s va unida a la a d o p c i ó n de barreras c o m u n e s f r e n t e al r e s t o del m u n d o . Es decir, hay que t e n e r p r e s e n t e el e f e c t o p o s i t i v o d e la trade creation, al sustituir la p r o d u c c i ó n d o m é s t i c a p o r i m p o r t a c i o n e s a o t r o país m i e m b r o más eficiente, y el e f e c t o negativo d e la trode diversión, c u a n d o se sustituye c o m o país p r o v e e d o r un t e r c e r o p o r un país m i e m b r o m e n o s eficiente.

A l m a r g e n d e estos efectos clásicos, la nueva t e o r í a del c r e c i m i e n t o señala q u e el i m p a c t o s o b r e la r e n t a y el bienestar de un p r o c e s o de integración es m a y o r c o n f o r m e la situación d e partida se aleje más d e los supuestos estándar de los m o d e l o s neoclásicos a c t u a n d o así las e c o n o m í a s de escala y la c o m p e t e n c i a i m p e r f e c t a c o m o las p r i n - cipales f u e n t e s de ganancia en un p r o c e s o d e i n t e g r a c i ó n . La integra- c i ó n p e r m i t e a p r o v e c h a r las economías de escala a t r a v é s d e la especialización e impulsa el g r a d o d e c o m p e t e n c i a e l i m i n a n d o las d i s t o r s i o n e s propias d e cada u n o d e los m e r c a d o s d o m é s t i c o s . En este s e n t i d o , la e x p o s i c i ó n a la c o m p e t e n c i a e x t e r n a p u e d e c o n t r i b u i r a disciplinar a los p r o d u c t o r e s d o m é s t i c o s r e d u c i e n d o el nivel de ineficiencia. D e h e c h o , la evidencia o b t e n i d a en M a u d o s et al. (1998b) indica q u e la integración e c o n ó m i c a e u r o p e a parece h a b e r impulsado las ganancias d e eficiencia en los nuevos países m i e m b r o s y, en

general, una m a y o r p r o d u c t i v i d a d en el c o n j u n t o de países m i e m b r o s a pesar de los inevitables ajustes q u e a c o r t o plazo implica un p r o c e s o de este t i p o para los nuevos países m i e m b r o s .

U n a de la áreas en las q u e es p o s i b l e a p r e c i a r las posibles ventajas q u e la i n t e g r a c i ó n e c o n ó m i c a c o n l l e v a es la a t r a c c i ó n de i n v e r s i o - nes e x t r a n j e r a s . A este r e s p e c t o el Cuadro 1.5 m u e s t r a la e v o l u c i ó n en los diez años q u e t r a n s c u r r e n de 1987 a 1997 de la i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a d i r e c t a en N a v a r r a , así c o m o el p o r c e n t a j e q u e dicha i n v e r s i ó n r e p r e s e n t a r e s p e c t o al t o t a l nacional. La i n f o r m a c i ó n m u e s t r a la elevada v o l a t i l i d a d d e la i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a , así c o m o un a u m e n t o a lo largo del p e r í o d o de la p a r t i c i p a c i ó n de N a v a r r a en el t o t a l de la i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a realizada en la e c o n o m í a española hasta el p u n t o q u e en 1997 llega a r e p r e s e n t a r un 5,04 % del t o t a l nacional, p a r t i c i p a c i ó n m u y s u p e r i o r a su peso en t é r m i n o s d e v a l o r a ñ a d i d o (1,59 % en 1997). C o m o señala Rengifo ( 1 9 9 8 ) , los r e s u l t a d o s t a n p o s i t i v o s d e los años 1993 y 1994 se d e b e n f u n d a m e n t a l m e n t e a las i n v e r s i o n e s de V o l k s w a g e n . A s í , la e n t r a d a d e España en la Comunidad Europea se ha t r a d u c i d o en un c r e c i - m i e n t o de la i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a en N a v a r r a c o n c e n t r a n d o la Unión Europea un p o r c e n t a j e cada vez m a y o r d e las e x p o r t a c i o n e s e i m p o r t a c i o n e s navarras.

C o m o r e s u m e n d e l o a c o n t e c i d o a p a r t i r de la i n c o r p o r a c i ó n d e España en la Unión Europea, y sin p e r j u i c i o del análisis más e x h a u s - t i v o q u e se realiza en l o q u e r e s t a d e esta m o n o g r a f í a , en el Cua- dro 1.6 se sintetiza un c o n j u n t o d e i n d i c a d o r e s de t i p o m a c r o e c o - n ó m i c o q u e s i r v e n p a r a s i t u a r a N a v a r r a t a n t o en el c o n t e x t o nacional c o m o en el d e la Unión Europa. La i n f o r m a c i ó n s i e m p r e está r e f e r i d a al ú l t i m o a ñ o d i s p o n i b l e si bien, d e s g r a c i a d a m e n t e , y c o m o c o n s e c u e n c i a del r e t r a s o en la p u b l i c a c i ó n de la i n f o r m a c i ó n , en ocasiones la i n f o r m a c i ó n d i s p o n i b l e n o llega más allá de 1995.

Los principales rasgos de la economía navarra se sintetizan en: a) u n t a m a ñ o r e d u c i d o d e la r e g i ó n t a n t o desde un p u n t o de vista g e o g r á f i c o ( o c u p a el 2 % de la s u p e r f i c i e nacional) c o m o d e m o g r á - f i c o (1,35 % de la p o b l a c i ó n española en 1997) y e c o n ó m i c o (1,59 % en t é r m i n o s de V A B e n 1997); b) una baja densidad de p o b l a c i ó n , c o m p a r t i e n d o esta c a r a c t e r í s t i c a c o n las o t r a s d o s r e - giones del Valle del E b r o ; c) una p o s i c i ó n destacada d e n t r o de la e c o n o m í a española t a n t o en t é r m i n o s de r e n t a per capita y p r o - d u c t i v i d a d del t r a b a j o c o m o , s o b r e t o d o , en t é r m i n o s de tasa de d e s e m p l e o ; d) una m a y o r s i m i l i t u d c o n la m e d i a e u r o p e a q u e c o n la m e d i a española e n las principales variables m a c r o e c o n ó m i c a s - r e n t a per capita, tasa d e p a r o y p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o - ; ej una especialización p r o d u c t i v a c a r a c t e r i z a d a p o r la p r e s e n c i a de una i n d u s t r i a r e l a t i v a m e n t e más i m p o r t a n t e q u e la m e d i a nacional y u n s e c t o r servicios m e n o s d e s a r r o l l a d o ; y $ al igual q u e la e c o n o m í a

o»

oo o»

X O DÉ O

<

D U =

vO O

Z 0) E9 ni

Z Q_

GQ 0 a1 g .Si. « tu 3 o o g.

a: o

Q . Q_

C U A D R O 1.6

N a v a r r a e n l a U n i ó n E u r o p e a

Navarra España Unión Europea Población en 1997 1 (millones)

Densidad de población 1 (hab/km2) . . . Distribución sectorial del empleo. 1997 2

Agricultura y pesca Industria y construcción Servicios

Tasa de paro. 1997

P/B per capita en PPA3 (UE-15= 100) 1985 . . 1996

P/B por ocupado en PPA 3 (UE-15= 100) 1985

1995

Gastos en / + D sobre P/6 1995

0,5

8,7 39,7 51,6 10,0 76,9 91,3 93,9 103,2 0,9

373,3 117

5,5 31,3 63,2 10,7 100 100 100 100 1.9

1 1996 para U E - 1 5 . 2 1995 para U E - 1 5 . 3 Paridad d e p o d e r a d q u i s i t i v o . FUENTE: V e r A p é n d i c e !.

española, un escaso e s f u e r z o e n I + D ya q u e f r e n t e al 1,9 % del PIB d e s t i n a d o p o r la U E a financiar gasto e n I + D , en N a v a r r a dicha r e l a c i ó n es d e t a n s ó l o el 0,9 %.

1.3. L a economía navarra desde 1 9 8 5

La e n t r a d a d e España en 1986 en la e n t o n c e s llamada Comunidad Económica Europea (CEE) s u p o n e el i n i c i o d e una i n t e g r a c i ó n más plena c o n la C o m u n i d a d E u r o p e a q u e va a t e n e r c o m o escalón m á x i m o la i n m e d i a t a i m p l a n t a c i ó n de la Unión Económica y M o n e t a - ria. El i n i c i o d e la i n t e g r a c i ó n e c o n ó m i c a c o n E u r o p a s u p o n e un antes y u n después en el c o m p o r t a m i e n t o de la e c o n o m í a española.

La a d o p c i ó n d e una p e r s p e c t i v a de largo plazo p e r m i t e c o n s t a t a r los é x i t o s l o g r a d o s p o r la e c o n o m í a española e n el c o n t e x t o e u r o p e o a p r e c i á n d o s e un c l a r o p r o c e s o d e convergendo real. A inicios d e la década d e los sesenta, el PIB per capita d e España en t é r m i n o s de p a r i d a d d e p o d e r d e c o m p r a c o n r e s p e c t o a los países d e la Unión Europea n o alcanzaba el 6 0 % del PIB per capita e u r o p e o , si bien e n 1975 se s i t u ó en niveles p r ó x i m o s al 8 0 % t r a s un p e r í o d o d e i n t e n s o y c o n t i n u o c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . En el p e - r í o d o d e r e c e s i ó n 1975-85 la e c o n o m í a española p e r d i ó p u e s t o s r e l a t i v o s si bien c o n la r e c u p e r a c i ó n d e m e d i d o s de los o c h e n t a la b r e c h a v o l v i ó a c e r r a r s e l i g e r a m e n t e . La ú l t i m a i n f o r m a c i ó n d i s p o - nible para el a ñ o 1996 sitúa n u e s t r o PIB per capita en un 78,6 % d e la m e d i a d e la E u r o p a de los 15 ( U E - 1 5 ) .

y de la posición relativa en relación con las roí/os de capital h u m a n o y tecnológico, pues, pese a los esfuerzos de inversión realizados, dichas ratio sólo ascienden al 6 4 % y 3 4 % de la media comunitaria. D e h e c h o , u t i l i z a n d o un índice s i n t é t i c o c o n s t r u i d o en f u n c i ó n de un c o n j u n t o d e variables clave (PIB per capita, tasa de p a r o , capital h u m a n o y t e c n o l ó g i c o , y gastos en p r o t e c c i ó n social en r e l a c i ó n al PIB), España o c u p a en la actualidad el m i s m o d e c i m o t e r c e r lugar del ranking e u r o p e o , p u e s t o i d é n t i c o al q u e o c u p a b a en 1986, si bien la s i t u a c i ó n de N a v a r r a es más satisfactoria. A s í , a pesar del i m p o r t a n t e e s f u e r z o en convergencia nominal, t o d a v í a es n e c e s a r i o realizar un i m p o r t a n t e e s f u e r z o en convergendo real para m e j o r a r el b i e n e s t a r de los c i u d a d a n o s españoles.

C e n t r á n d o n o s en el p e r í o d o más i n m e d i a t o a la i n c o r p o r a c i ó n d e España a la Unión Europea, d e 1985 a 1997 el P r o d u c t o I n t e r i o r B r u t o d e la e c o n o m í a española c r e c i ó en t é r m i n o s reales a una tasa m e d i a anual del 3,27 %, tasa s u p e r i o r en a p r o x i m a d a m e n t e un p u n t o p o r c e n t u a l al c r e c i m i e n t o de la Unión Europea (2,21 % anual) - G r á f i c o I . I - . C o m o c o n s e c u e n c i a de este m a y o r r i t m o d e c r e c i - m i e n t o e c o n ó m i c o , la distancia q u e nos separa d e la m e d i a e u r o p e a se ha r e d u c i d o - h e m o s c o n v e r g i d o - en los ú l t i m o s años hasta tal p u n t o q u e e n 1996 la e c o n o m í a española ha t r a s p a s a d o el u m b r a l del 75 % del PIB per capita e u r o p e o . En este c o n t e x t o d e clara convergenc/o real, N a v a r r a se ha b e n e f i c i a d o de tasas d e c r e c i m i e n t o incluso m a y o r e s a la m e d i a española, s i e n d o d e h e c h o una d e las r e g i o n e s españolas c o n m a y o r tasa d e c r e c i m i e n t o del PIB (3,96 % anual). A s í , la e c o n o m í a n a v a r r a ha e x p e r i m e n t a d o u n c r e c i m i e n t o q u e casi d u p l i c a al d e la Unión Europea.

La elevada intensidad del c r e c i m i e n t o de la p r o d u c c i ó n , u n i d o al e s t a n c a m i e n t o de la p o b l a c i ó n -Gráfico 1.2- ha h e c h o q u e N a v a r r a sea, t a n s ó l o p o r detrás d e Canarias, una de las regiones c o n m a y o r tasa de c r e c i m i e n t o en el PIB per capita (3,79 % anual), tasa q u e más q u e duplica a la media e u r o p e a (1,82 % para el p e r í o d o 1985-96) - v é a s e Gráfico I.3-. Ello ha situado a N a v a r r a en una situación destacada en el ranking de bienestar d e las regiones españolas c o n un PIB per capita en 1996 que r e p r e s e n t a el 91,26 % de la media e u r o p e a -Gráfico 1.4.

La c o n s e c u c i ó n d e un a d e c u a d o nivel de b i e n e s t a r está c o n d i c i o - n a d o a las ganancias d e p r o d u c t i v i d a d . En el caso de la p r o d u c t i v i - dad del f a c t o r t r a b a j o , la e c o n o m í a española ha realizado un es- f u e r z o i m p o r t a n t e t r a s su i n c o r p o r a c i ó n en la Unión Europea, ya

LO 00

o

o»

«

"O

'JE o E

u (ü

•o o

Q.

U Ol

S o

0) - c 10 0 00 - -n II

O y

ÍZ u —

UJ 00

O s i un

0 0 O s

c

*§

o

T 3

O c

2 ?

i-*

Os 00

o- o»

<ü

•a o 15

E

rt u

<ü

•a

o a

M 0

*ü 9)

U

a +•> o

u (.

CQ

-S ii c

UJ OQ

(N —

¡ü UJ

* C

00

o»

o IC

•o tí _u

•o

?

o >

3

cr

•o

i.

"O

o a

"O

"O

•v tí

RJ

.2 E

O U O

*C¡ <ü

i. Q.

a o u k o.

OQ

^ 9 lil ü m D

•

•

q u e de p o s e e r una p r o d u c t i v i d a d q u e suponía el 93,4 % de la m e d i a e u r o p e a en 1985, a la a l t u r a de 1995 la c o n v e r g e n c i a a la m e d i a e u r o p e a ha sido plena (99,3 % d e la m e d i a e u r o p e a ) . En el caso d e N a v a r r a , su p r o d u c t i v i d a d s i e m p r e ha sido s u p e r i o r a la española, s i e n d o de tal m a g n i t u d su c r e c i m i e n t o q u e llega a ser en 1995 un 3 % s u p e r i o r a la e u r o p e a . O b s é r v e s e t a m b i é n en el Gráfico 1.5 c o m o la e c o n o m í a española - y la n a v a r r a - ha e x p e r i m e n t a d o una e v o l u c i ó n más f a v o r a b l e del e m p l e o en el p e r í o d o de r e c u p e r a c i ó n 1 9 8 5 - 9 1 , c r e c i e n d o el e m p l e o de 1985 a 1997 en 2 . 0 8 4 . 5 0 0 unida- des —45.100 en N a v a r r a - Es i m p o r t a n t e n o o l v i d a r esta ú l t i m a cifra de c r e a c i ó n de e m p l e o en un c o n t e x t o en el q u e las elevadas tasas de p a r o d e la e c o n o m í a española hace q u e en ocasiones nos o l v i d e m o s del i m p o r t a n t e c o m p o r t a m i e n t o e x p a n s i v o del e m p l e o en España en los ú l t i m o s años.

El c o m p o r t a m i e n t o expansivo d e la p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o - G r á - ficos 1.6 y 1 7 - está c o n d i c i o n a d o p o r la especialización p r o d u c t i v a siendo m a y o r la p r o d u c t i v i d a d c u a n t o m a y o r sea el peso de una e c o n o m í a en los s e c t o r e s más p r o d u c t i v o s . En t é r m i n o s de e m p l e o , la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a navarra se caracteriza p o r un elevado peso del s e c t o r industrial y una escasa i m p o r t a n c i a relativa del s e c t o r servicios. Así, en 1997 este ú l t i m o s e c t o r generaba un 51,65 % del e m p l e o en N a v a r r a f r e n t e al 61,6 % en la e c o n o m í a española. Se aprecia t a m b i é n en el Cuadro 1.6 la m a y o r i m p o r t a n c i a q u e el s e c t o r agrícola r e p r e s e n t a en la e c o n o m í a española en c o m p a r a c i ó n c o n la m e d i a e u r o p e a .

En este p a n o r a m a d e i n t e n s o c r e c i m i e n t o es i m p o r t a n t e insistir en una de las debilidades d e la e c o n o m í a t a n t o española c o m o navarra.

U n o de los aspectos más negativos - y p o r t a n t o una de las cues- t i o n e s en las q u e es n e c e s a r i o h a c e r f r e n t e en el f u t u r o i n m e d i a t o - es el escaso e s f u e r z o i n v e r s i ó n en Investigación y D e s a r r o l l o (I + D ) . F r e n t e a un g a s t o en I + D q u e r e p r e s e n t a el 1,9 % en la Unión Europea, en España el e s f u e r z o i n v e r s i ó n es de t a n s ó l o el 0,9 %, p o r c e n t a j e similar al d e la e c o n o m í a navarra. Así, t a n t o la e c o n o m í a española en su c o n j u n t o c o m o la n a v a r r a en p a r t i c u l a r precisan d e un i m p o r t a n t e e s f u e r z o i n v e r s o r e n la actividad inves- t i g a d o r a c o m o e l e m e n t o básico para l o g r a r ganancias de p r o d u c - t i v i d a d y c o m p e t i t i v i d a d e n un c o n t e x t o de c r e c i e n t e c o m p e t e n c i a . En r e s u m e n , N a v a r r a o c u p a un lugar destacado en el d e s a r r o l l o regional español. Su d i n a m i s m o e c o n ó m i c o -elevadas tasas de c r e - c i m i e n t o d e la p r o d u c c i ó n - ha situado a N a v a r r a en los p r i m e r o s puestos del ranking regional en t é r m i n o s de bienestar e c o n ó m i c o c o n un nivel de renta f>er cop;to más p r ó x i m o a la media e u r o p e a q u e a la española, d i s f r u t a n d o además d e una tasa d e p a r o m u y p o r debajo d e la m e d i a nacional e i n f e r i o r incluso a la media de los países d e la Unión Europea.

10 00 o»

•o

a

3 U O

c

"ü JS

o o.

I

0 c •o u :2

i l

Ifí 00 V .=

o*

o*

o

O s

O

£ u

TJ O

o.

ki Q.

t i

•o

>

u

•o

1§ £

- TJ II 0

CQ

o

•o rt u

v

"O i "

o >

3

•o tí

L.

T3 (ü O

a

"O PS

#-o a

>s

U I.

"D

"D «S

]>

+3 u 3

•o

u :©

•

•

ü lü D

II. I . I n t r o d u c c i ó n 11.2. P o b l a c i ó n 11.3. P r o d u c c i ó n 11.4. R e n t a per capita 11.5. E s t r u c t u r a p r o d u c t i v a 11.6. M e r c a d o de t r a b a j o

p e r m i t i r á a p r e c i a r los i m p o r t a n t e s c a m b i o s t a n t o d e m o g r á f i c o s c o m o e c o n ó m i c o s e x p e r i m e n t a d o s p o r la e c o n o m í a n a v a r r a q u e han a l t e r a d o c o n s i d e r a b l e m e n t e su e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a . C o n este o b j e t i v o , el c a p í t u l o se e s t r u c t u r a en c i n c o a p a r t a d o s . El a p a r t a d o s e g u n d o analiza las características d e m o g r á f i c a s ; el apar- t a d o t e r c e r o m u e s t r a , a nivel a g r e g a d o , la e v o l u c i ó n d e la actividad e c o n ó m i c a a t r a v é s del análisis d e la p r o d u c c i ó n ; el a p a r t a d o c u a r t o m u e s t r a la e v o l u c i ó n d e la r e n t a per capita q u e es el i n d i c a d o r más f r e c u e n t e m e n t e u t i l i z a d o para m e d i r el b i e n e s t a r o nivel d e vida d e un país o r e g i ó n ; el a p a r t a d o q u i n t o se c e n t r a en el e s t u d i o d e la e s t r u c t u r a d e la p r o d u c c i ó n c o n o b j e t o de analizar la e v o l u c i ó n d e la especialización p r o d u c t i v a d e la e c o n o m í a navarra; f i n a l m e n t e , el a p a r t a d o s e x t o m u e s t r a las principales características del m e r - c a d o de t r a b a j o n a v a r r o d i s t i n g u i e n d o la e v o l u c i ó n d e la p o b l a c i ó n activa, o c u p a d a y parada t a n t o a nivel agregado c o m o s e c t o r i a l .

11.2. Población

U n a p r i m e r a a p r o x i m a c i ó n a la e v o l u c i ó n d e una r e g i ó n o país exige analizar el c o m p o r t a m i e n t o d e la p o b l a c i ó n en la m e d i d a en q u e s o b r e dicha variable recae la influencia del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o .