El municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León 74 La situación social y la pobreza en el municipio 74. La situación social y la pobreza en el municipio 84 La descentralización y su vinculación con la política social.
Índice de tablas
Índice de anexos
Prólogo
Este trabajo es resultado de la amplia experiencia y conocimiento de los autores en el tema de programas sociales. Dedicaron varios años al estudio y análisis de la política social en México y al análisis de políticas sectoriales.
Introducción
Sin embargo, los municipios con alto nivel de desarrollo humano y baja marginalidad también presentan problemas relacionados con la sensibilidad de los funcionarios municipales, el reconocimiento de las reglas de operación de aquellos programas en los que participa el consejo municipal, así como el seguimiento y evaluación de los tareas que son. desarrollado en sus espacios. Con base en lo anterior, partimos de examinar la identificación de que el proceso de descentralización administrativa en materia de política social no ha empoderado significativamente a los concejos municipales para ejercer su autonomía en la gestión de recursos, lo que limita significativamente las capacidades locales esenciales para el desarrollo armonioso.
Consideraciones previas acerca del proceso de descentralización
El proceso descentralizador no ha concluido, está en vías de construcción
Por ello y en la búsqueda de darle mayor margen de maniobra en materia administrativa a las autoridades estatales y municipales -lo que a su vez brinda una oportunidad-. Los gobiernos tuvieron que implementar una serie de políticas ortodoxas, entre ellas: disciplina fiscal; prioridades en el uso del gasto público.
Complejidad y heterogeneidad en la participación de múltiples actores
Como dice Penso (2002), la descentralización apunta a incrementar el desempeño de los gobiernos estatales y municipales, ya que puede brindar soluciones directamente a las demandas sociales. Según Bazdresch (2003), la descentralización administrativa debe ser tomada en cuenta en temas de desarrollo, pues es una parte esencial que ha otorgado nuevas competencias a los actores involucrados en sus espacios locales a través del diseño, diagnóstico, implementación y evaluación de políticas públicas.
Sus impactos son múltiples e inciden directamente en el desarrollo del país a través de la política económica y las políticas sociales
Sus consecuencias son múltiples e impactan directamente el desarrollo del país a través de políticas económicas y sociales. Actualmente, según Martínez y Ziccardi (2000), los actores de la descentralización pueden estar en dos niveles: el nivel institucional, donde se ubican el gobierno federal y el gobierno local (estatal y municipal); y el de actores sociales en el que participan partidos políticos, organizaciones no gubernamentales, académicos y grupos sociales, entre otros.
El proceso implica transformaciones políticas y administrativas en los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal)
Según este nuevo marco de relaciones en materia administrativa, el gobierno federal tiene ventaja por su larga experiencia, perfil de los funcionarios, dominio de los elementos técnicos en los tratados de adhesión, y la implementación e interpretación de leyes sobre funciones que están o estarán descentralizadas. (Guillén, 2004). Para la sociedad mexicana, lo anterior requiere un uso racional de los recursos económicos y una mayor participación social, por lo que cualquier acción concertada implica un compromiso con la comunidad, incluyendo a los funcionarios públicos municipales, empresarios, organizaciones sociales y civiles, así como a la ciudadanía en general.
Su orientación y resultados tendrán una fuerte repercusión en la población mexicana
Como se describió en los apartados anteriores, las preguntas formuladas son parte de la complejidad que involucra el proceso y su impacto en los espacios locales. En resumen, se puede decir que uno de los objetivos de la descentralización es lograr grados de eficiencia en la implementación de políticas públicas a través de la corresponsabilidad de un mayor número de actores.
Descentralización, municipio y política social de atención a la pobreza
En la mayoría de los casos, estas fuentes representan una de las fuentes más importantes de ingresos municipales. El segundo factor proviene del diseño e implementación de diversos programas sociales que llegan a los municipios y están orientados a resolver la pobreza.
Teoría del desarrollo y el papel del Estado
La mayoría de ellos son diseñados por el gobierno federal, a menudo con una perspectiva distorsionada o limitada sobre los problemas reales que ocurren a nivel local. Cada una de las escuelas de pensamiento anteriores aporta elementos epistemológicos a los modelos implementados para este propósito.
El concepto de descentralización
Su ventaja sería reducir los riesgos de ineficiencia y, por tanto, los costos de la asignación político-administrativa. La evaluación de la oferta de servicios públicos es una de las obligaciones del gobierno en su espacio territorial, mientras que su producción se refiere a la asignación eficiente de los recursos o insumos necesarios para la prestación de servicios y bienes públicos, independientemente de si el empresario es público o privado. o una mezcla de ambos.
Tipos de descentralización
Por otro lado, la descentralización también tiende a crear relaciones intergubernamentales más armoniosas y equilibradas (Jordana, 2002), con el fin de influir en el diseño de programas de desarrollo social a nivel local. Por esta razón, la descentralización administrativa lleva a considerar como un punto esencial los recursos humanos, así como las capacidades institucionales del gobierno local (Aguilar y Pallavichini, 2005).
Descentralización y municipio
Otro factor que influye en el desarrollo de los gobiernos municipales es que tienen sólo tres años para implementar sus planes y programas. Las causas pueden ser diversas y relacionadas con la gestión de los recursos humanos, tecnológicos, materiales y financieros a los que se tiene acceso.
Los programas centralizados de atención a la pobreza 1973-1982
El programa creó un precedente en términos de "descentralización parcial" y participación ciudadana en el campo de las políticas sociales (Villarespe, 2001) 14. Se puede decir que desde PRONASOL los programas se han descentralizado parcialmente, porque transfieren sólo una parte de las responsabilidades. a los actores sociales, ya sea de la sociedad civil o del gobierno local.
La descentralización de recursos y la atención de la pobreza
PRONASOL, cuya base presupuestaria estaba en el Ramo 26 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) (López, 1999). Fondo de Contribución para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión-13ov, 2009).
Una mirada al contexto estatal y municipal en materia de desarrollo social
En este sentido, los diferentes programas con ciertos niveles de descentralización, así como las acciones autónomas que llevan a cabo los ayuntamientos, están influenciados por la capacidad técnica y humana para atender las nuevas competencias que día a día se aceptan. Sin embargo, como se mencionó, los municipios con un alto nivel de desarrollo humano y baja marginalidad también presentan problemas importantes en su administración.
El contexto estatal y municipal
Uno de los factores que los distingue proviene del ámbito sociopolítico, ya que AM/vi está habitada por más del 85% de la población total de la unidad federal; Es la capital del estado y su principal actividad es industrial y de servicios. ZCST es un conglomerado de municipios periféricos, con la capital del estado a aproximadamente 260 km y cuya población representa el 25% de la población total del estado.
El estado y los municipios de Nuevo León
El Índice de Marginación toma en cuenta cuatro dimensiones estructurales de la marginación (educación, vivienda, ingreso monetario y distribución de la población. Cabe señalar que el 85% o 90% de la población de la unidad vive en áreas urbanas, principalmente en el área metropolitana de Monterrey.
El municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León
En este sentido, de los tres tipos de pobreza que se registraron en el municipio para el año 2005 en los hogares (ver cuadro 2), la pobreza patrimonial es la más representativa, dado que el 14,7% del total de hogares la padece. como capacidad y alimentación son 2,6% y 1% respectivamente. En el municipio de San Nicolás de los Garza se han identificado cinco polígonos con mayor incidencia de pobreza patrimonial.
El municipio de General Escobedo, Nuevo León
Fuente: elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (coNevAt) 2007. Fuente: elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
El estado y los municipios de Tamaulipas
En materia de educación, el 2,45% de la población mayor de 15 años es analfabeta y el 10,9% no ha completado la escuela primaria. En términos de ingreso monetario, el 27,71% de la población económicamente activa mantiene un promedio no superior a dos salarios mínimos.
La descentralización y su vínculo con la política social en cuatro municipios del noreste mexicano
Por ello, es importante conocer y analizar lo que sucede al interior de los espacios locales en términos de bienestar social. Finalmente, la tercera parte presenta una comparación de los municipios tanto del estado de Tamaulipas como de Nuevo León.
Capacidades locales de los municipios de estudio en Tamaulipas
Sin embargo, la situación no sólo afecta a los gobiernos locales con menores capacidades, sino que también involucra a localidades que se consideran con mayores características administrativas y financieras, como es el caso de los municipios del estudio, los cuales son catalogados como de muy baja marginalidad y alta calidad humana. desarrollo. En la primera parte de esta sección se abordarán las capacidades locales de los municipios de Tamaulipas a través de la información recopilada a partir de entrevistas realizadas a diversos funcionarios municipales. También se consideran para su análisis algunos documentos públicos como el Plan de Desarrollo Municipal. (PMD), informes financieros e información obtenida de los sitios web de los municipios objeto del estudio.
Es necesario revisar la capacidad financiera del gobierno local y su fuerte dependencia de los recursos provenientes de la federación, si se toman en cuenta las facultades previstas en la Ley General de Desarrollo Social. Las declaraciones que aparecen en el PMD como deseos de la ciudadanía sobre el desarrollo social deben tenerse en cuenta siempre que coincidan con un diagnóstico elaborado por la administración local.
Capacidades locales de los municipios de estudio en Nuevo León
Finalmente, las capacidades económicas también influyen, ya que las áreas dedicadas al desarrollo social suelen quedar en un segundo plano, por lo que trabajan en sus programas sin presupuesto, lo que les lleva a ejecutarlos a través de patrocinios. Es necesario tener en cuenta los aspectos técnicos y operativos de la administración local, para poder atraer más recursos a través de medios fiscales, ya que la fuerte dependencia de los fondos federales limita su autonomía así como su capacidad de respuesta.
En caso de encontrarse personas en tal situación, se canaliza al programa Oportunidades. Como en otros municipios, se debe tener en cuenta el nivel de recursos asignados a las diferentes áreas de la administración pública.
Los municipios de estudio y la dimensión comparativa
El municipio de San Nicolás de los Garza es una de las administraciones que mayor experiencia ha acumulado en estos temas. Finalmente, uno de los municipios que cuenta con un programa de capacitación institucional es San Nicolás de los Garza.
Conclusión
Lo anterior provocó situaciones puntuales en la implementación de procesos específicos en espacios locales, como la implementación de mecanismos como los derivados del programa Oportunidades y Ramo 33, así como el análisis de las acciones realizadas por los municipios. áreas de bienestar social. Se afirma que el proceso y sus diversos programas carecen de mecanismos de control, seguimiento y evaluación.
Bibliografía
Descentralización y desarrollo económico regional en México”, Comercio Exterior, vol. Descentralización: un espacio para el ejercicio de la planificación”, en Desarrollo Regional. Discursos, Acciones y Controversias de la Política Gubernamental Contra la Pobreza”, en Los Rostros de la Pobreza.
Anexos
Reformas al Artículo 115 constitucional durante el siglo xx
La reforma tendió a décadas del siglo XX, dado que se reformó el párrafo para reducir el número de inestabilidad política y cuarto de la fracción III. de delegados de los grupos sociales por los que pasó. Los legisladores locales, para el país, los gobiernos posrevolucionarios respetaron la cifra de poca importancia para la política social. Hasta ahora, la característica fundamental de la política es que es producto de una acción centralizada.
Catálogo de programas federales hacia los municipios
Comunidad para Adultos Mayo - La comunidad aplica en áreas rurales que programan y emiten menos de 2 programas de atención general y afectan a menos de 2 adultos en situación de pobreza. SEDESOL a través de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano y la unidad responsable del programa.
Programas estatales de combate a la pobreza, 2002
Programas estatales de atención a la pobreza en Nuevo León, 2002
Programas estatales de atención a la pobreza en Tamaulipas, 2002
Ingresos brutos desglosados del municipio de Tampico, Tamaulipas
Ingresos brutos desglosados del municipio de General Escobedo, Nuevo León
