INTRODUCCIÓN
Para seguir promoviendo el desarrollo sostenible en el país es necesario centrarse en el desarrollo de la productividad. Los cambios en la gestión holística se han consolidado desde principios de los noventa.
E VOLUCIÓN R ECIENTE DE LA E CONOMÍA C HILENA
- Visión general
- Escenario Internacional
- Actividad
- Demanda agregada
- Política Fiscal
- Inflación
- Mercado del Trabajo
La economía chilena experimentó un crecimiento de la actividad económica menor al esperado durante 2006. Destaca el aumento en los precios de las exportaciones de celulosa, productos pesqueros y agrícolas (Gráfico N° II.1.20).
P ERSPECTIVAS PARA 2007 Y 2008
Las perspectivas siguen siendo positivas, como lo demuestran las cifras del registro de inversiones de la empresa. El crecimiento del gasto público será coherente con el mantenimiento de los equilibrios macroeconómicos y el cumplimiento del nuevo objetivo de superávit estructural del 0,5% del PIB.
COMPETENCIA, PRODUCTIVIDAD Y OPORTUNIDADES
I NTRODUCCIÓN
L OS E FECTOS DE LA C OMPETENCIA : E VIDENCIA
La evidencia para un grupo de países de la OCDE confirma la existencia de una relación positiva entre una mayor competencia en los mercados y el crecimiento de la productividad, medida por la Productividad Total de los Factores15 (Gráfico No. III.2.2). Los aumentos en los niveles de competitividad han demostrado ser muy positivos para el crecimiento de la productividad.
3 ¿C ÓMO P ROMOVER LA C OMPETENCIA ?
- Instituciones pro competencia
- Barreras a la entrada
- Demanda y Competencia
- P ROMOVIENDO LA C OMPETENCIA : L A A GENDA DEL G OBIERNO
- Fortalecimiento de la Institucionalidad Pro Competencia
- Fortalecimiento de la competencia desde el lado de la oferta
- Fortalecimiento de la competencia desde el lado de la demanda
Una dimensión clave en el proceso de fortalecimiento de la competencia es estimular la entrada de nuevos competidores y el surgimiento de nuevos productos. Por el lado de la demanda, la principal propuesta es la puja por carteras afiliadas.
EL DESARROLLO INNOVADOR
L A P RODUCTIVIDAD COMO M OTOR DE D ESARROLLO
Contribución de los factores al crecimiento del PIB. Crecimiento económico en Chile: evidencia, fuentes y perspectivas de estudios públicos, núm. la contribución de la productividad al crecimiento económico no genera rendimientos decrecientes. Llegar a en el menor tiempo posible a los ingresos de un país desarrollado, necesitamos saber qué políticas públicas nos permitirán aumentar la productividad.
El objetivo de una mayor selectividad de las políticas es crear una masa crítica en el desarrollo de sectores donde el país tiene ventajas comparativas y eliminar las deficiencias de coordinación en estos sectores. Finalmente, dado que los sectores prioritarios se encuentran en su mayoría fuera de la región metropolitana, el desarrollo de estos sectores requiere que las regiones tengan la capacidad suficiente y los poderes necesarios para formular e implementar las políticas que este proceso requiere.
P IRÁMIDE DE LA P RODUCTIVIDAD Y EL D ESARROLLO I NNOVADOR
Una economía del conocimiento es aquella en la que el conocimiento se adquiere, crea, difunde y utiliza eficazmente para ampliar las posibilidades de crecimiento. Quienes utilizan el conocimiento con mayor eficacia son las organizaciones, los empresarios, los individuos y las comunidades. 1.- Un régimen económico y un marco institucional que fomente el uso eficiente del conocimiento y estimule la creación y difusión de nuevos conocimientos.
2.- Una población con un alto nivel educativo y con habilidades suficientes para crear, adaptar, mejorar y utilizar el conocimiento disponible. 3.- Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones que pueda facilitar la comunicación, difusión y procesamiento efectivo de la información.
I NNOVACIÓN : N UEVOS D ESAFÍOS
- Podemos Hacer Más en Innovación
- Carácter Selectivo de las Políticas de Desarrollo e Implicancias para la Innovación
- La Innovación Ocurre en Regiones
Hay evidencia suficiente que muestra que los esfuerzos de innovación de Chile son insuficientes. Sin embargo, nuestro país supera el promedio de los países de su misma categoría en cada uno de los 9 pilares definidos en el estudio del WEF (Gráfico No. IV.3.1). Esto es similar al dilema del prisionero, donde se necesita la coordinación de los actores para llegar a la solución más adecuada para todos.
En el turismo, es clara la necesidad de que el gobierno intervenga a través de políticas gubernamentales específicas. La ley de presupuesto de 2008 prevé medios para que por primera vez, y gracias a la creación de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, las.
L A B ASE DE LA P IRÁMIDE DE LA P RODUCTIVIDAD
- Investigación, Desarrollo y Emprendimiento (I+D+E)
- Capital Humano Especializado
- Plataformas Transversales para la Innovación
También debemos priorizar la promoción de la actividad innovadora en el país, tanto en la agenda pública como en la privada. Además, se invirtió en actividades de I+D de producción local a través de la creación del Programa Nacional de Investigación y Desarrollo. El sistema de habilidades laborales aumentará la eficiencia de la asignación de recursos en la economía.
El Ministerio de Obras Públicas (MOP) juega un papel central en el fortalecimiento de la competitividad del país. La siguiente figura muestra las principales actividades productivas tomadas en cuenta para el diseño de la infraestructura en cada una de las macrozonas.
C ONCLUSIONES
Por otro lado, se desarrollarán circuitos turísticos multimodales de excepcional belleza paisajística, que permitirán diversificar la oferta turística en esta zona.
CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO
I NTRODUCCIÓN
E L E STADO M ODERNO
Desde que la Concertación asumió el poder en 1990, la cobertura y la focalización de las políticas públicas han mejorado significativamente, lo que es evidente en sectores clave de educación y salud. En 2007, se vacunaron contra la influenza 2.748.203 personas en todo el territorio nacional, lo que corresponde a más del 90% de la población objetivo. Por nombrar sólo algunos, en materia de regulación, los gobiernos de la Concertación han avanzado en mejorar las instituciones y capacidades de los organismos que aseguran la libre competencia.
Crear casos de cooperación y coordinación con el sector privado para aumentar la competitividad y la implicación internacional de nuestras empresas (por ejemplo, todos los gobiernos de la Concertación han dado pasos en esta dirección, empezando por la creación de un marco institucional moderno, continuando con la mejora de la gestión pública y la fortalecimiento de los recursos humanos del sector público y la promoción de la rendición de cuentas a la ciudadanía, la creación de mecanismos e instrumentos que permitan monitorear los resultados de las diversas políticas y programas, información que se utiliza en la toma de decisiones.
N UEVA I NSTITUCIONALIDAD , M ODERNIZACIÓN DE LA G ESTIÓN Y LA I MPORTANCIA DE
- Institucionalidad para el Estado Moderno
- Modernización de la Gestión Pública
- Modernización de la Gestión de Recursos Humanos del Sector Público
La incorporación de la perspectiva de género en el diseño y ejecución de políticas y programas públicos es también un logro institucional, es uno de los sistemas del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG). Fue una de las iniciativas más importantes para modernizar la gobernanza y acercarla a los ciudadanos. Durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle se propuso una política de modernización de la gestión pública.
Los distintos gobiernos de la Concertación han prestado especial atención al fortalecimiento de los recursos humanos en el sector público. Fiscalías (ANEF) estableció la política de remuneración basada en incentivos que creó el Programa de Mejora de la Gestión.
D ECISIONES I NFORMADAS Y T RANSPARENTES . S ISTEMA DE E VALUACIÓN Y C ONTROL DE
- Iniciativas Impulsadas en el Período 1993 – 1999
Durante este período, esta información sobre los resultados de las instituciones públicas fue presentada al Congreso Nacional como parte de la discusión del proyecto de ley de presupuesto de cada año. Presenta los resultados más relevantes de la gestión institucional alcanzados en el año anterior (logros), aspectos pendientes (no logros) y desafíos para el año en curso. Desde principios del año 2000 y en la fase de evaluación presupuestaria, además de la información financiera, también se tiene en cuenta la información de desempeño proporcionada por los instrumentos del sistema de evaluación y control de gestión.
En este instrumento también se formalizó el seguimiento de las recomendaciones surgidas en el proceso de evaluación del programa. Contar con un plan estratégico y compartirlo dentro de la organización se ha convertido en parte de la gestión de las instituciones públicas.
Instrumentos de Seguimiento: Indicadores de Desempeño y Balance de Gestión Institucional (BGI) . 103
Los resultados de las evaluaciones nos permiten identificar el alcance de los cambios a aplicar a los programas. Estos programas dependían del Ministerio del Interior y con base en los resultados de la evaluación se recomendó su reubicación institucional. Las evaluaciones alimentan sistemáticamente las decisiones presupuestarias, mientras que los compromisos promueven la mejora de la gestión de los programas evaluados.
Lo que confirma la importancia del instrumento como parte de la socialización organizacional y la adquisición de obligaciones. También cooperará en la definición y posterior seguimiento de las obligaciones institucionales que se deriven de los resultados de la evaluación.
Programas de Mejoramiento de la Gestión
Finalmente, en lo que respecta a la evaluación por parte de sus homólogos institucionales, el 73% de los encuestados calificó como "buena" la calidad de los miembros del panel que realizaron las evaluaciones. En particular, entre 2004 y 2006, las instituciones propusieron 619 iniciativas encaminadas a mejorar los procesos que apoyan la entrega de los productos estratégicos de cada institución, el 71% de las cuales se implementan en el marco del Sistema de Gobierno Electrónico del PMG. El proceso de certificación ISO 9001:2000 de los sistemas de gestión del PMG ha contribuido a su vez a un creciente involucramiento de la alta dirección en temas de gestión institucional, lo que ha contribuido a la pertinencia y pertinencia del proceso; ha logrado la organización y estandarización de procesos en la institución y la participación de otros actores institucionales en el proceso de mejora de la gestión; También ha permitido integrar metodologías de mejora continua en la detección.
Entre los resultados de esta encuesta se destaca la opinión de los Jefes de Servicio, de los cuales el 93% estima que el PMG es un instrumento que ha contribuido a la modernización del Estado, el 72% indica que el desarrollo de los sistemas de gestión del PMG útil fue mejorar la gestión de los Servicios, el 82% estima que la incorporación de cada uno de los sistemas PMG ha favorecido una ordenación del desarrollo de las diferentes áreas de gestión de los Servicios, y el 79% indica que la Implementación de los diferentes PMG Los sistemas han contribuido a incrementar la información de gestión dentro de las instituciones. Está dirigido a los jefes de servicio, responsables de las OPP ministeriales y de servicio, auditores ministeriales y responsables de los sistemas PMG de cada servicio.
L ECCIONES A PRENDIDAS Y D ESAFÍOS DEL S ISTEMA DE E VALUACIÓN Y C ONTROL DE
Por la información que brindan, el tipo de medidas objetivas que proponen y su impacto en la gestión de las políticas públicas, se hace imperativo continuar ampliando la cobertura de los distintos instrumentos del sistema de evaluación y control de la gestión, especialmente la evaluación de las políticas públicas. políticas. programas e instituciones. Se fijó la meta de que durante esta administración se evalúen el 50% de los programas incluidos en el presupuesto. En particular, incluir instrumentos de evaluación y control de la gestión, como el cumplimiento de los objetivos de gestión establecidos en el PMG, con mecanismos e incentivos de gestión, como los acuerdos establecidos por los jefes de departamentos de la alta dirección pública76.
Ampliar el uso de las tecnologías de la información en la gestión pública. Además, es necesario seguir avanzando en el uso de las TIC en la implementación de sistemas de gestión dentro de los servicios públicos. Este tipo de proyectos permitirán la interoperabilidad de los sistemas de información de las instituciones gubernamentales, facilitando aún más los servicios ciudadanos y los tiempos de respuesta.
REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD: LOGROS Y DESAFÍOS
- I NTRODUCCIÓN
- L OGROS EN D ISMINUCIÓN DE LA P OBREZA E I NDIGENCIA 1990-2006
- L OGROS EN E QUIDAD 1990-2006
- Distribución del Ingreso Autónomo: Evolución 1990 – 2006
- Distribución del Ingreso Total: Evolución 1990 – 2006
- L OS D ESAFÍOS A E NFRENTAR Y R OL DE LAS P OLÍTICAS P ÚBLICAS
El nivel educativo de la fuerza laboral es un determinante importante de los salarios que reciben los trabajadores. En conjunto, estas medidas representan una visión más amplia de la distribución del ingreso en el país. En el caso de los subsidios educativos, el sistema público atiende aproximadamente el 90%. de la población escolar, lo que explicaría la menor atención.
Asimismo, mejora la participación de todos los hogares pertenecientes al 60%. menores ingresos de la población. Efectos del crecimiento económico y los cambios en la distribución del ingreso en la reducción de la pobreza.
