Les espaces naturels occupent plus des deux tiers de la superficie de l'agglomération, dominés par l'eau, ce qui crée un entrelacement très fort de la nature et de la ville. Un territoire industriel et rural qui a placé la nature au centre de son projet politique et de développement, notamment autour des infrastructures vertes et bleues (IVB). Ces particularités naturelles ont des conséquences sur le développement de l'agglomération et le risque d'inondation dans le Pays de Montbéliard.
Les acteurs économiques et politiques du Pays de Montbéliard ont pris conscience de la nécessité d'intégrer les fleuves dans une réflexion sur le développement urbain et économique de l'agglomération. L'idée était de s'appuyer sur les atouts et les contraintes naturelles pour inverser le déclin démographique. En 2009, l'agglomération a lancé un projet qui réaffirme l'importance des infrastructures vertes et bleues dans le cadre du projet plus global de construction d'une éco-agglomération.
Le cadre de l'agglomération est constitué des éléments de l'identité géographique de l'agglomération, sous réserve des aléas évoqués ci-dessus. Il relie les forêts et les zones agricoles situées dans les plateaux et grandes vallées de l'agglomération ; il favorise l'imbrication de la ville et de la nature, renforce la biodiversité en ville et cultive le territoire autour de cette infrastructure verte et bleue. Les nombreux espaces marqués sur la carte verte et bleue des infrastructures sont pour la plupart des terrains privés.
Ils facilitent ainsi la mise en conformité des plans locaux d'urbanisme (PLU) avec le SCOT et veillent à l'émergence d'opérations d'aménagement prioritaires. Cette démarche a été menée par l'Agence d'Aménagement et d'Aménagement du Territoire, qui a réalisé un travail préalable avec chacune des communes situées sur un même secteur, pour comprendre les projets et les repositionner dans une perspective plus large, pour montrer comment le projet peut participer à la mise en œuvre du SCOT à l'échelle de l'agglomération. Plusieurs réunions ont été organisées, soit en bilatéral avec chacune des communes, soit en plénière, selon les secteurs, avec l'ensemble des élus communaux, élus des agglomérations, gestionnaires des services de l'Etat et des transports, afin que la démarche soit conjointe, transversale coupe et le plus obliquement possible.
L'agglomération du Pays de Montbéliard a également demandé au bureau d'études « Service public 2000 » de réaliser une analyse exhaustive des documents d'urbanisme en vigueur dans les 29 communes pour vérifier les risques d'incompatibilité légale avec le SCOT agréé. Des schémas thématiques, construits à l'échelle de l'agglomération, facilitent la lisibilité de politiques spécifiques, par exemple : schéma du foncier, des parcs, du logement, IVB. Dans le cadre de la mise en conformité des SCOT, les révisions des documents locaux d'urbanisme (POS, PLU) permettent de maintenir ou de renforcer les IVB.
Il s'agit des vallées de trouver des projets le long des berges ou sur d'anciennes friches industrielles situées la plupart du temps dans les vallées, afin de favoriser le renouvellement de la ville plutôt que son expansion. Par exemple, le plan d'agglomération sur les infrastructures vertes et bleues donne des principes pour relier les coteaux boisés et les espaces agricoles, puis les vallées. Pour ce faire, elle a déclaré ce projet d'utilité publique et défini un périmètre qui dépassait l'équipement, prenant toute la basse vallée de la Savoureuse et rejoignant la ville de Sochaux.
Nous essayons aujourd'hui d'aller encore plus loin en proposant des logements collectifs aux particuliers, afin que le plus grand nombre d'habitants puisse bénéficier de cette vision de l'infrastructure verte et bleue. Le développement de l'IVB permet également de favoriser les échanges sociaux à travers des parcs urbains, des pistes cyclables, des aires de jeux. Nous voulons confirmer la qualité de l'architecture et des formes urbaines à proximité des infrastructures vertes et bleues, mais aussi la politique foncière sur les infrastructures pour développer le projet paysager et la tension ville-nature.
Des projets, souvent à l'initiative des écoles, sont construits avec des animateurs soutenus par l'agglomération, puis débouchent sur des activités, des animations comme explorer un chemin, observer des animaux qui se trouvent dans un canal près de l'école, faire un jardin, etc. L'agglomération Pays de Montbéliard, accompagnée par l'agence d'aménagement et d'aménagement urbain Pays de Montbéliard, a pour projet de créer une éco-agglomération basée sur la nature en ville pour tous les usagers, à toutes les échelles, avec perméabilité et transversalité.
Un parc urbain et scientifique a été aménagé sur l'île du Mont-Bart, située entre le canal du Rhône au Rhin et la rivière Allan, en zone inondable. A l'ouest, l'offre touristique sera complétée par la transformation de la friche urbaine en parc culturel et scientifique et l'implantation d'un centre d'interprétation de l'architecture et du patrimoine (CIAP). Des études de faisabilité opérationnelle sont en cours sur une dizaine d'emplacements du quartier.
La collectivité intervient en réalisant des études de faisabilité pour développer des écoquartiers qui respectent un certain nombre de principes, notamment ceux d'intégration à la ville et à l'espace urbain. Ainsi, dans le cadre de l'écoquartier à développer à Sochaux, il a été précisé dans le cahier des charges qu'une ceinture verte devait traverser le quartier, car elle reliait un belvédère et la vallée de la Savoureuse à travers un certain nombre d'espaces publics de la ville centre pour marcher. . Dans le cadre du SCOT et de la trame verte et bleue, nous avons structuré un noyau d'agglomération avec des communes situées dans des vallées où se sont développées des activités industrielles, et des communes situées sur des plateaux, qui avaient une importante vocation agricole.
D'où l'importance de sensibiliser tous les élus, notamment les maires. Les services de la communauté d'agglomération mettent à jour depuis un an et demi le recensement de l'agriculture périphérique en collaboration avec la chambre d'agriculture. Les subventions sont organisées de manière à permettre la poursuite de l'activité agricole voire la relocalisation des agriculteurs.
Le contrat porte sur le thème de l'insertion, de la biodiversité (dans la mesure où l'agriculture est biologique) et s'adresse au grand public. Nous travaillons sur un projet de développement éolien en bordure d'agglomération, entre deux autres communautés de communes, côté suisse. Elle part d'un constat qui vient du terrain : la nécessité de faire évoluer les politiques d'aménagement en fonction de l'identification d'un aléa naturel ayant eu un impact sur l'économie et la vie locale.
Contrairement à la trame verte et bleue, l'infrastructure verte et bleue n'est pas seulement tournée vers la biodiversité, mais elle intègre la présence et l'activité de l'homme dans toutes ses composantes : cadre de vie, évolution des usages, nature rendue accessible à tous en devenir, nouvelles habitudes de les habitants sur le territoire, les mobilités alternatives, les nouveaux accès. Cela conduit à un travail simultané sur la viabilité écologique et économique des espaces, avec une mise en réseau et une limitation de l'étalement urbain. Le périmètre d'intervention de l'Agence d'Aménagement et d'Urbanisme comprend notamment le périmètre de l'agglomération et du SCOT, ce qui permet une bonne cohérence et coordination des différentes politiques.
Le site de l'agence d'aménagement et d'urbanisme du Pays de Montbéliard : http://www.adu-montbeliard.fr/.
Paysage et urbanisme durable
Il s'agit principalement de territoires intercommunaux (communautés de communes, Pays, PNR, SCOT, communautés urbaines, etc.), représentés par un élu et un maître d'œuvre de la structure. Elle est composée d'experts et d'organismes reconnus dans le domaine du paysage et de l'urbanisme, qui apportent leur expertise, leur regard extérieur et leur réflexion : Conseillers de Mairie, Grands Sites de France, Ministère de l'Agriculture, Fédérations des Parcs Naturels Régionaux de France , CAUE et SAFER, Assemblée des Communautés françaises, Union nationale des CPIE, territoires (CC, PNR, etc.), Entreprise du paysage et enseignants. Une lettre de demande d'adhésion, signée par l'élu, doit être envoyée, accompagnée d'une contribution écrite présentant le territoire, les problèmes auxquels il est confronté en matière de paysage et d'urbanisme, les réponses apportées, les actions auxquelles le territoire est actuellement rattaché, les priorités les points qui intéressent les élus à travers leur participation au réseau, leur motivation et leurs attentes, les expériences qu'ils aimeraient partager avec les autres membres du réseau.
Ce courrier est à adresser à : Mathilde Kempf et Armelle Lagadec, Réseau Paysage et Urbanisme Durable - Conseillers Municipaux Caisse des Dépôts - 72, avenue Pierre Mendès - France - 75914 PARIS Cedex 13. Journées travaillées : elles ont une finalité de production et servent à approfondir un sujet pour mieux réfléchir et cheminer avec des territoires expérimentés dans les démarches, les méthodes et les processus de travail. Ils sont l'aboutissement d'un travail de terrain et d'une conférence téléphonique, d'une réunion privée ou d'une journée de travail.
Une offre d'intervention pour les territoires du réseau : sous forme d'une journée de rencontre sur le terrain avec les animateurs et membres du réseau, permettant d'explorer en profondeur une problématique rencontrée par un territoire.
Armelle LAGADEC et Mathilde KEMPF, architectes-urbanistes, qui ont été mandatées par le conseil municipal pour animer le réseau des territoires "Paysage et urbanisme durable. L'objectif de l'éco-agglomération repose avant tout sur l'idée de travailler sur des relations apaisées entre la nature et la ville, dans le but de favoriser les échanges sociaux, de faire évoluer les pratiques et d'aider à mieux accepter la densité urbaine. Ce dossier a été réalisé par Mathilde Kempf et Armelle Lagadec, architectes urbanistes mandatées par les Mairie-conseils pour animer le maillage territorial, suivies de Vincent Chassagne.
