Guías docentes generales DERECHO ADMINISTRATIVO II

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Guías docentes generales

Guía docente de la asignatura cod. 101019 - Línea 3 (curso 2022-23)

DERECHO ADMINISTRATIVO II

1. DATOS DE LA ASIGNATURA

Asignatura DERECHO ADMINISTRATIVO II

Códigos

101019 105019 901048 902048 903046 904020 905023 906022 914058

Facultad FACULTAD DE DERECHO

Grados donde se imparte

DOBLE GRADO EN ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS (INGLÉS) Y DERECHO

DOBLE GRADO EN ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS Y DERECHO

DOBLE GRADO EN DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN

DOBLE GRADO EN DERECHO Y CRIMINOLOGIA

DOBLE GRADO EN DERECHO Y FINANZAS Y CONTABILIDAD DOBLE GRADO EN DERECHO Y RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS

DOBLE GRADO EN RELACIONES INTERNACIONALES Y DERECHO GRADO EN DERECHO

GRADO EN DERECHO (UPO-UNIV. DE BAYREUTH)

Departamento responsable DERECHO PUBLICO

Curso 2º

Semestre Segundo Semestre

Créditos totales 6

Carácter OBLIGATORIA

Idioma de impartición Español

Modelo de docencia A1

Clases presenciales del modelo de docencia A1 para cada estudiante: 31 horas de enseñanzas básicas (EB), 14 horas de enseñanzas prácticas y de desarrollo (EPD) y 0 horas de actividades

Se permite la verificación de la integridad de una copia de este documento electrónico en la dirección: https://portafirmas.upo.es/verificarfirma/. Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

FIRMADO POR Universidad Pablo de Olavide FECHA 02/11/2022

ID. FIRMA firma.upo.es 9AL9TGLZSNs6yVsBE39C7DJLYdAU3n8j PÁGINA 1/24

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dirigidas (AD). Hasta un 10% de la enseñanza presencial puede sustituirse por docencia a distancia (también presencial, pero posiblemente asíncrona), de acuerdo con la programación de la Asignatura publicada antes del comienzo del curso.

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2. EQUIPO DOCENTE

2.1 RESPONSABLES

Nombre Mª DOLORES REGO BLANCO

Departamento DERECHO PUBLICO

Área de conocimiento DERECHO ADMINISTRATIVO

Categoría PROFESOR/A TITULAR DE UNIVERSIDAD

Número de despacho 6.04.08

Teléfono 954349724

Página web https://www.upo.es/profesorado/mregbla

Correo electrónico [email protected]

2.2 PROFESORADO

Nombre ANTONIO DAVID BERNING PRIETO

Departamento DERECHO PUBLICO

Área de conocimiento DERECHO ADMINISTRATIVO

Categoría PROFESOR/A AYUDANTE DOCTOR/A

Número de despacho 45.1.53

Teléfono -

Página web https://www.upo.es/profesorado/aberning Correo electrónico [email protected]

Docencia LÍNEA 3 (GDER - GDEA) - EPD 32 (GDER) - EPD 31 (GDER - GDEA) Tutorías PRIMER SEMESTRE: MIÉRCOLES Y JUEVES DE 11 A 14 H. (PREVIA CITA)

SEGUNDO SEMESTRE: LUNES Y MARTES DE 11 A 14 H. (PREVIA CITA)

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3. DESCRIPCIÓN Y CONTENIDO DE LA ASIGNATURA

Breve descripción de

la asignatura Esta asignatura cierra las enseñanzas de la parte general del Derecho administrativo, completando las instituciones generales de esta rama del Derecho que corresponden

"Sistema jurídico administrativo" y "Derecho Administrativo I". En concreto, su contenido abarca la responsabilidad patrimonial de la Administración; sus modalidades de actuación;

el régimen de la actividad patrimonial de las Administraciones (contratación y bienes), así como de la potestad expropiatoria.

El estudio y asimilación de todas ellas proporcionará al estudiante una sólida base de autoaprendizaje por lo que se refiere al Derecho Público Español e internacional.

Objetivos (en términos de resultados del aprendizaje)

- Familiarizarse con el manejo de las principales normas jurídico-administrativas reguladoras de las distintas instituciones jurídico-administrativas correspondientes al temario.

- Conocer los principios jurídicos estructurales del régimen jurídico de las Administraciones públicas que son propios del Derecho público y distintos de los que operan en otras ramas jurídicas en lo concerniente a la responsabilidad, la expropiación forzosa, bienes públicos y contratación pública.

- Conocer y manejar las más destacadas técnicas e institutos jurídico-administrativos implicados esta parte del Derecho Administrativo general: lesión indemnizable,

expropiación, modos de actuación o intervención de la Administración, contratación pública, y bienes públicos; así como sus correlativos procedimientos administrativos y técnicas de garantías.

- Localizar y manejar pronunciamientos jurisprudenciales relevantes, asumiendo la importancia que entrañan para concretar la aplicación del Derecho administrativo.

- Adquirir suficiente capacidad de interpretación de todos los materiales anteriores, aceptando como hecho consumado la extraordinaria volatilidad del ordenamiento y la necesidad de que el operador jurídico, sea cual sea su posición, domine por sí solo las técnicas de interpretación.

Prerrequisitos Ninguno

Recomendaciones Se recomienda haber asimilado previamente los conceptos básicos de las asignaturas Derecho Constitucional I, Derecho Constitucional II, "Sistema jurídico administrativo" y

"Derecho Administrativo I" del Grado en Derecho, ya que su conocimiento facilita la superación de "Derecho Administrativo II".

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4. COMPETENCIAS

Competencias básicas de la Titulación que se desarrollan en la Asignatura

CB1 - Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio

CB2 - Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio

Competencias generales de la Titulación que se desarrollan en la Asignatura

CGI1 - Capacidad de análisis y síntesis

CGI2 - Capacidad de organización y planificación

CGI3 - Posesión y comprensión de conocimientos específicos CGI4 - Aplicación de los conocimientos al ejercicio profesional.

CGI5 - Capacidad de gestión de la información (emitir juicios y reflexiones a partir de datos relevantes).

CGI6 - Capacidad de evitación y de resolución de problemas

CGI9 - Integrar el respeto a los derechos fundamentales, a los derechos humanos y los valores democráticos y al principio de igualdad entre hombres y mujeres

CGP2 - Adquirir la capacidad de trabajar en equipo CGS1 - Habilidades de aprendizaje autónomo

CGS4 - Capacidad de practicar la expresión oral y escrita (trasmitir contenidos al público) Competencias

transversales de la Titulación que se desarrollan en la Asignatura

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Competencias específicas de la Titulación que se desarrollan en la Asignatura

CEA3 - Comprender las distintas formas de creación del Derecho en su evolución histórica, su realidad actual y sus perspectivas de futuro

CEA4 - Conocer el carácter unitario del ordenamiento jurídico y la necesaria visión interdisciplinar de los problemas jurídicos

CEA5 - Comprender y conocer las principales instituciones jurídicas, privadas y públicas, en su génesis y su conjunto

CEA6 - Adquirir una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico

CED1 - Adquirir la capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.

CED2 - Adquirir la terminología jurídica básica en español y en una lengua extranjera moderna.

CED3 - Aplicar las tecnologías de la información y comunicación (TICs) en la obtención de la información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, Internet), así como en el manejo y en la comunicación de datos

CEP1 - Adquirir la capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales, administrativas y doctrinales).

CEP2 - Desarrollar las técnicas de argumentación jurídica.

CEP3 - Desarrollar la oratoria jurídica

CEP4 - Adquirir la capacidad de leer, interpretar y redactar documentos, textos y escritos jurídicos

CEP5 - Adquirir la capacidad de evitación y resolución de conflictos jurídicos

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Competencias particulares de la asignatura, no incluidas en la memoria del título

1. Competencias académicas (saber)

- Comprender y conocer las instituciones jurídico-administrativas objeto del temario, en su génesis y en su conjunto.

2. Competencias disciplinares (hacer)

- Adquirir la capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales que presiden la actuación de la Administración y su control jurisdiccional.

- Adquirir la terminología jurídico-administrativa básica en español.

- Adquirir la capacidad de interrelacionar conceptos y hechos con relevancia jurídico- administrativa.

3. Competencias profesionales (saber hacer)

- Adquirir la capacidad para el manejo de las principales fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales, administrativas y doctrinales) objeto de estudio.

- Adquirir la capacidad de reconocer instituciones y problemas jurídicos en una relación de hechos.

- Desarrollar las técnicas de argumentación jurídica.

- Desarrollar la oratoria jurídica.

- Adquirir la capacidad de leer, interpretar y redactar documentos, textos y escritos jurídicos.

- Adquirir la capacidad de resolución de problemas jurídicos.

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5. TEMARIO

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

TEMA 1. LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS REGULATORIAS

1. INTRODUCCIÓN: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA (E) 2. EL CONCEPTO DE REGULACIÓN Y SU CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL (E) 2.1. Concepto de ordenación o regulación económica

2.2. El modelo económico constitucional: la economía (social) de mercado 2.3. Etapas en la evolución de la intervención pública en la ordenación económica

2.4. Principios generales de la regulación y principios de intervención de las Administraciones públicas para el inicio de una actividad

2.4.1.- Elenco de principios.

2.4.2.- El principio de proporcionalidad.

2.4.3.- El principio de precaución. La gestión de riesgos.

2.4.4.- El principio de unidad de mercado.

3. POTESTADES E INSTRUMENTOS DE CARÁCTER NORMATIVO (P) 3.1. La regulación en sentido estricto o actividad administrativa de ordenación.

3.1.1.- Concepto y dimensión.

3.1.2.- Regulación y reserva de ley: distinción entre delimitación y privación de derechos 3.1.3.- El derecho de propiedad.

3.1.4.- La libertad de empresa.

3.1.5.- Volatilidad de la regulación y deber de adaptación.

3.1.6.- La calidad de la regulación: simplificación administrativa y evaluación de impacto normativo; el procedimiento administrativo adecuado.

3.2. La planificación

3.3. La regulación técnica o normalización. La autorregulación.

3.3.1.- Concepto y finalidades

3.3.2.- Clases: reglamentación técnica y normalización o estandarización 3.3.3.- Infraestructura organizativa de la regulación técnica.

TEMA 2. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL MERCADO 1. LOS SERVICIOS ECONÓMICOS DE INTERÉS GENERAL: SERVICIOS PÚBLICOS, MERCADOS REGULADOS E INFRAESTRUCTURAS EN RED (E)

1.1.- Los servicios económicos de interés general 1.1.1.- Concepto y delimitación

1.1.2.- Características y principios de los servicios económicos de interés general 1.2.- Mercados regulados e infraestructuras en red

1.2.1.- Elementos estructurales: reguladores, operadores e infraestructuras en red 1.2.2.- Las obligaciones de servicio público y servicio universal y sus compensaciones 1.3.- El servicio público en sentido estricto; la reserva de actividades.

1.3.1.- Concepto y características del servicio público en sentido estricto

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1.3.2.- Modos de prestación: directa e indirecta 1.3.3.- Régimen jurídico de la gestión indirecta

2.- LAS GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DE LA REGULACIÓN Y LA POLICÍA ADMINISTRATIVA (E) 2.1- Las garantías de cumplimiento de la regulación y la policía administrativa (E)

2.1.1- Policía administrativa y policía de seguridad.

2.1.2- Clasificación de las potestades y medidas de garantía de cumplimiento.

2.1.3- Externalización, autorregulación y ejercicio privado de funciones públicas en materia de control regulatorio.

2.2.- Títulos habilitantes y cargas administrativas para el ejercicio de actividades privadas (P) 2.2.1.- Nociones de título habilitante y carga administrativa.

2.2.2.- Autorización o licencia y concesión.

2.2.3.- Comunicación previa y declaración responsable.

2.2.4.- Inscripción en registros públicos.

2.2.5.- Homologación y certificación de productos. Acreditación y certificación de actividades.

2.2.6.- Auditorías y evaluaciones.

2.2.7.- Suministro de información y otros deberes documentales 2.3.- La potestad inspectora (P)

2.4. El requerimiento de cumplimiento de la legalidad: la orden administrativa (P) 2.5.- La intervención de empresas

2.5.1.- Concepto y características (E)

2.5.2.- Clases de intervención de empresas (P)

2.6.- Derecho (administrativo) de defensa de la competencia (P)

TEMA 3. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (I) (E/P)

1. LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y SU SUJECIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO 1.1. ¿Por qué un régimen de Derecho público en materia de contratos?

1.2. El régimen jurídico de la contratación pública.

1.2.1. Dos segmentos de ordenación: preparación, adjudicación y formalización del contrato; y su ejecución, cumplimiento y extinción.

1.2.2. El Derecho europeo de la contratación pública y sus fines específicos.

1.2.3. El Derecho interno: reparto competencial y evolución normativa.

2. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LCSP 2.1. El ámbito de aplicación subjetivo.

2.1.1. Poderes adjudicadores 2.1.2. Administraciones públicas 2.1.3. El sector público

2.1.4. Otros sujetos sometidos a la LCSP 2.2. El ámbito de aplicación objetivo: exclusiones 2.2.1. Relaciones jurídicas excluidas

2.2.2. Los convenios y encomiendas de gestión.

2.2.3. Los encargos directos a particulares y a medios propios no personificados.

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2.2.4. Los encargos a medios propios personificados (cooperación vertical) 3. CLASES DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

3.1. Contratos administrativos y contratos privados.

3.1.1. ¿Por qué la distinción entre contratos administrativos y privados?

3.1.2. Ámbito y régimen jurídico del contrato administrativo.

3.1.3. Contratos privados: ámbito y régimen jurídico.

3.2. Contratos administrativos típicos 3.2.1. Contrato de obras

3.2.2. Contrato de concesión de obras 3.2.3. Contrato de concesión de servicios 3.2.4. Contrato de servicios

3.2.5. Contrato de suministro 3.2.6. Contratos mixtos

3.3. Contratos sujetos (o no) a una regulación armonizada.

4. LAS PARTES DE LA CONTRATACIÓN 4.1. Organización administrativa de la contratación 4.1.1. Órganos de contratación

4.1.2. Órganos de asistencia. La mesa de contratación 4.1.3. Órganos consultivos

4.1.4. Registros Oficiales y otros instrumentos de difusión

4.1.5. Perfil de contratante, plataforma de contratación y portal de transparencia.

4.2. El contratista

4.2.1. Capacidad y solvencia del empresario.

4.2.2. Garantías exigibles en la contratación pública.

TEMA 4. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (II) (E/P) 1. LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

1.1. Cuestiones generales de los procedimientos de contratación 1.1.1. Estructura de los procedimientos

1.1.2. El expediente de contratación 1.1.3. Contratación electrónica

1.2. Preparación de los contratos y formas de tramitación de los procedimientos 1.2.1. Necesidad, objeto, duración y cuantía del contrato

1.2.2. Consultas preliminares y expediente de contratación: en especial, pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas

1.2.3. Formas de tramitación del procedimiento: ordinaria, urgente y de emergencia 1.3. La adjudicación directa de los contratos

1.3.1. Contratos menores

1.3.2. Contratación de emergencia

1.3.3. Adjudicación directa a sociedades de economía mixta

1.4. La adjudicación de los contratos mediante procedimientos competitivos de selección del contratista 1.4.1. Tipos de procedimientos y reglas generales

1.4.2. Procedimiento abierto.

1.4.3. Procedimiento restringido.

1.4.4. Procedimientos con negociación: licitación con negociación y procedimiento negociado sin publicidad.

1.4.5. Diálogo competitivo.

1.4.6

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. Asociación para la innovación.

1.4.7. Concursos de proyectos.

1.5. La adjudicación de los contratos: selección del adjudicatario 1.5.1. Presentación de ofertas

1.5.2. Criterios de valoración

1.5.3. Compra pública estratégica: políticas sociales y ambientales 1.5.4. La subasta electrónica

1.6. Formalización de los contratos

1.7. Racionalización técnica de la contratación 1.7.1. Acuerdos marco

1.7.2. Sistemas dinámicos de adquisición 1.7.3. Centrales de contratación

2. LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 2.1. Prerrogativas de la Administración en los contratos administrativos 2.2. La ejecución de los contratos administrativos

2.2.1. Reglas generales de la ejecución. En particular, el equilibrio financiero.

2.2.2. Ejecución defectuosa y retraso en la ejecución 2.3. Modificación de los contratos

2.3.1. Modificaciones previstas en el PCAP 2.3.2. Modificaciones no previstas en el PCAP 2.4. Subcontratación

3. LA EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS

3.1. El cumplimiento de los contratos. La factura electrónica.

3.2. La resolución de los contratos 3.2.1. Aspectos generales

3.2.2. Especial referencia al rescate 3.3. La invalidez de los contratos

4. LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN Y REVISIÓN DE LOS CONTRATOS EN VÍA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL

4.1. Revisión de oficio

4.2. Recurso especial en materia de contratación 4.3. Recursos administrativos de alzada y reposición 4.4. Jurisdicción competente

5. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES EXCLUIDOS (L) TEMA 5. TÉCNICAS DE FOMENTO: LAS SUBVENCIONES.

1. CONCEPTO Y ELEMENTOS. (E) 1.1. Concepto.

1.1.1. La subvención como técnica de fomento.

1.1.2. Concepto y naturaleza jurídica de la subvención.

1.2. Elementos de la subvención.

2. LA ORDENACIÓN LEGAL DE LAS SUBVENCIONES. (E)

2.1. Reserva de Ley y principio de legalidad en materia de subvenciones.

2.2. Normas aplicables en materia de subvenciones.

2.2.1. Régimen general.

2.2.2. Administraciones Autonómicas.

2.2.3. Administraciones Locales.

3. SUJETOS Y OBJETO DE LA RELACIÓN SUBVENCIONAL. (E) 3.1. Sujetos de la actuación subvencional.

3.1.1. La Administración concedente.

3.1.2. Los beneficiarios y las entidades colaboradoras.

3.2. El objeto de la subvención.

4. LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES.

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(P)

4.1. Principios generales.

4.2. Ordenación de los procedimientos en materia de subvenciones.

5. EFECTOS DE LAS SUBVENCIONES. (P) 5.1. Obligaciones del beneficiario.

5.2. Invalidez, modificación y reintegro de la subvención.

5.3. La justificación y control del empleo de la subvención.

5.3.1. Justificación de las subvenciones públicas.

5.3.2. Control financiero.

5.4.- Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

6. LAS SUBVENCIONES Y LA UNIÓN EUROPEA (P)

TEMA 6.- LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN.

1.- EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (E)

2.- REQUISITOS MATERIALES DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EXTRACONTRACTUAL (E) 2.1.- Los requisitos del daño: efectivo, evaluable, individualizable y antijurídico (P).

2.2.- La relación de causalidad (P).

2.3.- Los criterios de imputación (E).

2.3.1.- El criterio objetivo en sentido estricto.

2.3.2.- El criterio objetivo circunstancial.

2.3.3.- El criterio culposo.

2.4. La reparación del daño (E/P) 2.4.1. Clases de reparación.

2.4.2. Valoración de los daños.

2.4.3. Momento de fijación de la indemnización y demora en el abono.

3.- PROCEDIMIENTOS DE EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EXTRACONTRACTUAL. (P) 3.1. Iniciación del procedimiento. La acción para exigir la responsabilidad

3.2. Los procedimientos de exigencia de responsabilidad directa a la Administración.

3.3. El procedimiento de exigencia de responsabilidad al personal de la Administración.

4.- EL ASEGURAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EXTRACONTRACTUAL (P) 5.- EL ASEGURAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EXTRACONTRACTUAL (P)

6.- RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR ACTOS LEGISLATIVOS (E) Y POR INFRACCIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA (L)

7.- EL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (L) TEMA 7. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA.

1. ASPECTOS GENERALES. (E) 1.1. Marco constitucional.

1.2. Concepto.

1.3. Ordenación legal.

2. ELEMENTOS DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA. (E) 2.1. Los sujetos.

2.2. La causa o fin de la expropiación.

2.3. El objeto de la potestad expropiatoria.

3. EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO. (P) 3.1. La declaración de necesidad de ocupación.

3.2. La determinación del justiprecio.

3.3. Los criterios de valoración.

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3.4. Pago, toma de posesión e inscripción de los bienes.

3.5. La expropiación urgente.

4. LAS GARANTÍAS DEL EXPROPIADO. (P) 4.1. Los intereses de demora.

4.2. La retasación.

4.3. El derecho de reversión (E).

5. LAS OCUPACIONES TEMPORALES (E) TEMA 8. LOS BIENES PÚBLICOS

1. EL PATRIMONIO DE LA ADMINISTRACIÓN (E) 1.1. Concepto y clases

1.2. Ordenación 1.2.1. La reserva de ley.

1.2.2. La distribución de competencias sobre los bienes de dominio público.

1.2.3. Ordenación legal.

1.3. Los bienes de dominio público.

1.3.1. Concepto y naturaleza de los bienes de dominio público.

1.3.2. La inalienabilidad e imprescriptibilidad del dominio público.

1.3.3. La declaración de los bienes de dominio público: límites y competencia.

1.3.4. Clases de bienes de dominio público: bienes de uso público y de servicio público.

1.3.5. La afectación de los bienes al dominio público.

1.3.6. Las mutaciones demaniales.

1.3.7. La desafectación.

1.4. Los bienes patrimoniales.

1.4.1. Concepto.

1.4.2. Adquisición de bienes patrimoniales.

1.4.3. La disposición de los bienes patrimoniales.

1.5. Los bienes comunales.

1.6. El Patrimonio Nacional.

2. LA UTILIZACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES PÚBLICOS. (P) 2.1. La utilización de los bienes de dominio público

2.1.1. El uso común general.

2.1.2. El uso común especial.

2.1.3. El uso privativo de los bienes de dominio público.

2.1.4. Especial referencia a las concesiones demaniales.

2.1.5. Las reservas y adscripciones demaniales.

2.2. Aprovechamiento de bienes comunales.

2.3. Aprovechamiento de bienes patrimoniales.

TEMA 9. LA PROTECCIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS.

1. EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS.

1.1. La obligación de proteger y defender el patrimonio (E) 1.2. Técnicas de gestión y protección del patrimonio (E) 1.2.1. El inventario patrimonial.

1.2.2. La catalogación y el Registro.

1.3. Potestades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios públicos (P) 1.3.1. La potestad de investigación.

1.3.2. La potestad de deslinde.

1.3.3. La potestad de recuperación de oficio o reintegro posesorio.

1.3.4. La potestad de desahucio administrativo.

1.3.5. Control judicial

1.3.6. La inembargabilidad de los bienes públicos.

1.3.7. Servidumbres y limitaciones de las propiedades colindantes.

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1.3.8. La policía demanial.

TEMA 10.- LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

1. EVOLUCIÓN LEGAL Y BASES CONSTITUCIONALES.

1.1. Evolución legal de la potestad sancionadora de la Administración (L) 1.2. El fundamento de la potestad sancionadora de la Administración (E).

1.3. Los principios constitucionales del Derecho Administrativo sancionador (E).

2. LA ORDENACIÓN LEGAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA. (E)

2.1.- La distribución de competencias normativas en materia de la potestad sancionadora.

2.2. Las normas sancionadoras comunes y generales.

2.3. La reserva de Ley en materia sancionadora.

2.3.1. La reserva de Ley y colaboración reglamentaria en materia sancionadora.

2.3.2. Especial referencia a la potestad normativa sancionadora local.

2.3.3. La reserva de Ley en el ámbito de las relaciones de sujeción especial.

2.4. El principio de irretroactividad.

3. LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS. (E) 3.1.- Concepto y clases de infracciones.

3.2.- El principio de tipicidad.

3.3.- El principio de antijuridicidad 3.4.- El principio de culpabilidad.

3.5.- La prescripción de las infracciones.

4. LAS SANCIONES Y OTRAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS. (E) 4.1.- Concepto y clases.

4.1.1. Concepto de sanción administrativa y delimitación de otras medidas.

4.1.2. Clases de sanciones.

4.2.- Criterios de graduación y aplicación.

4.3.- La extinción de la responsabilidad administrativa.

4.4.- El principio "non bis in idem".

4.5.- La responsabilidad civil dimanante de la infracción (L).

5. LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES (L) 5.1. La garantía de procedimiento.

5.2. Iniciación.

5.3. Tramitación.

5.3.1. Instructor e interesados en el procedimiento 5.3.2. La formulación de la acusación

5.3.3. Prueba y presunción de inocencia 5.3.4. Propuesta de resolución y audiencia 5.4. Terminación.

5.4.1. Resolución del procedimiento sancionador 5.4.2. Caducidad del procedimiento sancionador.

5.5. Ejecución y revisión de las sanciones

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6. METODOLOGÍA Y RECURSOS

Metodología general La docencia de la asignatura, que es de tipo presencial, se estructura en enseñanzas básicas y enseñanzas prácticas y de desarrollo.

En cuanto a los recursos pedagógicos, los manuales de referencia funcionan a todos los efectos como parámetro de la materia que debe tratarse, conforme a las demarcaciones realizadas en la guía específica de cada

Línea.

Se huirá de la toma de apuntes como instrumento pedagógico para centrar el proceso de enseñanza-aprendizaje en el discurso participativo.

El manejo directo de la legislación será pieza esencial de las clases, fundamentalmente de las enseñanzas prácticas y de desarrollo, pero también de las básicas o de corte teórico.

La asistencia a clase y la participación activa en su desarrollo forman parte indisociable de la formación práctica.

Se utilizará la plataforma virtual como instrumento de comunicación y se emplearán en el aula las tecnologías de la información y la comunicación en la medida que las

circunstancias lo requieran. La utilización de la

plataforma virtual no podrá sustituir a la docencia presencial en esta asignatura.

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Metodología de la

línea 3 1.- OBJETIVOS

Esta asignatura culmina las enseñanzas de la parte general del Derecho Administrativo, completando las instituciones generales de esta rama del Derecho que corresponden a

¿Sistema jurídico-administrativo¿ y ¿Derecho Administrativo I¿. En concreto, su contenido abarca la responsabilidad patrimonial de la Administración, sus modalidades de actuación,el régimen de la actividad patrimonial de las Administraciones (contratación y bienes) asícomo de la potestad expropiatoria.

Los objetivos que se deben alcanzar son los siguientes:

¿ Familiarizarse con el manejo de las principales normas jurídico-administrativasreguladoras de las diversas instituciones comprendidas en el temario.

¿ Conocer los principios jurídicos estructurales en el régimen jurídico de las

Administraciones públicas, que son propios del Derecho público y distintos de los que operan en otras ramas jurídicas en lo concerniente a la responsabilidad patrimonial, expropiación forzosa, bienes públicos y contratación pública, entre otros.

¿ Conocer y manejar las más destacadas técnicas e institutos jurídico-administrativos implicados en esta parte especial del Derecho administrativo: lesión indemnizable,

expropiación, modos de actuación o intervención de la Administración, contratación públicay bienes públicos, así como sus correlativos procedimientos administrativos y técnicas garantistas.

¿ Localizar y manejar pronunciamientos jurisprudenciales relevantes, asumiendo la importancia que entrañan para concretar la aplicación del Derecho administrativo.

¿ Adquirir suficiente capacidad de interpretación de todos los materiales anteriores, aceptando como hecho consumado la extraordinaria volatilidad del ordenamiento y la necesidad de que el operador jurídico, sea cual sea su posición, domine por sí solo las técnicas de interpretación

2.- METODOLOGÍA DOCENTE

Clasificamos los contenidos del programa en tres apartados distintos, según el tipo de estudio que deba realizarse de cada materia y del modo en que será evaluada la asignatura.

NOTA: A pesar de la distinción que a continuación se realiza entre materias de estudio (E) y de prácticas (P), debe tenerse en cuenta que el dominio de la materia exige que ambas en ocasiones se resuelvan conjuntamente, es decir, aunque un aspecto aparezca como (E), puede ser necesario hacer uso del mismo para resolver una cuestión práctica (P).

A) Estudios de carácter teórico y conceptual

El primer grupo de materias lo componen los temas o apartados que han de ser objeto de estudio, en el sentido tradicional del término. Aparecen marcados en el programa con la indicación (E). Su exposición tendrá lugar con ocasión de las enseñanzas básicas, cuyo método de impartición es en todo caso dinámico y apegado a la aplicación del Derecho. El nivel de conocimientos de esta parte se verificará mediante un examen final, cuyo peso sobre el total de la calificación es del 30%.

Para la impartición de estas materias se formarán grupos de alerta por parte de los estudiantes. El profesor distribuirá a los estudiantes en grupos, cada uno de los cuales tendrá asignada la alerta en una concreta sesión de EB. Los estudiantes del grupo se repartirán la exposición de las materias señaladas en el cronograma para la EB

correspondiente, elaborando un mapa conceptual o síntesis de dichas materias. Durante la sesión, el profesor expondrá en primer lugar muy brevemente la temática que se va a abordar. Seguidamente tomarán la palabra los estudiantes, en el orden en que se hayan repartido la materia, exponiendo sus contenidos y sirviéndose de una presentación de apoyo. La presentación ha de ser única para todo el grupo, y cada estudiante dispondrá como máximo de una diapositiva para su exposición. Varios estudiantes pueden compartir una misma diapositiva. En las presentaciones se pueden utilizar las figuras y tablas contenidas en el manual. El profesor podrá preguntar a los estudiantes que exponen sobre aspectos concretos del tema, pedirles que pongan ejemplos, centrar los puntos esenciales de la materia o plantear debates. Todos los miembros del Grupo estarán preparados para intervenir en cualquier momento de la sesión.

Previamente a su celebración y con antelación suficiente se publicará la lista de los grupos de alerta. En el cronograma de la asignatura se especifican los temas que se abordarán en cada sesión de EB. Ocasionalmente se incluyen en la sesión de EB contenidos marcados como (P): se trata de materias conceptualmente complejas, que conviene exponer en clases teóricas antes de trabajar tales cuestiones en sesiones de EPD, aunque después estos contenidos no serán en ningún caso objeto de preguntas en los exámenes teóricos, sinoque serán evaluados únicamente en las pruebas de EPDs.

Para poder obtener el máximo de la puntuación prevista por este concepto es obligatoria la asistencia y participación en clase de todos los estudiantes incluidos en grupos de alerta durante todo el curso, y no solo en la concreta sesión en que les corresponda exponer. La renuncia a integrarse en un grupo debe ser comunicada al profesor de la asignatura durante las tres primeras semanas del semestre.

B) Estudios de carácter práctico.

El segundo grupo de materias son los temas o apartados del programa que son objeto de estudio como enseñanzas prácticas y de desarrollo. Se encuadran en este primer grupo los epígrafes que aparecen acompañados en el programa de la indicación (P). En esta parte del temario la metodología de trabajo consiste en el desarrollo de las sesiones de EPD

programadas. En el. Apartado de ¿evaluación¿ de la guía docente se explica

detalladamente la mecánica de estas sesiones y su forma de evaluación. A lo largo delcurso se programará una prueba práctica de evaluación continua de estos contenidos alfinal del periodo lectivo. Los estudiantes pueden acudir a esa prueba con la legislación

administrativa, el manual de la asignatura y los apuntes de clase (con excepción del enunciado y las respuestas a las EPDs resueltas durante el curso). No es preciso el estudio memorístico de estas partes, pues no serán objeto en ningún caso de preguntas de tipo teórico con ocasión de los exámenes. En el examen final y en la segunda evaluación (julio), el examen final constará de una parte teórica y de una práctica, a la que concurriránquienes no hayan superado la parte práctica en evaluación continua o en la primeraconvocatoria, respectivamente.

Para poder obtener el máximo de la puntuación prevista por este concepto es obligatoria la asistencia y participación activa en clase, evaluándose tanto el trabajo previo depreparación de la sesión como las intervenciones espontáneas, la expresión oral, lacapacidad de resolver supuestos prácticos planteados durante su desarrollo, esto es, lacapacidad de improvisación jurídica, así como el manejo con soltura de la legislación.

C) Estudios complementarios.

Existe un tercer tipo de materias, constituido por los temas o apartados que han de ser objeto de simple lectura complementaria. Son útiles para comprender la asignatura, y por tanto el estudiante deberá conocerlos para manejar adecuadamente los conceptos jurídico- administrativos. Pero no serán objeto de preguntas teóricas o prácticas con ocasión de los exámenes o pruebas de la asignatura.

D) Especialidades del tema de contratación pública.

El régimen de los contratos del sector público reviste ciertas particularidades: relevancia económica, complejidad conceptual, relevancia de la aplicación práctica para interiorizar los conceptos, etc. Por ello, este tema se desarrollará íntegramente de manera teórico-práctica, tanto en clases de EB como de EPDs, y será objeto de evaluación mediante una prueba específica, eliminatoria de materia.

La dinámica de las cuatro EBs correspondientes a esta materia será distinta, pues se facilitará previamente en el aula virtual un enunciado de cuestiones que serán abordadas con ocasión de la clase. Además de la explicación conceptual correspondiente a la sesión, durante la clase se resolverán los enunciados.

Debido a las peculiaridades expuestas, esta parte del temario será objeto de una evaluación específica, íntegramente teórico-práctica, y acorde con las clases de EBs y EPDs impartidas en la materia.

A fin de mejorar la comprensión de la materia, se propondrá a principios de curso la utilización de un Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares por cada estudiante que será eje central durante las sesiones de contratación pública, y continuará siendo de utilidad en el resto del curso, de lo que se darán instrucciones precisas en las sesiones

correspondientes para su búsqueda y uso.

E) Escenarios durante el curso.

La metodología expuesta se mantendrá durante todo el curso, con independencia del escenario en el que se encuentre la docencia como consecuencia de eventualeslimitaciones de presencialidad, si bien se ajustarán los medios empleados a las necesidadesexistentes.

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7. CRITERIOS GENERALES DE EVALUACIÓN

Primera convocatoria ordinaria (convocatoria de

curso)

El 30 % de la calificación procede de la evaluación continua.

El 70 % de la calificación procede del examen o prueba final.

La evaluación continua podrá consistir, según se detalle en la guía específica, en pruebas y actividades de contenido teórico, práctico, o teórico-práctico, que supondrán, al menos, un 30% de la calificación global de la asignatura.

La prueba o examen final podrá consistir, según se detalle en la parte específica de la guía, en un examen de contenido teórico o teórico-práctico, que no supondrá más de un 70% en la calificación global de la asignatura.

Segunda convocatoria ordinaria (convocatoria de

recuperación)

La segunda convocatoria o convocatoria de recuperación de curso se ajustará a las siguientes reglas:

a. Si el estudiante superó con éxito las tareas desarrolladas durante el periodo de docencia, la prueba o pruebas de evaluación correspondientes a la convocatoria de recuperación de curso tendrán el mismo valor

porcentual que en la convocatoria de curso, y la calificación final de la asignatura será el resultado de sumar las calificaciones obtenidas en las pruebas de evaluación continua con las obtenidas en la prueba o pruebas de evaluación de la convocatoria de recuperación de curso.

b. Si el estudiante no siguió el proceso de evaluación continua, o no superó las pruebas de evaluación incluidas en el mismo, en la prueba o pruebas de evaluación correspondiente a la convocatoria de recuperación, se le evaluará del total de los conocimientos y

competencias que figuran en la guía docente, a efectos de optar al 100 % de la calificación total de la asignatura.

c. Aunque el estudiante haya superado con éxito el conjunto de las tareas desarrolladas durante el periodo de docencia, tendrá derecho a ser evaluado según lo establecido en el apartado b anterior, siempre que

renuncie expresamente a la calificación obtenida en aquellas. El estudiante deberá comunicar esta circunstancia de modo expreso y por escrito al profesor responsable de la asignatura con un plazo mínimo de

10 días antes de la celebración de las pruebas, de cara a facilitar la organización del proceso evaluador

Convocatoria extraordinaria de

noviembre

La convocatoria extraordinaria de noviembre consistirá en un examen teórico-práctico al 100%, utilizándose los mismos criterios de evaluación que en la evaluación ordinaria de la asignatura.

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Criterios de evaluación de la línea

3

CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y NORMAS DE PRESENTACIÓN A EXAMEN.

Los criterios de evaluación consignados en la Parte General de la Guía Docente de la asignatura son los siguientes:

1º.- Para la evaluación del estudiante se tendrán en cuenta, de manera independiente, los dos criterios siguientes: a) El conocimiento y comprensión de los conceptos institucionales del Programa, y la capacidad de su expresión escrita u oral, a través de los exámenes teóricos; b) La capacidad de resolución de problemas, la expresión escrita y las competencias relacionadas con el manejo de las fuentes jurídico-administrativas en la resolución de los supuestos y pruebas de tipo práctico.

2º.- Los estudiantes que no superen la asignatura en el semestre en el que se imparte, dispondrán de una convocatoria de recuperación de curso en el mes de junio/julio. La calificación en la convocatoria de recuperación de curso se ajustará a las siguientes reglas:

a) Si el estudiante superó con éxito las tareas desarrolladas durante el periodo de docencia, la prueba o pruebas de evaluación correspondientes a la convocatoria de recuperación de curso tendrán el mismo valor porcentual que en la convocatoria de curso, y la calificación final de la asignatura será el resultado de sumar las calificaciones obtenidas en las pruebas de evaluación continua con las obtenidas en la prueba o pruebas de evaluación de la convocatoria de recuperación de curso.

b) Si el estudiante no siguió el proceso de evaluación continua, o no superó las pruebas de evaluación incluidas en el mismo, en la prueba o pruebas de evaluación correspondiente a la convocatoria de recuperación curso se le evaluará del total de los conocimientos y competencias que figuran en la guía docente, a efectos de optar al 100% de la calificación total de la asignatura.

c) Aunque el estudiante haya superado con éxito el conjunto de las tareas desarrolladas durante el periodo de docencia, tendrá derecho a ser evaluado según lo establecido en el apartado b) anterior, siempre que renuncie expresamente a la calificación obtenida en aquellas. El estudiante deberá comunicar esta circunstancia de modo expreso y por escrito al profesor responsable de la asignatura con un plazo mínimo de 10 días antes de la celebración de las pruebas, de cara a facilitar la organización del proceso evaluador.

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3º.- Las preguntas de los exámenes teóricos podrán corresponderse con epígrafes del programa, o ser partes concretas de alguno de ellos, pudiendo formularse, asimismo, preguntas de relación entre distintas materias del temario. Durante los exámenes no podrá consultarse el programa. La omisión total de contenido en alguna de las respuestas comportará el suspenso directo de todo el examen. También podrá ser causa de suspenso el no aprobar al menos la mitad de las preguntas formuladas.

4º.- En las pruebas de tipo práctico deberá eludirse la mera repetición mecánica de los contenidos puramente teóricos, si bien es pertinente y necesaria la debida fundamentación jurídica que requiera la resolución de los supuestos. Sólo se reputarán válidas las

contestaciones razonadas. Se dará concreta respuesta a todas las cuestiones planteadas.

En la resolución de los supuestos prácticos podrá usarse la legislación administrativa.

5º.- La comisión de algún error del que se deduzca la incomprensión de cuestiones elementales de la asignatura comportará la imposibilidad de superar el examen o prueba.La precisión en la expresión jurídica, y la capacidad de razonamiento jurídico, serántomados en consideración a efectos de calificación. Las faltas graves de ortografía podránempeorar la calificación.

6º.- En los exámenes parciales y finales de la asignatura, se exigirá la previa presentación del D.N.I. o carnet oficial que permita la identificación del alumno, así como dejar constancia de su nombre y firma en la hoja de control de alumnos presentados a examen.

7º.- Los alumnos que se retiren de un examen serán objeto de calificación, sin que puedan considerarse como ¿No Presentados¿.

8º.- Durante la celebración de un examen, la utilización por parte de un estudiante de material no autorizado expresamente por el profesorado, así como cualquier acción no autorizada dirigida a la obtención o intercambio de información con otras personas, será considerada causa de calificación de suspenso de la asignatura, sin perjuicio de que pueda derivar en sanción académica. En la realización de trabajos, el plagio y la utilización de material no original, incluido aquel obtenido a través de internet, sin indicación expresa de su procedencia será considerada causa de calificación de suspenso de la asignatura, y si procede, de sanción académica.

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Además de los anteriores (que son criterios generales de evaluación de todas las asignaturas del Área de Derecho Administrativo), se aplicarán a esta concreta Línea los siguientes criterios específicos de evaluación:

1º.- Evaluación de las enseñanzas básicas. Tendrá lugar con ocasión del examen final de la asignatura. Para aprobar esta parte es imprescindible obtener en el examen al menos 5 puntos sobre 10. Su peso en la evaluación final es del 30% (hasta 3 puntos). El examen contendrá preguntas de tres tipos diferentes:

- Preguntas cortas de concepto (1 punto).

- Preguntas tipo test (1 punto).

- Una pregunta de desarrollo (1 punto).

2º.- Evaluación de las enseñanzas prácticas y de desarrollo (EPDs). Tendrá lugar mediante una prueba de evaluación continua al final del periodo lectivo. A esta prueba se puede concurrir provisto de manuales de la asignatura, legislación administrativa y apuntes de clase (salvo los casos y supuestos resueltos de EPDs). Para aprobar esta prueba hay que obtener al menos 5 puntos sobre 10 en la suma total de puntos de ambas pruebas. Su peso en la evaluación final es del 30% (hasta 3 puntos).

Adicionalmente, se podrá obtener hasta un 15% (hasta 1,5 puntos) por la asistencia a las sesiones de EPDs y la participación activa en las mismas que demuestre la previa preparación de las sesiones y el desempeño de los roles asignados, conforme a las siguientes instrucciones.

Previamente a la celebración de las sesiones EPDs se asignará por el Profesor un grupo a cada alumno y cada grupo desarrollará un rol determinado (abogado, juez¿), que deberá preparar debidamente para llevarlo a cabo en la sesión según las instrucciones

proporcionadas; el caso podrá ser propuesto por el Profesor o por los alumnos, según la indicación previa del Profesor. Se darán instrucciones detalladas durante las primeras semanas de clase.

Las normas generales, además de las instrucciones concretas dadas en clase por el profesor, son:

¿ Con varios di¿as de antelacio¿n a la fecha prevista para la celebracio¿n de cada sesio¿n pra¿ctica se facilitara¿ mediante el aula virtual a los estudiantes las instrucciones para su desarrollo.

¿ La actividad se ira¿ adaptando a los asuntos tema¿ticos programados en el Cronograma.

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Cada Equipo debe abordarlo desde el Rol asignado, que irá cambiando durante las diferentes EPD. Específicamente:

- Cada subgrupo debe buscar una sentencia que verse sobre las cuestiones objeto de la EPD que se le asigne previamente por el profesor, y preparar la defensa de la misma en función del rol que cumplen. Por ejemplo, si son los Abogados del Estado y la sentencia versa sobre una reclamación de responsabilidad patrimonial de la Administración, deben preparar la defensa de la Administración.

- Al inicio de la sesión el primer subgrupo expone los principales hechos de la sentencia que ha preparado, y el resto de subgrupos deben tomar nota e ir buscando sobre la marcha (improvisando) la defensa del caso, para lo cual podrán hacer uso de los dispositivos móviles que tengan consigo en el aula (bases de datos, legislación, jurisprudencia, informes o dictámenes publicados online, etc.).

- Comienza en primer lugar a defender su postura el abogado demandante, procede a continuación a exponer el Abogado del Estado (o su equivalente autonómico, según elcaso) y, por último, los jueces dictan sentencia fundamentando su decisión a la vista detodas las circunstancias, la defensa que cada posición jurídica ha efectuado y con losconocimientos teóricos adquiridos.

- Esta secuencia se repite con cada subgrupo, por lo que los distintos roles van exponiendo su caso y el resto jugando su rol en clase, de forma que los tres subgrupos hayan expuesto su caso preparado, y el resto improvisado su posición jurídica asignada para la sesión.

- Estas posiciones jurídicas (roles) van rotando de una sesión a otra, de forma que cada subgrupo pasa por todos los roles durante las distintas sesiones.

¿ A lo largo del curso se programara¿n dos pruebas pra¿cticas de evaluacio¿n continua de estos contenidos (ver Cronograma): una, a mitad del cuatrimestre, y otra, al final. Los estudiantes pueden acudir a esa prueba con la legislacio¿n administrativa, el manual de la asignatura y los apuntes de clase (con excepcio¿n del enunciado y las respuestas a las EPDs resueltas durante el curso). No es preciso el estudio memori¿stico de estas partes, pues no sera¿n objeto en ningu¿n caso de preguntas de tipo teo¿rico con ocasio¿n de los exa¿menes.

¿ El examen final (convocatoria de junio) no tiene parte pra¿ctica, debiendo superarse la asignatura mediante las pruebas de evaluacio¿n continua ya expuestas.

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¿ En la segunda evaluacio¿n (julio), el examen final constara¿ de una parte teo¿rica y de una pra¿ctica, a la que concurrira¿n quienes no hayan superado la parte pra¿ctica en la primera evaluacio¿n.

¿ Para poder obtener el ma¿ximo de la puntuacio¿n prevista por este concepto es

obligatoria la asistencia y participacio¿n activa en clase, evalua¿ndose tanto el trabajoprevio de preparacio¿n de la sesio¿n como las intervenciones esponta¿neas, la expresio¿noral, la capacidad de resolver los casos planteados durante su desarrollo (esto es, lacapacidad de improvisacio¿n juri¿dica), asi¿ como el manejo con soltura de la legislacio¿ny otras fuentes.

3º.- Prueba específica sobre contratación del sector público. Esta prueba será de carácter teórico-práctico, conforme a las actividades desarrolladas en esta parte de la asignatura.

Tiene un valor del 20 % de la calificación (hasta 2 puntos).

4º.- Participación activa en Grupos de alerta. La integración en un Grupo de alerta y la participación activa y pertinente a lo largo de las sesiones se valora con un 5% (hasta 0,5 puntos) en las EBs. Los criterios de Evaluación de la actividad de Grupo Alerta serán los siguientes:

1.- Sobre el Mapa Conceptual: 1.1) Utiliza una técnica adecuada; 1.2) Capacidad degraduar la relevancia de los conceptos, su vinculación y dependencias; 1.3) Utilizacióncorrecta de los conceptos jurídicos; 1.4) Ausencia de faltas de Ortografía; 1.5) Relación delos conceptos con la legislación aplicable.

2.- Sobre la Exposición Oral: 1.1) Capacidad de expresión del alumno, 1.2) Capacidad de selección y priorización de contenidos adecuados, 1.3) Adaptación del tiempo al volumen de contenidos de la Exposición, 1.4) Comunicación no verbal: gestualidad, volumen, ritmo, se dirige a sus compañeros, 1.5) Se apoya adecuadamente en la pantalla durante la

exposición.

3.- Sobre el medio de soporte e innovación de la Presentación: 1.1) La presentación preparada para explicar el mapa conceptual muestra recursos que enriquecen la exposición, 1.2) Uso del tamaño de letras, colores y contrastes adecuados de texto e imágenes, 1.3) Utilización de efectos y enlaces adecuados a webs o noticias de actualidad, 1.4) El alumno no lee la presentación, expone con fluidez los contenidos de la presentación.

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4.- Penalizaciones: 1.1) Falta de asistencia, especialmente cuando suponga que el resto del grupo presente el trabajo con menos miembros de los designados; 1.2) Actitud inadecuada durante la actividad: falta de atención, uso de móviles o similares; 1.3) Conflictos de grupo, falta de comunicación, entendimiento, resolución de conflictos.

Tabla-resumen de criterios de evaluación:

Examen teórico 30% (hasta 3 puntos)

Prueba práctica de evaluación continua 30% (hasta 3 puntos) Prueba específica de contratación pública 20% (hasta 2 puntos)

Asistencia y participación activa en los Grupos de alerta de las EBs 5% (hasta 0,5 puntos) Asistencia y participación activa en las EPDs y los roles asignados por grupos 15% (hasta 1,5 puntos)

Total 100% (hasta 10 puntos)

C) Evaluación en los diferentes escenarios de presencialidad

En el caso de que no puedan celebrarse exámenes presenciales o de decidirse así por el Profesor, se realizarán por medios telemáticos utilizando las herramientas del aula virtual.

En la evaluación de contenidos marcados en el programa como ¿E¿ no se mantendrán las preguntas de desarrollo y las preguntas cortas de concepto. La prueba se articulará

mediante preguntas tipo test, con opciones múltiples a elegir una. Las preguntas pueden ser de carácter estrictamente teórico-conceptual, o bien un enunciado en el que se ofrezcan varias situaciones (ejemplos) y el estudiante deba elegir entre ellos el que se ajuste a la pregunta.

En la evaluación de contenidos marcados como ¿P¿ (pruebas eliminatorias y, en su caso, evaluaciones finales), también se realizarán exámenes mediante el aula virtual, que podrán consistir tanto en un enunciado de larga extensión (tipo caso práctico), con una batería de preguntas (que, a su vez, pueden articularse con opciones preconfiguradas de respuesta para elegir una; o con campos para que el estudiante pueda escribir la respuesta); o bien, mediante una sucesión de enunciados breves susceptibles también de ambos tipos de respuesta.

Observaciones

adicionales OBSERVACIONES: Los estudiantes que se retiren de un examen serán objeto de calificación, sin que puedan considerarse como "No Presentado".

Los estudiantes inmersos en un programa de movilidad o en un programa de deportistas de alto nivel, así como los afectados por razones laborales, de salud graves o por causas de fuerza mayor debidamente acreditadas, tendrán derecho a que en la convocatoria de curso se les evalúe mediante un sistema de evaluación de prueba única. Para ello, deberán comunicar la

circunstancia al profesor responsable de la asignatura antes del fin del periodo docencia presencial.

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8. BIBLIOGRAFÍA

BIBLIOGRAFÍA GENERAL

ISBN Descripción

- GAMERO CASADO, E. y FERNÁNDEZ RAMOS, S.: "Manual Básico de Derecho Administrativo". Tecnos (última edición)

- SÁNCHEZ MORÓN, M: "Derecho Administrativo. Parte general". Tecnos (última edición)

- SANTAMARÍA PASTOR, J.A. "Principios de Derecho Administrativo General". vols I y II. Iustel (última edición)

- BARRERO RODRÍGUEZ, C. y otros: "Lecciones de Derecho Administrativo: Parte General" Tecnos (vol II). (última edición)

- Constitución española de 1978.

- Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

- Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común.

- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas.

- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del Sector Público.

- Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de patrimonio de las Administraciones Públicas.

- Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa.

- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

BIBLIOGRAFÍA DE LA LÍNEA 3

ISBN Descripción

Actualmente no existen registros en la bibliografía específica de esta línea

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