IMPACTO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL EN LOS PRODUCTORES RURALES DE MÉXICO. Esta investigación analiza el Programa de Desarrollo Rural a través de los resultados obtenidos de su evaluación durante la operación Tlaxcala en 2006, con el objetivo de examinar sus resultados e impactos. IMPACTO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL EN LOS PRODUCTORES RURALES DE MÉXICO.
INTRODUCCIÓN
- Planteamiento del problema
- Justificación
- Objetivos
- Hipótesis
- Metodología
Identificar y describir los efectos que contribuyeron al desarrollo económico de los productores rurales beneficiados con el programa en Tlaxcala. Las propuestas de desarrollo de los productores rurales a nivel nacional y por ende a nivel de Tlaxcala se pueden derivar de los efectos que provocan los impactos del programa en el contexto socioeconómico, productivo, organizacional y técnico. De esta manera, el aporte que queremos lograr con este trabajo es identificar y analizar los posibles impactos que generó el Programa de Desarrollo Rural para las zonas rurales tanto a nivel nacional como en el estado de Tlaxcala, que favorecieron o limitaron el desarrollo social, Productores rurales económicos, productivos, organizativos y técnicos.
ANTECEDENTES DEL DESARROLLO RURAL 9
Antecedentes del Desarrollo Rural en México
- Políticas de Desarrollo Rural en México
Expansión de la producción agrícola basada en técnicas altamente intensivas en mano de obra y ahorro de capital, respaldadas por innovaciones tecnológicas. Expansión de la producción basada en técnicas intensivas en capital y que ahorran mano de obra. Las reformas agrícolas son, desde una perspectiva, una de las políticas de intervención estatal más importantes y complejas en México.
Objetivos de la Política de Desarrollo Rural en México
A través de la reestructuración de la reforma agraria se generan cambios radicales que dan un nuevo rumbo a la actividad agrícola (Villagómez, 2003). Con la desaparición de los precios garantizados, la modificación de los sistemas de crédito, las inversiones públicas, el estancamiento del presupuesto para investigación científica y con las reformas agrarias, el gobierno creó un programa llamado PROCAMPO, en un intento de resolver el problema de la rentabilidad rural a través del apoyo de directo a áreas plantadas. teniendo en cuenta la productividad y las condiciones regionales (Villagómez, 2003). Alinear los programas de desarrollo de la productividad con las oportunidades de marketing y las necesidades de los mercados nacionales y de exportación.
Principales instrumentos de la política de apoyo gubernamental al
Este programa involucra la cooperación de países y productores, siendo necesaria la organización de los productores para acceder a sus beneficios (SAGARPA, 2006). En este sentido, se destacaron como aspectos sustantivos la revisión y reestructuración de los programas especiales de la Alianza para las Zonas Rurales, Apoyo Directo, Fondo de Apoyo a la Inversión y la capitalización y diseño de otros programas. Se propuso la articulación de medios y medidas de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) y de los propios productores (Álvarez, 2006).
PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN MÉXICO…
Origen de los Programas de Desarrollo Rural en México
En 1990 se creó el Programa Nacional para la Modernización del Espacio Rural, que fija esencialmente como objetivos principales el aumento de la producción y la productividad en el campo y la elevación del nivel de vida de la familia rural (Lugo, 1990). El contexto en el que se creó el programa responde a la apertura de la economía nacional. El Programa de Apoyo Rural Directo (PROCAMPO) es un subsidio directo otorgado por el gobierno federal a través de la SAGARPA.
Metodología para evaluar programas
- Bases para evaluar: cultura y lógica de las evaluaciones
- Tipos de evaluaciones
Es necesario desarrollar una cultura de evaluación que nos lleve a sistematizar y organizar la información para mejorar los procesos de toma de decisiones. El propósito de las Evaluaciones Ex-Ante es analizar la coherencia y relevancia del programa/proyecto al momento de su planificación. La orientación técnica, institucional, financiera u organizativa de los indicadores y métodos de evaluación está determinada por su utilidad.
Características de Alianza para el Campo
Cada uno de los programas de la Alianza determina los montos máximos de apoyo, tanto en porcentaje como en recursos del presupuesto federal. Para los programas de “Aplicación Nacional”, los subsecretarios y Coordinadores Generales de la SAGARPA y sus direcciones generales acuerdan con organizaciones económicas de productores o con. Si ya lo recibieron deberán reembolsarlo y en ambos casos quedarán excluidos de participar en los programas de Alianza Aldea y otros programas de SAGARPA.
Programas de Desarrollo Rural en México
- Programas Base de Desarrollo Rural (PAPIR, PRODESCA y
Establecer mecanismos de promoción para el desarrollo de la oferta de servicios profesionales adecuados a las necesidades de la población rural de menor desarrollo relativo de regiones y grupos prioritarios y de cadenas productivas de amplia inclusión social (SAGARPA, 2006). Facilitar el acceso de la población rural de menores ingresos, de conformidad con lo establecido en el artículo 8, fracciones I y II de las reglas de operación, a fuentes formales de financiamiento para la implementación de sus proyectos de desarrollo productivo (SAGARPA, 2006). Apoyar la consolidación de la estructura interna y la administración profesional de los consejos, agrupaciones, organizaciones económicas y servicios financieros rurales de desarrollo rural sustentable.
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Contexto en el que operó el programa en el Estado
- Caracterización del medio rural en el Estado
- Factores que condicionan el desarrollo de las actividades
- La política de desarrollo rural en el Estado
- Complementariedad del Programa
En la Figura 2 se puede ver la distribución de la PEA en cada rama productiva. Comparación de la distribución de la UPR por tamaño y área de uso agrícola (porcentaje). Este factor, junto con el tamaño de la UPR, tiene una connotación de lo fragmentada que está la propiedad de la tierra en el estado, así como de la dificultad de organización del lado productor y la baja productividad que refleja la actividad agrícola en la UPR.
En la Figura 4 se considera que la tierra para uso ganadero fue la menos importante, este pequeño porcentaje sin embargo produce el 45.01% del valor de la producción primaria, por lo que es irrelevante. La importancia de la agricultura radica principalmente en que la mayor parte de la producción de la UPR se destina al autoconsumo (60,9%) lo que tiene un impacto no contable en la economía familiar. Al hablar del valor de producción, también hablamos indirectamente de los factores de producción, es decir, el valor de producción es a su vez producto de la combinación de ellos.
En la Figura 4 se evaluó que las tierras para ganadería eran las menos importantes, pero este pequeño porcentaje produce el 45.01% del valor de la producción primaria, lo que hace irrelevante la importancia de la actividad agrícola, principalmente si se la considera en términos de su productividad por valor monetario. En la Figura 4 se evaluó que la tierra para ganadería era la menos importante, pero este pequeño porcentaje produce el 45,01% del valor e importancia de la actividad agrícola, principalmente si se considera su productividad en términos de valor monetario. La importancia de la agricultura radica principalmente en que la mayoría de la UPR utiliza su producción para consumo propio (60.9%).
Este factor es producto de diversas características en cuanto al nivel de vida de la población, pues toma en cuenta principalmente la educación, las condiciones de vivienda, los servicios, los ingresos y el empleo, es decir.
Principales resultados del Programa
- Análisis de la inversión y población atendida por el Programa 63
- Eficiencia operativa y cumplimiento de metas 2006
- Valoración global respecto a la relevancia del Programa en
Otro punto importante que se debe cuidar en los municipios es la participación en las campañas de promoción de la salud e inocuidad de los agroalimentos, y se encontró poca participación de los comités de salud en el funcionamiento del programa. La asignación de fondos se da de acuerdo con los siguientes criterios, los cuales fueron establecidos en el proceso de evaluación: 1) según el orden de recepción de las solicitudes y 2) según el grado de marginación de los productores. En cuanto a la distribución de las inversiones en el programa para el año 2006, podemos concluir que la cooperación de los productores ocupa el segundo lugar en importancia, seguida por la cooperación de los municipios y
En cuanto a la distribución de la inversión en el programa para el año 2006, se puede determinar que la participación de los productores es la segunda en importancia, seguida de la participación municipal y finalmente la participación. En cuanto a la distribución de la inversión en el programa para el año 2006, se puede establecer que la participación de los productores es la penúltima participación. En la figura 11 se puede ver cómo se entregó el apoyo en los municipios; esta distribución se contrasta con el grado de marginación de los municipios (Ver figura 2, apéndice 3).
La reconversión es uno de los objetivos de la Alianza, pero no está expresado explícitamente en el Estado. Las solicitudes de las agrupaciones de productores se presentan en las ventanillas de los municipios, pero también en las ventanillas del CADER. En la mayoría de los casos, los proyectos iniciados no reciben el apoyo que necesitan.
La entrega del soporte se realiza en octubre, por lo que la implementación debería comenzar en noviembre.
Evaluación de la gestión del Programa
- Instrumentación de su diseño
- Arreglo institucional
- Asignación de recursos
- Procesos operativos del Programa
- Desarrollo de capacidades
- Consolidación organizativa y fomento empresarial
- Complementariedad, como integrante del Programa de
- Seguimiento a recomendaciones de evaluaciones previas… 101
Esto se realiza en coordinación entre PAPIR y PRODESCA, ya que los proyectos apoyados por ambos subprogramas lograrán un mayor impacto en el desarrollo rural de la unidad. Este año sólo no se encontraron indicadores que pudieran medir la variación de las actividades ganaderas. Este año no se encontraron indicadores que pudieran medir la variación de las actividades ganaderas, solo se encontró la mención de que el 20,9% de los beneficiarios tuvieron cambios positivos en la ocupación familiar.
Este año no se encontraron indicadores que pudieran medir la variación en el 20,9% de los beneficiarios. En la figura 18 se puede observar el comportamiento de los ingresos dentro de la unidad de producción, hay que tener en cuenta que el contraste entre las distintas unidades de producción es muy diferente. En la Figura 20 se puede ver el comportamiento del ingreso dentro de la unidad de producción.
La innovación tecnológica es fundamental para fortalecer la competitividad de las cadenas agroalimentarias. En este marco, es fundamental seguir apoyando la consolidación de los comités de sistemas de productos y la integración de las cadenas agroalimentarias como estrategia para aumentar la competitividad. También es necesario asegurar que los planes de control sean resultado de una planificación participativa por parte de los agentes de los distintos eslabones de las cadenas.
Las estrategias de atención a productores con programas de desarrollo rural deben basarse en el reconocimiento de la importancia de esta especie. El planteamiento de la nueva ruralidad como eje de las políticas públicas, qué podemos esperar. Con base en cálculos anteriores, el número de beneficiarios a ser encuestados para la evaluación del programa de desarrollo rural en el estado de Tlaxcala fue de 249 (ver Cuadro 1, Anexo 3).
Evaluación del impacto del programa
- Caracterización del productor beneficiario del PAPIR 2006 … 104
- Indicadores de segundo nivel
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Recomendaciones
