Sesión VI – Contratación de capacidades y uso de Infraestructuras de la red gasista: el caso de Brasil
V Seminario de Reguladores Iberoamericanos de la Energía sobre “Transacciones de energía,
asignación y operación de Infraestructuras”
09 de septiembre de 2008
Melissa Cristina Mathias
Experto en Regulación de la Superintendencia de Comercialización y Movimiento de Petróleo, sus Derivados y Gas Natural
Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis – ANP
Resumen de la Presentación
• Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil
• Descripción de los mecanismos y procesos
• Resultados y experiencias
• Supervisión y control
Resumen de la Presentación
• Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil
• Descripción de los mecanismos y procesos
• Resultados y experiencias
• Supervisión y control
Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil
Gasodutcos: 7.720,5 km
Transferencia: 2.232,5 km Transporte: 5.488,0 km
Salvador Fortaleza Urucu
Coari
Cáceres
Corumbá
Cuiabá
Paulínia Guararema
Uruguaiana
P. Alegre
Bacia de Campos Bacia de
Santos Rio Grande
Porto Velho
UPGNs Capitais
Refinarias
Gasodutos em operação Legenda:
Fuente: SCM/ANP (April/2007)
Todas las firmas (excepto Gasocidente) poseen participación de Petrobras.
Desarrollo de la Red de Gasoductos en Brasil
KmKm
Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil – Proyectado
Gasoductos existentes
Gasoductos en construcción
Manaus
Belém
Recife
Cacimbas – Catu
Caraguatatuba – Taubaté Brasília
Catu–Carmópolis–Pilar
Gasduc III
Gaspal II / Gasan II Urucu-Coari-Manaus
Gasbel II Japeri-Reduc
Pilar-Ipojuca Açu-Serra do Mel
Terminales de GNL
Expansão de Capacidade Gasbol Sul Producción de GN
Salvador
Resumen de la Presentación
• Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil
• Descripción de los mecanismos y procesos
• Resultados y experiencias
• Supervisión y control
Asignación de Capacidad de Transporte para Ductos Existentes
• La Ley 9478/97 establece el acceso abierto a la infraestructura de transporte de gas natural
• Los cargadores y transportistas no necesitan autorización de ANP para firmar contratos
• Para que el proceso sea transparente una Resolución de ANP exige que la capacidad de transporte (total, contratada y disponible) de los ductos sea publicada en un boletín electrónico en las páginas web de los transportistas
• El agente que tenga interés en contratar capacidad de transporte debe solicitarla al transportista
– En el caso de una respuesta negativa, el agente interesado solicita la presencia de ANP en el proceso para aplicar el principio de acceso abierto
Asignación de Capacidad de Transporte para Ductos Existentes – Reglamentos de ANP
Portaria ANP Nº 254 (11/09/2001)
Establece las reglas para la resolución de conflictos sobre el acceso entre los agentes (cargador y transportista)
Portaria ANP Nº 001 (06/01/2003)
Establece los procedimientos para el envío de las informaciones referentes a las actividades de transporte y de compra y venta de gas natural al mercado, a los cargadores y a ANP.
Resolución ANP Nº 27 (14/10/2005)
8 Establece la regulación para el acceso a las instalaciones de transporte ductoviário de gas natural.
Resolución ANP Nº 28 (14/10/2005)
Establece la regulación para reventa de capacidad contratada de transporte ductoviário de gas natural.
Resolución ANP Nº 29 (14/10/2005)
8 Establece los criterios para el cálculo de las tarifas de transporte ductoviário de gas natural.
Asignación de Capacidad de Transporte para Nuevos Gasoductos
• ANP autoriza la construcción y operación de nuevos gasoductos de transporte de gas natural
• Para la aprobación de un nuevo proyecto lo transportista debe presentar un proyecto que será sometido al proceso de Concurso Publico para Asignación de Capacidad
• El acceso abierto empieza en la construcción del gasoducto
– Se evita la discriminación de los agentes y los comportamientosoportunistas de “free-rider”
Asignación de Capacidad de Transporte para Nuevos Gasoductos – Reglamentos de ANP
Portaria ANP Nº 170 (26/11/1998)
8 Establece la necesidad de autorización de ANP para la construcción, ampliación y operación de las instalaciones de transporte y transferencia de gas natural
Resolución ANP Nº 27 (14/10/2005)
8 Establece la regulación para el acceso a las instalaciones de transporte ductoviário de gas natural.
Resumen de la Presentación
• Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil
• Descripción de los mecanismos y procesos
• Resultados y experiencias
• Supervisión y control
Asignación de Capacidad:
Conflictos de Acceso Resueltos por ANP
Empresa Tipo del servicio
Volumen
(MMm3/dia) Período Mercado
Potencial
ENERSIL No-firme 1 sep/2000 – sep/2001
(renovable por más un año) MS e SP
0,8 apr/2001 – ago/2001 SP
No-firme
BG 1 set/2001 – dec/2003
Firme de
corto plazo 2,1 sep/2001 – dec/2002
SP
Nuevos Gasoductos: Concursos Públicos para Asignación de Capacidad (CPAC)
Transportista Cargador Gasoducto Servicio de Transporte
Fecha de
solicitación Capacidad solicitada Fecha de
conclusión Status
TNS Petrobras
(i) Gasoducto Paulínia-Jacutinga;
(ii) Gasoducto GASBEL II;
(iii) Gasoducto GASDUC III;
(iv) Gasoduto Japeri- REDUC;
(v) GASAN II; y (vi) Gasoducto
GASPAL II
Firme 16/10/06
(i) Gasoduto Paulínia‐Jacutinga
(1,12 MMm3/dia);
(ii) Gasoduto GASBEL II (4,82 MMm3/dia);
(iii) Gasoduto GASDUC III (30,5 MMm3/dia);
(iv) Gasoduto Japeri‐REDUC (20,00 MMm3/dia);
(v) Gasoduto GASAN II (8,15 MMm3/dia); y (vi) Gasoduto GASPAL II
(8,15 MMm3/dia),
- en
seguimiento
TBG Petrobras Gasbol –
Trecho Sur Firme 10/04/07 5,2 MMm3/dia 28/05/08 Aprobado
Lecciones de los Procesos de Asignación de Capacidad vía CPAC
• La conducción sobre el proceso de CPAC es del transportista y ANP actúa como un agente pasivo, que fiscaliza y monitorea la conducción del proceso.
• Es necesario perfeccionar la Resolución ANP 27/2005 en lo siguientes temas:
(i) establecimiento de Consulta Pública del Reglamento del CPAC presentado por el transportista para que el proceso sea lo más transparente y no-discriminatório
(ii) Revisión de algunas definiciones presentes en la resolución para que no haya interpretaciones equivocadas de la norma por parte del agente dominante
Resumen de la Presentación
• Infraestructura de Transporte de Gas Natural en Brasil
• Descripción de los mecanismos y procesos
• Resultados y experiencias
• Supervisión y control
Supervisión y Control
• ANP no posee competencia para autorizar contratos de compra- venta de capacidad de transporte, pero;
– Exige que las informaciones sobre capacidad sean publicadas por el agente;
– Los agentes interesados en obtener capacidad de transporte que no lograren éxito en las negociaciones directas con los transportistas pueden solicitar la intervención de ANP en las negociaciones.
