María Eugenia Bonilla, Directora del IEP y Coordinadora de la Maestría en Políticas Públicas y Desarrollo de la UNAB, por su voz alentadora presente a lo largo de la Maestría y que fueron aún más fortuitas en momentos críticos que las condiciones que nos impuso la pandemia. Este trabajo pretende proporcionar una herramienta para que la Reconciliación en Igualdad sea visible como un elemento de transformación social, con todas las potencialidades y beneficios que conlleva ese empoderamiento y sentido de pertenencia que los actores descubren cuando gestionan directa y pacíficamente sus conflictos, cuando destruyen imaginaciones de naturalización de la violencia y/o frustración por la ineficacia de un sistema judicial acusatorio lento y sobrecargado.
Planteamiento del Problema
8 El período seleccionado corresponde al tiempo de operación del Punto de Servicio de Conciliación Patrimonial en Barrancabermeja, el cual inició operaciones en marzo de 2015. 9 A la fecha se han realizado en Barrancabermeja dos procesos de capacitación y designación de Conciliadores de Equidad, el primero en el año 2004 con cuarenta y siete (47) conciliadores de equidad designados y un segundo proceso en 2013 con treinta (30) conciliadores de equidad designados para la municipio.
Marco Teórico
Aproximaciones a la Definición de Conciliación
16 Caso de la Justicia Comunitaria, que se integra al sistema normativo vía constitución política y posterior desarrollo legislativo. Asimismo, Jaramillo y Castro (2014) señalan que “La Conciliación Equitativa es parte de un proceso organizativo gubernamental en el que se establecen criterios legales a través de los cuales la sociedad participa temporalmente en la gestión de los conflictos” (p.19).
Desarrollo Histórico
El desarrollo procesal y formal de C en E apuesta por la simplificación de procesos y tiempos, tanto para la solicitud de la sesión de conciliación como en la propia conciliación, así como en el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, estas acciones se guían por los principios de informalidad y velocidad . Así, históricamente el conflicto, en términos de sus efectos y regulación, ha sido parte del interés de diversas civilizaciones y esto se demuestra al intentar reconstruir una línea temporal de la reconciliación como estrategia de gestión de conflictos.
Integración Al Sistema Jurídico Colombiano
Derecho, Consejo Supremo de la Judicatura, Magistrados Judiciales, Red de Justicia Comunitaria, Mediadores de Igualdad. El acceso a la justicia es un derecho fundamental que puede garantizarse mediante la mediación.
Los Mecanismos De Resolución De Conflictos En La Justicia Formal
Explicado lo anterior y para aclarar estas ideas en el marco de C en E como institución comunitaria, acudimos a los planteamientos de (Castro F, 2017) que definen el art. La relación entre políticas públicas y desarrollo constituye un binomio interdependiente en el ejercicio de una mejor administración pública y en el marco de la implementación de la justicia.
Una mirada desde los ODS
Si bien desde el punto de vista del C al E, en el desarrollo de los ODS, la instrumentalización de la imagen sería una herramienta eficaz en el camino hacia su materialización, centramos nuestra atención en el Objetivo 16 PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS, en relación con el tema desarrollado en esta investigación y consideremos cómo desde esta lógica.
El principal objetivo del PND estuvo centrado en la meta de la Paz, y en ese sentido el camino a recorrer requirió la participación de todos los sectores, de la sociedad. El análisis del diseño institucional previsto para el desarrollo de C en E en el estado colombiano requiere de la consideración de diferentes factores, entre los que podemos identificar: i.- El contexto histórico específico del país en un momento determinado de su historia.
C en E como Política Pública
MJD, del Marco para la Implementación de la C a la E (en adelante MICE), establece este instrumento como una guía para la implementación de procesos de conciliación en igualdad en el territorio nacional, describiendo las estrategias, acciones, indicadores y presupuestos de los que forman parte. la línea institucional MJD en el caso de C a E. En estos detalles vinculados en la caja de herramientas, los autores señalan que "La actividad de conciliación patrimonial no se limita a la preparación del acta de conciliación.
Elementos de Análisis 1 Problema de Investigación
Objetivos Objetivo General
Análisis de la Información y Consideraciones
Metodología Tipo de Estudio
De lo anterior se desprende que Barrancabermeja cuenta con un total de setenta y siete (77) conciliadores de capital designados49. Para efectos de esta investigación, se tomará el número de conciliadores de equidad designados mediante Resolución 022 del 19 de diciembre de 2013 del Primer Juzgado Civil de Distrito en el municipio de Barrancabermeja, el cual se computa para el nombramiento de treinta (30) conciliadores de equidad. . .
Diseño de Plan de Datos 1 Gestión de Datos
Recolección de Datos
La entrevista se realizó al coordinador del Centro de Convivencia Ciudadana durante el período VER ANEXO 4), funcionario de la administración municipal más cercana al punto PACE de Barrancaberme. En cuanto a la recopilación y análisis de material bibliográfico, se desarrollaron dos estrategias, por un lado, la revisión de bases de datos desde las plataformas proporcionadas por la Universidad Autónoma de Bucaramanga, que preveía una amplia posibilidad de referencias, incluyendo repositorios propios y de otras universidades, una amplia gama de autores y textos, también se consultó el archivo físico ubicado en el Centro de Convivencia Ciudadana, el cual corresponde a los textos enviados desde el Ministerio de Justicia y del Derecho a los ajustadores de justicia, el material fue proporcionado por la Escuela de Justicia Comunitaria de la Universidad Nacional, los demás textos fueron remitidos y textos de nuestro propio archivo.
Método de Control del Sesgo
Respecto al propósito: En este sentido, las acciones se orientaron hacia el análisis riguroso del objeto de estudio: “Conciliación Patrimonial”, sus fundamentos, desarrollo histórico, el análisis de las normas que la rigen, las características que la definen, considerando cada objetivo propuesto, desarrollo de la estrategia metodológica propuesta. Respecto al instrumento: La herramienta a utilizar fue sometida a la aprobación de un profesional altamente calificado que cumple con los parámetros de su uso en la fase de formulación de esta investigación.
Plan de Análisis Tabla1
Resultados
Aspectos generales
De ellos, sólo permanece activo un pequeño grupo de cuatro liquidadores, quienes insisten en mantener el funcionamiento del PS SE y forman parte de los liquidadores designados en 2013, por lo que se excluye que los liquidadores designados en 2004 estuvieran activos durante el período analizado. Para comparar el número total de mediadores designados con los que se encuentran actualmente en activo, se deberá tener en cuenta el número total de mediadores designados en el municipio, independientemente del momento en que se realizó dicho nombramiento, determinando:
Conciliadores en Equidad activos e inactivos
Tenemos que en Barrancabermeja se realizaron dos procesos de capacitación y designación de conciliadores de equidad, lo que nos permite establecer que Barrancabermeja ha designado setenta y siete (77) conciliadores de equidad. Del gráfico 1 se desprende que sólo un porcentaje del 5,1% de los conciliadores de Equidad designados en el municipio de Barrancabermeja se encuentran activos en su ejercicio, alcanzando así un nivel de deserción del 94,8%.
Conciliadores en Equidad por género
Para las siguientes unidades de análisis, sólo se puede considerar la Resolución 022 del 19 de diciembre de 2013, emitida por el Juzgado Primero Civil del Circuito de Barrancabermeja, mediante la cual se designa el segundo grupo de conciliadores patrimoniales, dadas las condiciones antes planteadas, respecto de la separación de PACE de los Conciliadores de Capital designados en 2004.
Conciliadores en Equidad por edades
Se observa que el mayor porcentaje de conciliadores activos en Barrancabermeja se encuentra entre los 41 y 50 años, con un porcentaje del 50% en este rango, el porcentaje de edad entre los menores de 40 y mayores de 60 se mantiene igual. en porcentajes. del 25% en cada intervalo.
Formación académica de los Conciliadores en Equidad
Resultados análisis período 2015-2019 del PACE en Barrancabermeja
Imposibilidad de Acuerdo: Documento que conste el agotamiento de la audiencia de conciliación sin que las partes lleguen a un acuerdo; La transformación del conflicto aún no ha comenzado en este escenario. Para el año 2015 se inauguró el punto PACE en Barrancabermeja y sus tareas son asumidas por un grupo de cinco (5) Conciliadores Patrimoniales quienes, con una jornada de trabajo de dos días a la semana, logran atender 128 solicitudes, las cuales están separadas por tema de la siguiente manera. :.
Conflictos recepcionados en el año 2015 por área
En cuanto a los conflictos en el ámbito policial, estos representan el 6% de los casos gestionados por mediadores en 2015, y todos estos conflictos están relacionados con problemas de convivencia entre vecinos. En relación con la gestión de conflictos, que fueron puestos en conocimiento de los mediadores en 2015, destacamos lo siguiente:
Estado de casos gestionados en el año 2015
Del gráfico 6 vemos que el 31% de los conflictos gestionados a través de la conciliación igualitaria en el distrito de Barrancabermeja han llegado a un acuerdo. El gráfico también muestra que en el 2% de los conflictos gestionados, el invitado se negó repetidamente a participar en la sesión y por tanto se emitió el porcentaje indicado de certificados de no participación.
Conflictos recepcionados en el año 2016 por área
Según la observación del Cuadro 7, observamos que predominan los casos civiles con un porcentaje del 83% de los casos atendidos, seguidos de los casos familiares con un porcentaje del 10% y que los casos policiales alcanzan el 7% de los casos tramitados en PACE este año atendidos. . En relación a los conflictos de carácter familiar conocidos durante este período, se refieren a la administración de bienes de personas adultas mayores y la disolución de una sociedad inmobiliaria entre socios permanentes.
Estado de casos gestionados en el año 2016
El Cuadro 8 muestra el manejo logrado por los conflictos gestionados en la APCE, durante este período, observándose que el 47.8% de los conflictos llegaron a un acuerdo, mientras que el 19.3% de los casos no lo hicieron, así también que el 0.2% solicitó constancia de ausencia y el 32.5% de los usuarios abandonaron su solicitud. Del Gráfico 9 podemos observar que para el año 2017 de los conflictos manejados en la APCE, el 79% de estos casos fueron de carácter civil, el 11% de carácter familiar y el 10% fueron de carácter policial.
Conflictos recepcionados en el año 2018 por área
Según la Figura 11, de las disputas manejadas a través de Conciliación Equitativa en 2018, predominan las disputas de carácter civil y alcanzaron el 55,7%, de los casos llevados a PACE, el 15,9% de las disputas fueron de carácter familiar y el 7,3% de orden policial. El análisis del manejo de conflictos en el periodo 2018 corresponde a lo que se ilustra a continuación:
Estado de casos gestionados en el año 2018
Los litigios civiles aquí mencionados implican daños a la propiedad ajena, perturbaciones en la propiedad debido a fugas de agua, impago de alquileres, solicitudes de devolución de propiedad e incumplimiento de contrato. El gráfico 12 muestra el estado de la gestión de conflictos en 2018. Muestra que el 62,1% de los casos se llegó a un acuerdo, mientras que el 11,9% de los conflictos gestionados no lograron llegar a un acuerdo y el 3,1% no lograron llegar a un acuerdo. emitidas y el 22,7% se debieron a desistimiento de la solicitud por parte del usuario.
Conflictos recepcionados en el año 2019 por área
En materia familiar, los conflictos están relacionados con la disolución de la sociedad patrimonial entre parejas permanentes y solicitudes de problemas de convivencia entre miembros de la familia. En cuanto al estado de gestión de estos conflictos, el siguiente gráfico muestra cómo se han manejado los conflictos durante este período:
Porcentaje de Estado de casos gestionados en el año 2019
Comparativo de gestión 2015-2019
Luego de presentar la Solución en Equidad en números, una comparación del ejercicio desarrollado en PACE en el municipio de Barrancabermeja durante el período permite visualizar de mejor manera el proceso llevado a cabo en el camino hacia el acceso a la justicia, la construcción de convivencia, el fortalecimiento democrático, quienes aportan este proceso a la comunidad de Barrameja.
Comparativo por acuerdo alcanzado de casos gestionados período 2015-2019
El Gráfico 15 muestra 2.028 conflictos de los que han tenido conocimiento los conciliadores en patrimonio durante el período. Fueron 2.028 oportunidades de construcción social que tuvo el municipio. Alrededor del 50% de estos conflictos se resolvieron satisfactoriamente para las partes. Se observa que el 32 por ciento de los casos fueron retirados por los usuarios. En este sentido, es necesario recordar que esta calificación de revocación se debe a que en la audiencia no participaron las partes, ninguna de ellas, ya que en ese caso se reprograma. en este grupo se encuentran los acuerdos celebrados directamente por los usuarios y que no quedan registrados en una minuta, en estos casos es normal que los usuarios se comuniquen con los conciliadores o participen en la consulta prevista para informar sobre la solución alcanzada. En relación a la participación de los conciliadores adscritos a PACE, tenemos la de los treinta (30) conciliadores patrimoniales designados mediante Resolución 022 del 19 de diciembre de 2013, desde el momento en que PACE inicia sus labores en el municipio de Barrancabermeja, un pequeño número de ellos, están conectados como se indica a continuación.
Gráfica 16. Comparativo conciliadores en equidad activos periodo 2015-2019
Entrevista a los Conciliadores en Equidad Activos
El propósito de utilizar la entrevista fue recopilar las opiniones de los mediadores de equidad en función de su experiencia directa en el proceso de implementación. Los oficiales de conciliación patrimonial del municipio de Barrancabermeja cuentan con un alto funcionario que los coordina.
Encuesta a la coordinadora del centro de convivencia ciudadana
Desde la Coordinación del Centro de Convivencia Cívica lideraste capacitación a los mediadores de igualdad del municipio de Barrancabermeja. Recibió denuncias de usuarios contra los mediadores de la Coordinación del Centro de Convivencia Cívica.
Conclusiones
Lograr atraer el interés de la administración del distrito, que ve el potencial que C in E aporta a la región. La ausencia total de un proponente que lidere la implementación de C y E en el Distrito, lo que, entre otras cosas, significa la ausencia total de mediciones de liderazgo realizadas en
Recomendaciones
Generar estrategias que garanticen el acceso a C en E a la población residente en el distrito, tanto en el área urbana como rural. Incluir la responsabilidad del proceso anual PACE en la agenda de la junta.
Bibliografía
Bogotá: Fiscalía General de la República - Departamento de Estudios del Ministerio Público - grupo de derecho formal y social. Reconciliación en igualdad: alternativas de paz y reconciliación en un escenario de posconflicto en Colombia.
Anexos
Resolución N° 022 De Diciembre 19 Del Año 2013 Del Circuito de Barrancabermeja
Entrevista a Conciliadores en Equidad PACE Barrancabermeja
¿Cómo califica la gestión de conflictos desarrollada por los conciliadores en Equidad en el Municipio de Barrancabermeja? Los ajustadores patrimoniales del municipio de Barrancabermeja siguen algún cronograma para realizar su trabajo.
Entrevista Coordinadora Centro De Convivencia Ciudadana De Barrancabermeja
¿Cómo ve la intervención de los mediadores de igualdad en el municipio de Barrancabermeja? ¿Cuál es su opinión sobre los mediadores de igualdad en el municipio de Barrancabermeja?
Relación Excel Con Conciliadores Nombrados
Formato Solicitud De Conciliación En Equidad
Formato Control De Casos
