En el presente trabajo analizaremos críticamente (desde el punto de vista jurídico) determinadas cuestiones de una de las figuras que afectan directamente a la Deuda Pública: los préstamos públicos. Por tanto, podemos concluir diciendo que: “la deuda pública es el conjunto de obligaciones del sector público de un país en un momento determinado” (4).
34; Esta debe, como ya se dijo, expresarse de forma diferente a la deuda del Tesoro. 34;Las operaciones crediticias que generan la Deuda del Estado, comúnmente conocida como deuda consolidada, incluyen todas aquellas deudas con vencimientos más o menos largos e incluso indefinidos, que tienen una sistematización definida en el_.
Por lo tanto, el crédito público que (actualmente) constituye una política de fomento -por parte del Estado- de la actividad económica de una nación, México, ha transformado el concepto clásico de deuda pública --- deuda pública. 34. La corriente moderna siempre ha sostenido que los préstamos son una forma normal de obtener ingresos del Estado; Su naturaleza no debe ser restrictiva, pues además de no disminuir el capital nacional, es muchas veces más deseable y necesaria por razones de situación y de oportunidad" (13).
DOCTRINA CLASJCA V DOCTRJNA MO DERNA EN RELACION CON LA DEUDA
Los préstamos y el tesoro -para uno tan corriente- no tienen el efecto de buscar ingresos, sino sólo de realizar la distribución de los recursos en el tiempo y su adaptación a los gastos (15). Pero también garantiza otras funciones, como el control de las operaciones bancarias, bursátiles y monetarias, funciones que no entran directamente en el marco de los recursos y gastos públicos, pero que corresponden a una de las funciones esenciales que "el tesoro moderno impone". sobre el Estado: garantizar el equilibrio económico y monetario."
CAPITULO II
DIFERENCIAS ENT RE EMPRESTITO - PUBLICO Y PRESTAMO
Por supuesto, el principio de la idea de endeudamiento no se limita a una actividad, sino que abarca toda una tendencia (un grupo completo o un conjunto de conceptos). Ahora bien, el préstamo público se diferencia de la forma jurídica del préstamo en varios aspectos. Las diferencias, sin embargo, provienen principalmente del carácter del sujeto pasivo, es decir. de la personalidad pública del estado;
Y otras características como el tamaño de las operaciones, - la mayor ampliación de los plazos; características de los documentos - en los que se transcribe la convención, siendo generalmente el portador. Esto significa que el Estado recurre al crédito interno en el país o en el exterior y emite certificados de deuda pública, que están cubiertos bajo ciertas condiciones y devengan ciertos intereses. Otra clasificación, también derivada de la citada ley, corresponde al sujeto responsable de la obligación derivada de la financiación.
Del contenido del artículo 32 de la Ley General de Deuda Pública se desprende que la deuda externa tiene su origen en financiamiento. El Congreso de la Unión, al aprobar la Ley de Ingresos, podrá autorizar al Ejecutivo Federal a ejercer o autorizar montos adicionales de financiamiento cuando:
CAPITULO III
EL EMPRESTITO PUBLICO COMO INSTI TUCJON SOCIAL
Una vez refutada la idea de entender los préstamos públicos como una especie de contratos administrativos, continuamos estudiando la posibilidad -tendencia ya perceptible en este trabajo- de situarlos en la teoría de la institución. 52-. de coerción para Siches) (48), requerido para su eficacia y legitimación --- el asentimiento de la voluntad subjetiva de los individuos. Es decir, tal voluntad individual -que se objetiva para regular el resto de una sociedad- es vista como impotente frente a la indiferencia (al menos interna, totalmente personal) de la generalidad.
En este mismo sentido, la teoría de la institución social tiene su base en una idea, pero no en una idea objetiva que trasciende la conciencia individual en contraposición al sentimiento general, pero esta idea es redundante en el sentido de que aparece en saturación por mediación de la conciencia humana - ha penetrado en la conciencia (en la voluntad general) y más, tiene vida en su propia mente, en el campo de lo maleable. Así, una institución social aparece como un depósito objetivo de un sentimiento de humanidad desarrollado e inequívoco, estrictamente arraigado en su historia. Después de que la idea se ha convertido en objeto de una institución corporativa, pasa a ser sujeto de una persona moral que se desarrolla en un cuerpo constituido.
El endeudamiento público, como producto de una idea adoptada por un pueblo razonable, debe ser ejecutado -aunque con la expresión irónica de la teoría- por un gobierno responsable. 34; Renard estaba forjando una teoría de la institución -a partir de la distinción entre derechos subjetivos y estatutos, que luego amplió a la distinción general- entre lo contractual y lo institucional, entre los cuales.
ANAUSIS DEL ARTICULO 73 CONSTI TUCIONAL FRACCIDN VIII
La Constitución autoriza al Congreso a "establecer las bases sobre las cuales el poder ejecutivo podrá concertar préstamos para el bien del Estado, aprobar y reconocer esos mismos préstamos y_. En caso de ejecución del préstamo en caso de cualquier emergencia declarada por El Presidente de la República, deberá, según el artículo 29 de la Constitución, necesariamente incluir: invasión, perturbación grave del orden público, o en el caso de que la sociedad esté amenazada, gran peligro o conflicto. Ahora bien, el artículo 2 de la Renta Federal La ley autoriza la asignación de fondos provenientes de préstamos públicos para financiar gastos del presupuesto federal.
De conformidad con el artículo 2 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, !=!1 el gasto público federal incluye los desembolsos para gastos-;'>:· d)~~i:enté·;. La Ley de Ingresos Federales para el Año Fiscal 1985 otorga al Ejecutivo Federal la facultad de ejercer o autorizar "cantidades adicionales de financiamiento cuando, a juicio del propio ejecutivo, surjan circunstancias económicas extraordinarias que así lo requieran". La fracción VIII del artículo 73 de la Constitución no prevé esta autorización, sino que está prevista en el artículo 10 de la Ley General de Deuda Pública y por lo tanto puede considerarse.
La Ley General de Deuda Pública, acto reglamentario de la fracción VIII del artículo 73, artículo que confiere al Congreso una serie de facultades y no obligaciones. Las facultades que la Constitución Federal otorga al Congreso de la Unión en materia de deudas públicas - art.
ANA LISIS DEL ARTICULO 117 CONSTI TU CIO N AL FRACCION VIII
En principio y únicamente con base en lo dispuesto en el artículo 73, fracción VIII de la Constitución Federal, consideramos que como sólo el poder ejecutivo es competente para otorgar préstamos -según el contenido del artículo 124 de la Constitución- los estados no pueden concluir un préstamo. Esto tiene como objetivo respetar la legalidad de las acciones, cuestión que alude a la cuestión de la competencia. En mi opinión, creo que pueden regular los préstamos, considerando que el artículo 1 de la Ley General de Deuda Pública, en su fracción III, se refiere a organismos descentralizados, y no sólo no distingue si son federales o estatales, sino que todo El artículo está dirigido a agencias federales.
Es correcto creer que al no existir una norma constitucional que faculte expresamente a dichas organizaciones para celebrar préstamos, lo que se supone en el artículo 1 de la Ley General de Deuda Pública es inconstitucional. Ahora bien, como colisión de principios, se podría hablar de las facultades implícitas del Congreso de la Unión (que contempla la fracción XXX - de la Constitución Artículo 73, para sustentar la posibilidad de que los organismos descentralizados y las empresas en principio crean que la frase "sobre "El honor de la nación" se utiliza (con mayor propiedad) en los préstamos públicos hechos por el ejecutivo a un gobierno extranjero, aunque la constitución no lo distingue.
Ahora bien, incluso pensar en la posibilidad de que un Estado pueda endeudarse en el exterior (lo cual es jurídicamente imposible) llevaría al absurdo de pensar que la nación (como un todo homogéneo) garantizaría la deuda pública del Estado, que es una fracción , por así decirlo, de total homogeneidad. Aunque tal porción del crédito de la nación implicaría, más que otra cosa, un significado puramente sentimental utilizado en materia política.
BIBUOTECA UNiVERSIDAD DE MONTERREY
3.- La deuda administrativa es la que surge como consecuencia de una gestión financiera y de gestión patrimonial basada en la aprobación legal del presupuesto o disposiciones de prórroga. 11.- El préstamo público mantiene (independientemente de que sea en el exterior o en el interior del país) su naturaleza: institución social con fundamento constitucional, destinada a satisfacer el interés general. Esto significa que la institución social implica el estudio del derecho como conducta y no del derecho como regulador de la conducta.
En este sentido, podemos mencionar el principio jurídico que expresa lo siguiente: “El derecho particular prima sobre el derecho general”. Art. 18.- El Congreso de la Unión aprueba mediante resolución, en su caso, los empréstitos públicos. 23.- La conversión es una operación mediante el cual el estado modifica las condiciones de un préstamo y por tanto crea otro con mayores beneficios.
El objeto del mismo (lo que constituye legalidad y especialidad) y las facultades jurídicas del mismo, es decir, los modos o medios para hacerse cumplir con él, lo que prevé facultades implícitas. Por lo tanto, el Congreso de la Unión, - ejerciendo el principio de facultades implícitas, con base en el inciso - XXX del artículo 73 de la Constitución, puede en una ley (en este caso en la L.G.-D.P.) otorgar facultades a los organismos descentralizados federales para celebrar_.
