ADMINISTRACIÓN DE SANIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO PUBLICA: SERVICIO CENTRAL DE PUBLICACIONES DEL GOBIERNO VASCO. En segundo lugar, proporciona suficientes elementos de evaluación para tomar conciencia de la magnitud del problema. Este informe no es más que un resumen, complementado con una serie de conclusiones, de un amplio y detallado estudio de la pobreza en la Comunidad Autónoma Vasca.
Por lo tanto, en el contexto actual del debate, nuestra investigación no pretende resolver definitivamente la cuestión de la conceptualización de la pobreza.
Una definición general
Dos tipos diferentes de pobreza
La incapacidad de satisfacer las necesidades de corto plazo de una manera mínimamente aceptable caracteriza lo que llamamos pobreza de subsistencia. Aunque la disponibilidad de recursos puede incluir ahorros acumulados o ingresos derivados de procesos de descapitalización, consideramos que la pobreza de mantenimiento debe definirse únicamente sobre la base del concepto de ingreso neto disponible. De hecho, lo importante no es tanto la capacidad de superar las necesidades de mantenimiento de los hogares en el muy corto plazo con acciones económicas extraordinarias, sino el ajuste real de los ingresos a las necesidades.
La pobreza acumulada se define, a su vez, como la incapacidad de una familia de alcanzar un nivel de vida mínimamente adecuado desde el punto de vista de la disponibilidad de bienes de consumo duraderos.
Distintos niveles de gravedad
En nuestra investigación aplicamos el análisis de los tipos de pobreza y su severidad a hogares independientes en los que es posible percibir la manifestación directa de la pobreza. En contraposición a este punto de vista, nuestro estudio considera que la delimitación de los umbrales de pobreza debe derivarse de la opinión de los propios afectados. En la primera fase, utilizamos los criterios de Leyden, que determinan los umbrales generales de pobreza basándose en datos de todos los hogares.
Cuando aplicamos estos datos a todas las viviendas de la comunidad autónoma observamos que:. El 9,1% de los hogares de la Comunidad Autónoma viven en situación combinada de pobreza de mantenimiento y de acumulación. El análisis de las causas de la pobreza incluye tanto la explicación de la ocurrencia de la pobreza de mantenimiento como la de la pobreza de acumulación.
La desigualdad en la disponibilidad de ingreso neto ajustado per cápita es, en primer lugar, la base de la pobreza (13). En este sentido, el grado de desigualdad en términos de ingresos familiares netos condiciona los niveles de pobreza en un determinado territorio. En las citadas regiones, la tasa global de pobreza afecta a más de la mitad de las familias, alcanzando en algunos casos -Bilbao 6 o Gasteiz 1- casi las tres cuartas partes.
La diferencia fundamental entre este grupo de regiones y el primero puede atribuirse a la incidencia significativamente menor de la pobreza de acumulación, ya sea acompañada o no de pobreza de mantenimiento. Estas áreas territoriales reflejan las tasas de pobreza total y mixta más bajas de la comunidad autónoma. Según EDIS, el nivel de pobreza en España sería, por tanto, muy superior al de todos los países de la Comunidad Económica Europea (EDIS, 1984).
Otro aspecto destacable es la evidencia de la existencia de pobreza e incluso miseria en la CEE. En la práctica, por lo tanto, la pobreza oculta representa un aspecto sustancial de la pobreza en este grupo: nada menos que el 70,9% de todas las situaciones de pobreza real. USO Y DEMANDA DE SERVICIOS SOCIALES DEPENDIENDO DE LA PRESENCIA DE CUALQUIER SITUACIÓN DE POBREZA. de personas afectadas) 6.00.
Las formas manifiestas y las encubiertas
Aspectos generales
La delimitación de los umbrales para el mantenimiento y la acumulación de la pobreza no debe tomarse directamente de los procedimientos. 3) En nuestro estudio se considera unidad familiar al conjunto de personas formado por el jefe de la unidad y, en su caso, su cónyuge, hijos menores o mayores de edad. Los criterios objetivos para definir la pobreza tienden a ser políticos y no científicos en el sentido de que ocultan explícita o implícitamente una decisión política sobre cuál es la línea de pobreza. ¿Por qué es realmente más conveniente fijar la línea de pobreza en el 50, 66 o 75% del ingreso disponible promedio, como lo hacen los procedimientos objetivos?
Las líneas de pobreza obtenidas serán independientes de la visión de los políticos o del investigador, y constituirán un resultado empírico relacionado con la percepción social del fenómeno.
Los umbrales de pobreza de mantenimiento
Sin embargo, posteriormente hemos reestimado los umbrales de pobreza, teniendo en cuenta únicamente aquellas familias que en la primera aplicación de la metodología se encuentran por debajo del umbral de pobreza. Aplicando los principios anteriores obtenemos dos niveles de pobreza de mantenimiento: pobreza (pobre) e indigencia (muy pobre). Puede considerarse como un grupo intermedio entre situaciones de pobreza y situaciones económicamente más deseables.
En el caso de los grupos más cercanos a los umbrales de pobreza, incluso se les puede denominar grupo de riesgo.
Los umbrales de pobreza de acumulación
Los hogares no pobres 1 son aquellos que se encuentran por encima de la línea de pobreza pero por debajo del umbral que correspondería a una distancia en dirección positiva relativa a la línea de pobreza, similar a la que existe entre la línea de pobreza general y la línea de pobreza extrema. pobreza (muy pobre. Es obvio que tales propósitos requerirían en sí mismos una investigación profunda y de carácter independiente, completamente inalcanzable en el contexto de un estudio que básicamente sólo mostraría la utilidad de la distribución entre tipos de pobreza y la realidad La pobreza acumulada en el futuro se basará en los supuestos metodológicos expuestos en los apartados anteriores, por lo que nuestro análisis espera mejoras en la definición y tratamiento analítico del problema.
El Anexo 3 contiene los umbrales específicos para la pobreza así como para la pobreza no acumulativa (en este caso, los no pobres 1 se definen como aquellos hogares cuyo índice de propiedad de activos es mayor al 75% pero menor al 100% del nivel promedio. posesión de la población no pobre en mantenimiento).
Los umbrales de pobreza encubierta
Dado que el objetivo aquí no es más que iniciar un proceso breve y simple para abordar la pobreza de la acumulación, no resulta demasiado incómodo aceptar la perspectiva de las escuelas objetivistas. Aquí nos centramos exclusivamente en la pobreza de subsistencia, ya que es difícil aplicar un análisis según los principios de la pobreza de acumulación para este grupo (pero podemos decir que este grupo tiene problemas particularmente pronunciados con esto). Hasta ahora, hemos definido la pobreza de manera genérica e indicado dónde están los límites que separan a los pobres.
En este apartado señalaremos qué significan hoy en Euskadi las definiciones genéricas de pobreza de mantenimiento y de acumulación.
La pobreza de mantenimiento
Este aspecto se confirma si consideramos que la capacidad de consumo real de los hogares pobres es sólo 75,9 gc de la que experimentan los hogares no pobres. 1. GASTO PROMEDIO DE LOS HOGARES POBRES Y MUY POBRES EN ALIMENTACIÓN, VIVIENDA, VESTIDO Y CALZADO Y OTROS GASTOS. (En % del gasto promedio de los hogares no pobres). La raíz de la situación descrita reside lógicamente en la drástica diferencia de ingresos entre los pobres y los no pobres.
En la práctica, la capacidad de gastar es mayor que la que resultaría de la simple disponibilidad de ingresos.
La pobreza de acumulación
En este contexto, también cabe destacar el impacto negativo que tiene la combinación de ambos tipos de pobreza al enfatizar la incertidumbre de las condiciones de vida. La dimensión real de la pobreza de mantenimiento se explica a partir de la acción conjunta de aspectos socioeconómicos de dimensión estructural y coyuntural. En este contexto, la situación de las mujeres con responsabilidades familiares es particularmente negativa, como lo reflejan los altos índices de pobreza de las amas de casa que son cabeza de familia.
La tasa de pobreza para ambos tipos suele afectar a más del 15% de las familias, pero en algunos casos -Bilbao 4 y 6, Gasteiz 1- el porcentaje de hogares afectados es más de una cuarta parte. El caso de la margen derecha es algo especial, principalmente por el protagonismo de los sectores adinerados en el municipio de Getxo. Nota: El criterio del 50% del ingreso neto regularizado promedio por cápita se utiliza en la definición de la línea de pobreza.
Para ello, es necesario estudiar el estado de actitud que existe en una sociedad acerca de la pobreza.
OTROS FACTORES IN ÍERVINIENTES
LA OBTENCION DE LINEAS DE POBREZA DE MAN-
La metodología de Leyden, Goedhart op.cit., supone dos hipótesis de partida para obtener los umbrales de pobreza. Por ejemplo, el umbral de pobreza general correspondería desde este punto de vista a la idea de un ingreso mínimo absolutamente necesario para la supervivencia. Las diferentes respuestas individuales a esta pregunta, -Ymin-, se definirán como umbrales de pobreza correspondientes a diferentes individuos estadísticos, -personas, familias, hogares, etc.-.
Todo esto se deriva del axioma de que la línea de pobreza tiende a ubicarse en el nivel social donde el ingreso mínimo y el ingreso real tienden a coincidir. Este axioma supone que sólo aquellos hogares cuyo ingreso real coincida con las líneas de pobreza tendrán una percepción clara de sus necesidades mínimas. Algebraicamente, los principios descritos mantienen que::. y la línea de pobreza Ymin* se encuentra para el valor Ye en el que Ln Ymin = Ln Yc,.
1. Incluso reflejando la situación de los individuos que tienen un ingreso real que coincide con el ingreso mínimo Ymin, la línea de pobreza está determinada por la población en su conjunto. En resumen, surgirían líneas de pobreza diferenciadas según el tamaño de la familia, hecho que podría evitar el problema de las escalas de equivalencia. Sin embargo, dada la estrecha relación entre Ymin y la distribución del ingreso en la muestra, la línea de pobreza así obtenida tendería a reflejar la dirección de esta distribución, distorsionando así el verdadero punto de la línea de pobreza.
En este sentido, la línea de pobreza derivada de Ymin* tenderá a reflejar un nivel de ingreso mínimo relativo, asociado a la idea de terminar el mes en circunstancias mínimamente dignas. La línea de no pobreza 1 se define como la suma de la distancia económica entre la línea de miseria y la línea de pobreza y los niveles económicos definidos como umbrales de pobreza relativa.
