Uno de estos cambios me involucró directamente cuando asumí la presidencia de la institución en el segundo semestre del año. Las acciones del regulador han buscado transparentar el mercado y reducir las asimetrías de información, promover el desarrollo de ofertas más atractivas para los usuarios, mejorar la calidad del servicio brindado por los operadores móviles, resaltar las buenas prácticas y sancionar las malas.
Comité de Gerentes
HOGARES QUE ACCEDEN A ALGÚN SERVICIO
DE TELECOMUNICACIONES* CRECIMIENTO DEL MERCADO
PRINCIPALES AJUSTES TARIFARIOS
EL SECTOR
TELECOMUNICACIONES EN CIFRAS
CONEXIONES A NIVEL NACIONAL
IMPACTO DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES
MERCADO DE TELEFONÍA MÓVIL
4.9% del PBI
US$ 1,383 millones
S/ 18,636 millonesBitel
SITUACIÓN DEL
MERCADO DE LAS
TELECOMUNICACIONES
El sector de las telecomunicaciones fue uno de los más importantes para la economía, aportando el 4,9% del Producto Interno Bruto (PIB) solo en 2017. Además, es uno de los sectores más dinámicos, sumando inversiones por 1.383 millones de dólares e ingresos operacionales por 18.636 millones de dólares.
EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
En este contexto, una de las principales funciones de OSIPTEL es monitorear el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, conocer el comportamiento de cada uno de los servicios que lo componen y garantizar un impacto positivo en los usuarios. Especialmente en 2017, porque la estructura del mercado ha sufrido un cambio importante respecto a años anteriores.
Telefonía móvil
Gracias al aumento de la competencia en el mercado se ha logrado una mayor penetración de líneas móviles a nivel nacional. 3 Si bien Claro registra más de 1,3 millones de líneas nuevas, esto no se refleja en su variación en el inventario de líneas en servicio, que en el último trimestre de 2017 fue de 44.000 líneas.
Telefonía fija
En el caso del tráfico a otros fijos locales, éste aumentó desde 2.184 millones de minutos. El tráfico de telefonía móvil cayó de 1.010 millones de minutos a 864 millones de minutos, y el tráfico de larga distancia nacional perdió un 41% de minutos.
Banda ancha fija (internet)
CONEXIONES POR CADA 100 HABITANTES
Televisión de paga
MEJORANDO EL
La Gerencia de Supervisión e Inspección es el órgano de línea de OSIPTEL que supervisa y cumple con las obligaciones técnicas, legales y contractuales de las empresas operadoras de servicios públicos de telecomunicaciones, y de quienes realizan actividades sujetas a la jurisdicción del OSIPTEL. OSIPTEL a nivel nacional. Como resultado de estas acciones, se introdujeron medidas correctivas y sanciones en aquellos casos en los que se identificó incumplimiento del marco regulatorio por parte de las empresas operadoras.
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
Además, esta dirección es responsable de emitir avisos preventivos, recomendaciones para la imposición de medidas correctivas y de seguridad, y realizar la labor de órgano de investigación en posibles procedimientos administrativos sancionadores.
Entel Perú S.A.: Incumplió el artículo 13 del Reglamento de Portabilidad Numérica (corte del servicio a un usuario por deuda con la empresa desde la cual fue transferido). Se monitoreó el cumplimiento de la consulta previa de portabilidad en el mercado de telefonía móvil (consulta de deuda según el artículo 20 de las Normas de Portabilidad) para observar si Entel Perú S.A., Telefónica del Perú S.A.A., América Móvil Perú S.A.C.
La Dirección de Supervisión e Inspección es responsable de vigilar el cumplimiento de las normas relacionadas con la promoción de la participación y competencia de las empresas operadoras en el mercado. El objetivo de ello es garantizar que la entrega se produce el mismo día en que se declara procedente la solicitud de portabilidad, siempre que se haya realizado consulta previa.
CUMPLIÓ CON LOS PLANES DE COBERTURA DURANTE EL 2017
11 Comunicación de la Administración de Supervisión e Inspección, con la que se informa al sujeto de supervisión sobre el resultado de la supervisión en relación con una determinada obligación, con el objetivo de tomar las medidas adecuadas para solucionar los problemas identificados. En este sentido, la gerencia es responsable de monitorear todo el proceso relacionado con el suministro de equipos terminales o tarjetas SIM.
CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
Reportados como no exclusivos en 2015: Telefónica del Perú S.A.A., América Móvil Perú S.A.C., Telefónica Multimedia S.A.C., Entel Perú S.A., Olo del Perú S.A.C., Viettel Perú S.A. En julio de 2017, la Gerencia de Supervisión e Inspección inició procedimientos administrativos sancionadores y de imposición de medidas correctivas en contra de Telefónica del Perú S.A.A., América Móvil Perú S.A.C., Entel Perú S.A.
CON LA SUPERVISIÓN DE OSIPTEL SE REGULARIZARON
MILLONES DE LÍNEAS TELEFÓNICAS MÓVILES Y UN
En diciembre de 2017 se iniciaron nuevos procedimientos administrativos sancionadores en contra de Telefónica del Perú S.A.A., América Móvil Perú S.A.C., Entel Perú S.A. Denunciar equipos terminales robados, extraviados y recuperados (Artículos 125, 126 y 127) por Telefónica del Perú S.A.A., América Móvil Perú S.A.C., Entel Perú S.A.
DURANTE EL 2017, EL OSIPTEL PROMOVIÓ LA COMPETENCIA
EN LOS MERCADOS DE
TELECOMUNICACIONES Y ESTABLECIÓ SISTEMAS TARIFARIOS EFICIENTES
PARA USUARIOS Y EMPRESAS
POLÍTICAS REGULATORIAS Y COMPETENCIA
PROMOCIÓN DE COMPETENCIA
Luego de una adecuada evaluación, en comentarios se publicó la propuesta de OSIPTEL, que prohíbe el alquiler y venta de receptores, por ser parte del servicio de televisión paga. También se indicó que el período de financiación de la tarifa de activación e instalación no debería exceder los seis meses.
A través de un comunicado de mayo de 2017, se anunció que se realizaría una investigación sobre las prácticas de comercialización de los decodificadores.
EN LA TELEVISIÓN DE PAGA, ENTENDIENDO QUE ES PARTE DEL
MISMO SERVICIO
Proveedor importante en el mercado de rodamientos para circuitos: En 2016, existe una demanda de información sobre el mercado de rodamientos para circuitos. Asimismo, a finales de año, el operador de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica solicitó a OSIPTEL emitir mandatos para compartir infraestructura con diversas empresas eléctricas como parte de su despliegue de fibra óptica a nivel nacional.
ORIENTACIÓN Y SERVICIO AL USUARIO
Los meses con mayor número de campañas de concientización de usuarios corresponden al desarrollo de las jornadas nacionales de orientación. Fuente: Sistema de Atención al Usuario (ATUS) (*) Incluye requisitos de gestión y acciones de acercamiento al usuario.
MEDIO BAJO
ALTO
La revisión de los modelos de contratación de los abonados permite evitar que las empresas operadoras incluyan cláusulas contractuales ilícitas que puedan dar lugar a desequilibrios injustificados entre los derechos y obligaciones de las empresas operadoras, en perjuicio de sus abonados. Se han fortalecido los conocimientos de los empleados de las empresas operadoras a través de diversos cursos de capacitación.
DE LOS USUARIOS
GESTIÓN DE RECLAMOS DE LOS
USUARIOS EN SEGUNDA INSTANCIA
RECEPCIÓN DE RECLAMOS DE USUARIOS EN SEGUNDA
OSIPTEL
En este tipo de denuncias los usuarios solicitan una declaración de que ha habido silencio administrativo positivo. Otras quejas menos comunes se relacionaron con no permitir la presentación de un reclamo (7,3%), violaciones procesales (6,5%) y suspensión del servicio mientras el reclamo estaba pendiente (4,3%).
DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ATENCIONES
El mayor número de denuncias resueltas por TRASU estuvo relacionado con los servicios de telefonía móvil, concretamente 61.290 casos, seguido de la telefonía fija con 7.743 casos. Además de ser la segunda instancia administrativa de denuncias en las que los usuarios no están satisfechos con la resolución de su denuncia, el reglamento de denuncias reconoce el derecho a presentar una denuncia antes de esa fecha.
MODIFICACIÓN DEL
REGLAMENTO DE RECLAMOS
MEJORANDO
LA ORGANIZACIÓN
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
En este sentido, busca garantizar la correcta ejecución del gasto en el marco de sus lineamientos estratégicos; También monitorea y evalúa los objetivos formulados para que sean ejecutados de acuerdo al cronograma y de la manera más eficiente. Asimismo, GPP desarrolla el diseño, simplificación e integración de procesos institucionales en un marco de calidad e innovación.
GESTIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA CON ENFOQUE
Podemos destacar el nivel de cumplimiento institucional alcanzado ese año, a pesar de la vigilancia rural sobre la continuidad y disponibilidad de la cobertura móvil. Finalmente, el Plan Estratégico Institucional de OSIPTEL para todo el período 2014-2017 tiene un cumplimiento promedio del 92%, lo que se considera satisfactorio ubicándolo en una escala de calificación buena14.
EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL OSIPTEL
Finalmente, a través de su departamento de relaciones internacionales, garantiza la presencia de OSIPTEL en espacios de discusión internacional.
2014-2017 TIENE UN CUMPLIMIENTO PROMEDIO
La promoción de la competencia en el mercado de telecomunicaciones
Cumplimiento de estándares de calidad en la prestación de servicios a los usuarios.
El cumplimiento de los estándares de calidad en la prestación de los servicios a los usuarios
La mejora de la calidad de atención a los usuarios de servicios de telecomunicaciones
La Gerencia de Planificación y Presupuesto ha desarrollado el seguimiento de la ejecución presupuestaria con cada unidad orgánica, para que tomen las acciones necesarias para que su ejecución financiera corresponda con la ejecución de objetivos. Por su parte, la Gerencia de Protección y Servicios al Usuario y la Gerencia de Supervisión e Inspección obtuvieron índices más bajos, con 0,99 y 0,98 respectivamente.
DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y RACIONALIZACIÓN
Participación de OSIPTEL en las actividades de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): La delegación de OSIPTEL asistió al 9° Taller de la UIT sobre “Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones” (Rio de Janeiro, Brasil) en noviembre: OSIPTEL fue invitado a participar en noviembre en el "Taller sobre Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones" organizado por el Sector de Normalización de la Agencia Internacional de Telecomunicaciones (UIT-T). ), que se celebró en Río de Janeiro con el apoyo de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil (ANATEL).
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS GESTIÓN DE RECAUDACIÓN DEL APORTE
DE LAS GRANDES EMPRESAS, PRINCIPALMENTE POR EL APORTE
DE REGULACIÓN
GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
CLIMA LABORAL
También se esfuerzan por mejorar la calidad de la atención a los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones. Para 2017 se planificó la implementación de 38 temas educativos, de los cuales se implementaron 34, lo que representa el 90%.
GERENCIA DE OFICINAS DESCONCENTRADAS
ACTIVIDADES DE ORIENTACIÓN
OSIPTEL DESCONCENTRÓ SU LABOR DE ORIENTACIÓN
2017 PARA ATENDER CONSULTAS Y BRINDAR INFORMACIÓN ÚTIL A LA
POBLACIÓN
GESTIONES ATENDIDAS
Durante 2017, las Oficinas Descentralizadas y Centros de Orientación cumplieron en las regiones las mismas funciones que en Lima.
Solucionado
INTERVENCIÓN AL INTERIOR DEL PAÍS
EL TRABAJO DESCONCENTRADO DEL OSIPTEL LLEGÓ AL HUALLAGA
Y EL VRAEM, DONDE ATENDIÓ A MÁS DE 13 MIL PERSONAS
SECRETARÍA TÉCNICA
DE ÓRGANOS COLEGIADOS
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Y SUPERVISIÓN DE LA
COMPETENCIA
En 2017, la Secretaría Técnica tramitó siete expedientes administrativos referidos a controversias sobre interconexión y libre y justa competencia. El Tribunal de Resolución de Controversias dictó resoluciones definitivas en cinco de los procedimientos administrativos mencionados, quedando pendientes de resolución dos procedimientos restantes, en los que se han emitido decisiones procesales vinculadas a la declaración de información confidencial solicitada por los administradores.
CONTROVERSIAS RELACIONADAS CON COMPETENCIA DESLEAL Y LIBRE
LOS EXPEDIENTES TRAMITADOS EN SEGUNDA INSTANCIA POR EL OSIPTEL
DURANTE EL 2017
ENCARGOS DE LA SECRETARÍA TÉCNICA EN GESTIÓN
ASESORIA LEGAL
Entre enero y diciembre de 2017, el GAL brindó asesoría al Directorio en el ejercicio de la función supervisora y sancionadora de OSIPTEL, 58 recursos presentados por las empresas operadoras en el marco de procedimientos administrativos sancionadores y de imposición de medidas correctivas. Así, en 2017, el GAL atendió un total de 70 recursos de impugnación presentados por las empresas operadoras.
PROCURADURÍA PÚBLICA
PROCURADURÍA PÚBLICA DEFENSA JURÍDICA DEL OSIPTEL
Se han culminado satisfactoriamente 17 procesos contencioso-administrativos favorables a OSIPTEL, referidos a los procedimientos administrativos sancionadores seguidos por las empresas reguladas. Por otro lado, en la gestión de la defensa jurídica se logró un ahorro total para S y US que fueron demandados con reclamaciones a pagar por OSIPTEL y que terminó en una decisión favorable.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y ESTADÍSTICAS
SISTEMA
DE INFORMACIÓN
Elevación de expedientes electrónicos: Implementación de una plataforma de intercambio de información con las
Uso de firmas digitales: Proyecto de mantenimiento a los sistemas institucionales (SISDOC y SISTRAM) para la
Notificaciones electrónicas: Contratación del servicio de notificaciones a casilla electrónica
SEGURIDAD
DE LA INFORMACIÓN
Además, el 24,6% ingresó al enlace adjunto al correo electrónico y el 13% completó la información solicitada. El portal de datos abiertos de OSIPTEL fue lanzado en 2017 con el objetivo de promover el acceso de los usuarios a datos del sector de telecomunicaciones, e impulsar el desarrollo de herramientas creativas para atraer y atender a los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones. De Peru.
COMUNICACIÓN CORPORATIVA
COMUNICACIÓN CORPORATIVA PUBLICACIONES
PRENSA
PRESENCIA EN REDES SOCIALES
ESTADOS
FINANCIEROS
AUDITADOS 2017
En nuestra opinión, los estados financieros adjuntos presentan razonablemente, en todos los aspectos materiales, la situación financiera del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, al 31 de diciembre de 2017, los resultados de gestión y los flujos de efectivo del año. esa fecha, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados. El 11 de mayo de 2017 emitimos una opinión sin reservas sobre las cuentas anuales del ejercicio 2016.
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES – OSIPTEL
