Incorporar a la comunidad en el proceso de planificación - La baja participación económica, política y social es característica de los países subdesarrollados. Sólo a través de la acción, así entendida, se logrará una movilización efectiva y armoniosa de los recursos humanos del país. 1.- Los verticales, que se dedican al análisis de problemas que se refieren a un determinado sector de actividad.
El encargado de elaborar los planes es el Comisario General del Plan, quien deberá coordinar las distintas fases. El jefe de la Oficina Federal de Planificación es el Director General de Planificación, que es miembro del gobierno. 1.- La Dirección de Industrias, que es enea! . ga de planificación a corto y largo plazo del desarrollo industrial.
La dirección de los departamentos responsables de Planificación corresponde al Técnico que reporta directamente al Responsable del Instituto. Además, la postura de Corfo fue respecto de la relación con el resto de la administración pública. Se han esgrimido algunos argumentos a favor de la solución de transferir la Oficina de Planificación al Ministerio de Hacienda.
Por lo tanto, es esencial definir las relaciones de la Oficina de Planificación con los ministerios y con el mecanismo presupuestario. Esto significaría trasladar la Dirección de Presupuesto de su actual ubicación en el Ministerio de Patrimonio, creando una Oficina Central de Planificación y Presupuesto dependiente de la Presidencia de la República. Por tanto, parece más lógico crear un órgano colegiado de gobierno de la planificación, formado por un número de personas.
Estudiar los problemas de financiamiento de planes y proyectos y
Por supuesto, este mensaje es valioso y, aún más, indispensable, ya que de él deben surgir las decisiones que determinan la política y los objetivos del gobierno del G9. La Oficina Central de Planificación del Estado+ sería un servicio PÚBLICO con rango de institución descentralizada, dependiente administrativamente de la Presidencia de la República. Esta coordinación se realizará a través de comisiones técnicas mixtas que podrán ser designadas por el director técnico o su representante. e) Coordinar funciones que complementen la planificación, tales como programas de asistencia técnica, investigación básica y normas estadísticas generales, cálculos de cuentas nacionales y. otras técnicas de contabilidad social. f) Comprobar si la ejecución de la política económica y social en los distintos ámbitos se ajusta al plan de desarrollo y si representa las discrepancias o contradicciones que se presenten. g) asesora al Presidente de la República en asuntos relacionados con el plan.
Además, el Director podrá designar a las personas idóneas que considere oportunas como asesores de la Oficina para encomendar estudios específicos. Cuando hablamos de la coordinación y relación de la Oficina Central de Planificación con el Sector Público, mencionamos la necesidad de crear Oficinas Sectoriales de Planificación que funcionen en cada ministerio, que a la vez cumplan su función de planificación. Asistirán a los respectivos ministros. en la ejecución de los planes que presentaron para la integración del plan general. La participación del sector privado en las tareas de planificación, cuya necesidad es clara si se desea mediante esta actividad lograr un impulso acelerado del desarrollo económico, adquiere especial importancia cuando se trata del problema de la planificación sectorial.
Este problema de planificación regional es uno de los más difíciles que se han planteado en las diversas organizaciones creadas por el di~. diferentes países y pudimos confirmar que en general no era posible 11~. Por un lado, el problema es un mayor o menor grado de dependencia de determinadas instituciones públicas respecto del Presidente de la República y los Ministerios correspondientes. La respuesta parece ser que el grado de flexibilidad requerido depende de la función a cumplir, que obviamente es mayor en el caso de Empresas Estatales o Instituciones de Desarrollo, y que está limitada por la condición de que la descentralización no puede alcanzar una autonomía promedio.
El principal factor limitante en esta área es probablemente la escasez de personal calificado a nivel provincial, debido a la falta de una "carrera civil" y otras limitaciones humanas mencionadas anteriormente. (si procede, se podrían crear comités de coordinación regional, presididos por el alcalde e integrados por los responsables de los servicios públicos activos en la zona en cuestión, a los que tendrían acceso representantes de diferentes organizaciones comunitarias, tanto empresarios como mujeres o participación activa de los empleados u otras personas.
La preparación del proyecto en este sentido es la culminación del proceso de planificación y requiere un análisis especial porque así es. ambas son una función de planificación, porque da sustancia al Plan en el primer aspecto. versión, como función presupuestaria, ya que a partir de un determinado año el proyecto debe ser incluido en el presupuesto de capital de una determinada entidad, hecho que es la expresión concreta de la decisión de implementarlo. Estas reglas generales proporcionan un ejemplo de la supervisión técnica que la Oficina Central ejercería por sector. En estas circunstancias, se puede determinar la prioridad relativa de los proyectos dentro de cada sector, en función de la cual se incluirían en los proyectos del presupuesto de capital de cada sector. e) Previa valoración de los estudios de evaluación realizados, el análisis de las inversiones adicionales necesarias y la coordinación.
OFICINAS 1 SECTORIALES
El tema de este trabajo no es un análisis histórico del desarrollo de la administración chilena, por lo que destacaremos sólo algunos aspectos que parecen decisivos en la situación actual y que actúan como agravantes de factores generales. Dentro de esta evolución hay algunos hechos que hay que destacar como los que han sido decisivos para la configuración de la realidad del presente. Afortunadamente, hay mucho acuerdo sobre los fundamentos de una solución integral a la situación de los funcionarios públicos, es decir, la llamada "carrera civil".
2.- Cambio de la organización ministerial y relaciones de dependencia de los servicios públicos del destinatario. 3·- Formar la descentralización de la administración para que la participación en el proceso de planificación se extienda a diferentes regiones del país... la coordinación de la administración con el sector privado. A nivel local y en las organizaciones de base se trata de lograr un aporte más activo de la comunidad en general al programa y la realización de las metas.
No hay duda de que si el nuevo Ministerio tiene plena responsabilidad en la formulación e implementación de la Política de Transporte, su acción debería influir en las decisiones de inversión. No resulta del todo efectivo que actualmente exista una concentración de la ejecución de obras públicas en el Ministerio bajo esa denominación. Mantiene una estructura que cuenta con un prestigio ganado a lo largo de muchos años y que cuenta con la confianza de los contratistas y de la opinión pública en general.
La gestión de vías, obras portuarias y aeropuertos dependerá de la Subsecretaría de Obras Públicas. De acuerdo con lo anterior, se compara la estructura propuesta con la actual de la siguiente manera. En estas condiciones, Corfo sería inicialmente la entidad encargada de promover el desarrollo industrial.
En consecuencia, no habrá una Oficina de Programación separada en el Ministerio de Industria y Comercio, con categoría de servicio civil, sino que esta tarea estará a cargo de un Departamento o Gerencia de Programación (presumiblemente con dos divisiones) de Corfo. La tarea de promoción nacional consiste en los s~ . funcionamiento de la marginalidad de los sectores indicados. La ubicación de la Estadística, como uno de los Servicios Comunes, no parece tan clara si se la considera una herramienta fundamental de la Planificación.
Por otro lado, es muy necesario lograr una mayor eficiencia en el uso de los recursos por parte del Estado. 131 al menos iguales a los otorgados a empresas privadas, situación aún más alejada de la realidad actual.
